1950년대 일본의 교과서 국정화 시도

이웅현(Lee, Woong-hyeon) 고려대학교 글로벌일본연구원 2016 일본연구 Vol.25 No.-

본 논문은 전후 일본의 교과서 국정화 시도의 동기는 무엇이며, 이 과정을 주도한 자들은 누구인지, 그리고 이들이 목적달성을 위해 어떠한 밟아 나아갔는지 등을 분석함을 목적으로 한다. 초기에 의도한 국정교과서 제작의 실패와 교과서 검정제도의 강화의 성공에 이르는 과정을 분석함으로써, 일본의 교과서 국정화 주도자들의 구실과 논리는 무엇이었는지 그리고 국가로서의 일본이 지향하는 일관된 교육이념이 무엇이었는지 살펴볼 것이다. 1950년대 전반 일본에서는 6명의 전전 세력이 문상 직을 이어가며 교육통제정책을 추진했다. 이 과정에 일본의 교육방침은 인간우위의 철학적 교육통제 이념에서 국가우위의 정치적 통제정책으로 바뀌었다. 그리고 집권당의 정치인, 문부관료, 기업은 자신들의 역사관과 국가관을 교육정책에 반영하기 위해서 3각 협력 체제를 구축했다. 이들은 교과서국정화의 목표 달성에는 실패했지만, 미군정기의 자유롭고 민주적인 교과서검정제도를 부인하는 교육의 국가통제 수립에는 성공했다. 교사와 학부모 그리고 지식인들을 비롯한 일본인 대부분은 교과서국정화에 반대했지만, 3각 협력체제는 자구(字句)삭제, 자문위의 답신 무시 그리고 행정조치 등의 편법을 동원하며 집요하게 자신들의 정책을 추진했다. 일본에서 강화와 독립 직후부터 교육의 국가통제를 기도하는 세력이 순차적으로 등장, 연대해 나아간 것은 점령정책에 대한 반동이라고 설명할 수도 있지만, 교육이념과 정책에 관한 한 전전의 세력과 전후의 지배엘리트들 사이에 다른 것이 없다는 점을 보여주는 것이기도 하다. The purpose of this article is to analyze the following: What motivated the plan for state-authored textbooks in post-war Japan? Who pushed for the plan, and what course did they take to achieve their aims? By investigating the process behind the failure of Japan's original plan for state textbooks, we can discover the pretense and logic of the government-authored textbook initiators and the perennial education ideology intended by Japan as a state. In the first half of the 1950s, six pre-war conservatives who held posts in the Ministry of Education pushed for a state-controlled education policy, shifting Japan’s education policy from philosophically individual-first thought to one of politically state-dominated thinking. To promote an education policy in line with their own view of history and state, statesmen of the ruling party, bureaucrats in the Ministry of Education and members of the conglomerates built up a tripartite cooperation system. Facing opposition from intellectuals, teachers and civic groups, these state-oriented forces failed in realizing their initial plan for state textbooks. The tripartite reactionaries, however, succeeded in reinforcing the state-initiated textbook inspection system, rejecting the democratic and liberal education policy of the SCAP. The historical phenomenon of the rise and coalescence of the ultraconservative forces which attempted to construct state educational control can be explained as a reaction to the education policies of the occupation troops in Japan. But it can also demonstrate that Japan’s pre-war rulers and post-war governing elites do not have any meaningful differences between them, at least in educational policy and ideology

미-일 동맹과 일본의 군사력 증강정책

이웅현(Lee Woong Hyeon) 고려대학교 평화연구소 2005 평화연구 Vol.13 No.1

아프가니스탄, 철군의 정치학

이웅현 ( Woong Hyeon Lee ) 아시아문화학술원 2016 인문사회 21 Vol.7 No.1

본 연구는 소련의 아프가니스탄 전쟁과 철군의 과정을 시간의 흐름에 따라 기술하면서 철군의 장애물로 작용한 요소와 철군지연의 이유를 분석하는 것을 목적으로 한다. 어떠한 국내외적 정치구조와 지정학적 요인들이 이들의 조기철군 희망을 무산시켰던 것일까? 그리고 그 이후 등장한, 미지의 지형에 병력을 투입한 ``제국``을 수렁 속으로 끌어들인 요인들은 무엇이었을까? 강대국이 약소국에 개입한 뒤 처음 생각했던 신속한 철군에 실패하는 이유는 무엇일까? 이러한 분석을 위해 본 연구는 러시아와 미국에서 기밀 해제된 자료들, 선행연구들 그리고 관련연구들을 활용할 것이다. 연구의 골간은 소련의 아프가니스탄 전쟁이라는 특수한 사례의 고찰이지만, 냉전 해체와 21세기 새로운 국제질서의 수립 이후에도 여전히 빈발하는 강대국의 약소국 개입과 전쟁의 장기화 원인에 대한 설명도 시도될 것이다. 외교정책은 국내정치와 마찬가지로 얻을 수 있는 것의 예술이며, ``철군`` 역시 ``정치``의 일종이기 때문에 결국 ``가능성의 예술``로서 적절한 인내와 포기의 한계선을 찾음으로서 비로소 가능하다는 점이 제시될 것이다. The purpose of this article is to analyze factors which affected against and retarded the Soviet withdrawal from Afghanistan in 1980s, historically describing the whole process of the Soviet war and withdrawal. What kind of internal and external political structures and what kind of geopolitical elements worked to evaporate Moscow`s expectation of early withdrawal? And what were the factors which pulled the invading ``empire`` into the bottomless bog of mountainous gorges? Why did the great power fail to withdraw its troops as it hoped at the moment of initial intervention? For this analytical purpose, this study utilizes the recently declassified documents from Russia and the United States of America, preceding studies and related works. While the substance of this manuscript is an analysis of a unique historical case called ``the Soviet Afghan War,`` it will also attempt to generalize in conclusion the cause of great powers` interventions into small ones and their prolongation, such phenomena of which repeatedly take place even in the age of post-Cold war and the twentieth first century. Foreign policy, similar to domestic politics, is the art of the attainable, and the policy of withdrawal is one of the politics. Politics is the art of the possible. After all, it is suggested that the objective of withdrawal without losing is possible to achieve by catching the appropriate moment of endurance or power-abnegation.

파키스탄의 격동과 파란

이웅현(Woong-Hyeon Lee) 충남대학교 사회과학연구소 2015 사회과학연구 Vol.26 No.1

미국의 대테러 전쟁의 선포(2001년)와 함께 등장한 파키스탄의 부정적 이미지는, 정치적으로 불안정한 파키스탄의 핵무기 통제능력에 대한 회의 그리고 아프가니스탄의 반군 즉 탈레반과 파키스탄 정부의 어두운 관계에 관한 의혹에서 비롯되었다. 1954년 이래 냉전의 종결 시까지 파키스탄은 미국의 대소련 봉쇄의 변방기지로서의 역할을 수행해 왔지만, 미국의 대테러 전쟁의 시기에 이르러 ‘믿을 수 없는 친구’로 전락했다. 그 이유는 무엇일까? 본고에서는 파키스탄의 핵무장과 이슬람 극단주의세력 특히 파키스탄 탈레반 등장의 역사적 연원을 최근 기밀 해제된 미국 정부 문서, 관련 인물의 회고록 그리고 기존 연구를 토대로 추적한다. 파키스탄에 대한 불신과 부정적 이미지의 연원이 된 ‘파키스탄의 핵무장 의혹’ 그리고 ‘탈레반과의 유착관계’를 검토한다. 이를 통해 파키스탄과 미국의 동맹관계가 어떻게 변화되어 왔는지, 이것이 정상적이지 않은 ‘동맹’현상인지 분석한다. 국가 간 관계는 여하한 경우에도 전면적이거나 대칭적일 수 없다. 국가 간의 윤리와 인간 사이의 윤리를 혼동해서도 안 된다. 1947년 건국 이래 파키스탄의 민간정부나 군부정권 모두 ‘친구’의 활용에 관한 한 현실주의적 사고를 해 왔다. 이는 지정학적 위치와 ‘동맹’에 대한 가장 정상적인 인식에서 비롯하는 자연스런 현상이다. 파키스탄의 격동과 파란은 동맹‘이론’이 아니라 역사적 ‘경험’과 지정학으로만 설명될 수 있다. The negative images of Pakistan are mainly originated from the skepticism toward politically unstable Pakistan’s nuclear control capability and suspicion about the shadowy relation between Pakistan and the Afghan insurgency. Though since 1954 through the end of the Cold War, as a peripheral military base Pakistan had taken part in the containment policy toward the Soviet Union, up to the era of the War on Terror it was degraded into ‘an unreliable ally.’ How has ‘an ally of allies’ become a suspicious friend? This article follows the historical traces of Pakistan’s nuclear armament policy and the advent of Pakistani extremists with the recent declassified primary sources of American government’s documents, autobiographies of concerned persons, and the related studies precedent. It analyzed the historical vicissitudes and the characteristics of Pakistani-USA alliance. Is it an abnormal one? Since its independence in 1947, the Pakistani governments, whether civilian or military, have been thinking realistically at least on the utility of alliance. This is a natural attitude of state with the conscience of geopolitics and its own turbulent history. Pakistan’s drift into chaos and turbulence would be explained not by any general theory of alliance but by peering into its historical experience and its geopolitics.

푸틴 2기 러시아 에너지 산업의 정치경제학

이웅현(Lee Woong Hyeon) 21세기정치학회 2005 21세기 정치학회보 Vol.15 No.3

Energy industry in Russia has been traditionally dominated by the state or a small number of bureaucrats/businessman-like professionals under the powerful, to a degree excessive, political patronage, who has been sarcastically called as nomenklatura or oligarkhi. At least in this industry, Putin's Russia, though being on the road to the market economy of capitalism, is not exception, Putin in his second term, strengthening the state control toward society such as media and regions, is continuing the policy of state supremacy over the economy, especially in the energy other than any industry. Putin's policy of state superiority exerts itself by the indirect way of controlling of oligarkhi dominating energy industry and of trying to initiative change of the co-relation of forces inside the energy oligarkhi group. Despite the liberal and progressives' arguments and oppositions, at least at present, Putin and his entourage seems to believe that, concerning on energy, state corporation system and the re-nationalization policy of the already privatized energy enterprises are concordant with Russian national interest of security and economy, containing the indiscriminate inducement of foreign capital. In the walk of energy cooperation with foreign countries, Russia also seems to have more interest in political and security affairs than economic motif for development and foreign capital, which is exemplified in the field of gas and oil projects with the East Asian countries including China and Japan. This attitude of state supremacy and fixation of the present power structure inside the Kremlin is decreasing the comparative influence of the external and economic factor and fashion. For analyzing and forecasting the Russia's political and economic policy and probable domestic power shift, it is imperative to take a cautious observance on Moscow's policy and control towards the oil and gas daemons as well as energy industry itself.

점령군 철수 이후 아프가니스탄의 ‘국가건설’ 문제: 근대화의 도식은 여전히 유효한가?

이웅현 ( Woong-hyeon Lee ) 아시아문화학술원 2018 인문사회 21 Vol.9 No.2

본 논문의 목적은 점령군 철수 이후의 아프가니스탄 ‘국가건설’의 문제를 고유의 문화적, 역사적, 지형적 관점에서 그 가능성을 타진하는 것이다. 이를 위해 과거 아프가니스탄의 독자적 ‘근대화’ 혹은 ‘국가건설’의 노력 그리고 점령 외국의 개혁과 근대화 정책을 아프가니스탄 정치사의 변화과정과 함께 기술한다. 그 토대 위에서 현재의 ‘국가건설’ 정책이 지니고 있는 문제점을 발견하고, 그 변화의 가능성을 모색한다. 고유의 문화적 특성과 중앙권력으로부터의 독립성을 지닌 아프가니스탄에 서구의 ‘근대화 모델’을 적용하기 어렵다는 점이 강조될 것이다. 중앙아시아의 이 특이한 전통사회에 대해서는 서구의 합리적인 접근방법과 함께 지역적 특색을 고려한 접근방법이 병행되어야 한다. 창의적인 발상이 필요하다는 것이다. 서구의 근대화 모델은 많은 국가들에 적용되어 성공적인 국가 건설에 기여한 바 있다. 그러나 아프가니스탄의 ‘국가건설’에 근대화 모델을 적용하기 위해서는 지역 고유의 정치적, 문화적 요인들을 검토해야 할 것이다. 이러한 의미에서 전통적인 근대화 모델을 아프가니스탄에 적용하기 위해서는 수정과 변형이 요구된다. This study analyses the possibilities of Afghanistan’s state-building after the withdrawal of the U.S. troops with the perspectives of its proper cultural, historical and geographical characteristics. It describes Afghanistan’s past and present experiences of ‘modernization’ or ‘nation-building’ policies of domestic origins and enforced from without. Based upon these intellectual process it tries to find out problems and barriers of the present ‘state-building’ policy of the U.S. in Afghanistan. This thesis emphasizes that ‘modernization model’ or ‘theories of development’ of the Western traditional thoughts for the state-building policy of the Third World’s pre-modern states should be considered from the creative viewpoints, and that traditional theoretical models of ‘modernization’/ ‘nation-building’ should be changed to the regional political characteristics of each states.

한국의 중앙아시아 연구 15年史略

이웅현(Lee Woong Hyeon) 고려대학교 평화연구소 2005 평화연구 Vol.13 No.2

일본 문부과학성 ‘교과서조사관’의 계보

이웅현(Lee Woong-Hyeon) 고려대학교 평화와민주주의연구소 2014 평화연구 Vol.22 No.2

본고는 일본 문부과학성 역사(일본사) 담당 교과서조사관의 계보를 추적하는 데 그 목적이 있다. 교과서조사관은 문부과학성의 초등중등교육국에 소속되어 지적 성장기 일본 청소년들이 사용할 교과서검정을 담당하는 직책이므로, 이들의 역사지식과 역사관이 일본 역사교과서의 서술방향과 일본국민의 역사관 형성에 영향을 미친다고 할 수 있다. 그러나 이와 같이 중요한 역할을 하는 교과서조사관에 대해서 일본 문부성은 1956년 시행 당시 명시적인 인선기준을 공시하지 않았고, 그 이후 한 번도 공개적으로 조사관을 채용한 적이 없었다. 선임조사관이 자신의 인맥과 학맥에 따라 후임조사관을 발탁하는 어둠의 채용과정이 거듭되면서, 자연스럽게 특정 학파와 인맥이 조사관 그룹의 주축을 이루었다. 나아가 이들 주류세력은 수동적으로 국가의 역사관에 순종하는 데 그치지 않고, 적극적으로 국가의 역사관을 자신들의 역사관으로 치환해 왔다. 전전(戰前)에서 전후(戰後)로 조사관의 세대교체가 이루어졌을 때에도 이들의 학파와 인맥 상의 근본적인 변화는 수반되지 않았다. 오늘날에 이르기까지 교과서조사관 집단의 물리적 구성은 바뀌었어도 정신적 구조는 변하지 않고 유지되어 오고 있는 것이다. This article analyzes the genealogy of the senior specialists for history textbooks in the Japan’s Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology(MEXT). The senior specialists for history textbooks of the Text Division of the Elementary and Secondary Education Bureau in the MEXT, are in charge of inspection of the history textbooks for the Japanese teens in the period of intellectual growth. Their historical knowledge and perspective, therefore, would impinge on the direction of description of history textbooks and the making of not only the present but also the future generation’s Japanese view of history. Since the beginning in 1956, however, the posts of the senior specialists have never been recruited through open and competitive processes. Furthermore, backed by the closed recruitment system, they were occupied by the specific scholarly and human networks. The senior specialists have been not just in obedience to the state’s view of history, but actively replaced it with their perspective on history inside the MEXT. During the last six decades, some shifts in the group have occurred from the prewar to the postwar generation, but not the change of scholarly or human networks in the least.