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        일선관료의 참여자 선별과 고용서비스기관 성과: 기본금과 비영리기관의 조절효과

        이순철 ( Lee Soonchul ) 한국행정학회 2021 韓國行政學報 Vol.55 No.4

        참여자 선별은 일선관료가 특정 고객을 중심으로 공공서비스를 제공하는 현상을 설명한다. 이 연구는 청년 구직자에 대한 공공고용서비스를 대상으로 조직수준의 참여자 선별이 취업성과에 미치는 영향과 이에 대한 완화방안을 분석하였다. 이론적 논의를 통해 참여자 선별을 조직수준의 사업참여기간(구직활동기간)으로 정의하였으며 정부가 제공하는 기본금비율과 비영리기관 특성의 조절관계를 설정하였다. 2018년 취업성공패키지 사업을 수행한 599개 기관 자료를 토대로 분석을 시행한 결과 조직수준의 참여자 선별은 취업성과에 부정적 영향을 주었고 기본금 비율과 비영리기관 특성은 이를 완화하였다. 이와 같은 분석결과는 정부가 참여자 선별을 완화하여 구직자들의 취업성과를 높이고자 할 때 기본금과 비영리기관 특성을 활용하여 일선관료가 구직활동기간이 긴 참여자들에게 집중할 수 있는 환경을 만들어주는 것이 중요하다는 시사점을 제공한다. The concept of cream-skimming considers how street-level bureaucrats provide public services concentrating on specific customers. This study focuses on the public employment service for young job seekers in analyzing the effect of cream-skimming on organizational performance and its mitigation effects. A theoretical discussion reveals that cream-skimming defines the period of participation (job-seeking period) at the organizational level and the moderating relationship between the delivery fee ratio provided by the government and the characteristics of the established non-profit organizations. Analysis of data from 599 organizations that conducted the employment success package project in 2018 shows that cream-skimming at the organizational level harmed organizational performance, and delivery fee and non-profit mitigated this. Therefore, if the government is to reduce cream-skimming and increase the employability of job seekers, it is essential to create an environment in which front-line officials can focus on those who have a long job search period by utilizing the delivery fee and non-profit organizations.

      • KCI등재

        개러비용과 창조산업의 지리적 집중

        이순철(Soonchul Lee),정문기(Moongi Jeong) 한국정책분석평가학회 2015 政策分析評價學會報 Vol.25 No.3

        Since the year of 2000, interest in creative economy and creative industries has increased in an effort to find new growth engine in Britain and the United States. The central and local governments in Korea also show a lot of concerns about economic growth through those policies. But, the study of creative industries concentrating in the area with certain characteristics lacked despite the importance of geographic concentration such asagglomeration. Under this background, this study raised an inquiry of ‘Does the creative industries that create high added value in the region are concentrated in areas with certain characteristics?’ In comparison to previous focus on ‘geographic concentration of talent(bachelor’s degree)’, this study paid attention to the ‘business characteristics(transaction cost)’ to explain ‘agglomeration of creative industries’. Based on this, it selected the 99 local governments in Seoul, Gyeonggi and 6 metropolitan cities, where talent and transaction cost are analyzed assuming that it related with the geographic concentration of creative industries. The findings show that the creative industries were concentrated in the area with the characteristics of lower level of monopoly and higher level of small scale company rate. Furthermore, the business with high E-commerce sales also prefer city center as well as outlying areas. The talent, diversity(foreign born), and young population still had a significant impact on the creative industries, but we should not neglect the characteristics of Korea. The results suggest that transaction cost theory to explain the integration of small businesses as an alternative to the hierarchical structure is still important in the creative industries. It also pointed out that the study on creative industries should take into accountthe geographical concentration for the drive of economic growth.

      • KCI등재후보
      • KCI등재

        개방성 관절내 분쇄 원위 요골 골절에 1차적 관혈적 정복술 및 금속판 내고정 수술

        이준구 ( Jun-ku Lee ),이순철 ( Soonchul Lee ),조원민 ( Weon Min Cho ),길민규 ( Minkyu Kil ),한수홍 ( Soo-hong Han ) 대한골절학회 2021 대한골절학회지 Vol.34 No.1

        목적: 개방성 원위 요골 골절의 치료에 있어 수술 술기의 적용은 술자의 경험과 선호에 따라 달라진다. 이 연구의 목적은 개방형 AO-OTA 분류 C3 원위 요골 골절에서 일차적 관혈적 정복 및 수장판 금속 고정술을 한 그룹을 폐쇄성 그룹과 비교하는 것이다. 대상 및 방법: 본 후향적 연구는 2010년 1월 1일부터 2018년 12월 31일까지 18세 이상의 성인을 대상으로 AO-OTA C3원위 요골 골절만을 포함하였다. 전체 13예의 개방성과 203예의 폐쇄성 원위 요골 골절의 두 그룹으로 나누었다. 환자 특성 및 치료 관련 요인에 대한 데이터를 추가로 조사하였다. 방사선학적 평가로 골유합 시간을 확인하였고, 기타 요골 높이, 요골 경사, 수장측 경사를 측정하였다. 최종 추시 관찰에서 손목 ROM, VAS 점수 및 기능에 대한 MMWS를 조사하였다. 마지막으로 수술과 관련된 합병증을 조사하였다. 결과: 개방 골절 환자는 평균 62세로 폐쇄 골절 환자 평균 57 세보다 나이가 많았으나 통계적으로 유의미한 차이는 없었다. 개방형 환자에서 더 긴 항생제 치료와 입원 기간을 보였다. 요골 경사에 통계적 유의미한 차이가 있었지만, 평균 3도 차이로 임상적 의미는 크지 않았다. 다른 방사선학적 비교 항목 및 손목 관절 범위와 기능 점수에 통계적으로 유의미한 차이는 없었다. 개방형 그룹에서 심부 감염을 포함한 합병증 역시 차이가 없었다. 결론: 술자의 경험과 판단에 의거, 개방성 관절내 분쇄 원위 요골 골절의 치료에 있어 즉각적인 관혈적 정복 및 수장 금속판 내고정술은 심부 감염을 증가시키지 않았으며, 폐쇄성 관절내 분쇄 골절과 유사한 결과를 보였다. Purpose: There are no standard surgical treatments for open distal radius fractures (DRFs), and the fracture fixator is chosen by the surgeon’s own experience. This study compared the outcomes of open reduction and volar locking plating (OR VLP) between closed and open AO-OTA type C3 DRFs. Materials and Methods: Patient data were retrospectively collected between January 2010 and December 2018. Only patients aged >18 years with AO-OTA C3 DRFs were included. After further exclusion, the patients with DRFs were divided into two groups: 13 patients with open DRFs in Group 1 and 203 patients with closed DRFs in Group 2. Data on the patient characteristics and treatment-related factors were further investigated. For the radiological evaluation, the radial height, volar height, and volar titling were measured based on the final plain radiography, and the union time was measured. The wrist range of motion (ROM), pain visual analogue scale score, and modified Mayo wrist score for function were measured at the final outpatient follow-up. Finally, the complications associated with OR VLP fixation were investigated. Results: In the demographic comparison, the patients with open fractures were older (mean age, 62 years) than those with closed fractures (mean age, 57 years), without a statistically significant difference. The patients with open DRFs had longer antibiotic therapy and hospital stay durations. Although they presented a higher radial inclination, with statistical significance, the clinical implication was low with a mean difference of 3°. No significant differences were observed for the remaining radiological parameters, wrist ROM, and functional scores. An open DRF did not increase the complication rates, including deep infection. Conclusion: Depending on the expertise of the operating surgeon, the primary OR VLP fixation in open intra-articular comminuted DRF did not increase the incidence of deep infections and yielded similar outcomes to a closed intra-articular comminuted DRF.

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