대안적 글로벌 개발협력의 이론 모색

우창빈(Woo, Chang Bin) 서울행정학회 2014 한국사회와 행정연구 Vol.24 No.4

본 연구는 글로벌 개발협력의 근거라 할 이론들을 포함하여 새롭게 부상하고 있는 행복론에 대해 논의하고 현실적으로 그 함의들을 찾아보고자 하였다. 글로벌 개발협력의 근거가 되는 기존의 이론들인 롤즈와 센의 이론에 대한 논의에서 시작하여, 새로운 대안으로서 행복이론에 대해 이들과의 비교분석을 하고, 그 이론적 근거와 함께 글로벌 개발협력에서의 적실성과 정책적 함의를 고찰해 보았다. 포괄적인 의미에서의 개발이 사회적으로 공정으로서의 정의를 추구하고, 역량의 확대를 통해 인간의 자유를 신장하는 것 등 권리와 의무의 측면에서 윤리적으로 옳은(right) 것을 추구하는 것과 동시에 좋은(good) 삶으로 나아가는 끊임없는 노력이라고 한다면, 행복이론은 규범적이고 의무론적인 롤즈나 센의 이론과 달리 가치판단을 포함하는 목적론적인 접근으로서 의무론적인 역량이론을 보완하는 역할을 할 수 있고 또한 새로운 대안의 의미를 지니다. 다만, 행복을 가치평가의 유일한 척도로서 고집하지 않는다는 것을 분명히 한다면, 국제개발 협력에 있어 행복은 다른 목표들을 포괄하는 목표로서의 역할을 하고 서로 다른 다양한 가치들을 고려할 수 있는 가능성과 새로운 기회를 창출할 수 있어, 궁극적으로 바람직한 개발(good development)을 달성하는 데에 기여할 것이다. This study aims to explore the happiness approach as an alternative path to global development. The theoretical foundations of the happiness approach in the context of global development are analyzed, though comparison with other theoretical approaches to global development, including those of Rawls and Sen. Practical policy implications relating to the application of the happiness approach are also discussed. While the approaches of Rawls and Sen can be said to belong to the deontological of ethics, the happiness approach qualifies as a teleological theory of ethics, referring to the good life. As good development requires the ethical qualities of both the ‘right’ and the ‘good’, (i.e., deontological and teleological contents), the acceptance of the newly emerging happiness approach in global development debates might contribute to achieving ‘better’ development in the sense that the teleological aspects of the happiness approach may complement the capabilities approach and provide more opportunities for the good life.

평가에 대한 조직과 조직간 파트너십 관점에서의 접근

우창빈(Changbin Woo) 숭실대학교 사회과학연구소 2018 사회과학논총 Vol.21 No.1

본 연구는 다자개발은행인 세계은행과 미주개발은행의 평가에 대하여 조직과 조직간 파트너십 관점에서 접근하고자 한다. 세계은행과 미주개발은행의 평가에 대한 제도화된 조직 관점은 이들이 외형적으로 유사한 평가제도와 기준을 지니고 있다고 하더라도 서로 추구하는 가치와 목적, 거버넌스와 문화가 다르며, 또한 공식적인 제도, 조직구조와 운영이 평가시스템의 실제 운영과 관행 등 구체적인 행태수준과 다르게 나타날 수 있다는 것을 보여준다. 평가에 대한 조직간 파트너십 관점의 접근은 세계은행이나 미주개발은행과 다른 기관들, 또는 이들 사이에 평가의 파트너십이 형성되고 유지되기가 쉽지 않고 또한 이러한 상태를 변화시키는 것이 쉽지 않음을 분석적으로 보여준다. 본 연구는 평가의 복잡한 현실에 유의하여 현실의 평가제도를 설계하고, 또한 변화는 제도적 맥락을 고려하는 적절성의 논리에 따라 주체들의 행위를 형성하는 아이디어를 재구성하고 체계화하는 장기적이고 지속적인 노력이 이루어져야 가능할 것이라고 주장한다. This study approaches the evaluation of the Word Bank and the Inter-American Development Bank as multilateral development banks with organizational and inter-organizational partnership perspectives. The institutionalized organization approach suggests that despite their similarities in appearance, each of these two MDBs pursues its own values and goals, with different governance structure and organizational culture. Decoupling can arise as their actual decision or organizational practice is formed distinctively from the official institution and organizational structure. The inter-organizational partnership approach analytically shows that creating and maintaining their partnership on joint evaluation is a challenging task. The study argues that long and enduring effort should be made to reconceptualize the ideas which shape the interests and values of subjects, taking into account of the institutional contexts according to the logic of appropriateness.

The Effect of Good Governance as Institutional Quality on Entrepreneurial Motivation in High- and Low-Income Countries

Woo, Changbin(우창빈) 서울행정학회 2020 한국사회와 행정연구 Vol.31 No.1

본 연구는 세계은행의 거버넌스지표(WGIs)의 6개 구성요소가 창업동기에 미치는 영향을 분석하고 그 차이를 밝히고자 하였다. 연구는 2010년부터 2018년에 걸친 86개국의 패널 자료를 이용하여 제도의 질로서 세계은행의 굿거버넌스(good governance)가 기회창업동기와 필요창업동기의 비율로 측정된 바람직한 창업동기에 긍정적인 영향을 미침을 확인하였다. 나아가 고소득국가와 저소득국가의 두 집단 사이에 다양한 제도적 질의 영향력과 그의 상대적 중요성에서 차이가 나는 것을 밝혔다. 연구는 경제발전의 상이한 단계에 따라 그 상황과 맥락에 적합하도록 제도의 질을 개선하고 바람직한 창업동기를 촉진시키는 환경을 구축해야 할 필요가 있다는 정책적 함의를 지닌다. This article aims to shed light on the differences in the effects of six constructed governance indices on entrepreneurial motivation. Using an unbalanced panel dataset of 86 countries over 2010–2018, the study finds that good governance as institutional quality measured by WGIs is positively related to a desirable entrepreneurial activity represented by the ratio of opportunity-driven to necessity-driven entrepreneurship. More importantly, relative differences in the importance of institutional quality are found between the two groups of countries, i.e., high-income countries and low-income countries. The study suggests that countries at different stages of economic development find appropriate strategies fit to their situations to improve institutional quality and build environments that foster desirable and productive entrepreneurship.

다중흐름모형의 수정모형을 활용한 정책과정 분석 - 치매특별등급제도의 정책변동 과정에 대한 분석 -

정우철 ( Jeong Woo Cheol ),우창빈 ( Chang Bin Woo ) 한국정책학회 2015 한국정책학회보 Vol.24 No.3

This study analyzes the policy changes of dementia rating systems with revised multiple streams model, focusing more on processes or stages of public policy and the role of policy entrepreneurs. The dementia rating systems went through around 7year public policy processes, which can be divided into two stages, following the politics streams of presidential elections. Developing and revising the original multiple streams model, which brings agenda setting into major focus, the study attempts to explain complex realities of policy processes with a more dynamic model, considering the continuous opportunities of policy windows and confluence of multiple streams in each stage, and emphasizing the roles of policy entrepreneurs in theses processes. Specifically, it purports to shed new light on policy entrepeneurs’ active roles through the analysis of their expertise, authority, negotiating power, and initiative. The result shows that the policy process does not simply terminate with the agenda setting stage, but experience complex stages, opening and closing of policy windows, where new policy processes develop, terminate, and feedback. Secondly, among the three streams, politics stream is relatively more influential, especially on the policy entrepreneurs’ initiative. Thirdly, policy entrepreneurs’ capacities, such as expertise, authority, negotiating power, and initiative paly important roles in implementing the public policy.

지니계수를 활용한 지역의 행복불평등 수준 분석: 서울시 25개 자치구 행복불평등지수 산출

서인석 ( Inseok Seo ),우창빈 ( Chanbin Woo ),기영화 ( Youngwha Kee ) 한국지방행정연구원 2016 지방행정연구 Vol.30 No.1

Throwing a buzzword whether happiness’s inequality exists, this study confirms that there is a need to focus the view to distribute happiness instead of income distribution and inequality in who emphasized in the past. Especially, we tried to find these differences on Seoul Metropolitan. Using samples from the Seoul Survey, firstly, this study found that income inequalities is uncorrelated with happiness inequalities of Seoul citizens, with the divides appearing geographically among the 25 “Gu” areas. Secondly, the gaps of inequalities are larger happiness than income. This results suggest that it may be more urgent to identify and improve the factors related to happiness instead of improved earnings in the the case of Seoul Metropolitan.

옹호연합모형(Advocacy Coalition Framework)을 적용한 정책과정 연구 -온라인 게임 서비스 접근성 규제에 관한 셧다운제 제도 도입(청소년 보호법 개정) 과정을 중심으로-

이동규 ( Dong-Kyu Lee ),우창빈 ( Chang Bin Woo ),김대영 ( Dae Young Kim ),김영형 ( Young Hyoung Kim ) 한국정책학회 2013 한국정책학회보 Vol.22 No.3

This study describes the process of Online Game Shutdown System in Korea through the Advocacy Coalition Framework (ACF). In 2011, as Online Game Shutdown System was passed in the Assembly plenary session, restricting playing online games for children and adolescents has become a social issue between pro-regulation coalition and anti-regulation coalition. The result of this study are summarized as follows. First, it is identified that external events have a impact on the policy sub-systems, while there's no effects of stable variables as ACF is applied to short-term policy process. Second, short-term resources of each advocacy coalition are identified. Third, there's no belief system change in short-term policy process, whereby it is identified that advocacy coalitions' strategies are changed in policy process. Finally, there are multiple policy brokers in third stage, which could mediate the conflict and reach an agreement in policy process.

System Dynamics를 활용한 백제역사문화도시 조성사업의 동태적 효과 분석

정혜진 ( Hye Jin Jung ),우창빈 ( Chang Bin Woo ),이명석 ( Myung Suk Lee ) 한국지방행정연구원 2009 지방행정연구 Vol.23 No.4

다중흐름모형을 적용한 정책과정 연구

이동규(Lee Dong-Kyu),우창빈(Woo Chang-Bin),강민규(Kang Min-Gyu) 경기연구원 2015 GRI 연구논총 Vol.17 No.1

대통령은 국민의 목소리에 어떻게 반응하나

신현기(Shin, Hyunki),우창빈(Woo, Changbin) 서울행정학회 2018 한국사회와 행정연구 Vol.29 No.3

본 연구는 대통령은 국민의 목소리에 어떤 식으로 반응하는지를 분석하기 위해 대통령의 반응성을 상징적 수준과 실질적 수준으로 구분해 분석했다. 상징적 반응성은 대선공약과 국정과제의 일치 정도로, 실질적 반응성은 국정과제와 예산 배분의 일치 정도로 분석했다. 분석방법은 스피어만 순위상관관계 분석 방법과 존스와 바움가트너의 의제대응 메트릭스 방법을 활용했다. 김대중-박근혜까지 4명의 대통령을 대상으로 분석한 결과, 대선공약과 국정과제의 일치 정도는 상대적으로 높지만(상징적 반응성), 국정과제에 실제 예산 배분이 이뤄지는 정도는 그에 미치지 못했다(실질적 비반응성). 실제 대통령의 반응성을 계산했더니, 상징적 반응성은 11.6%, 실질적 반응성은 2.7%였다. 이같은 괴리현상은 대통령의 전략적 선택, 그리고 행정부 내 복잡한 절차, 관료의 저항, 의회의 반대 등 다양한 제도적 마찰에서 비롯된 것으로 판단된다. 이러한 결과는 대통령의 소통 행위는 단순히 국민의 목소리를 들었는지가 아니라, 국민의 목소리가 실제 정책화됐는지 여부로 평가돼야 함을 시사한다. This study explores how the president responds to the public by categorizing responsiveness of the president into symbolic responsiveness and substantial responsiveness. We measure the symbolic responsiveness with the congruence between the presidential campaign pledges and national agendas, and the substantial one with the congruence between national agendas and national budges, applying the same methods utilized by Jones & Baumgartner(2004). The analyses of the data on the previous four presidents show that the substantial responsiveness or policy congruence is rather lower than the symbolic responsiveness or agenda congruence, indicating the existence of the president’s strategic choices and institutional frictions, such as complex administrative procedures, government officials’s resistance, and opposition from the national assembly. The results of this study suggest that the president’s attempts of communicating with the public should be evaluated not only by the symbolic, but also by the substantial responsiveness.

관료제 특성에 따른 정부 성과의 국가 비교 분석

신현기(Shin, Hyunki),우창빈(Woo, Changbin) 한국조직학회 2018 한국조직학회보 Vol.15 No.2