중국 공안교육제도에 관한 연구 - 중앙・지방 공안대학의 혁신시도를 중심으로 -

상서교,조현빈 원광대학교 경찰학연구소 2016 경찰학논총 Vol.11 No.1

중국 경찰과 관련된 선행연구가 찾아보기 힘든 연구 실정에서 중국의 각 지역마다 설치, 운영되고 있는 지역별 경찰대학 등 경찰교육기관을 중심으로 중국경찰의 교육제도 및 입직제도를 살펴보기 위하여 연구를 진행하였다. 중국은 1949년 건국 이후, 복잡한 국내 치안환경을 정돈하고 사회질서를 유지할 수 있는 경찰력을 키우기 위해 중앙 또는 지방에서 재직경찰관훈련기관인 공안간부학교들을 설립하기 시작했다. 처음에 재직경찰관훈련만 담당했던 공안간부학교들은 시대변화와 경찰조직의 발전에 따라 명칭과 기능이 계속 바뀌고, 결국 오늘날 고등학력교육과 재직경찰관훈련 이원적인 기능을 담당하는 공안대학(교)으로 성장했다. 공안대학 졸업생 대상에 한하여 경찰공무원을 채용하던 과거 시대에 공안교육의 규모는 계속 확대되면서, 전문학사, 학사, 석사, 박사까지 다양한 학력과정이 완비된 전문교육체제로 발전해왔다. 그러나 2000년대에 들어 공무원시험제도 도입, 경찰 사회공개채용의 비중증가 등 추세에 따라 공안대학졸업생의 경찰 입직률이 낮아지고, 공안교육의 장점과 특수성도 약화되면서 기존 공안교육제도를 보완하고 발전시키기 위한 목적으로 각 공안대학교에서는 혁신 시도를 모색하기 시작했다. 지방 공안대학교에 의한 혁신은 크게 학력교육중심 및 경찰직업 전문교육중심 두 가지 방향으로 나눠지며, 2008년도부터 중앙정부가 주도하는 정법간경모집배양체제도도 역시 정법(政法)인재육성의 새로운 방향을 제시해준다. The education and training of police is the most important process to assure the efficiency of police organization. China began to built its police education & training system for training qualified police force to maintain the public order and security from 1949 since the founding of People's republic of China. Police Cadre schools were founded in most provinces or built by central government from then on. Initially, the function of Police Cadre school was job training of police officers. Along with changes of the times historically, Police Cadre school changed its name and function for several times. Today, the past police Cadre schools have developed into police colleges which with dual function, higher academic education and police job training. In the past, graduating from a police college was the only way to become a police officer. It caused an expansion of police education system which contained courses of bachelor, master, and doctor. However, influenced by the introduction of Civil service exam in 2000, and a growing number of public police recruitment, employment rates of police colleges were decreasing. As a result, the advantage and specificity of police education system were weakened by these changes. Therefore, in order to compensate the defects, each police college did efforts to explore an innovation attempt. These efforts can be concluded as two ways, concentrating on higher academic education or job training for probationary police officer. In 2008, a new recruiting system of police officer, prosecutor and court official was developed by Chinese central government. It also pointed out a new direction of the changing police education system.

경찰공무원의 비공식학습 인식에 관한 연구

상서교,조현빈 한국치안행정학회 2018 한국치안행정논집 Vol.14 No.4

Knowledge and technologies are changing rapidly in contemporary society. In order to cope with social changes actively, the members of police organizations have to manage their work more efficiently by adapting to these changes. For police officers, the way to learn usually can be divided into two types; formal learning, provided by the educational agencies of police organizations, and informal learning, learning from professional knowledge individually during every day work. Informal learning has advantages in many aspects when compared to the traditional formal learning. It gives scope to the initiative of the learner, and knowledge learned through informal learning can be applied to improve workplace performance immediately without a gap between "learn" and "do". A survey was conducted to identify types and levels of work-related informal learning for Korean police officers. The survey questionnaire was consisted of an informal learning scale and demographic items. The informal learning scale was consisted of six types of informal learning: (1) learn from peers, (2) individual learning, (3) learn from outsiders, (4) learn from new and less experienced colleagues, (5) learn together, (6) learn from expert colleagues. The questionnaires were distributed by a Google Forms link between March and May 2017. 521 police officers all over South Korea agreed to participate and answered the questionnaire. After data cleaning, 509 (97.7%) were used for analysis. All data analysis was accomplished using the SPSS 22.0-Win statistics packages. In order to answer the research questions of this study, descriptive statistics (frequency, percentage, mean value, standard deviation), t-test analysis, one-way ANOVA analysis were used. The findings of this study were as follows: Firstly, police officers learn from their expert colleagues and peer colleagues most frequently. They also learn individually, learn together, and learn from new and less experienced colleagues. However, they learn from outsiders infrequently. Secondly, differences appeared between different groups divided by demographic items such as age, education background, police agency, rank, and tenure. 지식과 기술이 급변하는 현대사회에서 사회변화에 능동적으로 대처하기 위하여 경찰조직의 구성원들은 자신에게 주어진 직무를 효율적으로 수행할 수 있도록 새로운 지식이나 기술을 끊임없이 습득할 필요성이 있다. 새로운 지식이나 기술을 습득하는 방법은 주로 공식적 학습과 비공식학습으로 나눠볼 수 있는데 비공식학습은 공식적 학습에 비하여 학습자의 능동성을 강조하고 습득한 지식을 적시에 업무처리에 적용할 수 있는 장점을 지니고 있다. 이 연구의 목적은 한국 경찰공무원들의 업무 관련 비공식학습 수준 및 비공식학습에 대한 인식 차이를 검증하는 데 있다. 자료 수집을 위한 조사도구는 비공식학습 및 인구통계학적 특성에 대한 문항으로 구성된 설문지를 사용하였다. 비공식학습 측정도구는 연구자가 선행연구 고찰을 통하여 경찰조직에 맞는 6가지 요인인 동료학습, 개인학습, 경찰조직 외부학습, 신임경찰공무원으로부터 학습, 공동학습, 전문가학습을 추출하고 설문문항을 설정하였다. 인구통계학적 특성에는 성별, 연령, 학력, 근무기관, 계급, 재직기간 등에 관한 문항들이 포함된다. 예비조사와 본 조사를 통하여 측정도구의 신뢰도와 타당도가 확보하였다. 자료 수집은 2017년 3월부터 5월까지 전국의 경찰공무원을 대상으로 Google 온라인 설문지를 이용하여 실시하였다. 총 521부가 회수되었고 최종 509부를 분석에 사용하였다(유효응답률97.7%). 자료 분석은 Windows SPSS 22.0 프로그램을 이용하여 빈도와 백분율, 평균과 표준편차 등의 기술통계, t-검정분석, 일원배치 분산분석을 실시하였다. 연구결과로 현재 경찰조직에서 비공식학습은 이루어지고 있으며 전체적으로 양호한 수준이다. 경찰공무원들은 전문가와 동료로부터 가장 많은 것을 습득하고 있는 반면에 경찰조직외부로부터 학습하는 경우가 비교적으로 낮은 수준이다. 또한, 경찰공무원의 인구사회학적 특성에 따른 비공식학습에 대한 인식 차이가 다소 있는 것으로 나타났다.

중국 민간경비 산업의 현황과 과제상

상서교,조현빈 한국민간경비학회 2016 한국민간경비학회보 Vol.15 No.5

After Chinese economic reform began, in 1984, the earliest China's private security company named Shekou Security Service Company was established in Shenzhen, the first Special Economic Zone of China. By 1989, almost all Chinese provinces had set up security companies to provide private security services under the guidance of local police agencies in addition to Tibet region. In 2010, China's first specialized Private Security Business Act was enacted. This marked the beginning of privatization era of China's private security industry. The role of local police agencies transformed from direct operators of security service companies to supervisors and administrators after the enaction of Security Business Act. Privatization inspired China's private security industry, and according to the latest statistics published in November 2015, there were more than 5,031 security companies now in China, and the total number of employee is near 4,500,000. Despite the remarkably growth of China's private security industry, there are still pending tasks need to be solved. Based on the current status of China's private security industry, the purpose of this study is to explore improvement methods from the view of system and the mode of security service.

경찰공무원의 비공식학습에 영향을 미치는 요인

상서교(Sang, Rui-Jiao),조현빈(Jo, Hyun-Bin) 한국공안행정학회 2018 한국공안행정학회보 Vol.27 No.2

이 연구는 한국 경찰공무원의 비공식학습에 관련 요인의 영향관계를 규명하여 경찰조직 내에서 어떻게 효과적인 비공식학습이 이루어질 수 있는지를 설명하고자 하였다. 구체적으로는 경찰공무원들의 개인적 특성(유능감 경험, 현장학습 가치, 성과지향성, 학습지향성)과 관계적 특성(대인관계 기회, 멘토링 연결망, 팀소통 개방성)이 비공식학습에 직접적으로 정적인 영향을 미치는지, 개인적 특성과 비공식학습의 관계에서 관계적 특성이 매개효과를 가지는지를 검정하고자 한다. 연구의 모집단은 한국 전국 각 지역에서 근무하는 경찰공무원이며, Google 온라인 설문지를 이용해서 조사를 실시하였다. 설문지는 모두521부가 회수되었고, 불성실 응답 등을 제외하고 최종적으로 509부를 분석에 사용하였다. 자료 분석은 SPSS 22.0 프로그램을 이용하여 종속변수인 비공식학습에 영향을 미치는 요인들과의 관계성을 알아보고자 상관관계분석, 다중회귀분석 등을 실시하였다. 연구의 결과를 요약하면, 첫째, 한국 경찰공무원의 비공식학습은 대체적으로 양호한 수준으로 나타난다. 둘째, 경찰공무원의 개인적 특성 중 유능감 경험, 현장학습 가치, 학습지향성은 비공식학습에 정(+)의 상관관계를 가지는 것으로 나타났다. 셋째, 경찰공무원의 관계적 특성인 대인관계 기회, 멘토링 연결망, 그리고 팀소통 개방성 역시 모두 비공식학습에 정(+)의 상관관계를 가지고 있었다. 넷째, 경찰공무원의 관계적 특성은 개인적 특성(유능감 경험, 학습지향성) 이 비공식학습에 미치는 영향을 부분적으로 매개하는 것으로 나타났다. 이러한 연구결과를 통하여 경찰의 직무현장에서 활용할 수 있는 비공식학습의 활성화 방안, 그리고 직무 효율성을 위한 개선 방안을 살펴보았다. The purpose of this study was to explain how informal learning of Korean Police Officers was done effectively by examining the variables concerned with informal learning. Concretely, we focused on whether personal characteristics and relational characteristics of police officers have directs effect on informal learning or have mediation effect. The population of this study was Korean police officers, and the questionnaires were distributed by a Google Forms. 521 police officers all over South Korea agreed to participate and answered the questionnaire. After data cleaning, 509 (97.7%) were used for analysis. To examine relations among variables, we accomplished correlation analysis, regression analysis and so on using the SPSS-22.0-Win statistics packages. The findings of this study were as follows: Firstly, the level of informal learning of Korean police officers was good state. Secondly, perceived level of competence, value of work-related learning and learning goal orientation had positive correlation with informal learning. Thirdly, personal relation opportunity, mentoring network and openness of team communication had positive correlation with informal learning. Finally, relational characteristics partially had mediated between personal characteristics and informal learning. We suggested vitalized plans of informal learning and improvement for job efficiency in Korean National Police Agency.

Police-Public Partnership among Chinese Communities during COVID-19

상서교(Rui Jiao Jo),조현빈(HyunBin Jo),손천일(Tianyi Sun) 한국민간경비학회 2021 한국민간경비학회보 Vol.20 No.3

COVID-19으로 인하여 사회 거의 모든 부문에 큰 영향과 많은 변화가 발생했다. COVID-19 대응을 위한 일선 경찰은 평상시와 다르게 방역 관련 업무들을 수행하게 되고, 많은 새로운 문제와 상황을 직면하게 된 것이 사실이다. 지역사회 경찰활동에서 나타난 새로운 도전을 대처하기 위하여 중국 경찰은 풍교경험(楓橋經驗)이라는 지역사회 경찰황동 전략을 새롭게 발전시키고 실천함으로 공중과의 보다 긴밀한 파트너십을 적극적으로 구축하였다. COVID-19 대응을 위한 지역사회 경찰의 노력은 사회질서 유지, 방역활동 지원, 지역사회 전염병 전파 통제에 매우 중요한 역할을 하였다. 본 연구는 중국 COVID-19 대응을 위한 경찰-공중 파트너십을 구축하는 노력과 실천을 주목하여 발전하고 전염병의 위협이 지속되는 상황에서 지역사회 경찰활동의 새로운 전략을 모색하고자 한다. 세계적인 문제인 COVID-19을 극복하고 이기기 위해 중국경찰의 노력과 대처방안을 세계 다른 국가와 나누고자 한다. In view of the policing practice during COVID-19, the efforts against such an epidemic have imposed new requirements on the construction of policing among communities. The Experience of Fengqiao is the basic direction of Chinese police when combat the risk of COVID-19. Chinese police aimed at building a harmonious partnership between the people and community society continuously. The innovative development of community-based policing played a vital role in the epidemic control and social order maintenance. In order to help police in various countries to combat the COVID-19 all over the world, this study focused on the specific practices of Chinese police and public in combating the epidemic, which especially emphasized the core value of Chinese police called people-centered policing is a good attempt to promote the modernization of social governance at the grassroots level.

중‧한 경찰권 비교연구

허도,상서교,조현빈 한국민간경비학회 2018 한국민간경비학회보 Vol.17 No.2

Generally, police power have been classified by administrative-police corresponding to the area of security maintenance and criminal-police corresponding to the judicial power, which has been recognized as acting in both the security maintenance and the prosecution areas. Recently, there is a tendency to emphasize the role of the state to intervene in the life of people, to allow the state to expand its powers for security and prevention in many countries. Both of the role of administrative-police and criminal-police conducted by the police organization is expanded as a result. China has a long tradition of emphasis on the role of state power on maintaining the order of society as a socialist country. Nowadays, the complex and risk factors such as terrorism in the national security called for a expanded power of police for security and crime prevention. As police power is an executive power, it enlightens us to develop ways to control the expansion of police power. By which harmonious relationship between police power and civil right can be achieved. The need for prevention of risk, security, efficiency and attainment of public interest inevitably results in the decrease of the validity of the Rule of Law. Still the police enforcement should be done on inactive purpose and should do the best to minimize the violations to citizens. In order to meet these demands, it is necessary to take precautions against the emerge of the new police state, and it would be necessary to establish a legal check system corresponding to the expansion of the police power in the perspective of the Rule of Law.