석유ㆍ가스전 개발에서의 양허계약

류권홍 국제거래법학회 2010 國際去來法硏究 Vol.19 No.2

The development of oil and gas which are necessarily required for the existence and economical development of human beings and the strong addiction to those materials will be continuous for the next 200 years, in spite of its restriction by environmental problem and the principle of sustainable development in the international arena. The Korea as the representative nation which has rare resources of oil and gas has to keep the development of those resources in overseas on. In development of oil and gas, there is variety of risks such as political, technical and financial risk which the developer, called International Oil Companies, has to face. To alleviate or avoid those risks, the legal researches have been done by lawyers. All risks should be boiled down to the contract for exploration or development. The character of oil and gas as a product is different from others because those are political, economical and cultural goods. The early contract form for development of oil and gas was ‘concession’. The origin of it was that used between Standard Oil of America and Mexico and in Middle East. Since the movement of permanent sovereignty over natural resources and the reaction to the abuse of concession agreement by IOCs, the trend of development contract shifted from older concession to modern concession, production sharing agreement or service contract with the participation or taking of the host Governments. Therefore,there are three kinds of general forms in oil and gas development; concession,production sharing agreement, service contract. The point to which notice has to be given is that there are so many variations in actual field; in other words, it is difficult to find a homogeneous style of development contract. Among those, the representative forms are concession and production sharing agreement. The substantial issues in old and modern concession are ownership of oil and gas in situ, the minimum exploration commitment, participation of the host Government,sharing of the product, and the effective control of development and operation by the host Government. In this article, the form of concession will be dealt with because this form has the longest history and widely used till now. There is very similar form of development contract in America, Lease. The similarity and difference between two forms and older concession and modern concession will be discussed. Then the legal issues in Korea will be the point because the system is not clear and transparent from the legal view. This research will be theoretically and practically and there will be given many actual contract contents as a practical proof. With legal reform, sovereign right over oil and gas might be exercised more materially in Korea. In order to do this, to set up the goal of development of resources and to research the system for oil and gas development in overseas and reform law on mineral development are absolutely required.

자원 소유권의 귀속 -석유와 가스를 중심으로-

류권홍 원광대학교 법학연구소 2009 圓光法學 Vol.25 No.2

After the time when oil and gas replaced the position of coal as 'the king' of fundamental energy sources required for the industrial society since World War Ⅱ, human- being has been called as 'hydro-carbon man'. Because of environmental problem and its scarcity in amount, however in recent years, many nations, representatively America and Korea, have been trying to make change the fundamental sources from fossil fuel society to hydrogen society with the strong investment in green energy such as solar, or alternative energy. In spite of this effort, it is the important fact that the dependance on oil and gas will be constant in at least 20 years. There are variety kinds of risks in oil and gas development such as political, legal, financial problems, and culture-social differences in world wide operation. So, It is natural consequence that development of oil and gas is the most difficult and risky project. In order to help to make risks minimize in legal aspect, this article focused on one issue; the ownership of oil and gas as the representative of all kinds of minerals. The study on sovereignty over natural resources, the practical implication of mineral ownership issue, and comparative research on the mineral(or oil and gas) Acts of representative States are the main topics discussed in the article. The early concession system gave the privileges with long term over 60 years, wide area covering almost the whole country, ownership of oil and gas in nature, and exclusive right to explore, develop to the international developers, including 'seven sisters'. This system caused serious side effects on host countries met its final with the General Assembly resolution 1803 (XVII) of 14 December 1962, "Permanent sovereignty over natural resources" and nationalization trend in South America and Middle East. Even though sovereignty over the oil and gas became an international rule, some countries such as America has kept the principle of personal ownership of land owner. This is totally different from the mineral law system of England and Australia having the same legal system of common law. Since the decision of the Court of Exchequer in 1567 and the Acts relating to minerals, oil and gas in these two countries belong to His or Her Majesty, the King. The problem in relation to the ownership of oil and gas in Korea is that there is no explicit provisions in mineral Acts, even in the Constitution on the ownership issue. It will be better for the provisional developer to give clear legal rules on who is the owner of oil and gas, and the definitions on what is oil and gas, or petroleum. On top of that, it is required to be upgraded the policy on oil and gas development in order to make the process and the conditions for getting the permission for the development clear and transparent. These works will contribute to achieving the national goal for securing energy security.

국제환경법상의 사전배려원칙

류권홍 원광대학교 법학연구소 2007 圓光法學 Vol.23 No.3

Understanding of these; first, ecological inter-dependant don't respect artificial jurisdiction, second, in tradition, the issues being dealt with as a domestic problem have the international implication, has contributed to the development of International Environmental Law. It is, also, needless to say that the development of science and technology is the critical ground of International Environmental Law. Scientific certainty and assimilative capacity approach have played the most important role in dealing with the environmental issues. However, the conception on the environment became wider to include not only domestic but also international issues since 1980s. Further, scientific certainty and assimilative capacity approach faced the difficulties because of scientific uncertainty. In other words, under these approaches scientific certainty is to be strictly required in order to take a step to protect human and environment; therefore, sufficient and correct scientific information has to be submitted before a measure takes place. In reality, it is extremely difficult to prove the cause between an activity and its result under the given scientific degree. Moreover, this process will cause serious and irreversible harm to environment while waiting for the certain scientific proof. It would have the important implication to analyze the definition of precautionary principle, the relationship with other principles of international environmental law, background of its development and its position as an international law principle, the cases in which precautionary principle was a main issue, and issues relating to this principle such as the shift of burden of proof and early risk assessment. As the result of the application of precautionary principle, there are a lot of changes having practical implication; the requirement for scientific certainty will be loosen, assimilative capacity approach based on the assumption which environment has the capacity to assimilate the harmful effect caused by the human activity would lose its position, any protective action is to be taken without having to wait for the apparent scientific information, and the requirement of participation of the citizen in the process of decision making of the officials having authority on whether to allow the grant or not. On top of those, it is strongly expected that the shift of burden of proof from applicant to polluter, early risk assessment, and the obligation to give the information to the parties who will be under risk will play the most important role with taking the position as a customary international law.

석유·가스전 개발에 있어서의 수용 또는 국유화 : 간접적·점진적 국유화를 중심으로

류권홍 원광대학교 법학연구소 2010 圓光法學 Vol.26 No.3

석유‧가스전 개발에서의 생산물분배협정

류권홍 경남대학교 법학연구소 2010 慶南法學 Vol.26 No.-

석유‧가스의 개발을 위한 계약은 양허계약, 생산물분배협정 그리고 서비스제공계약의 3 가지 형태로 구분된다. 물론 초기의 방식은 양허계 약(Concession Agreement)이었다. 양허계약의 가장 중요한 특징은 석유‧가스의 소유권이 개발회사에 지하에 존재하는 그대로 귀속된다는 점에 있다. 그 외에도 양허기간이 60년에서 75년에 이르는 정도로 길며, 개발권이 부여 되는 영역의 크기가 특정 국가 전체에 이를 정도로 광대하고, 자원보유 국 몫이 극히 적은 반면, 개발에 대한 통제가 원칙적으로 배제된다는 점 으로 정리될 수 있다. 양허계약이 가지고 있는 이상의 문제점들을 극복하기 위한 자원보유 국의 반응은 가장 중요한 국가의 자산인 석유와 가스에 대한 소유권을 개발회사에 귀속시킬 것인가 여부를 기준으로 크게 두 가지로 나누어 질 수 있다. 첫째는 새로운 양허계약에 의해 석유‧가스의 소유권을 개발회 사에 부여하는 것은 지속적으로 인정하되 개발기간‧자원보유국에 할당 되는 몫‧개발에 대한 자원보유국의 통제 등에서 자원보유국에게 유리하 게 변경하는 방식이고, 둘째는 석유・가스에 대한 소유권이 개발회사에 귀속되는 것 자체를 금지하는 방식이다. 둘째의 방식은 세부적으로 생산 물분배협정(Production Sharing Agreement)과 서비스제공계약(Service Contract)의 형 태로 이루어지고 있다. 여기서 생산물분배협정이란 자원보유국이 개발회사에 특정 지역에 서의 석유‧가스 개발에 대한 배타적 권한을 부여하고, 개발회사는 개발 에 필요한 모든 비용과 기술을 제공하며, 이로 인해 발생하는 모든 위험 을 부담하되, 그 대가로 개발에 소요된 비용을 생산물로부터 회수한 나 머지 잔여 생산물을 협정에 정해진 바에 따라 분배받는 것을 내용으로 하는 자원개발계약을 의미한다. 본 논문에서는 생산물분배협정에 대한 법리적 검토를 통해 생산물분 배협정에 의한 석유‧가스를 개발과 관련된 주요 쟁점사항들을 검토한 다. 다른 종류의 개발협정들과의 공통점과 차이점‧생산물분배협정에 고 유한 특징과 그 법적 성격‧생산물분배협정에 따라 발생하는 주된 법적 쟁점들에 대한 검토가 주된 내용이다. 생산물분배협정에 대한 이해를 통해 해외 자원개발을 위한 협상에서 도움이 되기를 바란다. There have been three kinds of contract forms in oil and gas development, Concession, Production Sharing Agreement, and Service Contract. Traditionally Concession has been used. The main character of Concession is that the ownership of oil and gas is delivered to the oil companies in situ who get the right to develop. On top of that, the term of concession was long over 60 years with some extreme case of 75 years, and the area for development was wide enough to cover one nation entirely, while the share for Host Government was tiny and she did not have the right to control development. In order to overcome these problems, from the perspective of the Host Government, on the basis of the relation to the ownership of oil and gas two types of solutions were executed. Fist one is to extend the share of Host Government from the production with keeping the traditional concession idea in which the ownership of oil and gas belongs to the oil company. Second one is to prohibit oil companies from taking ownership of oil and gas. Production Sharing Agreement and Service Contract are the examples of the second. In Production Sharing Agreement, the Host Government has the absolute right to develop oil and gas, and oil company has to supply all costs and technology and burden all risks arising out of the development. In return for these, firstly it can take the cost recovery production and secondly a share of oil and gas as consented in the contract will be given to the oil company. Although the origin of Production Sharing Agreement was found in Bolivia, it has been widely accepted that Indonesia is the first country which actually used it in 1966. Now, this form became a favorite from mainly in developing and newly independent countries such as Egypt, Algeria, the Philippines, Gabon, and Russia. In this research, the main legal issues of Production Sharing Agreement will be dealt with. The similarity and difference of three kinds of contract forms, the unique character and its legal aspect of Production Sharing Agreement, and detail issues from the legal view are the contents of the research.

영국의 국토해양공간계획

류권홍 한국토지공법학회 2014 한국토지공법학회 학술대회 Vol.- No.95

에너지 자원개발과 국제협약

류권홍 한국법제연구원 2011 법제연구 Vol.- No.40

As the result of Fukushima nuclear plant accident in Japan, countries such as Germany and Swiss have announced that those will close nuclear plant in the long term. And this trend is the same in Korea. Nuclear policy which has been regarded as a best one because of environmentally-friendly feature and low generation cost is under serious attack. Though renewable energy has been treated as important alternatives, the portion of renewable energy in total energy in 2030 will be just less than 10% according to Energy Outlook of BP. In 2030, fossil fuel including oil·gas·coal will take the portion of about 26-27% of total energy respectably. It means that fossil fuel will keep its position as the main energy sources till 2030. Those facts shows that even green development focusing on renewable energy is important, it is required to participate strongly in developing fossil fuel in the world as well as to develop and implement energy efficiency policies. It is generally accepted that there are variety of risks in resources development and the degrees of each risk are different on case by case. In this article, the point was given to international treaties treating the issues of investor protection, nationalization, dispute resolution, and environmental problems Investors who are in energy business with high risks should concern international treaties relating to its business. Further, it is necessary for Korea which has to encourage our companies to develop energy sources in global arena to try to address risks happening in foreign investment in order to protect our nationals. Key Words : Oil and Gas Development, International Treaties, Investor Protection. Nationalization, Energy Charter Treaty, Dispute Resolution, Environment ProtectionIt is time for Korea to decide whether it will ratify Energy Charter Treaty or set up another multilateral treaty and to try to make bilateral treaties with countries which are resource rich in order to decrease the risks in investment. These efforts will contribute to upgrade our energy security. 일본의 원자력 발전소 사고로 인해 독일, 스위스 등은 모든 원자로를 장기적으로 폐쇄하겠다는 정책을 발표하고 있으며, 우리나라 또한 에너지 정책에 대한 변화를 고려해야 하는 상황에 처하게 되었다. 기존 화석연료의 최대 단점인 환경문제의 해결해줄 수 있으며, 저렴한 전력 생산 방법으로 각광받고 있던 원자력 발전이 중대한 위기에 처하게 된 것이다. 신재생에너지 또한 화석연료를 대체하는 중요한 연료로 논의되고 있으나, 2011년 BP의 발표에 따르면 2030년이 되어도 신재생에너지의 전체에너지에 대한 비율이 10%에도 이르지 못하는 것으로 예측되고 있다. 2030년을 기준으로 석유・석탄・천연가스를 포함하는 화석연료가 각 전체 에너지의 약 26-27%의 비율을 차지하면서 여전히 주된 에너지원으로서의 지위를 놓치지 않을 것으로 보고 있다. 주제어:석유・가스 개발, 국제협약, 투자자 보호, 국유화, 에너지헌장조약, 분쟁의 해결, 환경보호이런 사실들을 통해, 자원빈국인 우리나라로서는 신재생에너지를 중심으로 하는 녹색성장의 추진도 중요하지만, 동시에 화석연료의 개발에 적극적으로 참여하여야 하며, 에너지의 효율성을 높이기 위한 정책 또한 추진되어야 한다는 시사점을 찾을 수 있다. 일반적으로 자원의 개발과 관련되어 논의되는 위험은 아주 다양하며, 위험의 정도도 상황에 따라 다르지만, 본 논문에서는 그 중 중요한 사항이라고 여겨지는 투자자 보호, 국유화, 분쟁의 해결 그리고 환경보호의 문제와 관련된 국제협약들을 중점적으로 검토했다. 수많은 위험과 수많은 분쟁이 따르는 산업분야에서 활동하는 투자자로서는 이와 관련된 국제조약을 사전에 검토하고 대응책을 마련해야 하며, 에너지 자원에 대한 개발을 독려할 수밖에 없는 우리나라로서는 우리 기업들의 해외 투자 과정에서 발생할 수 있는 문제들을 해결하기 위해 적절한 대책을 수립할 필요가 있다. 이제 우리나라는 에너지헌장조약을 비준하여 이 체제를 따를 것인지 아니면 새로운 다자조약의 틀을 형성할 것인지 정책적인 판단을 해야 할 시점을 맞이하고 있으며, 다른 한편으로는 자원부국들과의 양자조약을 통해 우리 기업들이 에너지 자원개발 참여에 있어서 불이익이나 예측하지 못한 손해를 보지 않도록 하는 장치를 마련해야 한다.

해외 석유⋅가스 자원의 탐사⋅개발⋅생산을 위한 다양한 계약형태 및 새로운 경향

류권홍 국제거래법학회 2014 國際去來法硏究 Vol.23 No.1

How to minimize or diffuse on geopolitical⋅economical⋅cultural⋅legal⋅technical⋅environmental⋅constructional & operational risks is critical issues in Oil & Gasdevelopment. Oil & Gas development industry has long life term at least of 20 years. The fiscal terms in Oil & Gas development are the ultimate result of negotiationbetween the parties on the issues of risks. In this article, general fiscal terms such as concession, production sharing agreement,service contract will be explained in general term. Before that, the characteristics of Oil& Gas development industry will be discussed. We can find the Oil & Gasdevelopment industry is the most creative and mega one in the world in the near andmid future over several decades. After that, the recent trend in Oil & Gas development industry will be analyzed. Neo-Resource Nationalization, environmental protection & human right, mixed fiscalterms, multinational organization as a solution to minimize the risk are the main topic. With understanding of this trends in Oil & Gas development industry, the government and companies can build proper strategy. Lastly, financial industry should be the core for Oil & Gas development. Theevaluation to the exploration result is the main barrier in development of financialindustry for Oil & Gad development. It is required to set up the credible institution forevaluation and raise the expert in the hard mineral and Oil & Gas development area. 본 논문에서는 에너지 산업의 현황에 대해 살펴보고, 양허계약⋅생산물분배협정⋅서비스제공계약 등을 정리한 다음, 최근 국제 석유⋅가스 개발계약에서의 변화 경향을 검토하려고 한다. 성공적인 에너지 산업의 육성을 위해서는 금융의 활성화가 전제되어야 하고, 이를 위해서는 자원개발 결과에 대한 객관적이고 신뢰할 수 있는 평가가 가능해야 한다. 즉, 에너지 산업이 활성화되기 위해서는 금융기관들의 참여가 필수적이며, 금융기관들이 사업 타당성에 대한 판단능력이 뒷받침되어야 한다는 것이다. 자원개발이 고위험군에 속하는 산업이라는 이유로 참여를 주저하는 것이 우리의 현실인데, 고위험이지만 외국의 많은 금융기관들이 자원산업을 통해 고수익을 창출하고 있기 때문에 우리나라의 금융기관들도 사업성평가능력을 갖추는 노력과 함께 더 적극적인 참여가 이루어질 수 있도록 의식의 전환이 요구된다. 석유⋅가스 산업에 대한 투자금액은 2011년에 비해 2012년 약 8% 정도 성장하여 6,190억 달러 규모에 이르러,4) 2008년 대비 20% 이상의 성장률을 기록하고 있다. 화석연료의 주요 에너지원으로서의 지위는 앞으로도 오랜 기간 유지될 것이며, 성공적인 에너지 정책을 실현하기 위해서는 규모와 인력⋅기술⋅경험 등을 갖추고 있는 수직계열화된 메이저 또는 독립계 기업이 필요하다는 사실을 알 수 있다. 또한 석유⋅가스 연관 산업은 지구상에서 가장 규모가 크기 때문에, 이에 대한 지속적 투자와 경쟁력 있는 기업의 육성은 에너지 안보 차원을 넘는 국가적 과제가 되어야 한다. 우리나라의 자원개발은 사업 전체에 대한 지원을 위해 매장량 평가, 기술자문, 교육, 법률 등 다양한 서비스사업이 필요한데, 2012년 초를 기준으로 할 때 우리나라에는 5개의 소규모 회사들이 자원개발 서비스기업으로 등록되어 있는 상황이다.14) 그나마 시추선 서비스를 제공하고 있는 회사는 한국석유공사이기 때문에 이를 제외한 나머지 회사들의 규모나 능력은 아주 미흡하다고 평가하지 않을 수 없다. 석유⋅가스의 개발은 국제정치적⋅경제적⋅문화적⋅법적⋅기술적⋅환경적⋅인권적 위험 및 건설과 운영위험 등이 복합적으로 나타나기 때문에 이를 어떻게 효과적으로 분산하거나 해소시키느냐에 따라 사업의 성공여부가 결정되는 산업이다. 또한 최소 20년 이상의 장기적 시각에서 고도의 기술적, 경제적 판단에 따라 투자가 결정된다. 자원의 대부분을 수입에 의존하는 우리나라로서는 더욱 적극적인 해외자원개발이 필요하며, 이를 통해 에너지 안보를 튼튼히 하고 동시에 에너지 관련 산업의 발달을 통해 새로운 일자리창출과 기술개발 및 중요한 국가적 수입원이 될 수 있도록 올바른 정책적 방향이 수립되고 추진되어야 한다.

일본 물순환기본법과의 비교를 통한 우리나라 물관리 기본법안에 대한 검토

류권홍 한국수자원공사 2017 저널 물 정책·경제 Vol.28 No.-

독일 통일에서 광업분야의 법제도에 관한 연구

류권홍,김유정,강현철 한국자원공학회 2019 한국자원공학회지 Vol.56 No.4

This research aims to provide systematic legal direction for the future unification of South and North Koreas' mining industry by analyzing the methods, processes, and related legal issues in Germany's unification process. Germany chose the extended application of West German mining law in the process of the unification, and agreed to reorganize the new law after the unification. First, under the German Unification Treaty, the German government revoked and nationalized the mining rights of East Germany. Next, the government moderated the regulations regarding business and property rights in East Germany, and legislated the act of privatization and reorganization of public assets (Treuhandgesetz) to establish Treuhand for intensive restructuring and privatization. Considering the circumstances of mining integration in Germany, Korea needs to prepare for the systematic organization of the legislative system to prevent issues regarding the ownership of resources, concession, and property rights for future cooperation and integration of mining. 본 연구에서는 독일의 통일 과정을 전후로 하는 광업 통합의 방법, 절차 그리고 이와 관련된 법률에 대한 사례분석으로 향후 남북한 광업 통합을 위한 법 및 제도의 방향성을 모색하고자 한다. 독일의 기본법은 동서독 통일 과정에서 「서독기본법」을 확대 적용하는 방식으로 채택되었고, 통일 이후에 기본법을 새롭게 정비하기로 합의하였다. 우선독일 통일 조약 하에서 동독 정부가 소유한 광업권들은 원칙적으로 폐지하고 국유화하였다. 그 후 동독에서의 사업권및 재산권에 대한 규제를 완화하고, 「신탁법」을 제정, 신탁청을 설립하여 강도 높은 구조조정과 더불어 민영화를 추진하였다. 통일독일의 「광업법」에서는 토지 소유권자에게 지하자원 소유권이 인정되나 구법에 따라 동독에서 취득한 광업권에 대해서는 토지소유권자의 사적 소유권이 인정되지 않아 여전히 법률이 이중적으로 적용되고 있다. 이러한 독일의 광업 통합 절차를 사례로, 남북한 자원협력 및 통합을 준비하기 위해서는 자원소유권, 사업권, 재산권 등의차별화된 시스템 구축은 물론, 통합 시 발생되는 문제를 해결하기 위한 법률적 제도 정비가 필요할 것이다.