불교무형문화유산 아카이브 구축을 위한 과제

이재수 불교의례문화 연구소 2022 무형문화연구 Vol.0 No.6

This discussion proposes the Buddhist intangible cultural heritage archives for the complex use of Buddhist intangible cultural heritage, and discusses tasks related to the construction of it. The Buddhist Intangible Cultural Heritage has the religious characteristics of Buddhism and the public goods characteristics of traditional culture, and Buddhist culture is a process of social integration. The process of establishing the Buddhist Intangible Cultural Heritage DB should also be constructed in the direction of spreading its value as a product of industry. The success or failure of a project that systematically classifies and organizes data that has undergone research on Buddhist intangible cultural heritage and serves many people depends on the systematic management of big data produced as a result of the project. Plans and systems for systematic management of data should be designed at the project planning stage. n order to establish the Buddhist Intangible Cultural Heritage DB, the value contained in the Buddhist Intangible Cultural Heritage must first be realized in three dimensions. The digital DB of Buddhist intangible cultural heritage will be data for preservation and utilization in preparation for various situations. Through this discussion, I would like to consider standardized DB construction plans and strategies for each step. Based on this, we intend to derive tasks for the establishment of the Buddhist Intangible Cultural Heritage Archives in the future. First, the Buddhist Intangible Cultural Heritage Archives DB should be established as a relational database. Second, the complex original information of the <the Buddhist Intangible Cultural Heritage Archives> should be standardized and established as linked -open-data. Third, the Buddhist Intangible Cultural Heritage Archives must provide an open API to provide open data. In this discussion, the task for the establishment of the <the Buddhist Intangible Cultural Heritage Archive>, which contains the results of the investigation of Buddhist Intangible Cultural Heritage, was presented. It is hoped that this discussion will spread the value of Buddhist intangible cultural heritage and serve as a stepping stone for the transmission and complex use of intangible heritage. 본 논의는 불교무형문화유산의 복합적인 활용을 위해 불교무형문화유산 아카이브를 제안하고, 이를 구축하는데 관련한 과제를 논의한다. 불교무형문화유산은 불교라는 종교적 특징과 전통문화라는 공공재적 특징을 함께 가지고 있으며, 불교문화는 사회통합의 과정이다. 불교무형문화유산 DB구축의과정 또한 공업(共業)의 산물로 그 가치를 확산하는 방향으로 구축되어야 한다. 불교무형문화유산의 조사 작업을 거친 데이터를 체계적으로 분류, 정리하여 많은 사람들에게 서비스하는 사업의 성패는 사업의 결과물로 생산된 빅데이터의 체계적인 관리에 달려있다. 사업의 기획 단계에서 데이터의 체계적 관리를 위한 방안과시스템을 설계해야 한다. 불교무형문화유산 DB 구축을 위해서는 먼저 불교무형문화유산에 담긴 가치를입체적으로 구현해야 한다. 불교무형문화유산의 디지털 DB는 다양한 상황에 대비해 보존과 활용을 위한 자료가 될 것이다. 본 논의를 통해 표준화된 DB 구축 방안과각 단계별 전략을 고민해 보고자 한다. 이를 토대로 향후 불교무형문화유산아카이브 구축을 위한 과제를 도출하고자 한다. 첫째, 불교무형문화유산 아카이브 DB는 관계형 데이터베이스(Relational Database) 로 구축되어야 한다. 둘째, <불교무형문화유산 아카이브>의 복합적인 원형정보를 표준화 하여 개방형 연결데이터[Linked Open Data]로 구축되어야 한다. 셋째, 불교무형문화유산 아카이브는 개방형 데이터를 제공하기 위해 오픈 API를제공해야 한다. 본 논의에서 불교무형문화유산 조사작업의 성과를 담은 <불교무형문화유산 아카이브> 구축을 위한 과제를 제시하였다. 본 논의가 불교무형문화유산의 가치를 확산하고 무형유산 전승과 복합적 활용에 디딤돌이 되기를 바란다.

정비사업을 통해 본 부여 정림사지 문화재 조경의 특성

김미진 ( Kim Mi-jin ),소현수 ( So Hyun-su ) 한국전통조경학회 2021 한국전통조경학회지 Vol.39 No.4

정림사지 정비사업은 사찰을 구성하는 건물의 원형복원을 목표로 하였으나 점차 사역의 경관을 조성하는 조경 정비로 이행되었다. 본 연구는 이러한 사실에 주목하여 다음과 같은 정림사지 문화재 조경의 특성을 정리하였다. 첫째, 문화재 조경은 문화재보호법상 지정된 문화재와 주변에 지정된 문화재 보호구역을 공간적 범위로 하여 경관을 조성, 유지, 관리하는 조경 행위로서 유구 보호 및 정비, 기능별 공간 배치와 동선계획, 문화재 보호를 위한 구조물 설치, 방문자 편의를 위한 시설물 도입, 식생경관 조성을 포함하는 작업이다. 둘째, 정림사지 문화재 경관은 일제의 문화재 지정과 발굴조사로 사찰명이 밝혀진 ‘고적조사사업’, 광복 이후 ‘백제탑공원 조성’, 사적으로 지정된 ‘백제문화권 개발사업’, 고증의 어려움으로 전각의 복원 대신 공원과 박물관 건립으로 이행된 ‘백제문화권 특정지역 종합개발사업’, 백제 창건 당시 가람 배치를 회복하고 세계유산으로 지정된 ‘정림사지복원사업’으로 전개되었다. 셋째, 부여신궁(扶餘神宮) 외원(外苑)과 연계된 기념공원 조성, 일제강점기의 시가지계획 실현, 발굴 유구와 사역의 보호환경 조성, 가람 배치의 원형복원, 문화재의 진정성 회복과 활용이라는 정림사지 경관 변화의 배경을 확인하였다. 넷째, 정림사지 경관은 문화재 지정대상과 범위, 토지이용, 동선ㆍ포장, 유구정비 수법, 구조물, 시설물, 식생으로 결정되는데 이들의 정비 양상을 고찰한 결과, 문화재 영역의 시각적 차별화로 위계성 부여, 문화재 지정 범위 확장을 고려한 과정적 경관 조성, 가역성을 고려한 유구 정비로 진정성 확보, 역사문화경관에 어울리는 식생경관 조성, 오픈스페이스 제공으로 문화유산 향유가치 증진이라는 정림사지 문화재 조경의 특성을 도출하였다. The maintenance project of the Jeonglimsa temple site started with the objective of restoring the original structure of the temple, however, it was gradually transitioned to a landscaping maintenance project over time that constructs a landscape of the temple area. With paying attention to these facts, this study summarized the characteristics of cultural heritage landscaping of the Jeonglimsa temple site as follows. First, Cultural heritage landscaping is a landscaping act that creates, maintains, and manages landscapes within the spatial scope of the cultural heritage designated under the Cultural Heritage Protection Act and the cultural heritage protection area established around it. It is a work that includes protection and maintenance of the excavated remains, spaces by each function and plans for moving lines, Installation of structures to protect cultural properties, adoption of the facilities and structures for convenience of visitors, and construction of vegetation landscape. Second, the cultural heritage landscaping of the Jeonglimsa temple site has been developed in 5 periods, and these include ‘the period of historical site investigation’ that the temple name was identified through the designation of cultural assets and excavation investigation by the Japanese rule, ‘the construction period of Baekje Tower Park’ after the liberation from the Japanese rule, ‘the period of Baekje Cultural Area Development Project’ designated as a historical site, ‘the period of the Comprehensive Development Project for a Specific Area of Baekje Culture’,which was proceeded with the establishment of the park and museum instead of restoring the temple building due to the difficulty in gathering the pieces of historical evidence, and ‘the period of the Jeonglimsa temple site restoring project’, which was designated as a World Heritage Site while restoring the buildings deployment in the Buddhist temple at the time of foundation era of Baekje Dynasty. Third, this study verified the landscape changes of the Jeonglimsa temple site that have been transitioned, for instance, the creation of a commemorative park linked to the outer garden of Buyeo Shrine, the implementation of urban planning of the Japanese colonial era, the creation of a protective environment for the excavated historical structures and temple area, the restoration of building deployment in the Buddhist temple, and the sincerity restoration and utilization of cultural assets. Fourth, the landscape of Jeongnimsa temple site is determined by the subject and scope of cultural property designation, land use, movement lines and pavement, repairing methods of remains, structures, facilities, and vegetation. The characteristics of the cultural heritage landscape of Jeongnimsa Temple were derived, such as creating a procedural landscape considering the expansion of the cultural heritage designation scope, securing authenticity by maintaining relics in consideration of reversibility, creating a vegetative landscape suitable for historical and cultural landscapes, and enhancing the value of cultural heritage enjoyment by providing an open space.

제3세대 인권의 객체로서의 문화유산 ― 블록체인 기반 DAO를 통한 새로운 가능성 모색 ―

이재홍 전남대학교 공익인권법센터 2022 인권법평론 Vol.- No.29

The first and second generations of human rights which are established on individuality fall short of offering full protection to cultural heritage. Recognition of the solidarity among entities even beyond the geographical and temporal limit is an essential prerequisite of the right to culture as common heritage of mankind. Furthermore, cultural heritage serves as the basis of human identity which leads to human dignity and cultural heritage itself has its own value to be protected regardless of its use. These factors support Karel Vasak’s argument of the ownership of the common cultural heritage of humanity as one of the third generation human rights. However, the third generation human right to cultural heritage not only conflicts with property rights but also entails contradiction between different group interests. With the power of the blockchain technology which enables openness, transparency, anonymity, decentralization and trust, DAOs (Decentralized Autonomous Organizations) hand out clues to solve the problems of the third generation human right to cultural heritage. The provisions in the Korean civil act regarding an association that is not a juristic person also provide useful legal methods to realize the collective ownership of cultural heritage. If DAOs have the legal status of the association without juristic personality in Korean civil act and the Articles of DAOs clearly stipulate the public nature of the ownership and the solidarity with others including future generations, the third-generation human right to cultural heritage can be enforced effectively. In Korea, the National Treasure DAO tried to be the first DAO with the purpose of public ownership of two Korean national treasures. Though it failed, it gave enough insight to make a future breakthrough. It cannot be emphasized enough that DAOs and its collective ownership alone leave a vast lacuna in guaranteeing the public access and participation in the cultural heritage with a common value. Public law research that carves out the details of solidarity in cultural heritage must fill the blank. It should be incarnated in the Articles of DAOs to keep the common value of cultural heritage intact. Also, the public law research results should guide states, public authorities, museums, and other specialists who will take the initiative of the cultural heritage DAOs in near future.

아시아 문화유산의 지속가능성을 위한ODA 현황과 과제

유재은 국립문화재연구원 2016 헤리티지:역사와 과학 Vol.49 No.3

Various opinions and discussions have been actively in progress which are connected with cultural heritage since ‘Sustainable Development Goals, SDGs’ was announced by UN Sustainable Development Summit 2015 as Post-2015 Development Agenda. Apart from SDGs, conservation of cultural heritage itself stands on the basis of sustainability that originality, characteristic, diversity of cultural heritage should be permanently preserved. From that point of view, it is necessary to understand practical ODA for cultural heritage, far from theoretical approaches and policies. This paper is intended to look into the domestic and overseas situation related to ODA of Asian cultural heritage and the mentioned problems, future plans and challenges. First, the background and concepts about ODA were described and then ODA projects which have been carried out by Japan and China as typical ODA countries for Southeast Asia were introduced. ODA of cultural heritage in Korea has relatively recently started for restoration work for historic sites of Laos and Cambodia and its scale and performance do not come to much yet. Therefore, to develop ODA of cultural heritage, there are suggestions as in the followings. First, it is necessary to have a long-term master plan of ODA projects for sustainability of cultural heritage. Second, based on the view from the long-term perspective, the selection and focus for ODA partner countries should be considered, avoiding short-term projects aiming at a number of countries. Not widespread existing projects by other countries, but the model of Korean ODA for cultural heritage only Korea can conduct should be prepared. The next thing is connection with sustainability, and ultimately the conservation of cultural heritage should result in benefit to the natives by giving an impetus to economy as well as fostering tourism of local areas. To accomplish that connection, educational training and building capacity are suggested as the most suitable alternatives. Cultural heritage of each country reflects its indigenous originality and characteristics, therefore, the restoration work should be conducted by people in each country as the best way. From this point of view, ACPCS held by National Research Institute of Cultural Heritage will take a role of a specialized training program in Korean way. Lastly, establishment of a control tower for ODA in Korea is necessary. JCIC(Japan Consortium for International Cooperation in Cultural Heritage), which was set up in Japan for sharing information, establishment of cooperation system and prevention of overlapped projects will be an example we can take into consideration. 2015년 9월 UN 개발정상회의에서 Post 2015 개발의제로 ‘지속가능개발목표(SDGs)’가 채택됨에 따라 ‘지속가능성’을 문화유산과 연계한 다양한 의견과 토의가 활발히 이루어지고 있다. 그러나 굳이 SDGs를 내세우지 않아도 문화유산 보존 자체가 문화유산이가지는 자국 문화의 독자성, 특성, 다양성 등을 영구히 유지한다는 지속가능성을 바탕으로 하고 있다. 이런 관점에서 정책이나 이론적접근이 아닌 실제적인 문화유산 ODA 사업을 파악할 필요가 있을 것이다. 본고에서는 아시아 문화유산 ODA와 관련한 국내외 현황을 살펴보고 이를 토대로 문제점과 향후의 방향성, 과제에 대해 언급하였다. 먼저 ODA 사업이 시작된 배경이나 개념을 알아보고, 동남아시아의 대표적인 문화유산 ODA 수행국가인 일본과 중국의 사업내용을 알아보았다. 한국의 문화유산 ODA는 라오스, 캄보디아 유적 복원을 중심으로 비교적 최근에 시작되어 아직 규모나 내용면에서미비한 수준이다. 문화유산 ODA의 발전을 위한 과제로 다음 몇 가지 사항을 제안하고자 한다. 첫째로 아시아 문화유산의 지속가능성을 위한 ODA 사업의 장기 마스터플랜 설정이 필요할 것이다. 둘째로 여러 국가를 대상으로하는 나열식의 단기간 사업 대신 장기적 관점에서의 선택과 집중이 필요할 것이다. 이미 잘 알려진 사업이 아닌 한국만이 할 수 있는한국형 문화유산 ODA 모델이 필요하다. 다음으로 지속가능성과의 연계인데, 문화유산 보존은 결국 현지 관광 활성화와 같은 경제활성화의 원동력이 되면서 현지인에게 그 혜택이 주어져야 한다. 이를 위한 가장 좋은 대안으로 현지전문가 양성을 위한 교육과 역량강화를 제안한다. 자국의 문화유산은 자국 문화의 고유한 독자성과 특성이 반영된 산물로 자국민에 의한 복원이 최상이다. 이런 점에서국립문화재연구소에서 실시하고 있는 ACPCS 사업은 한국 고유의 특화된 프로그램으로 역할을 담당할 것이다. 마지막으로 문화유산ODA의 컨트롤 타워 역할을 수행할 수 있는 체계 구축이 필요하다. 정보공유와 협력체계 구축, 중복사업 방지 등을 위한 것으로, 일본의 ‘문화유산 국제협력 컨소시엄’은 참고할 수 있는 사례가 될 것이다.

교육과정-수업-평가의 일체화를 통한 초등학교 문화유산학습의 실제 - <안성의 문화유산 PR 대작전> 수업을 사례로 -

허영훈 한국역사교육학회 2019 역사교육연구 Vol.- No.33

The purpose of this study is to reveal the design and teaching process of elementary school cultural heritage lesson by alignment of curriculum - instruction - evaluation from the viewpoint of the student's cultural practice in order to overcome the problems and limitations of existing cultural heritage learning. First, it examines the meaning and current status of cultural heritage education in Korea, and set the direction and task of new cultural heritage education as conversion from knowledge-based cultural heritage learning to “Cultural practice”, learning of heritage linked with students' life and experience, learning of cultural heritage, learning of cultural heritage through integration by alignment of curriculum-instruction-evaluation, and increasing the interest in intangible cultural heritage. After designing a cultural heritage lesson reflecting this, I focused on drawing implications while appreciating the process of class practice. The implications of the research and the educational significance are as follows. First, we carried out cultural heritage learning to move from ‘Cultural Heritage Learning as a Transmission’ to ‘Cultural Activities’. Second, we conducted cultural heritage learning in the area that links students' lives, experiences and living world. Third, it showed the typical characteristics of elementary school cultural heritage learning through integration by alignment of curriculum-instruction-evaluation Fourth, through the study of cultural heritage, it showed the possibility of ‘recontextualization’ in addition to expanding awareness of intangible cultural heritage. Fifth, we pay attention to the role of teachers as a practitioner in creating curriculum, design and implement cultural heritage education, and analyze(reflect) the process and results. Based on the results of the research, researchers who are interested in cultural heritage education can diversify according to characteristics of each region, life experiences of students and aspects of cultural heritage resources, I hope to practice learning about cultural heritage of ‘Cultural Activities’ through alignment of curriculum-instruction-evaluation. 본 연구에서는 기존 문화유산학습의 문제점과 한계를 탈각하기 위해 학생 주체의 ‘문화행하기’ 관점에서 교육과정-수업-평가의 일체화를 통한 초등학교 문화유산수업의 설계와 수업 실천 과정을 드러내었다. 먼저, 우리나라 문화유산교육의 의미와 현황을 검토하여 지식 중심의 문화유산학습에서 ‘문화행하기’로의 전환, 학생들의 삶과 경험 및 생활세계와 연계한 문화유산학습, 교육과정-수업-평가의 일체화를 통한 교과 통합의 문화유산학습, 무형문화유산에 대한 관심 증대라는 새로운 문화유산교육의 방향과 과제를 설정하였다. 그리고 이를 반영한 문화유산수업을 설계한 후, 수업 실천의 과정을 음미하면서 함의를 도출하는 것에 주안점을 두었다. 연구의 함의와 교육적 의의는 다음과 같다. 첫째, 전달・전수식의 문화유산학습에서 탈피하여 ‘문화행하기’로 나아가는 문화유산학습을 실시하였다. 둘째, 학생들의 삶과 경험 및 생활세계를 연계한 지역의 문화유산학습을 실시하였다. 셋째, 교육과정-수업-평가의 일체화를 통한 교과 통합의 초등학교 문화유산학습의 전형을 보여주었다. 넷째, 문화유산학습을 통해 무형문화유산에 대한 인식 확대와 더불어 ‘재맥락화’의 가능성을 보여주었다. 다섯째, 교육과정을 창조하는 실천가로서의 교사의 역할에 주목하고, 문화유산교육을 설계하고 실천하였으며 그 과정과 결과를 분석(반성)했다는 점이다. 연구 결과를 바탕으로, 문화유산교육에 관심을 가지고 있는 연구자들이 각 지역의 특성과 학생들의 생활세계 경험 및 문화유산 자원의 양상에 따라 다양하게 변용하며 교육과정, 수업, 평가의 일체화를 통한 ‘문화행하기’의 문화유산학습을 실천하기를 기대해 본다.

문화유산교육의 전개과정과 지역문화유산교육의 부상

김용구 국립문화재연구원 2018 헤리티지:역사와 과학 Vol.51 No.2

In modern society, cultural heritage has played a role in constituting national identity. The Cultural Heritage Education Project started in the 2000s by the Cultural Heritage Administration was also aware of the issue of sustainable development and cultural diversity as major cultural issues at the time. However, the main purpose of previous cultural heritage education was to foster national identity. The Cultural Heritage Administration has executed cultural heritage education programs since 2006. The education program of the cultural heritage teacher visiting the school, the project to designate a cultural heritage school, and an education program to experience cultural heritage at an archaeological site were carried out. In the 2010s, the theme of cultural rights and enjoyment of cultural heritage in life was raised as an important issue. Cultural heritage education had to accept the 'new meaning of cultural heritage', 'cultural rights', and 'learner-centered education'. In this context, the local cultural heritage education project started. The region is a space where various identities are reconstructed. However, local cultural heritage education itself cannot realize cultural heritage enjoyment in life. Therefore, it is necessary to seek cultural heritage in life through the various efforts of local cultural heritage education. 근대사회에서 문화유산은 국민정체성을 구성하는 역할을 한다. 문화재청이 2000년대 시작한 문화유산교육 사업 또한 당시의 주요한 문화적 이슈인 지속가능발전, 문화다양성 등의 수용에 대한 문제의식이 있었음에도 불구하고 주요한 목적은 국민정체성 함양에 있었다. 문화재청은 2006년도부터 문화유산교육 사업을 시작한다. 문화재청의 문화유산교육 사업은 문화유산방문교육, 연구시범학교와 고고학 체험교실을 중심으로 시행되었다. 2010년대 들어 문화적 권리와 생활 속에서의 문화유산 향유라는 문제의식이 본격화 된다. 문화유산교육은 ‘문화유산의 새로운 의미’를 수용하고, 문화유산교육 속에서 ‘문화적 권리’와 ‘학습자 중심 교육’ 등 새로운 문제의식을 담은 문화유산교육의 전략을 모색해야하는 상황이 되었다. 그리고 그 결과가 지역문화유산교육 사업의 시행으로 나타난다. 지역은 다양한 정체성이 재구성되는 공간이다. 그러나 지역문화유산교육이 그 자체로 문화유산 향유의 근본적 지향인 생활세계로의 진입과 생활세계와 결합한 새로운 전체성을 구현할 수는 없다. 지역문화유산교육의 다양하고 복합적인 노력을 통해서 ‘생활 속 문화유산’의 모색이 가능할 것이다.

문화유산을 활용한 지역재생사업 시행방안 : 사업방향 및 추진체계를 중심으로

박동석,이승재,최종희,이시영,한병권,김동현,최병하,김덕삼,김규연 전북대학교 부설 휴양및경관계획연구소 2013 휴양및경관연구 (J East Asian Landscape Studies) Vol.7 No.2

본 연구는 지방 소도시지역 활성화를 위해 그 지역이 본원적으로 소유하고 있는 역사문화자원을 활용하여 지역주민의 삶의 질 향상을 도모하고 관광객의 유입을 유도하기 위한 지역재생사업의 방향설정 및 추진체계를 주 내용적 범위로 한 바, 첫째, 문화재형 지역재생사업에 있어 중요한 것은 문화유산에 중점을 두기보다도 문화재와 관련되어 있는 지역의 인적 요소의 참여가 성공의 중요한 요소로 주목할 필요가 있다. 둘째, 일차적으로 가시적인 성과를 얻기 위한 공공디자인의 도입 효과는 일시적이고 단기적인 성과에 그치기 쉽기 때문에 이와 동시에 지역재생을 수행할 수 있는 지역의 인적 전문가의 육성이 절대적으로 필요하며 동시에 정보를 소통할 수 있는 체계의 구축이 필요하다. 셋째, 타 정부기관의 초창기 지역재생은 물량투입을 주로 하면서도 그 성과는 아직 불투명하지만, 최근의 지역재생의 흐름은 인적 자원을 중시한 방향으로 전환하고 있음을 고려할 필요가 있다. 넷째, 기 시행되었던 문화재청의 “문화재 생생 활용사업”은 소정의 성과를 거두고 있으며 내용상 지역재생으로 발전시킬 수 있는 요소가 상당히 있어 이와 연계 또는 발전시키는 방법도 또 다른 지역재생 시범사업이 될 수 있다. 다섯째, 문화재형 지역재생사업의 특성을 잘 나타내는 사업명을 발굴할 필요가 있다. 여섯째, 지역재생은 장기적인 비전을 가지고 수행해야할 사업이지만, 풍경유산을 중점에 둔 지역재생을 실시할 경우에는 우선 풍경유산의 요소와 체계를 구축하고 관리할 수 있는 체계의 구축이 최우선 과제이다. 일곱째, 문화재청에서는 문화유산의 지역재생을 확충하기 위해서는 이를 전담하는 문화유산 재생전담팀의 설치가 필요하고 이를 통해 체계적이고 효율적인 지역재생의 행정적 접근방법이 필요하다. 동시에 문화유산을 지역재생에 적극적으로 활용할 수 있도록 수평적 연계를 강화하는 것은 필수적이다. 여덟째, 지역재생에서 사회적 자본의 성격을 띤 문화유산은 관리체계가 문화재청과 자치단체로 나누어져 있어 관리체계가 이원화 되어 있지만, 지역재생에서는 이 두 가지를 동시에 활용해야 할 경우도 발생하기 때문에 문화재의 통합관리체계를 구축하여야 한다. The purposes of this study are to improve the quality of inhabitant’s life and to induce the influx of tourist through utilizing the local cultural heritage for vitalizing the provincial small town. The research range is setting the direction and the system of the local regeneration. The results are the followings. The first, for the local regeneration utilizing the cultural heritage the participation of the local human resources who are related with the local cultural heritage is more important than placing emphasis only on the cultural heritage. The second, it is necessary not only to introduce the public design but also to promote the local human resources who can perform the urban regeneration and at the same time to construct the communication system because the effect of introducing the public design only would be in the sort-term. The third, we need to consider that the recent tendency of the local regeneration is changing toward regarding the human resources as important since the outcome of the material local regeneration of the other government organization is still unclear. The fourth, the project utilizing the cultural heritage of Cultural Heritage Administration is achieving the desired result, so it is possible to connect this research with the project that has many factors to develop for the local regeneration. The fifth, it is need to excavate the project title that shows well the characteristic of the local regeneration utilizing the cultural heritage. The sixth, the local regeneration is long-term project but in the case of the local regeneration based on the cultural landscape heritage, the first priority of the project is to construct the system that can manages the factors and the sequences of the cultural landscape heritage. The seventh, it needs to organize exclusive responsibility team for the local regeneration utilizing the cultural heritage and also needs the administrative approach for the systematic and efficient local regeneration. At the same time it is necessary to consolidate the connection between the cultural heritage and the local regeneration. The eighth, though Cultural Heritage Administration and the local government dualize the managing system of the cultural heritage, in the case of the local regeneration it is need to construct the integral managing system for efficient practical use.

발굴매장문화재 국가귀속제도의정책 개선방안 연구

김종수 국립문화재연구원 2016 헤리티지:역사와 과학 Vol.49 No.1

State Ownership of Excavated Cultural Heritage System was originated from the legislations concerning cultural objects during the Japanese colonial period (1910~1945) and was succeeded by the present Buried Cultural Properties Act enacted in 2011. Despite the importance of the system that completes the outcomes of excavations and determines the state-owned cultural properties, the foundation of national heritage, it has been limitedly regarded as administrative area and neglected by the academic scholars or policy researchers. Recently the traditional culture has drawn increasing domestic interest and awareness that the cultural heritage contributes to building cultural identity and vitalizing tourism has led to increasing the demand of a local government's role in management of the state-designated cultural heritage and even fighting for hegemony in securing the cultural objects between the central and local governments. Despite the continuing efforts for improving the selection process of cultural heritage and its management institution, establishment of an advanced objective system has been requested. This paper is intended to suggest the policy direction through demonstrating the problem and assignment caused in the process of implementing the Buried Cultural Properties Act and reviews the State Ownership of Excavated Cultural Heritage System from the legal point of view accordingly. First, I suggest improving the selection process of the state-owned cultural properties. Even though current law states that Administrator of Cultural Heritage Administration reviews the research reports and selects the possible candidates for the state-owned cultural properties almost all the cultural objects listed on the reports are practically selected. In this regard, two possible resolutions can be made; newly establishing a separate process for selecting the state-owned cultural properties after publishing the report or adding the selection process of the state-owned cultural properties during the heritage selection meeting. Either way should contribute to strengthening the impartiality and objectivity of the policy. My second suggestion is improving the operating system of the heritage selection meeting in which the cultural properties to be listed on the reports are determined. Given the present extensive assessment criteria, there is much room for certain experts' subjective opinions. Therefore, in order to enhance the fairness and credibility of the heritage selection meeting, specifying the assessment criteria and advance review of the expert list are necessary. Third, this paper suggests increasing the local government's role in management of the state-owned cultural heritage and diversifying the heritage management institution. Development of a local self-governing system has led to the increased demand for delegating the authority of the state-owned heritage management to the local governments. Along with this, the gradual improvements of public museum management raises the need for expanding the cultural benefits through increasing the local government's role in management of the state-owned heritage. Considering the fact that overall majority of the art collections housed at national or public museums is owned by the central government, developing a variety of heritage contents and vitalizing the heritage tourism are crucial. The true meaning and value of the state-owned cultural heritage hidden at the storage of a museum can be found when they are shared together with the public. 매장문화재 국가귀속제도는 일제강점기의 문화재 법규에서 연유하여 문화재보호법을 거쳐 현행 매장문화재법에 계승되고 있다. 국가귀속제도는 국가문화유산의 근간을 형성하는 국가귀속문화재를 확정하는 절차로서 문화유산 분야에서 중요한 의미를 가지고있음에도 그동안 행정의 영역으로만 취급되어 학술적 연구나 정책적 검토에 소홀하였다. 최근 전통문화에 대한 국민들의 관심이 고조되고, 문화재가 지역의 문화적 정체성 확립과 관광 활성화에 촉매 역할을 할 수있다는 인식이 확산됨에 따라 지방자치단체의 국가귀속문화재 관리위임 요구가 증대하고 특히, 중요 유물의 확보와 관련해서는중앙과 지방 간 문화적 헤게모니 현상까지 나타나고 있다. 그런데, 국가귀속제도에 있어서 중요한 절차인 국가귀속대상 문화재 선정방식과 보관관리기관 지정과 관련해서는 그동안 지속적인개선 노력이 있었음에도 각계로부터 보다 객관적이고 합리적인 제도개선 요구를 받고 있다. 본 논문은 2011년 매장문화재 법제가제정·시행된 이후 그 운영과정에서 나타난 문제점과 개선과제를 도출하여 국가귀속제도의 정책 개선방안을 고찰하였다.

독일의 연방 문화유산법제에 대한 고찰을 통한 우리나라 문화유산법제 개선에의 시사점

김수갑 충북대학교 법학연구소 2023 法學硏究 Vol.34 No.2

With the enactment of ʻthe Basic Law on National Heritageʼ in Korea, The ʻCultural Property Protection Actʼ will be renamed ʻthe Act on the Preservation and Utilization of Cultural Heritageʼ(acronym: the Cultural Heritage Act) from May 17, 2024. The Cultural Heritage Act shall serve as the basic law related to the cultural heritage legislation. The Cultural Heritage Act includes such as contents; the establishment and promotion of the protection of cultural heritage as defined in the Basic Law on National Heritage, the creation of a foundation for cultural heritage protection, and the nationally designated cultural heritage, general movable cultural heritage, and municipal-designated cultural heritage. In the Basic Law on National Heritage, cultural heritage refers only to tangible cultural heritage and intangible cultural heritage is separately classified as intangible cultural heritage. But both tangible and intangible cultural heritage should be considered as the subject of the cultural heritage legislation. Korea had a representative comprehensive cultural property protection legal system in the past, but government recently divided the Intangible Cultural Property Act, the Buried Cultural Property Act, and the Cultural Property Repair Act from the previous Cultural Property Protection Act. Furthermore, Matters related to the preservation and management of natural monuments and scenic spots will be stipulated in newly enacted the "Act on the Preservation and Utilization of Natural Heritage" (acronym: Natural Heritage Act). Although the laws was divided from previous Cultural Property Protection Act, the jurisdiction of the Cultural Heritage Administration remains the same. In order for an effective cultural heritage policy to be activated under the changed legal environment, it is necessary to analyze and examine international agreements related to the globalization of cultural heritage and related legal systems of major countries. And these analysis and examination will be contributed to make legislative and policy improvements to the issues that have been problematic domestically. In this regard, this paper aims to draw implications by examining the German cultural heritage legal system which the federal and state cooperate while maintaining a dual system. In Germany, the protection and management of domestic cultural heritage is protected by the State(Land) in the form of monument protection laws, and the federal government operates the cultural property protection law, which aims to prevent cultural property from being lost by controlling the export, import, and distribution of cultural property. I think it will be a great reference for improving legislation for the globalization of cultural heritage in Korea. In particular, the regulations related to the return of cultural properties illegally leaked abroad and the international exchange of cultural properties are worth referring to. Germany's Cultural Property Protection Act as a federal law has detailed regulations that control the export, import, and distribution of cultural properties, so I think it will be a great reference for improving legislation to globalize Korea's cultural heritage. In particular, regulations related to the return of illegally leaked cultural properties overseas, the guarantee of return of international loans, and the international exchange of cultural properties are worth referencing in Korea's legislative improvement.

철도차량유산의 보존현황과 활성화 방안

석민재 국립문화재연구원 2018 헤리티지:역사와 과학 Vol.51 No.2

Led by the Cultural Heritage Administration, studies on the cultural heritage of railways have merely focused on modern registered cultural heritage and on excavating the cultural heritage of modern rail transportation. Endeavors of institutions relevant to railways to protect the cultural heritage of railways were not sufficiently made. Only the internal guideline to protect the cultural heritage of railways made by the railway corporation is being implemented. This study aims to assert the need to examine the protective measures of the heritage of railroad cars and to vitalize plans of conserving the heritage of railroad cars. Also, plans to protect the heritage of railroad cars and methods to invigorate schemes of protecting the heritage of railroad cars will be suggested. The current situation of protecting the heritage of railroad cars was investigated via a field trip. Through exploring overseas examples of protecting the heritage of the railroad cars, ways to vitalize plans of widely publicizing the heritage of the railroad cars with their historical values were suggested. Results showed that first, the way of openly exhibiting conserved railroad cars by setting up stands other than the way of exhibiting and conserving in one site was necessary. Second, in order to properly preserve and manage the cultural heritage of railways, railroad cars, much like natural monuments or intangible cultural properties, need to be perceived as cultural properties. Also, it is necessary to amend the Cultural Properties Protection Law to include railway heritage. Third, the perception of the cultural heritage of railways should be heightened, and SNS, blogs, and cafes need to strategically promote this heritage in order to increase the public’s interest. Fourth, in addition to enacting legislations and gaining institutional support for the cultural heritage of railways, the budget to operate the responsible department, and employing staff for the heritage of railroad cars should be resolved as a priority in order to enhance the capability of managing this cultural heritage. In order to rationally protect the cultural heritage of railways and invigorate plans to protect the cultural heritage of railways, it is necessary to garner administrative and financial support, and enact the appropriate legislation. The heritage of railroad cars is priceless and has a social value in terms of regional icons, historic marks, and the record of life. It is considered that in this situation, the standard of amending both policy and the Cultural Properties Protection Law for the heritage of railroad cars should be urgently established. 철도문화유산에 대한 발굴과 보존 연구는 문화재청을 중심으로 근대 문화유산등록제도와 근대 철도교통문화유산 발굴 작업 등에 국한되어 왔다. 한편 철도관련 단체 등의 노력은 미비하였고 철도공사에서 철도문화유산 보존을 위한 내부지침을 만들어 시행하고 있는 정도에 머무르고 있다. 이러한 문제점에 주목하여 본 연구는 철도문화유산 중 철도차량유산을 중심으로 보존 및 활성화의 당위성을 주장하고 그 방안을 제시하고자 하였다. 이러한 목적을 달성하기 위해 철도차량유산의 현장답사를 통해 보존현황을 파악하였고, 해외의 보존사례를 조사하였으며, 이를 바탕으로 철도차량유산의 역사적 가치를 인식하고, 널리 알리는 활성화 방안을 제시하고자 하였다. 연구 결과 첫째, 등록문화재로 등록된 철도차량유산들은 한 장소에서 보존 전시만 할 것이 아니라 보존 차량의 개방 및 관람대를 제공하여 관람을 가능하게 해야 한다. 둘째, 천연기념물이나 무형문화재와 같이 철도를 하나의 문화재 범주로 인식하고 문화재보호법 개정을 통해 문화재 항목을 신설해야 한다. 셋째, sns 및 블로그와 카페를 활용한 전략적 홍보를 통해 전체 국민을 대상으로 한 철도문화유산에 대한 관심도를 증가시키고, 철도문화유산에 대한 인식을 제고해야 한다. 넷째, 법령 및 제도적 지원과 더불어 철도차량유산을 관리하고 이를 운영할 예산, 전담부서, 전담인원의 충원은 문화재 관리역량 강화를 위해 우선적으로 해결되어야 한다. 이상의 연구결과에서와 같이 철도문화유산의 합리적인 보존과 활성화를 위해서는 행정적, 재정적 지원 및 법적 조항을 만들어 철도산업발전기본법에 보존의 근거를 만들어야 할 필요성이 있다. 철도차량유산은 그 보존 가치가 높고, 지역의 상징이자 역사의 흔적이며, 삶의 기록으로서 사회적 가치를 가진다. 이러한 상황에서 정책 및 보호법 개정에 대한 기준의 정립이 시급할 것으로 판단된다.