한국의 양극화와 테러가능성

김인걸 한국테러학회 2023 한국테러학회보 Vol.16 No.1

The polarization phenomenon in Korea is already being expressed in every corner of society, and it has been gradually deepening over the past decade. Polarization is a global trend, but Korea's polarization is the highest among advanced countries in the world. Polarization that has reached a critical point can lead to violent extremism and then to terrorism. Already, the United States and developed countries in Europe are evaluating the threat of far-right extremism as comparable to that of Islamic extremist terrorism. The polarization in Korea is different from the far-right extremism of the West and the U.S. due to historical and cultural differences. Therefore, the insights gained through the study of terrorism in the US and Europe cannot be directly applied to Korea, where the environment is different. However, anti-terrorism countermeasures against far-right extremism in Western countries can be helpful in establishing future terrorism policies. The studies on homegrown terrorism in Korea are scarce. The absence of domestically produced terrorism data is probably the main reason. The reason why Korea, where the polarization is severe, is not aware of the terror threat may be because in-depth research has been limited due to lack of data. While experts are advising that Korea is no longer a safe zone for terrorism, it is essential to accumulate comprehensive and efficient domestically produced data in order to identify Korea's native terrorism factor, or K-terrorism factor. 한국의 양극화 현상은 이미 사회 곳곳에서 표출되고 있으며, 지난 10년간 점점 심화되어 왔다. 양극화가 세계적인 추세이기는 하지만 한국의 양극화는 세계 선진국 중에서 최고 수준이다. 임계치에 이른 양극화는 폭력적 극단주의를 거쳐 테러 범죄가 될 수 있다. 이미 미국 및 유럽 선진국들은 극우 극단주의 위협을 이슬람 극단주의 테러에 비견할 수준으로 평가하고 있다. 한국의 양극화는 역사ㆍ문화적 차이로 인해 서구의 극우 극단주의와는 차이가 있다. 따라서 미국과 유럽 테러리즘 연구를 통해 얻을 수 있었던 통찰력은 환경이 다른 한국에 그대로 적용될 수 없다. 다만, 서구 국가들의 극우주의에 대한 대테러 대응 방안들이 향후 테러 정책 수립에 도움이 될 수 있을 것이다. 한국의 자생적 테러리즘에 관한 연구는 그 수가 희소하다. 국내에서 생산된 테러리즘 데이터 부재가 주요 원인일 것이다. 양극화가 심각한 한국이 그 위협을 인식하지 못하고 있는 이유도 데이터 부족으로 깊이 있는 연구가 제한되었기 때문일 수 있다. 한국이 더 이상 테러 안전지대가 아니라는 전문가의 충고가 이어지고 있는 가운데, 한국의 자생적 테러인자, 즉 K-테러인자를 식별하기 위해서는 국내에서 생산한 종합적이고 효율적인 데이터의 축적이 반드시 필요하다.

IS이후 국제테러정세 변화전망과 한국의 대비

이만종 한국테러학회 2017 한국테러학회보 Vol.10 No.3

The purpose of this paper is to analyze the prospects and responses of international terrorism after the IS. To this end, the paper is composed of 5 chapters titled introduction; the trends and current status of IS(Islamic State); prospects and implications of changes in international terrorism situation after IS's retreat; implications for the ROK and policy considerations and conclusion. On July 9, 2017, the Iraqi government officially declared the liberation and victory of Mosul, its Islamic State(IS) base, in its own country. There is a prospect that the Iraqi government's IS sweeping battle will become even more paced, and Syria Raqqa, another capital of IS, will soon be liberated. However, the worries of the international community are growing. It is because of the fear that the risk of global transfer through the nomadization of terrorism will increase in the future. With the evolution of IS techniques and means of terrorism, the ideology and followers of IS will spread all over the world. South Korea(the ROK) and Japan are unlikely to be directly exposed to the threat of IS followers because of their low percentage of Muslims. However, IS followers can not rule out the possibility of attempting terrorism at any time, as South Korea and Japan are seen as pro-US nations in Northeast Asia and an ally of the US actively promoting military exchanges. Therefore, we take active measures to participate in the international cooperation on counter-terrorism, check the protection plan for foreign residents, expatriates and officers, strengthen the capabilities of the counter-terrorism center and improve the service of the people, strengthen humanitarian support for refugees, and strengthen international cooperation in countering terrorism, etc. Since the 'Lonely Wolf' terrorism and the new version of terrorism after the IS Retreat from Iraq/Syria have yet to be sufficiently contrasted, it is urgently needed to supplement measures. We need a comprehensive approach to working with the international community, especially the United States, while being self-help. 본 논문은 IS이후(Post Is) 국제테러정세 변화전망과 대응을 분석하기 위한 것이다. 이를 위해 IS(이슬람국가, Islamic State)의 추이와 현황, IS이후 국제테러정세 변화전망과 함의, 한국에서의 시사점과 정책적 고려·대비사항을 살펴본 후 결론을 도출해본 것이다. 이라크 정부는 지난 2017년 7월 9일 자국 내 이슬람국가(IS) 거점인 모술의 해방과 승리를 공식 선언했다. 이라크 정부의 IS소탕전투가 더욱 속도가 붙게 되고 IS의 또 다른 거점이자 수도격인 시리아 락까도 곧 해방될 것이란 전망이 나오고 있다. 하지만 국제사회의 고민은 커지고 있다. 향후 테러의 노마드화를 통한 범세계적 전이위험이 증대될 것으로 우려되기 때문이다. IS의 테러기법과 수단의 진화로 IS의 이념과 추종자들은 전 세계로 확산될 것이다. 한국의 경우 는 무슬림 인구비율이 낮아 IS추종세력의 위협에 직접적으로 노출될 가능성은 낮은 편이지만 IS 추종세력들은 한국은 일본과 함께 동북아의 대표적인 친미국가이자 군사교류를 활발히 하는 미국의 동맹국으로 보기 때문에 언제든지 테러를 시도할 가능성을 배제할 수 없다. 특히 ‘외로운 늑대’ 테러 및 IS이후 새로운 버전의 테러에 대해서는 아직 그 대비가 미흡한바 대책보완이 시급히 요구되고 있다. 따라서 우리는 자조적이면서도 국제사회(특히 미국)와 공조하는 포괄적인 접근이 필요하다. 대테러 국제공조에 적극적으로 동참하고 해외교민과 주재원, 공관 직원 등에 대한 보호계획을 재점검하며, 대테러센터의 역량강화와 대국민서비스 효율화 및 난민에 대한 인도적 지원강화, 대테러 국제공조강화 등 정책적 측면에서 철저한 대비책을 강구해 나가야 할 것이다.

해외파병 한국군대상 인질테러 대비방안 연구

김두현(Kim, Do Hyun),김정현(Kim, Jung Hyun) 한국테러학회 2010 한국테러학회보 Vol.3 No.2

본 연구의 목적은 해외파병의 시대를 맞고 있는 한국군 파병장병을 대상으로 국제 테러조직으로부터 발생할 수 있는 인질테러에 대한 군의 효과적인 대비방안을 제시하는데 있다. 이를 위해 인질테러에 대비 사전 예방차원의 정보관리와 군 인질협상기구 구성 및 협상전략, 협상 결렬시 강제진압작전 수행 방법, 테러 관계법제 등을 연구해 보았다. 연구방법은 문헌연구를 통해 한국군 파병지역에서 주로 활동 중인 탈레반 등의 테러조직과 그들의 테러전술, 한국군 해외파병 실태, 파병지역의 테러 환경 및 피해사례 등에 대해 알아 본 후 국제 인질테러에 대한 예방 및 테러발생시 조치사항을 중심으로 분석하였다. 이를 기초로 아프가니스탄 등 파병 군인을 납치한 후 지방재건팀(PRT)의 철군, 탈레반 수감자의 석방, 인질몸값으로 금전요구, 아프가니스탄 내 선교활동 중단 등의 요구에 대비하여 다음과 같은 대책을 제시하였다. 첫째, 장병 납치 시 군 대비방안으로 중동지역 주요 테러단체의 조직 정보관리 등 테러리스트 및 테러조직의 프로파일링이 구축되어야 하며, 둘째, 파병 장병의 인질 발생에 대비한 위기협상의 구체적인 매뉴얼과 군 협상기구의 모형이 필요하고, 셋째, 중동지역 관계국 및 정보기관과의 외교적 채널 유지와 유력인사 및 영향력 행사 가능한 채널의 확보, 넷째, 체계적인 인질협상 전략 구축과 인질협상 실패 시 강제진압에 의한 인질구출 대책 강구, 다섯째, 테러방지법의 제정과 협상시스템 및 협상의 성공적인 조건 구비, 대(對)테러 진압조직 및 인질협상팀 강화 등 테러 관계법의 제도적 보완 등이 필요함을 알 수 있었다. 앞으로 한국군의 해외파병은 국제사회의 요구에 따라 지속적으로 필요하게 될 것이다. 따라서 파병장병에 대한 인질테러의 위협은 증가할 것으로 예측되고 있어 다양한 형태의 연구가 필요하다고 판단된다. The aim for this thesis is to provide efficient preventative defense mechanism against the hostage terror on the ROK Army soldiers deployed to the Mideast. For this purpose, this thesis provides answers: preventative military information management, military hostage negotiation’s organizational structure and its strategy, operation for compulsory repressions when the negotiation fails, and anti-terror laws. Prior to the solution, the thesis studied the strategy and the structure of the Taliban and other major terrorist organizations of the deployed are, current condition of the deployed ROK Army soldiers, the terrorist's capacity, and prior damage caused by terror. Through many case studies, this thesis analyzes how ROK and other governments prevented and reacted to hostage terrors. This research provides few ways to react to terrorists’ requests such as ransom, withdrawal of the ROK Army PRT troops, discharge of Taliban prisoners, and/or suspension of missionary work. First, in order to effectively confront the terrorist, detailed information, profile, and data base of the major Mideast terrorist organizations must be collected. Second, specific protocols for military personnel hostage negotiations and structure of military negotiation organization are required. Third, ROK military and the government must establish communication channel with near-Mideast nations, influential personnel, and other international organizations. Fourth, establishment of a strategy for hostage negotiation and measures to rescue hostage by compulsory repressions when the negotiation fails. Fifth, establishment of anti-terror regulations and preventative measures, anticipation of the terms of negotiation, strengthening of the anti-terror suppression and negotiation team, and reconstruction of anti-terror laws is required. There will be increasingly more ROK military deployment as the demand from this global world rises and deployed soldiers will be exposed to greater danger of hostage terror; therefore, more profound research for such topic is required.

화학테러·사고 우려물질에 대한 다중이용시설 예방을 위한 평가 연구

이현승,김경태,전병한,박춘화 한국테러학회 2019 한국테러학회보 Vol.12 No.4

This study suggests countermeasures based on the countermeasures against multi-use facilities, buildings, related laws, and the range of toxic effects against chemical terrorism and accident-affecting substances attacking multi-use facilities. As the modern society becomes more complex and diversified, the damage caused by terrorism is increasing and the terrorist area is spreading widely. It was true that Korea was considered a safer place from terrorism. Therefore, in order to maintain a sense of mission to play a part in world peace and maintain an alliance with the United States, troops were sent to anti-terrorism countries in conflict in the Middle East. As a result, foreign workers are being attacked by terrorist groups, indicating that Korea is no longer a safe zone for terrorism. In order to promptly respond in case of terrorism to the multi-use facility space, a control zone setting using CARIS was proposed. 본 연구는 다중이용시설을 공격하는 화학테러·사고 우려물질에 대한 다중이용시설에 대한 대응방안과 건축물, 관련법, 독성영향범위를 바탕으로 대응방안을 제시하였다. 현대사회가 복잡하고 다원화되면서 테러리즘에 의한 피해규모가 더욱 커지고 테러 지역도 광범위하게 확산되고 있는데, 그 동안 한국은 테러로부터 다소 안전한 곳으로 생각하였던 것이 사실이었으나, 최근에는 경제성장으로 국제적 위상이 높아짐에 따라 세계평화에 일익을 담당코자하는 사명감과 미국과의 동맹관계유지를 위하여 분쟁중인 중동지역의 반테러 국가에 군(軍)을 파병하였다. 이를 빌미로 테러 단체로부터 해외 근로자가 공격을 받고 있는 것으로 보아 한국도 이제는 테러의 안전지대가 아니라는 것을 알 수 있다. 다중이용시설 공간에 대한 테러발생시 신속한 현장대응을 할 수 있도록 CARIS를 활용한 통제구역설정을 제시하였다.

군 비행장에 대한 드론테러 대응방안 연구

이형재 한국테러학회 2020 한국테러학회보 Vol.13 No.2

With the development of drone technology it is gaining attention as a future business to lead the 4th industrial revolution but also increases the possibility to be utilized as a terrorism method. If drone terrorism occurs in our nation it is highly likely that military airfields are affected byNorth Korea. Military airfields are constructed with air defense systems but is focused on responding to conventional military threats which makes it difficult to detect and target small sized drones. Therefore drones may be recognized as an attractive terrorism methods to North Korea which prefers low-cost and low-risk terror tactics. This research analyzes drone terrorism types on military airfields and intended to suggest response methods. For this, we should find out the basics of drone terrorism types & characteristics and major cases. Then after analyzing the drone terrorism types on military airfields, response methods are suggested. As a result of the research, it has been found that drones may try to collide in the air on take-off/landing aircraft or possibly attack directly on running/holding aircraft, or set fire on vulnerable facilities in the airfield with remotly controlled drones and may disturb navigation safety facilities. As a response measure, we first utilize anti-drone technology to construce a detect/identify/neutralize system. Next, realize the legal regulations and then develop a standard surveillance reconnaissance drone model that meets commonly required functions of both public and military. Lastly, take-off/landing procedures need to be supplemented. Also, before the drone response system is fielded, terrorism response manuals should be reinforced and more training is required for guarding personnel. Due to restricted information acquirement of military guard system, research was limited to general information level materials. However it is meaningful that military airfield terrorism types were analyzed and results of the research may be utilized in the future in constructing the drone response system in the military. Previous research on drone terrorism is commonly focused on higher possibilities of terrorism on national core facilities such as power plants, harbor, oil refineries, or airports but lack concrete research anticipating terror types on each facilities. In the future, research on suggesting response measures per drone terrorism types considering vulnerability each facilities should be activated. 드론 기술의 발전으로 드론산업이 4차 산업혁명을 이끌 미래산업으로 주목받고 있지만, 드론이 테러수단으로 활용될 소지도 증가하고 있다. 만일 국내에서 드론 테러가 발생한다면 북한에 의한 군 비행장 테러의 가능성이 높다고 판단된다. 군 비행장은 대공방어체계가 구비되어 있지만 전통적 군사위협 대응에 최적화되어 있어서 소형 드론을 탐지하고 타격하는 것은 어렵다. 따라서 저비용 저위험의 테러 전술을 선호하는 북한에게 드론은 매력적인 테러수단으로 인식될 수 있다. 본 연구는 군 비행장에 대한 드론 테러유형을 분석하고 대응방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 먼저 드론 테러의 개념과 특징 및 주요 사례를 살펴보고, 이후 군 비행장에 대한 드론 테러의 유형을 분석한 뒤 대응방안을 제시하였다. 연구결과, 드론으로 이․착륙 항공기에 대한 공중 충돌을 시도하거나 활주 또는 계류 중인 항공기를 직접 공격할 가능성이 있으며, 원격조종 드론으로 비행장 화재 취약시설을 방화하고 항행안전시설을 교란할 가능성이 있음을 확인하였다. 대응방안으로 첫째, 안티드론 기술을 활용하여 드론 탐지․식별 및 무력화 체계를 구축하고 둘째, 법적 규제를 현실화하며 셋째, 민․관․군 공통 요구 성능을 충족하는 표준 감시․정찰 드론 모델을 개발하고 넷째, 전투기 이․착륙 절차를 보완할 필요가 있다. 또한 드론 대응체계가 전력화되기 전까지는 테러 대응 매뉴얼을 보강하고 경계근무 인원에 대한 교육도 강화해야 한다. 이번 연구는 군 기지 경계태세 관련 정보획득이 제한되어 일반에 공개된 수준의 자료를 통해 연구가 진행된 한계가 있다. 하지만, 군 비행장 테러 유형을 분석하였고 연구결과를 향후 군 기지 드론대응체계 구축에 활용할 수 있다는 점에서 의미가 있다. 드론 테러에 관한 기존 연구가 드론으로 발전소, 항만, 정유소, 공항 등 국가 중요시설물에 대한 테러 가능성이 높아졌음을 공통적으로 인식하고 있지만 각 시설물에 대한 테러 유형을 예측하는 구체적인 연구는 부족했다. 향후 각 시설물의 취약점을 고려한 드론 테러 유형과 대응방안을 제시하는 연구가 활성화 되어야 한다.

메가시티 다중이용시설 드론 테러 대응 방안

백종순(Back, Jong-Soon),홍성운(Hong, Sung-Woon) 한국테러학회 2021 한국테러학회보 Vol.14 No.1

2019년 9월 14일 새벽 4시 후티 반군의 드론 10대가 1,000km를 날아와서 사우디아라비아 정유시설을 타격하였다. 이 테러로 사우디아라비아 정유시설이 피폭되어 세계 석유 공급량의 5%인 하루 570만 배럴의 원유 생산이 차질을 빚게 되었다. 드론을 이용한 테러가 현실이 되었다는 사실에 세계가 충격에 빠졌다. 드론을 이용한 테러는 적은 비용으로 큰 효과를 낼 수 있어서 앞으로 테러리스트가 활용할 수 있는 유용한 수단으로 떠오르고 있다. 현재 드론에 대한 효과적인 방어체계가 제대로 갖춰져 있지 않은 가운데 메가시티에 있는 다중이용시설에 드론을 이용한 테러가 발생한다면 속수무책으로 당할 수밖에 없다. 드론은 최초에 군사 목적으로 개발하였다. 미국이 2001년 9.11 테러 이후 테러와의 전쟁에서 알카에다 등 테러 단체의 지휘부를 공격하는 수단으로 활용하면서 표적 살상용으로 발전을 시켰다. 최근에 아제르바이잔과 아르메니아 전투에서도 드론은 효과적인 공격수단으로 맹위를 떨치고 있다. 한편 드론은 군사 목적 외에도 택배, 농약 살포, 사진 촬영, 산불감시 및 정찰 목적으로 범위를 확장하면서 각국은 드론 분야의 경쟁력을 갖기 위해 노력하고 있다. 이와 더불어 드론 대응 체계(드론 무력화)도 병행 발전되는 실정이다. 우리나라도 2020년 5월 1일부터 ‘드론 활용의 촉진 및 기반조성에 관한 법률’(약칭: ‘드론법’)이 시행되면서 드론 산업을 활성화하고 국가의 경쟁력을 높이고자 노력을 하고 있다. 그러나 앞서 사우디아라비아의 사례에서 볼 수 있듯이 테러 분자들은 드론이라는 효과적인 수단을 이용하여 군사 목표, 국가 중요시설, 다중이용시설 등 다양한 목표에 대해 테러를 할 수 있다. 특히 최근 테러의 양상이 하드 타깃에서 소프트 타깃으로 전환되면서 사람들이 많이 모이는 백화점이나 지하철역, 버스터미널, 공연장, 광장 등에 드론을 이용하여 불시에 무차별적으로 공격을 한다면 그 공포와 피해는 상상을 초월할 것이다. 따라서 지금부터라도 드론 테러에 대한 무방비한 국가의 핵심 시설이나 다중이용시설에 대한 드론 무력화 시스템을 국가 차원에서 구축해야 할 것이다. 이를 위해서는 먼저, 법과 제도적으로 미흡한 점을 보완하고 ‘드론 무력화’ 시스템을 갖춰야 한다. 무엇보다도 정부에서 국가 중요시설과 군사시설, 도시 기반시설 등에 대해서 ‘드론 무력화’ 시스템을 추진하고, 산업시설과 민간시설, 백화점 등 다중이용시설은 민간기업에서 적극적으로 추진이 될 수 있도록 기준을 제시해야 할 것이다. 또한 이러한 과정에서 국민들이 자발적으로 참여를 유도할 수 있도록 안전과 규제에 대한 홍보를 병행해야 할 것이다. On September 14, 2019, 10 drones from the Houti rebels flew 1,000 km and hit a refinery in Saudi Arabia. This accident stopped 50% of Saudi Arabia s daily production. The fact that terrorism using drones has become a reality has shocked the world. Terrorism using drones can produce great results at low cost, making it an attractive tool for terrorists to use. There is currently no effective defense system against drones. For this reason, if a drone terrorism occurs in a multi-use facility in a large city, it is bound to be helpless. Drones were initially developed for military purposes. After the September 11th terrorist attacks in 2001, the US used it as a means of attacking the command posts of terrorist groups such as al Qaeda, and developed it for target killing. In recent years, drones are being used as a very effective means of attack in the battles of Azerbaijan and Armenia. In addition to military purposes, drones are expanding their scope of delivery, spraying pesticides, photography, forest fire surveillance and reconnaissance purposes. Countries are striving to become competitive in the drone field, and drone response systems are also developing in parallel. Korea is also making great efforts to revitalize the drone industry and increase the country s competitiveness as the so-called “drone law” goes into effect from May 1, 2020. However, as in the case of Saudi Arabia, terrorists are using drones as an effective means of hitting military targets, important national facilities, and multi-use facilities. In particular, with the recent shift of terrorism from hard targets to soft targets, if you use drones to indiscriminately attack department stores, subway stations, bus terminals, and plazas where many people gather, the fear and damage will be beyond imagination. Therefore, it is necessary to establish a drone disabling system for core facilities or multi-use facilities of a country that is defenseless against drone terrorism. In order to do this, first of all, it is necessary to make up for the deficiencies of the law and the institution, and to have an ‘Anti-drone’ system. Next, the government first promotes the ‘Anti-drone’ system for important national facilities, military facilities, and urban infrastructure, and proposes standards so that private companies can actively promote the Anti-drone system for industrial facilities and multi-use facilities. Will have to do. In addition, publicity on safety and regulation should be carried out at the same time, so that the public can voluntarily participate in this process.

현행 「국민보호와 공공안전을 위한 테러방지법」제17조의 해석론

김희정,윤해성 한국테러학회 2022 한국테러학회보 Vol.15 No.3

테러단체는 인터넷, 소셜미디어, 메신저 애플리케이션(앱) 등을 통하여 국적과 지역 상관없이 테러 조직원으로 가입을 받고 있다. 주로 페이스북 등을 통하여 관련 게시물을 게재하거나 선전을 통하여 현혹시킨 다음 보안성이 강한 텔레그램이나 폐쇄성이 강한 다크넷 등을 활용하고 있는 경우가 대부분이다. 이는 전 세계 주요 정보기관이나 수사기관을 따돌리기 위한 방안으로 주요국의 경우 테러리스트를 추적하는 법제나 시스템이 발달하고 있는 만큼 테러리스트의 경우 은밀하고 교묘하게 선전, 선동, 프로파간다(propaganda) 등을 하고 있다. 한국의 경우, 2016년 3월에「국민보호와 공공안전을 위한 테러방지법」(이하, ‘테러방지법’이라 한다)이 제정된 이후 극단주의 테러조직인 이슬람국가(IS) 테러단체 가입 권유와 선동으로 테러방지법을 처음 적용받은 시리아인에게 인천지방법원 2018. 12. 6. 선고 2018고단5068판결에서 재판부는 테러 단체 가입 권유 혐의는 무죄로 선고하고 가입 선동 혐의는 유죄로판단해 징역 3년을 선고했지만, 항소심 재판부는 두 혐의 모두 무죄로 판단하고 1심 판결을 파기했다. 이에 따라, 1심의 판단과 달리 2심에서 무죄가 선고되어 대법원의 판단에 이번 ‘시리아인 다니’사건의 귀추가 주목된다. 이는 2016년 테러방지법이 제정되고 재판에 넘겨진 첫 사례로 여러 가지 혼란과 논의를 야기시키고 있다. 한국의 테러방지법의 경우 테러리스트들이 소셜미디어 또는 인터넷과 같은 수단을 이용하여 잠재적 테러리스트로 편입 내지 포섭시키는 행위를 처벌한다면 이때의 관련 규정이 바로 테러방지법 제17조이다. 따라서 여기서는 테러방지법 제17조의 체계와 해석을 통하여 문제점과 입법적 고려사항이 없는지를 중점적으로 검토하고자 한다.

테러 대응 로컬 거버넌스 활성화 방안에 관한 연구: 미국의 9·11테러와 영국의 7·7테러 사례를 중심으로

백종순,홍성운 한국테러학회 2019 한국테러학회보 Vol.12 No.4

The terror is continuously occurring through out the world. In 2018, 2,079 incidents happened, and over 8,000 innocent people died. Our country, South Korea, also had terror by North Korea, and now the world is threatening by worldwide terrorist groups. Later on, there are big possibilities that these terrorist groups, North Korea, and interior terror groups could terror South korea again. International society knows the seriousness of the terror. To prevent these terror, United Nations(UN) made antiterrorism convention, but the terror is still occurring. South Korea is also trying to prevent these terror by helping community of nations, and we also made terror prevention law to eliminate the incidents in 2016. The state institution can’t prevent terror alone. The involvement of government, state institution, understanding of experts, and citizens can stop the terror. By using local governance’s four components: interdependence, interaction, rule of the game, and network structuralization, we can analyze 9.11 terror of the United States and 7.7 terror of the United Kingdom. Analysis showed out that the United States’ action towards terror had many failure, while the United Kingdom’s action towards 7.7 terror succeed. The reason for success of United Kingdom is, first, all the participated institutions shared information and had ability to take an action in the field. When the terror occurred, they overcome the chaos by command structures. Second, the role play training between participated institutions and stakeholder. Third, the mutual role and trust between participated institutions and stakeholder were clear and specific. Fourth, self-regulation guarantee of participated institutions, the active role of the central and provinces, and the active action of the press. The ways to vitalize the terror prevention, local governance stated, first, make a network by a head of local government. Second, to involve public sector, private sector, and the 3rd sector, they should guarantee self-regulation time to provincial self-government. Third, network management independence and the range of interested parties etc; connection plan of being systematic to 7 other elements. 세계 곳곳에서 테러가 지속해서 발생하고 있으며, 2018년에는 2,079건의 테러가 발생하여 약 8,000여 명이 사망하였다. 우리나라도 북한으로부터 테러 공격을 받아왔고, 오늘날에는 국제 테러 집단으로부터 해외에서 테러 공격을 당하고 있는 실정이다. 앞으로는 우리나라도 국제 테러 집단과 북한 그리고 자생적 테러집단에 의해 국내․외에서 테러가 발생할 가능성이 매우 크다고 전문가들은 말하고 있다. 국제사회도 테러의 심각성에 대해서 인식하고 테러를 예방하기 위해 UN 주도하에 ‘반 테러’ 협약 체결 등 다양한 노력을 하고 있으나, 테러는 끊이지 않고 발생하고 있다. 우리나라도 국제사회와 연계하여 각종 협약에 가입하는 등 ‘반 테러 연대’에 적극적으로 참여하고 있으며, 2016년 테러방지법을 제정하여 국제공조와 테러 예방을 위해 노력하고 있다. 테러를 예방하고 대응하기 위해서는 정부나 국가기관만의 노력으로 부족하다. 중앙정부와 관련 정보기관, 다양한 이해당사자 그리고 전문가 집단, 일반 시민이 참여하는 거버넌스를 구축하여 대응하는 것이 필요하다. 거버넌스적 대응체계를 구상하기 위해 미국의 9·11테러와 영국의 7·7테러의 사례를 살펴보고, 로컬 거버넌스의 네 가지 구성요소인 상호의존성, 상호작용, 게임의 규칙, 네트워크 구조화 등을 가지고 사례를 분석하였다. 분석 결과 미국의 9·11테러 대응에 있어서 많은 실패 요인이 있었으며, 영국은 테러 대응의 성공적으로 대응하였다. 테러 대응 성공 요인으로 첫째, 참여기관 간 계획단계부터 정보 공유와 현장대응 능력을 갖출 수 있었고 상황이 발생하자 일사불란한 지휘체계로 혼란을 극복할 수 있었다. 둘째, 참여하는 기관들과 이해당사자들의 역할과 책임이 명확하고 훈련을 통해 파트너십이 향상되었다. 셋째, 참여하는 기관과 이해당사자들이 신뢰관계가 돈독하고 상호 역할에 대한 인정과 협력을 하였다. 넷째, 참여기관 간 자율성 보장과 중앙 및 지방정부의 역할분담 그리고 언론의 적극적인 역할이 있었다. 이러한 연구결과를 토대로 테러 대응 로컬 거버넌스의 활성화 방안을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 지방자치단체장 중심의 네트워크를 구축하여 운용하는 방안을 제시하였다. 둘째, 공공부문과 민간부문, 제3부문의 원활한 참여를 위해서는 지방자치단체의 자율성 확보 방안에 대해 제시하였다. 셋째, 테러 대응 로컬 거버넌스의 전략 구축 방안으로 네트워크 관리주체, 이해관계자의 범위 등 7가지 요소의 유기적 연계방안을 제시하였다.

도쿄 지하철 사린가스 테러 사례분석을 통한 국내의 화학테러 예방・대응 개선방안

전병한(Jeon, Byeong-Han),김현섭(Kim, Hyun-Sub) 한국테러학회 2021 한국테러학회보 Vol.14 No.1

전 세계적으로 정치, 사회, 종교, 민족적인 갈등이 심화되면서 대량살상무기를 이용한 무차별적인 테러가 지구 곳곳에서 자행되고 있으며 국가 내 혼란을 야기하고 무고한 시민들에게 위협을 가하고 있다. 과거의 테러공격은 정부시설·외교공관·군 시설 등 경비수준이 상대적으로 높아 테러 공격이 쉽지 않은 국가중요시설(hard target)을 대상으로 발생하였지만 최근에는 경비수준이 상대적으로 높지 않아 외부의 테러공격에 취약한 다중이용시설(soft target)을 대상으로 발생하고 있다. 우리나라는 테러로부터 비교적 안전한 국가로 인식되어 왔으나 강대국과의 군사적 공조관계 등의 이유로 ISIS가 테러 대상국으로 지목하였고, 북한도 잇따른 핵실험을 강행하는 상황에서 이제는 더 이상 테러로부터 결코 자유롭지 못하다. 특히 지하철에서 발생하는 화학테러는 공간의 특성상 수많은 인명피해를 발생시키고, 사회적 혼란과 도심 기능의 마비를 초래하게 된다. 본 연구에서는 1995년 도쿄에서 일어난 지하철 테러 사례를 바탕으로 우리나라에서의 지하철 테러를 방지하기 위한 방안을 예방, 대비, 대응, 복구 단계별로 구분하여 논의하고 효과적인 개선방안을 도출하는데 목적을 두었다. As politics, society, religion, and ethnic conflicts are deepening around the world, indiscriminate terrorist attacks using weapons of mass destruction(WMD) are widespread throughout the globe, causing confusion in the country and threatening innocent civilians. In the past, terrorist attacks were aimed at governmental facilities, diplomatic missions, military facilities, etc.(hard target) which are relatively difficult for terrorist attacks. However, in recent years, it has been a target of multi-use facilities(soft Target) vulnerable to external terror attacks because the level of expenses is relatively low. Korea has been recognized as a relatively safe country from terrorism, but ISIS has been pointed out as a terrorist target, and we are not safe from terrorism as North Korea is conducting nuclear tests. In the study, based on the case of subway terror in Tokyo in 1995, we aimed to discuss the preventive, preventive, countermeasures, and restoration steps to prevent subway terrorism in Korea and to draw out effective improvement plan.

미국의 대테러전략의 전개와 전망

이만종 한국테러학회 2016 한국테러학회보 Vol.9 No.4

The purpose of this paper is to analyze the development and prospects of the U.S. counter-terrorism strategies. To this end, the paper is composed of 5 chapters titled introduction; concept of terrorism and emergence of violent extremist group IS. deployment of the US counter-terrorism strategies, 9∙11 attacks before and shortly after; the Obama administration’s counter-terrorism strategy; future outlook and response of the US war on terror; and conclusion. The U.S. counter-terrorism strategy is not clearly distinguished, it has changed with the changing aspects of terrorism. the U.S. counter-terrorism strategies' periods from the Truman administration until the present are as follows: ①counter-insurgency(1945∼1968), ②recognition of acts of terrorism as an international problem and strengthening counter- terrorism strategy(1969∼1980), ③starting the war on terror(1981∼1989), ④responding to the terrorist attacks in the US mainland(1989∼2001), ⑤strengthening the war on terror (2001-2009), ⑥Killing Osama bin Laden and Seeking the attacks and destruction of IS(2011-present). The Obama administration of the United States has denounced and transformed the Bush adminstration's global war on terror into war to disrupt-dismantle-defeat Al Qaeda and its allies, and examines the Obama administration's juggling acts to strike a balance among America's security, economic imperatives and values. Korea government has prepared well against terrorisms supported by North Korea or a terrorist groups. However, our society needs counter-plans to lone wolf terrorism because preparedness for it is still insufficient. Korea is being victimized overseas by Islam terrorist groups, and even in Korea, it can be said that the threat of crimes of terror by North Korean or Islam terrorist groups exists. Our government needs a self-help/comprehensive approach to cooperation with the international community (especially the United States). 본 논문은 미국의 대테러전략의 전개와 전망을 분석하기 위한 것이다. 이를 위해 테러리즘의 개념과 이슬람 폭력적 극단주의단체 IS의 출현, 9∙11테러이전과 직후 미국의 대테러전략의 전개, 오바마 행정부의 대테러전략, 향후 트럼프 행정부 미국의 대테러전의 전망과 대응을 살펴본 후 결론을 도출해본 것이다. 미국의 대테러전략은 명확히 구분할 수 없지만, 테러양상의 변화와 함께 변해왔다. 제2차 세계대전이후 1945년 출범한 트루먼 행정부에서 오바마 행정부에 이르기까지 미국의 대테러전략은 ①대게릴라전략(counter-insurgency)의 추진기(1945∼1968), ②테러행위의 국제문제로의 인식과 대테러전략 강화기(1969∼1980), ③대테러전의 개시기(1981∼1989), ④미 본토에 대한 테러 대응시기(1989∼2001), ⑤대테러전의 강화기(2001-2009), ⑥오사마 빈라덴 사살과 IS격멸 추진기(2011-현재) 등으로 요약해 볼 수 있을 것이다. 미국의 오바마 정부는 대공황 이후 최악의 경제위기 및 이라크와 아프가니스탄에서의 전쟁이란 유제(遺題)를 안고 출범하여 미국패권의 과업은 줄이면서도 리더십은 유지하려는 패권의 ‘재건축’을 시도해왔다. 이러한 노력은 특히 새로운 대테러정책과 아프가니스탄 정책 등에서 두드러지게 나타나고 있다. 9․11테러이후 미국의 아프가니스탄과 이라크를 대상으로 한 대테러 전쟁과 관련해서 한국 정부는 지지와 파병을 결정했다. 현재 한국은 국외에서 이슬람 테러조직 등에 의한 피해가 속출하고 있으며, 또한 국내에서도 북한 또는 이슬람 테러조직 등에 의한 테러범죄 위협이 존재하고 있다고 볼 수 있다. 우리나라에서는 북한이나 테러단체에 의한 테러에는 대비를 잘 해나가고 있으나 외로운 늑대 테러에 대해서는 아직 그 대비가 미흡한 형편이어서 대책보완이 요구되고 있다. 우리정부는 자조적이면서도 국제사회(특히 미국)와 공조하는 포괄적인 접근이 필요하다.