북한 영어교육의 실용성과 이데올로기적 재맥락화 -- 케임브리지대학교 출판부 영어교재의 수용과 변형 --

이설매 북한대학원대학교 2026 국내박사

본 연구는 북한 영어교육의 변화를 단순한 실용화 또는 탈이데올로기화의 과정으로 설명할 수 있는가라는 문제의식에서 출발하였다. 북한에서 영어는 과학기술 발전과 국가 발전을 위한 실용적 능력으로 강조되지만, 동시에 외부 세계의 지식과 가치가 유입되는 매개이기도 하다. 이에 본 연구는 북한이 글로벌 영어교육 형식을 어떻게 수용하고, 이를 북한식 교육담론 안에서 어떻게 변형·재구성하였는지를 분석하였다. 이를 위해 북한 영어교육 관련 정책 자료, 교원 대상 공개 자료, 북한 제1중학교 영어교과서, 케임브리지대학교 출판사 교재를 검토하였다. 특히 2011·2012년판 북한 제1중학교 영어교과서와 케임브리지대학교 출판사 교재의 대응 단원을 비교하여 단원 구성, 주제, 활동 방식, 텍스트 변형 양상을 분석하였다. 분석 결과, 북한 영어교육의 실용성은 과학기술 발전, 교육 현대화, 실력 제고, 실제 활용능력 함양이라는 담론 속에서 강화되었다. 그러나 이러한 실용성은 탈정치화된 영어교육으로 이어지지 않았으며, 수령 교시, 사회주의교육, 혁명인재 양성, 국가 발전이라는 목표 안에서 정당화되었다. 교과서 비교분석 결과, 북한 제1중학교 영어교과서는 케임브리지대학교 출판사 교재의 단원 구성과 교수·학습 형식을 상당 부분 수용하였다. 그러나 그 내용은 북한식 교육목표에 맞게 재구성되었다. 과학기술, 탐험, 세계 문화, 미래사회 등의 주제는 북한의 과학기술 성과, 혁명전통, 민족·국가 중심 정체성, 국가 발전 담론과 결합하였다. 반면 외부 세계의 생활 정보, 국제적 이동성, 문화 교류, 세계 문제에 대한 토론 활동은 삭제되거나 축소되었다. 특히 북한 사례는 글로벌 영어교육 형식을 단순히 현지화한 사례와 구별된다. 북한 영어교과서는 탐험과 발견을 혁명전적지 답사로, 세계 문화 학습을 민족·국가 중심 서사로, 세계화·미래사회 담론을 국가 발전과 과학기술 강국의 전망으로 재구성하였다. 이는 글로벌 영어교육 형식 자체가 북한식 정치·교육 목표를 수행하는 장치로 전환되었음을 보여준다. 결국 북한 영어교육의 변화는 개방과 폐쇄, 실용과 이데올로기의 대립으로 설명되기 어렵다. 북한은 영어의 실용적 가치를 인정하고 글로벌 영어교육 형식을 선택적으로 수용하지만, 그 의미와 기능은 북한식 교육담론 안에서 재맥락화한다. 따라서 북한 영어교육은 실용성과 이데올로기성이 결합하면서 글로벌 영어교육 형식이 사회주의 교육체계 안에서 선택적으로 수용·변형되는 과정을 보여주는 사례이다. This study examines whether changes in North Korean English education can be explained simply as practical modernization or de-ideologization. Although English has been emphasized as a practical tool for scientific and technological development, it has also been selectively managed as a medium of external knowledge and values. This study explores how North Korea adopts global English education forms and recontextualizes them within its socialist educational framework. The study analyzes educational policy documents, teacher-oriented pub-lications, North Korean First Middle School English textbooks, and Cam-bridge University Press textbooks, focusing on changes in unit structures, themes, activities, and texts. The findings show that North Korean English education has strengthened its practical orientation through discourses of scientific development and national advancement while remaining embedded in socialist education and revolutionary ideology. Textbook analysis demonstrates that North Korean textbooks adopted global English education formats, including com-municative activities and thematic organization, but transformed their content through socialist achievements, revolutionary narratives, and state-centered values. External world information, international mobility, cultural exchange, and global political discussion were selectively re-duced or replaced. This study argues that North Korean English education should not be un-derstood as simple openness or Westernization. Rather, it represents a process of selective adoption and ideological recontextualization, in which global English education forms are incorporated into North Korea's educational goals. The study demonstrates that practicality and ideology operate together in the transformation of North Korean English education.

북한이탈대학생의 정치의식 연구

이혜란 북한대학원대학교 2014 국내석사

The purpose of this research is to consider characteristics of political awareness of North Korean defector college students. Studies on political awareness have been variously conducted in each field and each group. Studies on political awareness of North Korean defector college students examine political awareness for significant minor group organizing this society and futhermore, can grasp political characteristics of experiencers in two systems tangled complicatedly and politically; South Korea and North Korea. So, they have special meaning. Now, North Korean defectors who settled in Korea and have enemies in college are estimated by about 1,500 people. College students who participated in the survey are 155 students which are about 10% of the whole North Korean defector college students and they are attending or taking a leave of absence in 29 colleges of the whole nation. Although they cannot represent North Korean defector college students, sampling is difficult due to the characteristics of North Korean defectors, 10% of the whole people is not few and there are insufficient studies on political awareness of North Korean defector college students, so this research is very significant. To study on political awareness, it's essential to conceptualize sub-sectors. Therefore, this research referred the subjects of political awareness of precedent researches and investigated and analyzed political awareness by dividing into sub-sectors such as political interests, political participation, political tendency, political reliability and political efficacy. First of all, for the political interests of North Korean defector college students, the majority responded positively, so they were relatively high. But, negative respondents were nearly the half. Therefore, it was difficult to characterize them clearly. Political participation also showed little differences between rate of positive reponses and rate of negative responses, so it was not different from political interests greatly. But, there were many respondents who responded positively relatively. Political tendency of North Korean defector college students showed different results by measured item. This research examined political tendency of North Korean defector college students by political party they support. As the result, the ratio of students who didn't have any political party was relatively high and among the rest respondents, there were a little more respondents supporting conservative political party rather than advanced political party. In addition, as questions for investigating their tendency, their attitude for North Korea was inquired. Regardless of the political tendency, most of North Korean defector college students considered North Korea as a cooperative object, so they were favorable to North Korea. The result is opposed to the common idea that North Korean defector college students will be political conservative and hostile to North Korea. Political reliability of North Korean defector college students was relatively high. Government related institution they trusted the mostly was Cheongwadae and government related institution they didn't trust the mostly was National Assembly. As they lived in Korea longer, their reliability was lower. Finally, political efficacy of North Korean defector college students was relatively high and particularly, they showed high efficacy for voting behavior and speaking right for government works. When comparing indirectly political awareness of North Korean defector college students and that of Korean college students, the characteristics of political awareness of North Korean defector college students were that they considered North Korea as a cooperative object, political participation awareness and efficacy were relatively high, etc. But, from aspects of political interests and reliability, there were neither clear characteristics nor differences. Its reason is supposed that the part of politics is secondary problem in comparison with economics, studying, adaptation, etc. for North Korean defector college students, they were not interested in politics as a generation living with Korean 20s and 30s who are represented by the generation of ‘political indifference’. their awareness on the necessity to improve political awareness was insufficient, etc. This research just investigated political awareness of North Korean defector college students and analyzed the characteristics, but it's significant to compare political awareness between North Korean defector college students and Korean general college students or be essential research for studying on characteristics of political awareness by generation of North Korean defector college students as a start of studies on this field. Studies on political awareness of North Korean defector college students as a group who has experienced South Korea and North Korea similarly and shows lots of possibilities to be a leading part of unification period in the future are in early stage now and they must be conducted in various directions in the future. 본 논문은 북한이탈대학생들의 정치의식 특징을 고찰하는데 그 목적이 있다. 정치의식에 대한 연구는 각 분야별로, 집단별로 다양하게 이뤄져왔다. 북한이탈대학생들의 정치의식 연구는 이 사회를 구성하는 의미있는 소수자 집단의 정치의식을 살펴본다는 점에서, 더 나아가 남과 북이라는 정치적으로 복잡하게 얽혀있는 두 체제의 경험자의 정치적 특징을 파악할 수 있다는 점에서 특별한 의미가 있다. 현재 국내에 정착해 대학교에 적을 두고 있는 북한이탈주민은 1,500명 정도로 추산된다. 조사에 참여한 대학생들은 155명으로 전체 북한이탈대학생의 약 10%이며, 전국 29개 대학교에 재학 중이거나 휴학 중인 학생들이다. 비록 이들이 전체 북한이탈대학생들을 대표할 수는 없으나, 북한이탈주민의 특성상 표본 모집이 어렵고 전체의 10%라는 수치는 적지 않으며 북한이탈주민의 정치의식에 관한 연구가 빈약하다는 점에서 본 연구 자체가 상당한 의미가 있다고 할 수 있겠다. 정치의식을 연구하기 위해서는 하위영역에 대한 개념화 작업이 필수이다. 따라서 본 연구에서는 선행연구들이 정치의식의 대상을 무엇으로 삼았는지를 참고해 정치의식을 정치적 관심도, 정치적 참여도, 정치적 성향, 정치적 신뢰도, 정치적 효능감이라는 하위영역으로 나눠 조사해 분석했다. 먼저 북한이탈대학생들의 정치적 관심도는 과반수의 응답자가 긍정적으로 응답해 비교적 높은 것으로 나타났지만 부정적인 응답자도 절반 가까이 되어 뚜렷하게 특징지어지긴 어려웠다. 정치적 참여도 역시 긍정적 응답율과 부정적 응답율의 차이가 크지 않은 점으로 미뤄볼 때 정치적 관심도와 크게 다르지 않지만 상대적으로 긍정적으로 답한 응답자가 많았다. 북한이탈대학생의 정치적 성향은 측정 항목에 따라 다르게 나타났다. 본 연구에서는 북한이탈대학생의 정치적 성향을 ‘지지정당’으로 살펴봤으며, 그 결과 지지하는 정당이 없다고 답한 비율이 상대적으로 높게 나왔고, 나머지 응답자들 중에서는 진보정당보다는 보수정당을 지지하는 응답자가 조금 더 많은 것으로 조사됐다. 이 외에 성향을 조사하기 위한 문항으로 북한에 대한 태도를 물었는데, 북한이탈대학생들은 정치적 성향과 무관하게 대부분의 응답자가 북한을 협력대상으로 인식해 북한에 대해 호의적인 입장을 취하고 있는 것으로 나타났다. 이는 북한이탈주민이 정치적으로 보수적이고 북한에 대해 적대적 의식을 가지고 있을 것이라는 통념과는 상반되는 결과이다. 북한이탈대학생들의 정치적 신뢰도는 비교적 높게 나타났다. 가장 신뢰하는 정부 관련 기관은 청와대, 가장 신뢰도가 낮은 정부 관련 기관은 국회인 것으로 조사됐으며, 한국 거주기간이 오래될수록 신뢰도가 낮아지는 것을 발견할 수 있었다. 마지막으로 북한이탈대학생들의 정치적 효능감은 비교적 높게 나타났으며, 특히 투표행위와 정부 일에 대한 발언권에 대한 효능감이 높게 나타났다. 북한이탈대학생과 한국대학생의 정치의식을 간접적으로 비교했을 때 북한을 협력대상으로 여긴다는 것, 정치참여 의식과 효능감 등이 상대적으로 높은 것 등은 북한이탈대학생의 정치의식의 특징으로 나타났다. 그러나 정치적 관심도, 신뢰도의 측면에서는 뚜렷한 특징이나 차이가 없는데 이는 북한이탈대학생에게 정치라는 부분이 경제, 학업, 적응 등에 비해 부차적인 문제이며, ‘정치적 무관심’ 세대로 대표되는 한국의 20~30대와 같은 시대를 살아가는 같은 세대로서 함께 ‘정치적으로 무관심화’가 되어가고, 정치의식 제고의 필요성에 대한 인식이 부족한 점 등이 그 원인이라고 짐작된다. 본 연구 자체는 북한이탈대학생의 정치의식이 어떠한지를 조사하고 그 특징이 무엇인지 분석해 보는데 그쳤지만, 이 분야 연구의 시작으로서 일반 한국 대학생들의 정치의식과의 직접적 비교나, 전체 북한이탈주민의 세대별 정치의식의 특징을 연구하는데 있어서 필수적인 연구였음에 그 의미가 있다고 판단된다. 남과 북을 비슷하게 경험하고, 경험해 나가는 집단이며 앞으로 통일시대의 주역으로서의 가능성이 높은 집단으로서 북한이탈대학생들의 정치의식에 대한 연구는 이제 시작이며 앞으로 다양한 방향으로 이뤄져야 할 것이다.

사회주의 체제형성기 북한의 교원에 관한 연구 : 1945-1950

박혜숙 北韓大學院大學校 2011 국내박사

Political socialization of teachers emerged as a major policy challenge to the North Korean authorities after the national liberation in North Korea, as it became a prerequisite for molding of socialist personality in students and ultimately reproducing socialism at the national level. State-intervention in political socialization of teachers is an important characteristic to the North Korea's education sector in its formative years. To bring out socialist teachers, the state made an end-to-end intervention in hiring, evaluation and placement practices. The state actively reached out to embrace "old intelligentsia" through teacher re-training and hire new teachers to build up a new intelligentsia pool. The authorities of the north also used different yardsticks for hiring and evaluation of teachers, based on grouping such as new hires, elementary & secondary school teachers and the watch-listed names. Teachers were subjected to an internalization process made of beginning, intensification, conflict and resolution. The first factor to impact the beginning stage in political socialization is socio-politico-environmental and includes the Communist Party of North Korea as well as the Democratic Youth League. The second factor has to do with education itself, such as books and publications, the party study courses and training schools. The last factor is social-relational and includes acquaintances. In the intensification stage, teachers came under socialist influence in their organizational activities and through education. Teachers underwent conflicts for religious, political or family background and social status reasons. It can be said that teachers came to accept the socialist ideology more deep within themselves in overcoming these conflicts. In North Korea, teacher training and political socialization through state intervention continue to apply to and enable socialist reproduction in teachers, in the way that they were developed during the early formative days of 1945 to 1950. 해방후 교원들을 사회주의화시키지 않고는 학생들을 사회주의화시킬 수 없으며 사회주의의 재생산은 불가능하다는 사실을 인식한 북한담당자들은 교원들을 사회주의화 시키는 일에 관심과 정책을 집중했다. 국가의 개입에 의한 교원의 사회주의화는 초기 북한교육의 중요한 특징으로 초기 교원들을 사회주의화시키는데 가장 중요한 역할을 국가가 담당하였다. 국가는 사회주의화된 교원을 양성하기 위해 교원의 임용에서부터 평가 인사조치까지 일일이 집단별로 개입하고 운영하였다. 구인테리교원들을 북한정권에 적극적으로 끌어드리기 위해 그들을 재교육시켰으며 또한 새로운 인테리층의 양성을 위해 새인테리교원들을 등용하는데도 많은 관심을 쏟았다. 또한 북한당국은 교원양성집단, 초중학교교원집단, 교원관리집단 등 교원집단별로 임용의 기준과 방법, 평가의 기준과 결과를 달리하면서 관리해나갔다. 본 논문에서는 교원양성집단으로 중등교원을 양성하는 교원대학교 교수, 초등교원을 양성하는 사범전문학교 교원, 교육간부들을 양성 또는 재교육하는 교육간부양성소 교원을 표집집단으로 하였다. 또한 초·중학교교원집단에는 초등학교 교원과 고급중학교 교원, 중학교 교원이 되기 위해 직전교원교육을 받은 교원대학졸업생을 포함시켰으며, 교원관리집단에는 시학과 교장을 대상으로 하였다. 이들은 각각 당소속율, 교원경력, 일제교원경력, 학력, 출신성분, 나이 등 사회적 속성에서 집단별 차이가 있었다. 북한당국은 교원집단들을 집단별 평가기준에 의해 평가한 후 교원들을 분류하였고 이들을 승진, 조동, 강직, 전보, 전직, 발령, 징계 등의 인사조치들을 단행하며 교원집단을 재배치 재구성해 나갔다. 교원들은 사회주의화의 시작과 강화, 갈등과 해결단계를 통한 내면화단계를 거쳐갔다. 교원의 사회주의화 시작단계에 끼친 영향들을 분석해보면 정치사회적환경요소로서 당, 민청 등이 있으며, 교육적 요소로는 서적과 강습소가, 그리고 사회적관계 요소로는 지인이 있다. 사회주의화의 강화단계에 영향을 끼친 요소들에는 조직활동과 교육이 있다. 교원들의 갈등은 주로 종교적갈등과 정치적갈등, 성향적갈등이 있는데 이 갈등들을 해결하면서 교원들은 사회주의사상이 더욱 내면화되는 과정을 거치게 되었다. 북한초기 교원양성과 교원의 사회주의화를 위한 국가개입양식은 이후 지속적으로 적용되면서 북한교원의 사회주의 재생산을 이루어나갔다.

북한의 음악예술인 양성 연구

이효주 북한대학원대학교 2020 국내석사

본 연구는 ‘주체음악’ 구현에 결정적 역할을 하는 북한 음악예술인 양성체계와 교육과정, 그리고 이들의 역할과 활동 등을 분석하는 것을 목적으로 한다. 음악예술인을 양성하는 북한의 음악예술교육기관은 전문 음악예술교육기관과 보통교육의 소조활동으로 양분되어 있으며, 이들 기관과 교육체계는 음악예술의 특성을 감안한 ‘특수교육’을 수행한다. 북한에서는 정권 수립 초반부터 정치적 수단으로 음악예술에 주목하고 음악예술인 양성에 관심을 가졌다. 본 연구를 통해 도출한 결과는 다음과 같다. 첫째, 주체음악은 혁명적 수령관에 바탕을 두며 김일성의 항일혁명음악을 기원으로 삼는다. 즉 조직화된 예술선전대를 통해 예술의 대중화를 실현하고자 한다. 주체음악은 ‘내용이 혁명적이며, 형식이 인민적’인 것으로 ‘내용의 혁명성’의 핵심은 수령을 향한 충실성의 반영이며 ‘인민적 형식’은 김일성의 항일무장투쟁시기 창조한 음악예술분야를 전형으로 삼는다. 이러한 주체음악의 특성을 기반으로 각 행정단위별로 예술선전대를 조직하고 각 기구별로 조직화된 예술선전대 활동을 통해 예술의 대중화를 실현한다. 둘째, 북한의 전문 음악예술교육기관은 ‘독연가’라는 특출한 인재를 양성하는 것을 목적으로 한다. 전문 음악예술교육기관은 보통교육부문과 고등교육부문을 아우르는 특수교육기관으로서 조기교육체계, 피라미드식 교육체계를 운영한다. 예술인의 전문성 확보를 위해 교육성 산하 일반 교육부문과는 달리 문화성 관할 하에서 실전경험을 쌓는 것을 교육과정의 일부로 한다. 연속고등교육체계를 갖춘 김원균명칭 음악종합대학의 박사원은 북한 내 독연가 양성의 최고 단계이다. 셋째, 전문 음악예술인은 전문 음악예술교육기관을 통해 양성되며 노동당 선전선동부(이하 중앙당) 직속 및 총 정치국, 문화성 소속 예술단체에서 활동한다. 전문 음악예술교육기관인 김원균명칭 음악종합대학, 인민군예술학원, 각 도 예술학원은 대상자선발을 엄격히 하고 있으며 교육방법은 특수교육기관의 성격에 걸맞게 1:1개별교수제로 운영한다. 교육과정 이수 이후 전문 음악예술인은 전문 예술단체에서 일반공연과 계획적인 예술선전 등의 활동을 한다. 넷째, 비전문 음악예술인은 보통교육부문의 음악예술소조활동을 통해 양성되며 각 행정단위 및 기관·기업소 당위원회 소속 비전문 예술단체에서 활동한다. 북한은 음악예술의 대중적 참여도를 이끌어내기 위해 각 기관·기업소별 예술소조와 예술선전대를 조직하였다. 중등교육부문 학교음악소조와 사회교양거점인 학생소년궁전(회관)을 통해 양성되는 비전문 음악예술인들은 기동예술선동대와 예술선전대에서 경제선동을 수행한다. 다섯째, 보통교육부문의 개인경연을 통해 전문 음악예술교육기관으로의 편입이 가능하다. 북한은 특출한 재능을 가진 독연가 양성을 목적으로 매해 정례적으로 진행하는 전국학생소년예술개인경연 입선자들에게 김원균명칭 음악종합대학, 또는 금성학원(평양제2음악학원) 입학자격을 부여한다. 이는 보통교육부문과 특수교육부문을 연결하는 통로이다. 체제 운영에 있어서 음악의 중요성은 정권 수립 초반부터 강조되었다. 김정일은 ‘전국의 예술화, 예술의 대중화’라는 기치 아래 ‘음악정치’를 강조하면서 음악예술인 양성 및 교육을 중요하게 다루었다. 북한 음악예술인 양성체계의 시행은 북한 정권의 주도로 이루어지고 있다. The purpose of this study is to analyze music education system, its curriculum, roles and activities of the North Korean music artists, which play decisive roles in implementing ‘Juche Music' in North Korea. North Korean music arts institutions educating music artists are classified into professional music arts institutions and normal education activities in small groups, and these institutions and educational systems perform special education considering its characteristics of music arts. Since the beginning of the administration, North Korea has been interested in training music artists, focusing on music arts as a political tool. The following results are obtained through this study. First, Juche music is based on the revolutionary ideology of the leader and is aimed to originate from the anti-Japanese revolutionary music of Kim Il-Sung. In other words, it seeks to realize the popularization of art through the organized propaganda squad of art. Content of the Juche music is revolutionary and its form is for the people. The core of ‘the revolutionary content' is the reflection of faithfulness for the leader, and ’the form of the people’ refers to the field of music art created in the era of Kim Il-Sung’s anti-Japanese armed struggle. Based on these characteristics of Juche music, the propaganda squad of the art is organized in each administrative unit and the popularization of art is accomplished by activities of each organized propaganda squad. Second, North Korean professional music art institutions aim to cultivate outstanding talented musicians called 'soloist'. North Korean professional music art institutions are special education institutions that cover the general education and higher education sectors and operate an early education and a pyramid education system. To promote the professionalism of artists, practical experience is required under cultural jurisdiction unlike the general education sector under the Ministry of Education. The Ph.D. course at Kim Won Gyun University of Music which has a continuous higher education system is considered to be the highest stage in soloist training system. Third, professional music artists are trained through professional music art institutions, and they work directly with the Labor Party's Propaganda Department, the Political Bureau, and the Ministry of Culture. Professional music arts institutions― Kim Won Gyun University of Music, People's Army Arts Academy, and each do art academy are very strict to accept admissions of highly qualified applicants only and operate its education system for 1:1 individual tutoring system per the characteristics of special education institutions. After completing the course works, professional music artists engage in activities such as general performances and planned art propaganda in professional art organizations. Fourth, non-professional music artists are trained through small group activities in the general education sector. And they work in non-professional art organizations in each administrative unit, and party committees of institutions-enterprise. North Korea has organized small art groups and art propaganda squads for each institution-enterprise to encourage public participation in music art. Non-professional music artists educated in the small group of secondary education sectors and the Students Children's Palace(Hall) which is the base for social education. They carry out economy-related campaigns at the Mobile Arts Instigation and the Arts Propaganda. Fifth, it is possible for students to transfer to professional music art institutions through individual contests in the general education sector. North Korea grants admission to the Kim Won Gyun University of Music or the Kumsung Academy(Pyongyang 2nd Music Academy) for winners of the national students and youth individual art contest. The purpose of the annual art contest is to develop soloists with outstanding talents. This is a channel bridging the general education sector and the special education sector. The importance of music in operating the political system was emphasized since the beginning of the North Korean regime. Under the slogan of “The Art of Whole Country and Popularization of the Art,” Kim Jong-il emphasized “music politics” and considered training and education of the music artist as an important matter. The North Korean regime has been proactive to implement education system for North Korean music artists.

북한 치과의사 양성체계 연구: 평양의학대학 치과의학부 교육과정·교과서 분석 중심으로

신원휴 북한대학원대학교 2026 국내박사

북한의 치과의사 양성은 어떻게 이루어지고 있는가? 본 논문은 평양의학대학 치과의학부 교육과정을 중심으로 북한의 치과의사 양성체계를 고찰하는 데 목적이 있다. 북한은 1945년 해방 이후 인민보건사업을 추진하면서 급증하는 의료 인력 수요에 대응하기 위해 다양한 형태의 의학교육 체계를 도입하였으며, 다른 사회주의 국가들의 의학교육 체계를 기반으로 북한의 실정에 맞는 교육제도와 의료인력 양성 방식을 만들며 북한은 의학교육의 토대를 구축하였다. 김정은 정권 이후 고등교육 체계를 세계적 추세에 맞추기 위해 대학의 종합대학화와 일원화를 추진하고, 우수 인력의 조기 확보를 위한 정책의 일환으로 대학교육 기간을 단축하는 등 교육 전반의 구조적 개편이 이루어졌다. 이러한 변화는 의학대학에도 적용되어 학제 단축과 교과과정 개편, 새로운 교과서 발행 등 구체적인 조치로 나타났다. 본 연구는 김정은 시기 북한 보건의료 정책 및 2025년도 평양의학대학 치과의학부 교육과정 관련 자료와 2007·2015년도 교과서를 비교·분석하여 북한 치의학 교육의 정책적 특징과 변화 양상을 분석하였다. 본 연구를 통해 북한 치의학 교육에서 전공 교과목의 부족, 교과과정 내 실습 영역의 제약 그리고 임상교육의 구조적 한계 등이 확인되었다. 또한 김정은 시기 보건의료 분야에서 나타난 상징적 행보를 통해 보건의료 부문의 중요성이 부각되고, 관련 정책 추진의 방향성이 강조되고 있음을 확인하였다. 이러한 분석을 통해 북한 치과의사 양성체계를 규명함으로써, 향후 북한 치과의료 시스템과 관련된 제도적·교육적 문제들을 사전에 검토할 필요성이 제기된다. 특히 남북한 치과의료인 자격 인정 및 통합 과정에서 발생할 수 있는 쟁점들에 대한 선제적 대비는 치과의료계의 중요한 과제가 될 것이며, 또한 남북한 치의학교육과 치과의사 양성체계에 대한 상호 이해의 증진은 향후 북한 지역의 보건의료 체계 구축에 중요한 기여를 할 것으로 기대된다. This study examines the training of dentists in North Korea, with a particular focus on the curriculum of the Faculty of Dentistry at Pyongyang University of Medical Sciences. Following liberation in 1945, North Korea introduced various medical education systems to meet the rapidly increasing demand for medical personnel while advancing its public health initiatives. Drawing on the medical education models of other socialist countries, North Korea established an educational system and medical workforce training methods tailored to its unique circumstances, thereby laying the foundation for its medical education system. Under the Kim Jong Un regime, structural reforms were implemented across the education sector to align higher education with global trends. These reforms included promoting the integration and consolidation of universities into comprehensive institutions and shortening the duration of university education as part of a policy aimed at securing outstanding personnel at an earlier stage. Such changes were also applied to medical universities, resulting in concrete measures such as shortened academic programs, curriculum reorganization, and the publication of new textbooks. This study analyzes the policy characteristics and patterns of change in North Korean dental education through a comparative examination of healthcare policy documents from the Kim Jong Un era, the 2025 curriculum of the Faculty of Dentistry at Pyongyang University of Medical Sciences, and dental textbooks published in 2007 and 2015. The analysis reveals deficiencies in specialized subjects, limitations in practical training within the curriculum, and structural constraints in clinical education in North Korean dental education. Furthermore, an examination of symbolic initiatives undertaken in the health and medical sector during the Kim Jong-un period indicates that the importance of this sector has been increasingly emphasized, accompanied by a clearer articulation of policy directions. This study elucidates North Korea’s dentist training system and emphasizes the need for a proactive review of institutional and educational challenges related to the future development of dental healthcare in North Korea. In particular, preparing in advance for potential issues that may arise during the recognition and integration of dental qualifications between the two Koreas will be a crucial task for the dental community. Furthermore, fostering mutual understanding of dental education and dentist training systems in both Koreas is expected to contribute significantly to the future establishment of a healthcare system in North Korea.

김정은 시대의 산업기술 혁신정책과 현실 - 기술 수준과 토대, 현장 기술역량 -

강호진 북한대학원대학교 2025 국내박사

(종합) 이 연구는 주요 동유럽 사회주의 공업국과 같이 60년대 초에 본격화한 북한의 과학기술 기반의 내포적 경제성장 전략의 연원과 진전 그리고 오늘날의 정책 방향과 현실의 규명을 목표로 한다. 이러한 연구 목표하에 김정은 시대의 산업기술을 활용한 경제성장 전략과 현실에 대한 평가를 세 개의 소논문을 통해서 살폈는데, 이는 김정은 시대 북한 '수자경제'의 수준 평가와 특성, '인민경제 CNC화'의 기술적 토대 규명 및 산업현장의 '기술역량 강화' 체계의 특성이라는 다각적인 분석과 평가이다. 첫 번째 논문에서는 '디지털경제'에 해당하는 최근 북한의 '수자경제'에 대한 수준 평가를 위해 통상적인 디지털경제의 층위 구조 및 세부 기술 분야에 따라. 산업기술의 개발과 활용에 관련된 북한의 주요 보도 250여 건에 대한 기술성숙도 평가를 수행하였다. 그 결과 대규모 투자가 필요한 인프라가 디지털경제 전환을 주도하는 선진 공업국의 양상과는 달리, 북한은 산업별 서비스 구현 측면의 평가가 높게 나타났는데, 이는 정보화 혁명 시기에 축적된 IT 역량을 활용한 ‘선택과 집중’ 및 신속한 실용화를 중시하는 북한 과학기술계의 특성에 기인한 것으로 보인다. 그러나 위와 같은 기술 수준에도 불구하고, 열악한 산업인프라와 산업생산의 정상화 지연 상태는 기존 산업의 '수자경제'로의 체질 전환을 가로막는 동시에 기존 산업으로부터의 ‘수자경제’ 전환 수요 창출을 저해하는 상황으로 판단된다. 두 번째 논문은 북한 산업기술 혁신의 기술적 실체와 토대의 규명이라는 측면에서 김정은 시대 '분산조종체계'의 대규모 보급에 관한 정책과 그 성과 연구이다. 2009년 자체 완성한 것으로 주장했던 'CNC 조종체계' 및 관련 기술은 기계공업 내의 CNC 공작기계의 발전뿐만 아니라, 해당 기술을 생산공정 또는 다양한 산업 설비의 감시와 제어에 활용하는 '분산조종체계'의 진전도 가져왔다. 이렇게 축적된 운영 경험과 기술은 2015년을 전후로 관련 기술에 대한 국가 표준화 과정을 거쳐 범용 제품화된 ‘분산조종체계’의 본격 보급이 이루어졌다. 이는 북한이 CNC 기술 완성 초기부터 제기한 '인민경제 CNC화'의 기술적 실체 중 하나임과 동시에, 국가와 도입 주체들의 부담 최소화와 단기간의 전체 산업 전반 보급을 위한 김정은 당국의 선택이었다. 그러나 해당 체계의 지속적 성과 유지를 위해서는 현장의 운영 역량과 지속적 재원 투입 그리고 기술지원 체계가 필수적이나, 산업현장의 역량과 경험의 부족으로 당초 기대했던 생산 기여 효과는 제한적이었을 것으로 추정된다. 그럼에도 ‘분산조종체계’는 향후 ICT 기술을 활용한 북한의 산업기술 혁신에 있어 시스템 측면의 근간을 확보했다는 의미로 평가할 수 있다. 세 번째 논문은 위의 두 개의 연구에서 논의된 기술 지식과 핵심기술 토대를 바탕으로 지식경제 시대 산업현장의 기술 역량과 운영 역량을 제고하는 대표적 ‘국가 지식보급 체계’인 ‘원격교육대학, 과학기술보급실 및 지역 전자업무연구소’를 중점적으로 분석한 연구이다. 대표적인 지식노동자 양성 체계인 '원격교육대학'은 현장 근로자의 참여 유인이 부족한 것으로 나타났다. 또한 '과학기술보급실'은 '개인 자본'의 참여로 상당 부분 구축, 운영 중인데, 여기에서는 정부 당국, 지역 전자업무연구소 및 사적 자본 간의 경제적 이해관계가 확인되었다. 종합적으로 북한의 산업기술 혁신 정책의 특징은 그 기술적 내용과 발전 전략은 통상 국가의 발전경로와 일치하며, 국가와 산업현장의 인적·물적 역량의 한계를 극복하기 위한 타협과 조정 및 역할 분담과 전가 현상이 폭넓게 나타났다. 그러나 김정은 시대의 과학기술 엘리트 중심의 기술 보급을 통한 산업혁신 추진에 있어, 위와 같은 현장의 기술과 지식의 한계 및 운영 역량과 경험의 부족은 해당 성과 창출을 제한하는 불균형 상황을 초래하는 것으로 분석되었다. [제1논문] 북한 ‘수자경제’ 수준 평가와 특성 2010년대 중반 이후 나타난 ‘디지털경제’ 추세는 산업현장에서 발생하는 디지털 데이터를 통신 인프라를 통하여 수집하고, 이를 인공지능, 빅데이터 등의 디지털 기술로 분석·활용하여 생산의 혁신을 추구하는 산업생산의 구조변혁이다. 이와 같은 디지털 기술 기반의 지식경제 전환 추세에 따라, 북한도 2016년부터 “지식경제와 자립경제 실현을 통한 사회주의 경제강국으로의 단번도약”이라는 전략노선과 이의 실현을 위한 ‘수자경제’ 전환 실행으로 산업 전반의 정상화와 혁신을 시도하고 있다. 이 논문은 ‘디지털경제’에 해당하는 최근 북한 ‘수자경제’의 전반적 수준을 객관적으로 진단하기 위하여, 장기간의 검증이 완료된 기술 수준 평가도구를 활용하여 그 수준을 평가하고, 그 특성과 한계를 살펴보는 연구이다. 이 논문에서 고안된 북한의 ‘수자경제’ 수준 평가 방안은 북한의 관련 보도기사를 하나의 기술 개발 건으로 간주하여, 국내외에서 널리 활용되는 기술성숙도(TRL) 평가를 수행하는 방식이다. 이에 따라, 본 논문에서는 북한의 ‘수자경제’ 전환과 관련된 2016년 이후 북한 공식 매체 보도 및 연구 문건 253건을 추출하여 기술성숙도 평가를 수행하였다. 그 결과 종합 5.97점(9점 만점)으로 평가되어, 현재 북한은 전반적으로 ‘핵심기술 검증과 시험적용 단계’로 평가되었다. 따라서 산업현장에서 발생하는 디지털 데이터의 수집·가공·분석·활용이라는 ‘디지털경제’의 관점에서는 북한은 현재까지는 ‘본격 진입단계 이전’으로 판단되며, 이에 따라 가시적인 생산 정상화 및 산업성장 기여 효과를 단기간 내 기대하기는 어려울 것으로 분석되었다. 층위별로는 데이터 수집·분석을 위한 통신인프라 등으로 대표되는 물리층위와 인프라를 통해 수집된 데이터를 활용하는 디지털 기술 수준을 나타내는 논리층위가 각각 5.08점과 5.82점을 기록한 데 반하여, 위와 같은 디지털 기술을 현실에 적용하는 수준을 나타내는 콘텐츠층위는 6.44점으로 상대적으로 높게 나티났다. 이러한 양상은 대규모 투자가 선행되는 물리층위 및 논리층위가 ‘디지털경제’ 전환을 주도하는 기술 선진국의 양상에 비추어 이례적인 현상이다. 이는 북한이 대규모 디지털 인프라 투자가 요구되는 물리층위와 논리층위는 연구 단계 수준에 머무는 반면에, 대규모 투자와 무관하게 개별 연구자의 서비스 개발 역량만으로도 일정 수준의 성과 창출이 가능한 분야에 집중하였거나, 신속한 실용화를 강조하는 북한 과학계의 특성이 반영된 결과로 추정되었다. 한편, 본 연구를 통하여 도출된 북한의 ‘수자경제’ 추진상의 특징은 우선 그 구성에서 1990년대 이후의 정보화 성과에 수자화 성과가 ‘겹쳐진(overlaid)’ 결과라는 점이며, 이는 북한 특유의 정책 계승의 특성이 반영된 결과로 보인다. 아울러, 자립성과 주체성의 강조, ‘단번도약’의 지향 및 실물 경제관리 측면에서 당국의 ‘통제력 회복’에 초점을 맞추고 있는 점을 꼽을 수 있었다. 끝으로, 북한의 ‘수자경제’ 전환 관련 정책의 성과분석에서는 위에서 논의된 일정 ‘수자경제’ 기술 수준에도 불구하고, 투자 여력 제한에 따른 열악한 산업인프라 여건과 산업생산의 정상화 지연 상태가 ‘수자경제’ 전환이라는 체질 혁신을 가로막고, 이것이 다시 ‘수자경제’ 관련 정보산업 육성의 기반이 되는 기존 산업으로부터의 ‘수자경제 전환 수요’를 충분히 창출해 주지 못하는 악순환 상황으로 분석되었다. 결국, 혁신은 산업 정상화의 토대에서 이루어지는 기술적 변혁 시도이므로, 북한의‘수자경제 전환’의 성패는 기술성숙도의 지속적인 향상과 함께 주요 산업 전반의 정상화를 우선 달성하여야, 북한 당국이 목표로 하는 “수자경제 전환을 통한 단번도약”이라는 소기의 성과를 기대할 수 있을 것으로 보인다. [제2논문] 김정은 시대 북한 ‘CNC화’ 추진 연구 - ‘분산조종체계’ 보급을 중심으로- 이 연구는 2009년 국산화가 완성된 것으로 선언한 북한의 CNC 기술이 어떤 정책 방향으로 오늘에 이르고 있는지를 규명하고, 그 성과를 평가하는 연구이다. 북한의 CNC 기술은 기계공업 내의 CNC 공작기계의 발전뿐만 아니라, CNC 기술의 핵심인 컨트롤러 기술의 다양한 산업에 대한 확산 차원에서, 2010년대 중반 이후 범용 제품화된 ‘분산조종체계(DCS)’가 산업 전반에 적용되었다. 북한의 ‘분산조종체계’는 일반적인 ‘분산제어시스템’ 개념과는 상이하다. 일반적으로 분산제어시스템은 하나의 컴퓨터에 의한 생산설비 제어 방식의 불안정성을 극복하기 위해 1970년대 중반에 제시된 공정별·기능별로 분리된 다수의 컴퓨터를 활용하는 기술을 지칭하나, 북한은 위의 개념 외에도 대규모 장치산업 또는 시설을 원격으로 통합 제어하는 기능 즉 오늘날의 산업용 IoT 개념과 유사한 기능까지 포괄한 개념으로 사용하고 있다. 북한 분산조종체계의 확산 방식은 CNC 기술의 핵심인 컨트롤러 기술을 활용하여, 2010년대 초에 중요 기간 산업의 설비를 중심으로 개별적인 설계·구축·운영 방식(구축형)으로 시작되었다. 이후, 축적한 기술력과 운영 경험을 바탕으로, 2015년 전후로 관련 기술들의 국가표준화 과정을 통해 중·소규모 생산시설 대상의 ‘범용제품화(보급형)’를 추진하였다. 범용화된 분산조종체계는 조작부, 제어용 컴퓨터, 센서와 통신 기능 등으로 구성된 일종의 산업용 패키지이다. 이는 국가와 산업현장의 도입 부담을 최소화하면서, 단기간에 다양한 산업 분야 전반에 대한 보급·확산을 통하여. 북한산업 전반의 생산 정상화와 생산효율 제고를 목표로 한 북한 당국의 유일한 ‘대안’이자 ‘선택지’였던 것으로 판단된다. 또한 제7차 당대회의 지식경제강국 비전 달성의 한 축인 “인민경제의 현대화와 정보화”의 핵심 달성 방안으로서 “생산공정의 현대화·정보화, 통합생산체계와 무인조종체계”등이 강조되었는데, 분산조종체계는 이러한 과제 달성의 기술적 실체이자 토대의 하나로서 산업 전반에 대한 보급이 가속화되었다. 분명한 점은 김정은 시대 인민경제 전반의 ‘CNC화’ 목표와 전략은 김정일 시기에 수립되었으나, 위와 같은 북한의 산업 전반에 대한 본격적 확산은 국가 차원의 보급 체계 및 기술적 역량과 여건이 마련된 2015년 이후에 두드러졌다는 것이다. 그리고 북한의 위와 같은 산업현장의 기술혁신 흐름은 그 확산의 실제 범위와 기술 수준의 검증 필요성에도 불구하고, 오늘날의 통상 국가의 기술 기반 산업혁신 과정에서 나타나는 생산 정보의 디지털 데이터화 및 네트워크화와 함께 인공지능, 클라우드, 산업용 IoT와 같은 중요 디지털 기술들과의 융합 추세와 동일한 흐름이며, 이러한 기술혁신 추진 경험은 지속성을 갖춘 북한 자체적인 산업기술 혁신 토대의 구축으로 평가할 수 있다. 그런데 분산조종체계의 도입 성과를 지속적으로 유지·확산하기 위해서는 현장 최적화를 위한 체계화되고, 고도화된 기술지원 체계의 운영과 지속적인 사후 투자가 필수적인 속성을 가지고 있다. 그러나 북한의 현장 기술지원 체계의 수준과 도입한 중소 규모의 공장·기업소의 재정 능력과 운영 역량을 감안할 때, 정책 초기의 신속한 확산 성과에도 불구하고, 점차 산업현장의 운영 역량 한계와 도입에 따른 현장의 활용도는 감소할 가능성이 매우 높아, 당국이 기대한 소기의 성과를 거두기는 어려울 것으로 예상된다. [제3논문] 김정은 시대 ‘현장 기술역량 강화’추진체계의 특성 본 논문은 김정은 시대의 북한 산업현장에서는 기술역량을 어떻게 확보하고, 강화하고 있는가에 관한 고찰이다. 특히 지식경제 시대에 있어, 현장의 기술역량은 현장 근로자의 생산 관련 ‘지식수준’과 생산 현장의 ‘운영 능력과 경험’의 축적이 핵심이다. 전후 북한은 고축적 방식의 공업화 추진에 있어 절대 부족한 기술 인력 확충을 위해 60년대 초반부터 ‘일하면서 배우는 교육체계’를 정립하고 발전시켜 왔다. 이는 북한 당국이 공장과 기업소의 책임으로 ‘공장대학’의 설립·운영하도록 제도화함으로써 개별 공장과 기업소에 현장 기술역량 제고의 역할을 부여한 것이다. 이후, 공장대학의 기능적 한계와 경제위기를 거치면서, 김정일 시기에는 정보산업 등 첨단분야의 기술 인력양성 역할이 일반대학으로 점차 이전되었다. 김정은 시기는 ‘지식경제강국’을 국가 비전으로 제시하며, 국가 주도의 ‘전민과학기술인재화’, 국가 지식보급 체계 정비 등 전략의 구체화와 제도적 진전을 이루었다. 이 논문은 위의 김정은 시대의 변화 중에서 지식노동자 양성에 있어서는 ‘원격교육대학’을, 현장 기술역량 강화 측면에서는 ‘도·시·군 전자업무연구소와 과학기술보급실’을 집중적으로 분석하였다. 지식경제 담론을 공식화한 김정은 시기의 기술 인력양성의 여건 측면에서, 교육해야 할 기술과 기능은 ‘지식’으로 변화되었고, 일정 수준 완성된 통신인프라와 IT 기술 활용의 필요성도 높아졌음에도 북한 당국의 만성적인 국가재정의 제약 문제는 지속되었다. 2014년 이후 본격화한 ‘원격교육대학’은 위와 같은 여건에서 추가적인 국가재정 부담 최소화를 전제로 기존 대학의 교육 인력과 인프라의 재조정을 통해 공식화한 현장 근로자 대상의 국가 지식교육체계이다. 이는 주요 대학을 활용한 국가 지식보급 체계의 운영을 통하여 현장 기술인력의 지식수준 제고에 대한 국가의 관여도를 높여, 국가가 지식노동자를 직접 양성할 수 있게 되었다는 의의가 있다. 그러나 교육 내용의 개선, 강의 인프라 및 학사관리의 질적 개선에도 불구하고, 현장의 핵심 근로자의 참여 유인은 여전히 부족한 것으로 나타났다. 한편, 산업현장에는 전체 기업소·공장 및 단체에 ‘과학기술보급실’을 구축하여, 위의 국가지식 보급망의 말단 기능을 수행하도록 하였다. 또한 ‘도·시·군 전자업무연구소’의 기능 확충을 통하여 사업장의 ‘과학기술보급실’ 구축 지원, 현장 기술지원 역할을 부여하였다. 그러나 기업소·공장의 여력 한계로 인하여 ‘과학기술보급실’은 상당 부분 정보산업 내에 이미 형성된 사적 자본의 투자 형태로 구축·운영 중이며, 지역의 전자업무연구소는 지방의 기술지원 기관의 성격보다는 기업소로서의 앱개발, 유통 등 영리 추구 활동에 집중하는 것으로 나타났다. 이로써 당국은 지식경제 시대의 국가 지식보급 체계 구축이라는 정책의 외연 완성과 재정수입 확충을, 사적 자본은 과학기술보급실 구축 참여로 영리활동 범위의 확장과 다양화를, 지역 전자업무연구소는 지역 행정기관의 목표 달성과 자체 수익 활동 증대와 같은 이해관계자 간의 상호작용이 관찰되었다. 그러나 이와 같은 현장 기술역량 제고 정책 추진 과정의 상호작용과 북한 당국의 사적 자본 참여에 대한 암묵적 수용은 ‘핵심 근로자의 지식교육’이나, ‘현장의 기술역량 제고’라는 당초 정책목표의 공공성을 오히려 훼손할 가능성이 높을 것으로 보인다. 따라서 정책의 외연 달성이 아닌 현장 기술역량 제고 정책의 내실화를 위해서는 핵심 근로자의 역량 제고를 위한 동기부여 강화와 같은 제도적 진전과 함께, 참여한 사적 자본과의 투명하고 합리적인 ‘타협과 조정’을 통한 공공성 제고 방안의 마련이 필요할 것이다. (Comprehensive) This paper is a study on the origin, progress and today's realities of North Korea's scientific techniques-based intensive economic growth that began in earnest in the early 1960s, like the major Eastern European socialist industrial countries. Under this research goal, the economic growth strategy utilizing industrial technology of the Kim Jong-un era and its realities were scrutinized by three perspectives: the evaluation of the level and feature of North Korea's 'Digital economy' in the Kim Jong-un era, the identification of the technological foundation of 'CNCization of the people's economy', and the analysis of the ‘On-site technical competency development’ system. First, in order to evaluate the holistic level of North Korea's recent 'digital economy' corresponding to the 'digital economy', the ‘technological maturity evaluation’ was conducted on approximately 250 major North Korean reports related to the development and utilization of industrial technology according to the hierarchical structure and detailed technical fields of the typical digital economy. As a result, unlike advanced industrial countries where infrastructure that requires large-scale investment leads the transition to the digital economy, North Korea has relative high score in service implementation by industry, which seems to be due to the characteristics of the North Korean science and technology community that values 'selection and concentration' and rapid practical application of IT capabilities accumulated during the information revolution. However, despite the above-mentioned technological level, the poor industrial infrastructure and the delay in normalizing industrial production hinders the constitutional transformation to a 'digital economy' and simultaneously limits the creation of demand for the transition to a digital economy from the existing industries. The second essay is a study of the policy and results of the large-scale distribution of the 'distributed control system' during the Kim Jong-un era in the viewpoint of clarifying the technical reality and foundation of North Korea's industrial technology innovation. The 'CNC control system' and related technologies, which were claimed to have been completed in 2009, not only brought about the development of CNC machine tools within the machinery industry, but also the advancement of the 'distributed control system' that utilizes the technology to monitor and control production processes or various types of industrial facilities. These accumulated operational experience and technology led to the full-scale spread of the distributed control system, which was commercialized as a general product through the national standardization process for related technologies around 2015. This was one of the technical substance of the ‘CNCization of the People’s Economy’ that North Korea had proposed since the early days of completing CNC technology, and was also a choice of the Kim Jong-un government to minimize the burden on the state and the subjects of diffusion and to distribute the entire industry in a short period of time. However, in order to secure the sustained performance of the system, on-site operational capabilities, continuous financial investment, and the efficient technical support system are essential, but the production contribution effect initially anticipated was estimated to have been limited due to the lack of capabilities and experience in the industrial field. Nevertheless, the distributed control system is estimated as the foundation for North Korea’s future industrial technology innovation using ICT technology in terms of the system. Third, this study focused on analyzing the ‘distance education university, science and technology dissemination office, and regional electronic business research institute’, which are representative ‘national knowledge dissemination systems’ that enhance the technological capabilities and operational capabilities of industrial sites in the knowledge economy era based on the technical knowledge and core technology basis discussed in the two studies above. The 'distance education university', a representative knowledge worker training system, was found to lack the participation of field workers, who are the core education target. In addition, the 'science and technology dissemination office' is largely built and operated with the implicit participation of 'private capital', and financial interests between government authorities, local electronic business research institutes, and private capital were confirmed. In general, the characteristics of North Korea's industrial technology innovation policy are that its technical content and development strategy are usually consistent with the national development path, and there are widespread compromises, adjustments, role division, and transfers to overcome the limitations of human and material capabilities of the country and industrial on-sites. However, in the promotion of industrial production innovation through technology dissemination centered on the science and technology elite of the Kim Jong-un era, the lack of operational capabilities and experience in the field regarding technology and knowledge was analyzed to have resulted in an imbalance that has restricted the corresponding performances. [Thesis 1] Current Level and Feature of North Korea’s Digital Economy The 4th Industrial Revolution or Digital Economy that emerged in the mid-2010s is a structural transformation of industrial production that collects digital data generated in industrial sites through communication infrastructure and analyzes and utilizes it with digital technologies such as artificial intelligence and big data to pursue innovation in production. Following this trend of transition based on digital technology, North Korea has also attempted to normalize and innovate the entire industry since 2016 by implementing the strategic line of “a leap forward as a socialist economic powerhouse through the realization of a knowledge economy and self-reliant economy” and the transition for ‘digits(Suza) economy’ to realize this. (Hereinafter referred to as ‘digital economy’) This paper is a study that objectively diagnoses the overall level of North Korea’s recent ‘digital economy’ by evaluating its level using a conventional technology level assessment tool that has been verified over a long period of time and examining its characteristics and limitations. The evaluation of the level of North Korea’s ‘digital economy’ devised in this paper is a method that performs a technology maturity level(TRL) assessment widely used in South Korea by considering related news articles in North Korea as a single technology development case. Accordingly, this paper extracted 253 North Korean official media reports and research documents related to the transition to a ‘digital economy’ in North Korea since 2016. As a result, the overall score was 5.97 points (out of 9 points), and North Korea was evaluated as being in the “core technology verification and test application stage” overall. Therefore, from the perspective of the digital economy, which involves the collection, processing, analysis, and utilization of digital data generated in industrial sites, North Korea is currently considered to be in the “before full-scale entry stage”, and accordingly, it is analyzed that it will be difficult to expect visible production normalization and industrial growth contributions in the short term. By layer, the physical layer, which is largely divided into infrastructure for data collection and analysis, and the logical layer, which represents digital technology capabilities, recorded 5.08 points and 5.82 points, respectively, while the content layer, which represents the extent to which digital technology has been implemented in reality, was evaluated relatively high at 6.44 points. It is an unusual phenomenon in light of the advanced countries in technology, where large-scale investments are preceded by physical and logical layers, leading to the digital economy transition. It is presumed that this is because North Korea has focused on areas where a certain level of performance can be achieved with only individual researchers’ service development capabilities, while the physical and logical layers, which require large-scale digital infrastructure investments, remain at the research stage, or because it reflects the characteristics of the North Korean scientific research community, which emphasizes rapid commercialization. Meanwhile, the characteristics of North Korea’s ‘digital economy’ promotion derived from this study are that, first of all, the digitalization achievements are ‘overlaid’ on the previous achievements since the 1990s in its composition, and this seems to reflect the characteristics of North Korea’s unique policy succession. In addition, it was possible to point out the emphasis on self-reliance and subjectivity, the orientation toward ‘one-time leap forward’, and the focus on ‘restoring control’ in terms of real economy management. Finally, in the analysis of the mechanism through which the current North Korean ‘digital economy’ is contributing to the actual industrial innovation performance, it was analyzed that despite the certain level of ‘digital economy’ performance mentioned above, the poor economic and industrial infrastructure of the current North Korean economy and the long-term delay in normalizing existing industries are creating a vicious cycle that blocks the constitutional innovation performance of the North Korean economy’s ‘digital economy’ transformation. Ultimately, if innovation is viewed as an attempt at technological transformation promoted on the basis of normalizing existing industrial production, the success or failure of North Korea’s ‘digital economy transformation’ seems to be that the North Korean authorities can expect the desired result of a ‘single leap’ through the ‘digital economy transformation’ that they hope for by first achieving the normalization of major industries along with continuous improvement in technological maturity. [Thesis 2] A Research on the Current ‘CNCization’ of North Korea - Focusing on the Spread of ‘Distributed Control System’ - This paper is a study on the policy direction of North Korea’s CNC technology, which was declared to have been domestically produced in 2009, and its achievements. North Korea’s CNC technology is not only the development of CNC machine tools in the mechanical engineering industry, but also the spread of controller technology, which is the core of CNC technology, to various types of industries, and since the mid-2010s, the ‘distributed control system(DCS)’, which has been commercialized as a general product, has been applied to the entire industry. North Korea’s ‘distributed control system’ is different from the general concept. It refers to a technology that utilizes multiple computers separated by process and function, which was proposed in the mid-1970s to overcome the instability of the control method of the entire facility by a single computer. However, North Korea comprehensively uses the above concept as well as the function of remotely integrating and controlling large-scale equipment industries or facilities. The spread of North Korea’s distributed control system began in the early 2010s as an individual design, construction, and operation method (construction type) for facilities in important key industries, utilizing controller technology, which is the core of CNC technology. Afterwards, based on accumulated technological prowess and operational experience, the national standardization process of related technologies was carried out around 2015 to promote ‘generalized productization (popularization)’ for small and medium-sized production facilities. The generalized distributed control system is a kind of industrial package consisting of an operating unit, a control computer, sensors, and communication functions. It is judged that this was the only ‘option’ for the authorities who wanted to mass-produce it in various industrial fields within a short period of time while minimizing the burden of introduction for the various industrial sites. The goal of ‘CNCization’ of the people’s economy were established during the Kim Jong-il era, but as mentioned above, it is clear that its full-scale expansion into all industries became noticeable around 2015 when the national distribution system, technological capabilities were established. In addition, the flow of technological innovation in North Korea’s industrial sites is significant in that it is identical to the trend of digitization and connectivity, convergence with core digital technologies such as artificial intelligence, and is seen in the process of technology-based industrial innovation in general countries today, despite the need to verify the level of technology, and it has laid the foundation for North Korea’s own continuous innovation. However, in order to sustain the effect of introducing a distributed control system, a systematic technological support system and continuous post-investment are essential. Considering the level of North Korea's on-site technological support system and the financial and operational capacity of the industrial sites that have introduced it, it is highly likely that despite the rapid diffusion results in the early stages of the policy, the utilization rate in the field will gradually decrease, so it is expected that it will be difficult to achieve the desired results that the authorities expected. [Thesis 3] A Study on the Characteristics of North Korea’s Current ‘On-site Technical Competency Development’ System This paper examines how North Korea’s industrial sites during the Kim Jong-un era are securing and strengthening technological capabilities. In particular, in the era of the knowledge economy, the core of technological capabilities in the field is the accumulation of the ‘knowledge level’ of field workers related to production and the ‘operational capabilities and experience’ of the production site. In order to secure the technical manpower that was absolutely insufficient for the high-accumulation industrialization that North Korea pursued after the war, it established and developed an “educational system of learning while working,” represented by “factory universities,” since the early 1960s. Afterwards, as the functional limitations of factory universities and the economic crisis passed, the Kim Jong-il era transferred the role of cultivating technical manpower in cutting-edge fields such as the information industry to general universities. The Kim Jong-un era presented a ‘knowledge economy powerhouse’ as the national vision, and made concrete and institutional progress in strategies such as the state-led development of all citizens into science and technology talents and the establishment of a national knowledge dissemination system. This paper analyzes the changes of the Kim Jong-un era above, focusing on the ‘distance education university’ for fostering knowledge workers, and the ‘provincial, city, and county electronic business research institutes and science and technology dissemination offices’ for strengthening on-site technical capabilities. From the position of the North Korean authorities, there was a policy need for ‘knowledge’ education for technical personnel and the use of a certain level of communication networks and technology, but the chronic problem of a lack of national resources remained. Under these circumstances, the ‘distance education university’ that has been in full swing since 2014 is a national knowledge education system targeting on-site workers that utilizes existing university educational personnel and infrastructure, with the premise of minimizing additional national financial burden. This is significant in that it has increased the level of involvement in improving the knowledge level of the country’s on-site technical personnel through the operation of the national knowledge dissemination system of major universities, thereby enabling the direct fostering of knowledge workers. However, despite the improvement of educational content, qualitative improvement of lecture infrastructure and educational management, the incentive for key workers in the field to participate was found to be insufficient. Meanwhile, in the field, ‘Science and Technology Dissemination Offices’ were established in all enterprises and factories to play the role of the terminal of the national knowledge dissemination system distribution network. In addition, the establishment of ‘Science and Technology Dissemination Offices’ in workplaces and on-site technical support were carried out through the expansion of the functions of ‘Provincial, City, and County Electronic Business Research Institutes.’ However, due to the limitations of the capacity of enterprises and factories, ‘Science and Technology Dissemination Offices’ are largely being established and operated in the form of private capital investment formed within the information industry, and local electronic business research institutes were found to focus more on profit-seeking activities such as development and distribution of application as enterprises rather than the nature of local technical support organizations. As a result, interactions among stakeholders were observed, the authorities completed the policy of establishing a national knowledge dissemination system in the knowledge economy era and increased financial revenue, private capital expanded and diversified the scope of profit-making activities by participating in the establishment of the Science and Technology Dissemination Office, and the local electronic business research institute focused on achieving the external goals of the organization and profit-making activities. However, such interactions in the policy of enhancing on-site technical capabilities and the North Korean authorities’ tacit acceptance of private capital participation were judged to have a high possibility of distorting the public nature of the original policy goals of ‘knowledge education for key workers’ or ‘enhancing on-site technical capabilities.’ Therefore, in order to substantiate the policy of enhancing on-site technical capabilities rather than achieving the external achievement of the policy, institutional progress such as a motivational plan to enhance the capabilities of key workers will be essential, along with the establishment of a plan to enhance the public nature through transparent and reasonable ‘compromise and adjustment’ with the participating private capital.

「남북 주민 사이의 가족관계와 상속 등에 관한 특례법」 제정안의 비판적 검토 : 남북한특수관계론을 중심으로

김시향 경남대학교 북한대학원대학교 2012 국내석사

남한의 해석에 따르면, 1991년 남북 사이의 화해와 불가침 및 교류·협력에 관한 합의서(이하 "남북기본합의서"이라 한다)의 체결 이후 남북한관계는 '대내적 1민족 1국가, 대외적 1민족 2국가'라는 이원적 법구조를 지니게 되었다. 2011년 1월 11일 법무부는 「남북 주민 사이의 가족관계와 상속 등에 관한 특례법」 제정안 원안(이하 "제정안 원안"이라 함)을 입법예고 하였다. 그러나 이로부터 약 8개월 만인 2011년 8월 18일 법무부는 동법 제정안 수정안(이하 "제정안 수정안"이라 함)을 입법예고 하였다. 제정안 원안 및 수정안(이하 "양 제정안")은 제2조(법 적용의 기본원칙)에 "이 법을 해석·적용할 때에는 남한과 북한의 관계가 국가 사이의 관계가 아닌 평화적 통일을 지향하는 과정에서 잠정적으로 형성되는 특수관계임을 고려하여야 한다"고 하여 법 적용의 기본원칙으로서의 특수관계를 언급하고 있다. 그러나 남북한특수관계론은 현재 법 적용의 기본원칙이 될 수 있을 만큼 그 개념이 구체적이고 명확하게 정의되어 있지 않다. 그 결과 남북한특수관계론이 양 제정안에 대하여 법 적용의 기본원칙으로 적용되는 것이 사실상 불가능하거나, 남북한특수관계론에 대한 자의적인 해석 결과 심각한 혼란이 야기될 수 있는 상황이다. 뿐만 아니라, 양 제정안의 내용 전반에 남북한특수관계론의 기본원칙이 관철되어 있지 않은 상황이다. 이에 본 연구의 목적은 남북한특수관계론의 개념을 구체적으로 정의하고, 이를 바탕으로 양 제정안을 비판적으로 검토하는 데 있다. 남북한특수관계론의 내용 이해 단계에서는, 남북기본합의서의 기본원칙을 바탕으로, 통일부의 해석이론, 제 학자의 주장이론, 헌법재판소와 법원의 판결문의 내용을 분석하였고, 남북한특수관계에 대한 북한의 해석이론도 살펴보았다. 남북한특수관계론의 개념 정의 단계에서는, 남북한관계론에 관한 기존의 이론을 바탕으로 남북한관계를 이해하는 3개 유형 이론을 도출한 후, 남북한특수관계론은 '남북한관계론 제3유형에 의한 남북한특수관계론'에 따라 일관성 있게 해석·적용되어야 한다는 결론을 이끌어내었다. 남북한관계를 민족 내부의 특수관계로 상정하는 '남북한관계론 제3유형에 의한 남북한특수관계론'의 주요 특징은 다음과 같다. 첫째, 남한의 해석에 의하면 남북한특수관계론은 남북한관계를 '대내적 1민족 1국가, 대외적 1민족 2국가'로 상정한다. 둘째, 헌법재판소와 법원의 판결에 의하면 북한 안에는 "교류·협력의 동반자성"과 "반국가단체성"이라는 모순된 이중적 성격이 내재되어 있으나, 셋째, 남북한특수관계론은 북한의 반국가단체성 논리를 포함하지 않는다. '남북한관계론 제3유형에 의한 남북한특수관계론'을 바탕으로 양 제정안을 비판적으로 검토한 결과 다음과 같은 문제점이 확인되었다. 제정안 원안은 남한 내 상속재산에 대한 북한주민의 상속권을 인정하되 그 반출 범위를 '소유자 또는 친족의 생계에 필요한 개인적 소비, 질병치료를 위한 경우' 등 극소의 범위로 한정하였을 뿐만 아니라, 그 불허 사유로서 "반출이 대한민국의 국가안전보장, 질서유지 및 공공복리를 저해할 우려가 있는 경우"와 같이 추상적이고 광범위한 내용을 정하고 있다. 이에 따라 북한주민의 상속권은 사실상 박탈된 결과가 되었다. 다음으로 제정안 수정안은, 법무부가 밝힌 첫 번째 수정이유와 같이, 북한이 반국가단체이기 때문에 그의 법 또한 불법적인 요소를 갖고 있다고 판단한 결과 일정한 경우 북한의 재판관할, 북한법 및 북한판결의 효력을 인정하였던 제정안 원안 상의 내용을 삭제하였는데, 이는 '남북한관계론 제3유형에 의한 남북한특수관계론'에 부합하지 않고, 남북한관계론 제1유형으로 후퇴한 결과를 낳았다. 또한 수정안은 "북한의 법률은 대부분 시대에 뒤떨어졌고, 법률 규정의 포괄성, 불명확성 등의 문제가 있"다는 지적에 따라 북한법의 효력을 부정하였는데, 이보다 남한은 i) 가족관계 및 상속에 관한 남한법과 북한법의 차이점을 비교 분석하고, ii) 양법의 차이점의 해소 방안을 모색하는 동시에 iii) 남한의 발달된 법제도에 대한 노하우를 공유함으로써 북한의 법제도 발전에 기여하고, iv) 남북주민 간 가족관계 및 상속 관련 문제를 합리적으로 해결할 뿐만 아니라, v) 남북한 간 화해협력에 도움이 될 수 있도록 하여 vi) 궁극적으로는 통일에 기여하여야 할 것이다. 법무부는, "북한의 현실상 북한 주민은 북한보위부 등 북한 당국의 지시를 거부하기 어려워 사실상 북한주민의 자율적인 의사가 존재하기" 어렵고, "북한주민이 재산관리인을 선임하도록 하면 그 과정에 브로커의 개입이 예상되며, 일정한 보상을 대가로 처벌을 감수하고 불법행위를 하는 재산관리인이 선정될 수가 있어 북한주민 재산관리를 효율적으로 하기 어렵다는 지적"이 있기 때문에, 이와 같은 문제를 해결하기 위하여 북한주민 재산관리인을 법원이 선임하도록 일원화 하는 내용으로 제정안 원안 상 관련 조항을 수정하였다고 밝히었다. 그러나 '남북한관계론 제3유형에 의한 남북한특수관계론'에 의하면 남북한특수관계론은 북한의 반국가단체성 논리를 포함하지 않는 바, 법무부가 북한의 반국가단체성 논리를 이유로 들어 제정안 제2조의 남북한특수관계론과 배치되는 내용을 규정함은 하나의 법 내에서도 명백한 논리적 모순이라 하지 않을 수 없다. 양 제정안 모두 북한을 반국가단체로 규정하고 있어 남북한관계론 제1유형을 따르는 것으로 파악된다. 남북한관계론의 발전적인 방향성은 '남북한관계론 제3유형에 의한 남북한특수관계론'으로 나아가는 것이라 할 수 있는데(제1유형 → 제2유형 → 제3유형), 제정안 원안에서 수정안으로 변경된 것은 남북한관계론 제1유형으로 후퇴한 것을 나타낸다. 첫째, 원안에서 인정되었던 재판관할, 준거법, 북한판결의 효력이 수정안에서 삭제되었다. 둘째, 북한주민이 선임한 재산관리인이 상속·유증재산 등으로 "남한 내의 토지, 건물, 기타 부동산 등"에 해당하는 재산을 사전에 법무부장관의 허가를 받아 처분 또는 취득할 수 있게 정한 원안 상 내용이 수정안에서 삭제되었다. 셋째, 원안에 의하면 북한주민은 상속·유증 등을 원인으로 남한 내 재산에 관한 권리를 취득한 경우 재산관리인을 선임할 수 있었는데, 수정안에서는 재산관리인 선임의 권한을 법원에게만 귀속시킴으로써 상속인으로서의 북한주민의 권리를 제한하였다. 결론적으로, 제정안 원안은 제정안의 법 적용의 기본원칙인 '남북한관계론 제3유형에 의한 남북한특수관계론'의 형식적 측면은 지켰으나 그 내용 상 중요한 부분은 남북한관계론 제1유형을 따르고 있다고 볼 수 있고, 제정안 수정안은 형식적·내용적 측면 모두 남북한특수관계론에 반한다고 볼 수 있다. Since the conclusion of the Agreement on Reconciliation, Non-aggression, Exchanges and Cooperation between South and North Korea (hereinafter the "Inter-Korean Basic Agreement"), according to the interpretation of South Korea, the relation between South and North Korea has reflected a dual legal system of 'internally one nation with one state' and 'externally one nation with two states'. On 11 January, 2011, the Ministry of Justice gave notice of the proposed legislation of the 「Act on Special Cases Concerning the Family Relations, Inheritance, etc. between South Koreans and North Koreans」(hereinafter the "original proposed legislation"). However, about 8 months after the proposal, on 18 August, 2011, the Ministry of Justice announced the amended proposed legislation (hereinafter the "amended proposed legislation"). The original proposed legislation and the amended proposed legislation (hereinafter the "two proposed legislations") mentioned the special relation as the "basic principle of application of the law" in Article 2, stipulating that "For the interpretation and application of this law, it shall be considered that the relation between South and North Korea is not a relation between two states, but a special relation temporarily formed in aiming for peaceful unification." However, the concept of the theory of this special relation between South and North Korea (hereinafter the "Special Relation Theory") has not been specifically and precisely defined enough to be a basic principle of application of the law. Therefore, the Special Relation Theory cannot be actually applied to the two proposed legislations as the basic principle of application of the law, and arbitrary interpretation of it can cause serious confusion. Besides, the basic principle of the Special Relation Theory was not complied through the contents of the two proposed legislations. The purpose of this study is to conceptualize the Special Relation Theory, and to critically analyze the two proposed legislations accordingly. In the phase of interpretation of the concept of the Special Relation Theory, in accordance with the basic principle of the Inter-Korean Basic Agreement, the interpretation of the Ministry of Unification, the theories of scholars, the sentencing of the Constitutional Court and the Supreme Court, etc. were studied. In the phase of conceptualization of the Special Relation Theory, based on the existing theories of relation between South and North Korea, the theory of the three-type in interpretation of the relation between South and North Korea was deducted, and then the conclusion that the Special Relation Theory shall be interpreted and applied consistently according to the 'Special Relation Theory by the Third Type in the theory of relation between South and North Korea' in the theory was drawn. Three aspects could be explained according to the 'Special Relation Theory by the Third Type in the theory of relation between South and North Korea,' which defines the relation between South and North Korea as a special relation within one nationality. Firstly, according to the interpretation of South Korea, the Special Relation Theory defines the relation as 'internally one nationality with one state and externally one nationality with two states.' Secondly, inside North Korea, there are two contradictory ambivalent characteristics which are the 'characteristic as the partner of exchanges and cooperation' and the 'characteristic as the antinational organization' according to the sentencing of the Constitutional Court and the Supreme Court. However, thirdly, the antinational organization logic about North Korea is not included in the concept of the Special Relation Theory. After the critical analysis of the two proposed legislations according to the 'Special Relation Theory by the Third Type in the theory of relations between South and North Korea', the following problems were found. The original proposed legislation recognized North Koreans' rights of inheritance in regard to properties located in South Korea, but at the same time limited the range of the inherited assets that can be taken out of South Korea to 'in case for the personal expense needed for living or for curing sicknesses of the owner or his/her relatives.' Authorization for the removal of assets is provided for by the abstract and broad exceptive clause: "when the removal of assets menaces national security, the maintenance of order and the public weal of the Republic of Korea". As a result, the North Koreans' rights of inheritance were actually deprived. The Ministry of Justice removed the legal provisions recognizing the jurisdiction, law and sentencing of North Korea from the original proposed legislation, and then reflected in the amended proposed legislation accordingly, giving as a reason that, "There was criticism that the laws of North Korea are illegal because North Korea is an anti-state organization.", which is inconsistent with the 'Special Relation Theory by the Third Type in the theory of relation between South and North Korea'. The Ministry of Justice said it denied the effectiveness of laws of North Korea in the amended proposed legislation because there was criticism saying that "laws of North Korea are in general behind the times, and they have problems of abstractness, unclearness, etc." Far from denying the effectiveness of laws of North Korea, South Korea shall i) compare and analyze the laws of South and North Korea concerning family relations and inheritance, ii) try to find the solution of closing the gap between the two laws, iii) share the know-how of the developed legal system of South Korea to contribute to the development of the legal system of North Korea, iv) solve the problem related to family relations and inheritance reasonably, v) be of help to exchanges and cooperation between South and North Korea, and v) eventually contribute to unification. The Ministry of Justice said that it amended the original proposed legislation to recognize the authority to appoint custodians of assets for the North Koreans of the court only, denying that of North Koreans, in view of the problems i) that North Koreans cannot give their independent opinion because they can hardly refuse the order of their authorities, ii) that brokers are likely to intervene in the process of appointing custodians of property, and iii) that the property of North Koreans can hardly be managed effectively, for people who accept to violate the law in return for a certain compensation can be appointed as custodians of assets. However, according to the 'Special Relation Theory by the Third Type in the theory of relation between South and North Korea', it is an obvious logical contradiction for the Ministry of Justice to stipulate the clauses going against the Special Relation Theory of the Article 2 by reason of the characteristic as the anti-state organization. The two proposed legislations are based on the First Type in the theory of relation between South and North Korea, for North Korea is interpreted in them as an anti-state organization. The progressive changes in the relation between South and North Korea could be achieved when the directivity heads for the Third Type in the theory of relation between South and North Korea (the First Type → the Second Type → the Third Type), however, the progress of amending from the original proposed legislation to the amended proposed legislation marked a retreat to the First Type in the theory of relation between South and North Korea. Firstly, the effectiveness of the jurisdiction, law and sentencing of North Korea which had been recognized in the original proposed legislation was denied in the amended proposed legislation. Secondly, the article in the original proposed legislation recognizing that custodians of property appointed by North Koreans can dispose or acquire the property of "land, buildings, other real estate, etc. in South Korea" as property of inheritance, bequeath, etc. conditioned on the prior approval of the Minister of Justice was removed in the amended proposed legislation. Thirdly, according to the original proposed legislation, North Koreans could appoint custodians of property when they acquired the right to assets in South Korea by reason of inheritance, bequeathal, etc., however, the amended proposed legislation curtailed the right of North Koreans as legal heirs by vesting the authority of appointment of custodians of property in the Courts only. In conclusion, the original proposed legislation is in formal accordance with the 'Special Relation Theory by the Third Type in the theory of relation between South and North Korea', but in effect, integral parts of it followed the First Type of the theory of relation between South and North Korea. The amended proposed legislation, on the other hand, was contradictory to the Special Relation Theory in both form and substance.

북한의 영토인식: 1948-1965 -조선중앙연감의 백두산 관련 地圖·記述 중심으로-

김청중 북한대학원대학교 2025 국내석사

북한은 1962년 중국과 국경조약을 체결함으로써 북방의 육상 국경 중 북·소 국경지역을 제외한 98.7%를 확정했다. 북·중 국경조약의 핵심은 압록강∼두만강을 국경선으로 정하고, 천지를 양분(兩分)하는 형태로 백두산을 북한과 중국이 분점(分占)하는 것이다. 그동안 공개되지 않았던 북·중 국경조약문이 2000년 발굴된 뒤 2010년대 들어 중국 측 자료를 토대로 연구가 진전되면서 1960년대 당시 중·소 대립 상황 속에서 우군(友軍)을 확보하려는 중국의 양보로 북·중 국경조약이 북한에 유리하게 체결됐다는 주장이 흐름을 형성했다. 1909년 청나라와 일본의 간도(間島)협약에 따르면 천지 전체가 중국의 영토에 속하나, 북·중 국경조약에 의하면 천지를 양분하기 때문이다. 북한 측 자료는 공개되지 않아 북·중 국경조약에 대한 평가는 한계가 있었다. 북한 측이 백두산을 중심으로 하는 영토문제에 어떤 인식을 갖고 있었느냐가 파악되어야 북·중 국경조약에 대한 보다 균형 있는 평가를 할 수 있다. 이런 상황에서 북한 조선중앙연감의 지도(地圖)와 기술(記述)은 국내에서 북한의 영토인식을 분석할 수 있는 거의 유일한 재료다. 북한 정권 수립 때부터 북·중 국경의정서 체결 이듬해인 1948∼1965년 출간된 북한의 지리 교과서는 통일부 북한자료센터, 북한대학원대학교 등 국내에서 소장된 것이 없다. 이 기간 『로동신문』과 같은 북한 매체도 북·중 영토문제와 직접 관련된 보도를 일절하지 않았다. 이런 점에서 1949년 첫 발행 이래 해마다 출간되는 조선중앙연감의 지도와 기술은 북한의 영토인식을 파악하는 독보적 수단이 되고 있다. 북한의 영토인식의 원형을 파악할 수 있는 1949년판 조선중앙연감에 따르면 북한은 정권 수립 초기부터 압록강∼두만강 라인을 국경으로 인식했다. 이는 간도 지역의 영유권 문제는 전혀 고려하지 않았다는 것을 보여준다. 이와 함께 국경선상에 백두산을 표시하는 동시에 기술을 통해서는 조선령(朝鮮領) 백두산을 부각함으로써 ‘조선의 백두산’이자, ‘북·중의 분점’이라는 ‘이중적 영토인식’을 보여줬다. 북한은 특히 백두산을 표시할 때 ‘2744m’라는 천지를 둘러싼 12봉오리 중 최고봉의 높이를 함께 표시해 천지에 대한 영토인식을 분명히 했다. 1954년 북한 조선국립출판사가 발행한 ‘조선전도’는 천지 전체를 북한령으로 표시해 천지에 대해 공유(共有)가 아닌 전유(專有)를 상정하고 있었음을 알 수 있다. 즉 ‘천지 전유 형태의 백두산의 분점’이자 ‘조선의 백두산’이라는 것이 북한 정권 초기의 이중적 영토인식이었다. 북한 정권 초기의 이런 영토인식은 한국전쟁, 중국인민지원군의 참전, 중·소의 내정간섭, 중국인민지원군 철수를 둘러싼 북·중 관계의 상호작용을 거쳐 국경조약 체결로 이어졌다. 북한이 정권 초기 천지 공유가 아닌 전유를 상정했다는 관점에서 천지를 양분하는 형태의 북·중 백두산 분점은 북한도 양보했다고 할 수 있다. 결국 북·중 국경조약은 어느 한쪽의 일방적 양보에 의한 것이 아니라 양측의 절충 속에서 현실적 타협에 도달한 것이다. 북한 측 양보는 북·중의 상호 작용 속에서 북·중 간 힘의 격차로 천지 전유를 강제할 수 있는 수단이 부재하다는 현실적 판단이 작용했을 가능성이 있다. 북·중 국경조약에 대한 북한의 입장은 향후 북한 측 자료들이 공개되면 더욱 진전될 것이다. North Korea(DPRK) signed the Border Treaty with China(PRC) in 1962, confirming 98.7% of its northern land border, excluding areas along the border with the Soviet Union. The core content of the Sino-DPRK’s Border Treaty was the designation of the Amnok River(also known as the Yalu River) and the Duman River(also as the Tuman or Tumen River) as the border line, and the division of Cheonji Lake(also known as Heaven Lake), the volcanic crater lake atop Baekdusan(also known as Mount Paektu), between North Korea and China. Following the public disclosure of the treaty in 2000, scholarly research—predominantly based on Chinese archival materials—gained momentum throughout the 2010s. It is commonly argued that the treaty favored North Korea due to China’s concessions aimed at securing support amid its confrontation with the Soviet Union in the 1960s. Based on the 1909 Gando Convention between the Qing Dynasty and Japan, Cheonji Lake was originally considered Chinese territory. However, the Sino-DPRK treaty resulted in shared ownership between the two countries. Due to the lack of access to North Korean materials, evaluations of the treaty have been limited. A more balanced assessment can be made only when we better understand how North Korea perceived the territorial issue, especially regarding Baekdusan. Maps and descriptions in the Korean Central Yearbook, published by the Korean Central News Agency, North Korea’s official propaganda organization, are almost the only sources available in South Korea for analyzing North Korea’s territorial perceptions. Since the establishment of the North Korean regime, none of its geography textbooks published from 1948 to 1965, a year after the Protocol on Sino-DPRK border was signed, have been collected in South Korea, including at institutions such as the Ministry of Unification’s Information Center on North Korea or the University of North Korean Studies. North Korean media, such as The Rodong Sinmun, the official newspaper of the Workers’ Party of Korea, did not publish any reports directly related to the territorial aspects of the treaty. In this context, the Korean Central Yearbook’s maps and descriptions, published annually since 1949, remain the most reliable sources for understanding North Korea’s territorial views. According to the 1949 edition of the Korean Central Yearbook, which reflects the original form of North Korea’s territorial perception, the regime recognized the Amnok-Duman line as the border from its inception. This indicates that North Korea did not claim territory in the Gando region, north bank of the Duman River, that has a high population of ethnic Koreans. North Korea’s territorial perception of Baekdusan appears dual, acknowledging both full sovereignty and shared ownership with China, as the mountain is marked on the border in its maps. In particular, Baekdusan is marked on the maps in the yearbook along with its highest peak (2,744 meters), suggesting a clear claim to Cheonji Lake. A map published in 1954 by North Korea’s National Publishing Authority marked the entire lake as North Korean territory, implying that the regime initially regarded Cheonji Lake as its exclusive possession rather than a shared one. This perception in the early years of the regime eventually led to the signing of the treaty after complex interactions involving the Korean War, Chinese Volunteer Army(PVA)’s participation in the Korean War, interference by both China and the USSR, and the eventual withdrawal of Chinese forces. It can be said that North Korea made concessions on Baekdusan’s division, accepting shared ownership of the Cheonji Lake, despite initially claiming exclusive possession. Ultimately, the treaty appears to reflect a realistic compromise between the two sides, rather than a one-sided concession. This compromise was likely driven by North Korea’s realistic understanding that, due to its relative weakness, it had no means of enforcing sole ownership of the lake. Further progress in understanding North Korea’s stance on the border treaty will depend on increased disclosure of its internal materials in the future.

북한의 재일조선인 민족교육 정책 연구 - 조선학교 정책에 관한 지도자의 입장을 중심으로 -

에비나 아야코 북한대학원대학교 2024 국내석사

북한은 재일조선인 정책에 있어 전후 시기부터 재일본조선인총련합회(총련)을 통해 민족교육 사업에 주력함으로써 한국보다 우위를 점해왔다. 북한은 주로 조선학교에서 이루어지는 민족교육에 의해 재일동포를 북한 공민으로 교양하고 총련 간부 후보나 외교 등의 정책에 이바지할 인재를 양성해 왔다. 또 북한과 총련이 재일동포들 사이에서 관심이 높았던 민족교육에 주력하는 모습을 계속 보여줌으로써 재일동포들의 지지를 확보하며, 조선학교를 중심으로 총련 커뮤니티를 형성함에 따라 학생들뿐만 아니라 각계각층의 동포들을 총련 조직으로 결집시켰다. 일본 각지에 존재하는 조선학교는 북한과 정식적으로 수교를 맺지 않은 일본에서 총련이 지금까지 존속할 수 있었던 큰 요인이라고 할 수 있다. 따라서 북한 당국, 그리고 역대 지도자들은 민족교육 사업을 총련 정책의 핵심으로 중시해왔다. 본 연구에서는 북한의 총련 민족교육 정책에 관해 교시를 비롯한 역대 지도자의 지시 내용을 중심으로 역사적으로 접근하여 다음과 같이 두 가지 관점에서 분석했다. 먼저 총련 민족교육 정책에 관한 입장이 지도자별로 다른 것이다. 북한은 1955년 총련 결성 이후, 민족교육 사업에 본격적으로 개입하기 시작했다. 김일성의 지시에 따라 총련은 합법성을 유지하는 태도를 보이면서 각지 조선학교에서 주로 진행되는 형식으로 민족교육을 체계화해 나갔다. 그리고 김일성의 지도 아래 현재까지 이어지는 총련 민족교육 사업의 틀이 형성되었다. 김일성이 내세운 민족교육 정책의 틀을 김정일, 김정은도 기본적으로 계승했다. 김일성에 비해 총련에 대한 김정일의 지도 내용은 많이는 공개되지 않았지만, 김정일이 북한에서 추진한 정책과의 연관성을 살펴보면 김정일이 특히 문화사업을 추진하는 데 있어 조선학교가 인재 양성기관으로 기능했음을 볼 수 있다. 또 김정은 시대는 현재 진행형이지만, 민족교육에 있어 김일성 시대로 돌아가 명문화에 의한 지도를 강화하고 있음을 볼 수 있다. 다음으로 북한은 총련 정책을 진행함에 있어 민족교육의 주요한 무대인 조선학교에 세 가지 역할을 부여하고 있는 것이다. 첫째, 조선학교는‘해외 공민 교양기관’으로 재일동포 자녀들을 일본인 아니라 어디까지나 북한 해외 공민으로 교양한다. 다만, 처음에는 조선학교에서도 북한과 똑같은 교육을 하고자 했지만, 일본사회의 실정에 맞게 교육 내용이 변화해 왔다. 둘째, 조선학교는‘총련 인재 육성기관’으로 북한이나 총련이 활동하는 데 이바지할 인재를 배출한다. 민족교육 사업에서 육성하고자 하는 인재는 원래 총련간부나 조선학교 교원 같은 이른바‘민족간부’였지만, 시대적 상황에 맞게 북한과 총련의 활동에 이바지할 언어, 문화, 경제적 인재, 동포사회에서 현실적으로 이바지할 인재 등, 차츰 다양해졌다. 셋째, 재일동포들의 열망과 관심을 받아 발전된 조선학교는‘총련 세력 확대 거점’으로 총련 조직에 동포들을 집결시킬 중심지이다. 북한 지도자들은 조선학교에 관한 활동을 총련 및 산하 조직에 대해 지시해오며 현재도 조선학교를 중심으로 총련 조직들이 활동하여 재일동포들이 단결하고 있음을 볼 수 있다. North Korea has gained an advantage over South Korea in its policy toward Korean residents in Japan since the postwar period by focusing on ethnic education through the General Association of Korean Residents in Japan (Chongryon). Through ethnic education, which is mainly conducted in North Korean schools in Japan, North Korea has been able to educate them as its citizens and trained them to become candidates for Chongryon's leadership positions and other capable persons useful for its policies. Moreover, by continuing to focus on ethnic education, which was originally of high interest among them, North Korea and Chongryon have gained the support of their and formed Chongryon community around the schools, uniting not only students but also compatriots from all walks of life into the Chongryon organization. The existence of the schools in various parts of Japan, which does not have formal diplomatic relations with North Korea, is a major factor in the continued existence of the organization. Therefore North Korean authorities and successive leaders have emphasized ethnic education as the core of the Chongryon's policy. This study takes a historical approach to North Korea's ethnic education policy for Korean residents in Japan, focusing on the directives of Kim Il-sung and other leaders, and analyzes them from two perspectives. First, the positions on the policy varied from leader to leader. North Korea's involvement in ethnic education began in earnest after the formation of Chongryon in 1955. Under the direction of Kim Il Sung, Chongryon systematized ethnic education while maintaining its legality, and set up a format to be implemented mainly in North Korean schools in various regions throughout Japan. It was under Kim Il Sung's guidance that the framework for the education program was formed, which continues to this day. Kim Jong-il and Kim Jong-un inherited basically Kim Il-sung's policy. Compared to Kim Il-sung, not much of Kim Jong-il's guidance on Chongryon is publicly available, but by examining of its relationship to North Korean policy, it turned out that the school functioned as a human resource training institution for Kim Jong Il to promote his projects, especially in the cultural field. In addition, although the Kim Jong-un era is ongoing, in terms of ethnic education, he is strengthening the guidance based on codifying the policies. Next, in carrying out the Chongryon's policy, North Korea imposes three roles to North Korean Schools, which are the main places of ethnic education in Japan. First, as an "overseas civic education institution", the schools educate the children of Korean residents not as Japanese citizens, but as North Korean citizens. However, it was initially intended to provide the same education as in North Korea, but the content of the education has changed to suit the realities of Japanese society. Secondly, the schools are "Chongryon's talent training institution" and produces talented people who will contribute to the activities of them. Originally, the people who wanted to foster through ethnic education were so-called "ethnic cadres", such as Chongryon cadres and teachers. However, as the times changed, North Korea and Chongryon needed capable persons in linguistic, cultural, and economical field that would be useful for foreign projects, as well as those who could contribute to the compatriot community, were needed, and the human resources trained there became more diverse. Third, the schools, which were developed in response to the aspirations and interests of the Korean diaspora in Japan, are "bases for the expansion of Chongryon's power" and are centers for rallying compatriots to the organization. North Korean leaders have instructed Chongryon and its affiliated organizations to carry out activities related to the schools. Even today, there are indications that the organization is still active around the schools.

북한 대학생의 규율 경험 연구

이금성 북한대학원대학교 2023 국내석사

The purpose of this study is to analyze the daily experiences of college students within the discipline through the way the discipline system of North Korean universities works. North Korean universities are establishing a discipline system similar to that of military organizations to train college students who will grow into major groups such as prospective executives as system-friendly talent. In universities, discipline is operated as a tool of controlling ideology in which the interests and purposes of groups take precedence over individuals under the slogan "One for the whole, the whole for one." Discipline is a process of repetitive training accompanied by coercion, and in the field of education called school, it works as a repetitive discipline for students. Organizational life in universities operates in a similar way to the military, and the hierarchy and hierarchy within students work for discipline. However, those who have become university students under the strict conditions required by the state are subject to discipline, while at the same time creating subtle cracks in the discipline system behind the scenes. The discipline experience of college students was analyzed by dividing them into the method of discipline operation and practical aspects in daily life. First of all, there were the following systems as a method of discipline operation. The first was the operation of official discipline, which involved cleaning. Cleaning is a continuation of collective labor in North Korean universities and is an official curriculum to establish a discipline system. Cleaning is a repetitive learning process that educates students and requires an obedient attitude. Second, it requires a spirit of collectivism from college students and limits and controls individual freedom through roll call so that they cannot escape the institutional framework of discipline. Third, it is a summary of life to remove old ideas, including individual selfishness of college students. Life summarization was operating as a self-monitoring role with self-control and binding power. In addition, it was necessary to focus on political thought subjects such as "Rozac" and "Revolutionary History" and receive good grades to be advantageous for hiring executives and arranging workplaces after graduation. There were two types of "mobilization," military mobilization and effort mobilization. Military mobilization is a university student Kyodo University training and is an essential completion education among the requirements for college graduation. You can complete it after six months of training, and you cannot receive a college diploma if you do not finish it. Effort mobilization is a combination of education and production labor, and it is dual education, and it was done every afternoon by external work. Looking at the daily practice experiences of college students, in terms of ideology, life summarization was only operated by ritualized discipline, and the actual binding force was weakened. College students did not feel the need for political ideology subjects, and they showed a confrontation with the North Korean authorities' educational discourse in ideological culture. He flew in search of his own buffer zone due to excessive discipline and physical fatigue, and sometimes showed non-socialist behavior such as drinking and contact with South Korean pop culture as a member of a "gang" organization. In the field of public education and mobilization, it was semi-disciplined to find an appropriate point of compromise called "backward project" and leave the mobilization or pay for points. University students are suspicious of the legitimacy that was justified and taken for granted in the discipline system, and they are obeying the rules in the university, but forming their own anti-regulation culture to the extent permitted. 본 연구는 북한 대학 내 규율체계의 작동 방식과 대학생들의 규율 경험을 분석하는 것을 목적으로 한다. 대학에서 규율은 ‘하나는 전체를 위하여, 전체는 하나를 위하여’라는 구호 아래 개인보다 집단의 이해와 목적이 우선되는 통제적 이념의 도구로 작동되고 있다. 규율은 강제성을 동반하는 반복 훈련의 과정이며, 학교라는 교육의 장에서는 학생들에게 반복적인 훈육으로 작동한다. 북한의 대학은 향후 예비 간부와 같이 주요한 집단으로 성장할 대학생을 체제 친화적인 인재로 양성하기 위해 군대 조직과 비슷한 방식의 규율체계를 구축하고 있다. 그리고 학생 내 서열과 위계가 규율체계를 위해 작동한다. 하지만 국가가 요구하는 까다로운 조건을 거쳐 대학생이 된 이들은 규율에 순응하면서도 동시에 이면에서 규율체계에 미세한 균열을 만들어 내는 일상적 실천을 하고 있다. 대학생의 규율 경험을 규율 작동의 방식과 일상에서 실천적 측면으로 나누어 분석한 결과는 다음과 같다. 먼저 규율 작동의 방식으로는 세 가지 체계가 있다. 첫째, 공식적인 규율인 청소이다. 청소는 북한의 대학에서 집단 노동의 연속이며, 규율체계를 세우기 위한 공식 교육과정이다. 반복적인 학습 과정이라 할 수 있는 청소를 통해 학생들을 교육하며 순종적 태도를 요구하고 있다. 둘째, 대학생들에게 집단주의 정신을 요구하며 규율이라는 제도적 틀에서 벗어날 수 없도록 점호를 통해 개인의 자유를 제한하고 통제한다. 셋째, 대학생들의 개인 이기주의를 비롯한 낡은 사상을 제거하기 위한 생활총화이다. 생활총화는 자아 통제와 구속력을 가지고 자기감시로서의 역할로 작동된다. 이 밖에도 정치사상 교과목에 높은 비중을 두고 있으며, 조직 활동에 학생들을 동원한다. 대학생들은 ‘로작’, ‘혁명력사’와 같은 정치사상 교과목에서 좋은 점수를 받아야 졸업 이후 간부 등용과 직장 배치에 유리하다. 동원에는 군사동원과 노력동원 두 가지 유형이 있다. 군사동원은 대학생 교도대 훈련으로 대학 졸업 요건에 해당하는 필수 이수 교육이다. 6개월의 훈련을 거쳐 수료할 수 있으며 미이수 시 대학 졸업장을 받을 수 없다. 노력동원은 교육과 생산노동이 결합된 이원적 교육이며 매일 오후 외부 작업으로 이루어졌다. 대학생의 일상적 실천 경험을 살펴보면 사상적 측면에서 생활총화는 의례화된 규율로만 작동되고 있었으며, 실질적 구속력은 약화되고 있다. 대학생들은 정치사상 교과목에 대한 필요성을 크게 느끼지 못했으며, 사상 교양에 있어서 북한 당국의 교육 담론과 대치되는 모습을 보였다. 더 나아가 지나친 규율의 작동과 육체적 피로감으로 자기만의 완충지대를 찾아 비행하며, ‘패거리’ 조직원으로 때로는 음주나 남한의 대중문화 접촉 등의 비사회주의적 행동을 보였다. 공교육과 동원의 현장에서는 ‘후방사업’이라는 적절한 타협의 지점을 찾아 동원에서 빠지거나 돈을 주고 점수를 사는 반규율적 모습을 보였다. 대학생들은 규율체계 속에서 정당화되고 당연하게 받아들였던 정통성을 의심하며 대학 내 규율에 순종하면서도 허용된 범위 안에서 자신들만의 반규율 문화를 형성하고 있다.