ISO 26000을 기반으로 한 지방정부의 사회적 책임 이행수준 분석 : 울산광역시 남구를 중심으로

정준금(Jung, Joon Keum) 한국지방정부학회 2020 지방정부연구 Vol.23 No.4

The study aims to analyze and assess the level of policy activities for the social responsibility at the local government level. To this end, the concept of social values and social responsibility was first identified and the scope and contents of social responsibilities to be carried out by local governments were derived around ISO 26000. The analysis by the SR Toolkit of CSR Company, which focuses on the seven core subjects and 36 issues presented by ISO 26000, shows that the level of social responsibility fulfillment of local governments is generally good. However, details, including the human rights sector, have also been identified to be supplemented or improved. This study is meaningful as it is the first study to measure the level of social responsibility in the public sector. 이 연구는 지방정부 차원에서 사회적 책임 구현을 위한 활동이 어느 정도 수준으로 전개되고 있는지를 분석·진단하는 것을 연구목적으로 하고 있다. 이를 위해 우선 사회적 책임에 대한 개념을 규명하고, 지방정부가 수행해야 할 사회적 책임의 범위와 내용을 ISO 26000을 중심으로 도출하였다. ISO 26000이 제시하고 있는 7개 핵심과제와 36개 이슈를 중심으로 작성된 CSR Company의 SR Toolkit에 의한 분석결과, 지방정부의 사회적 책임 이행수준은 전반적으로 양호한 것으로 나타났다. 하지만 인권 분야를 비롯하여 세부적인 사항에서는 보완 또는 개선해야 할 사항들도 확인되었다. 이 연구는 지방정부의 사회적 책임 이행 수준을 실증적으로 진단한 최초의 연구로서 의의가 있다.

위기현장 대응조직의 위기대응 활동에 관한 연구

정준금(Joon-Keum Jung),이채순(Chai-Soon Lee) 서울행정학회 2007 한국사회와 행정연구 Vol.18 No.1

The purpose of this study is to suggest the proposals for enhancing the effectiveness of the response activities of emergency response organizations which must make prompt and successive decisions in urgent situation. For this research we have analyzed the emergency management case of the fire in Daegu subway, which occurred in February 2003, causing hundreds of casualties. The four main functions of response organizations were rescue operation, emergency medical care, information management and preparedness. The results of the analysis indicate that the problems of emergency management during the subway fire were as follows: 'little understanding of the disaster', 'defects of disaster management system', 'unorganized unified command system', and 'insufficient experience of emergency response organization'. The case study also suggests some policy implications to solve these problems, which are 'improvement of individual safety capability', 'reinforcement of systematic cooperation system', 'establishment of support system of emergency response organization'.

시차이론과 제도변화

정준금(Jung Joon-Keum) 서울행정학회 2003 한국사회와 행정연구 Vol.14 No.2

Time is an important factor in policy and institutional reform in that any policy reform needs time to be introduced and legitimated. This paper suggests an analytical framework for a time lag approach, including three time factors, which are sequence, time for change, maturation. And in this framework I establish a unit of analysis with temporal boundaries: introduction, diffusion, legitimation. With this frame I examined the effects of time factors on the dynamics of institutional change processes, focusing on the case of Open Competitive Position System in Korea. This paper has several implications. 1) Change agents should select a proper timing to introduce policy reform, 2) Policy change should be practiced gradually in accordance with the change of context variables. 3) Change agents should try to make a partnership between public and private sector. 4) In diffusing period change agents should mobilize the positive factors including internal and external variables. 5) To legitimate the policy reform, change agents should try to change various context variables with long-term time perspectives.

사회적 위기에 대한 정책대응과정 분석 : 낙동강 페놀오염사건을 중심으로

정준금 ( Jung,Joon - Keum ) 한국행정학회 1995 韓國行政學報 Vol.29 No.1

이 연구는 사회적위기의 발생으로 특정문제가 부각된 후 이를 해결하기 위해 정부가 제시하는 위기대응정책의 결정과정과 내용 및 집행과정을 실증적으로 분석하고 이에 영향을 미치는 요인을 탐색하는 것을 목적으로 하고 있다. 이 연구의 분석대상인 사회적 위기는 기술적 재해로 인해 특정문제가 부각되고 신속히 그 문제를 해결하지 않으면 안될 분위기가 사회에 조성되는 경우로 한정하였으며, 구체적인 사회적위기 사례로는 `낙동강 페놀오염 사건`을 분석하였다. 분석결과 우리정부의 위기대응은 사회적 위기사건이 발생하면 일시적으로 고조된 사회분위기에 따라 강력하고 방대한 위기대응정책이 결정되지만 집행단계에서는 위기사건에 대한 관심이 감소하여 사회분위기가 위기사건 이전의 상태로 회귀하며, 이에 따라 집행이 제대로 이뤄지지 못하는 상황을 되풀이 하고 있는 것으로 나타났다. 이는 우리정부의 위기관리가 장기적인 예방활동으로 연계되지 못하고 일시적인 대응에 그치는 것을 의미한다.

정책연구의 경향과 과제

정준금(Jung, Joon Keum) 서울행정학회 2013 한국사회와 행정연구 Vol.24 No.2

이 연구는 서울행정학회의 공식학회보인 '한국사회와 행정연구'에 게재된 정책연구 논문 105편을 분석하여 서울행정학회의 정책연구 경향을 조명해 조기 위해 시도되었다. 분석결과를 중심으로 서울행정학회의 정책연구를 평가하고 앞으로의 발전을 위해 필요한 과제를 정리하면 다음과 같다. 첫째, 정책연구의 학제적 성격을 강화할 필요가 있다. 앞으로 해당 분야를 전공한 타학문 연구자와의 학문적 교류를 통한 공동연구를 통해 보다 타당성 높은 연구결과가 도출될 수 있을 것이다. 둘째, 이 연구에서 분석한 논문 150편 중 대안제시를 목적으로 작성된 논문은 67편으로 나타났는데, 이러한 정책연구의 결과들이 실제 정책에 활용될 수 있도록 관심을 기울여야 한다. 셋째, 연구방법이 다소 질적분석에 치우쳐 있으므로 양적 분석의 비중을 높이는 노력을 기울일 필요가 있다. 넷째, 연구내용과 관련하여 정책단계별로 볼 때, 정책의제설정과 정책집행에 대한 연구의 비중을 높여야 할 것이다. 다섯째, 정책결정 분야 연구에서 실증적 연구활동을 강화할 필요가 있다. 여섯째, '지방'에 대한 연구를 활성화 할 필요가 있다. 학회 구성원들의 소속기관 분포를 볼 때 지역에 대한 연구가 상대적으로 부족해 보인다. The purpose of this study is to examine the research trends of public policy studies in Korean Society and Public Administration, and to suggest directions and tasks for future study. A total of 150 published papers are analyzed, and the findings reveal that a large number of studies have suggested policy alternatives to a range of social problems. However, the previous have shortcomings, in terms of meeting social obligations, from both empirical and prescriptive perspectives. The results of the analysis are as follows: First, the interdisciplinary character of public policy research should be strengthened in order to facilitate academic exchange and produce more robust research. Second, while 67 out of 150 papers proposed policy alternatives, greater attention is required in order to make these achievable in reality. Third, considering the fact that the majority of the papers are based upon qualitative analysis, greater attention should be given to quantitative methods. Fourth, in regard to the policy process, more research is required on the agenda setting and policy implementation stages. Fifth, empirical research activity must be strengthened in the field of policy decision-making research. Lastly, we should discuss ways to encourage research on "local areas". Taking into account the national distribution of Seoul Association for Public Administration members, it seems that the amount of research on local areas is insufficient.

주민참여정책에 대한 실태분석 및 평가

정준금(Jung, Joon-Keum),김도희(Kim, Do-Hee),김도엽(Kim, Do-Yup) 한국지방정부학회 2013 지방정부연구 Vol.17 No.4

본 연구의 목적은 울산광역시 북구를 대상으로 주민참여의 실태를 분석ㆍ평가하고, 이 과정에서 나타난 문제점들을 개선하여 향후 주민참여 활성화를 위한 발전 방안을 제시하는 것이다. 이를 위해 본 연구는 구조화된 설문지를 이용하여 지역주민과 공무원을 대상으로 주민참여정책에 대한 인식조사를 실시하였다. 설문분석 결과를 종합하면, 그 동안 주민참여 활성화를 위한 자치단체장의 상당한 노력에도 불구하고, 지방공무원과는 달리 주민참여에 대한 지역주민의 인식과 참여 정도는 다소 부정적인 것으로 분석되었다. 이러한 인식의 차이는 정책인지 소요시간의 차이 및 두 집단간 의식 수준의 차이에서 발생한 것으로 판단된다. 향후 주민참여 활성화를 위한 발전 방안으로는 주민참여 주무부서의 기능 및 역할 강화, 민ㆍ관을 연결시키는 중간지원조직의 역량 강화, 지방공무원을 포함한 자치단체장의 주민참여에 대한 적극적ㆍ지속적 관심과 노력, 정책과정 전반에 대한 주민참여의 활성화 등이 이루어져야 할 것이다. The purpose of this study is to analyze and evaluate the reality of citizen participation among the citizens of the Buk-gu in Ulsan Metropolitan City and to find any possibility for improving the promotion of citizen participation. In order to achieve these goals, this study employed a structured survey questionnaire for the local residents and government employees to determine how they thought about the citizen participation policy. Based on the overall results of the survey, despite the hard work of the local government leader, the local residents were rather negative about citizen participation in both recognition and participation. The difference in this perception orients from the recognition time of the policy and the difference in the consciousness between the two groups. Therefore, in order to promote citizen participation, the administrative department involved in citizen participation must reinforce its functions and authority; reinforce the capacity of the intermediate organization that bridges the private and public entities; continuously support and actively work to help the local government employees and local government leaders to pay more attention to citizen participation; and finally open overall policy process for more active citizen participation.

정책결정에 있어서 정책이전의 역할 분석을 위한 서설적 연구

정준금(Joon-Keum Jung) 서울행정학회 2006 한국사회와 행정연구 Vol.17 No.2

In recent years there has been a growing body of literature within public administration and political sciences that directly and indirectly uses, discusses and analyzes the processes involved in lesson-drawing, policy convergence, policy diffusion and policy transfer. While the methodology and focus often vary, all of these studies are concerned with a process in which knowledge about policies, administrative arrangements, institutions and ideas in one political setting is used in the development of policies, administrative arrangements, institutions and ideas in another political setting. The concept of policy transfer have become increasingly influential ways of understanding public policy. I tried to suggest the theoretical framework to analyze the role of policy transfer in policy making process. This article is divided into four major sections. The first section briefly considers the concept of, the research trend of policy transfer. The second section then presents a framework for the analysis of policy transfer. The third section outlines the limits of policy transfer itself and the framework of this paper. Finally, the last section addresses the future research agenda of policy transfer.

환경문제로 인한 갈등 (Ⅰ)

정준금(Jung, Joon-Keum) 성곡언론문화재단 1994 성곡논총 Vol.25 No.2

1990년대 이후 한국의 환경정책연구 동향 분석

정준금(Jung Joon-Keum) 서울행정학회 2002 한국사회와 행정연구 Vol.12 No.4

This paper explores trends and characteristics of environmental policy studies in Korea during the 1990s. In order to take on this task, this paper reviews total sixty articles published on Korean Public Administration Review and Korean Policy Studies Journal. This study categorizes these articles according to the following five study subjects: policy determinants study, policy structure study, policy participants study, policy analysis study, environmental theory study. Even though the environmental policy study in Korea has made rapid progress in qualitative and quantitative respect since 1990, it is necessary to perform more various studies to develop environmental policy study. Though there are lots of normative-prescriptive studies, many of them are limited to policy analyses on waste management and environmental impact evaluation. They are not interested in environmental issues such as air pollution, noise, international environmental problems, etc. Policy participants studies are not only very few, but also their focus is restricted to some participants. There is no study on the environmental NGO whose role has been very important in policy process. The research themes are also limited to some issues such as non-compliance, conflicts, environmental pollution. Now it is required to concern more various issues, which may be environmental philosophy, global environmental problems, new regulatory instruments, etc.

정책과 제도변화의 시간적 동태성

정준금(Jung Joon-Keum) 서울행정학회 2004 한국사회와 행정연구 Vol.15 No.2

This article examined the relationship between time and processes of institutional change. In this paper I argue that pace and stability, two dimensions of temporal dynamics of policy and institutional change, depend on the mechanism used by agents to support the institutional change process. Based on Lawrence et al’s paper. I suggest four types of institutionalization mechanism - influence. force, discipline, and domination, which have their own temporal characteristics. I argue that (1) each type will produce a distinctive pattern of pace and stability. and (2) more complex patterns of pace and stability will result from the combined use of multiple mechanisms. And (3) I analysed the temporal dynamics of two policy change cases - Open Competitive Position System and Reduction of Teacher’s Retirement Age.