일본 아동수당제도의 변화과정분석을 통한 우리나라 아동복지정책의 방향성 연구

전호성(Jun, Ho-Sung) 한국일본문화학회 2015 日本文化學報 Vol.0 No.66

통일대비, 사회보장권적 기본권차원의 「북한이탈주민의 보호 및 정착지원에 관한 법」에 대한 문제제기: 법 제26조항을 중심으로

전호성(Jun Ho-sung) 사회복지법제학회 2018 사회복지법제연구 Vol.9 No.3

본 연구는 북한이탈주민에 대하여 이루어지고 있는 지원체계를 사회보장권적 기본권 차원에서 북한이탈주민법 제26조 (생활보호)와 국민기초생활 보장법의 북한이탈주민특례를 중심으로 문제제기를 하고자 하였다. 이는 향후 남북통합을 전제로 한다면 북한이탈주민에 지원체계를 현행대로 유지한다면 심각한 위기가 발생할 것으로 여겨지기 때문이다. 그 결과, 표면적으로는 북한이탈주민에 대한 제26조의 생활보호는 국민기초생활 보장법 북한이탈주민 특례에 근거하여 일반국민에 비하여 특혜가 주어지고 있음을 알 수 있었다. 그러나, 내용적으로는 북한이탈주민에 대하여 “생활보호”라는 용어와 ‘5년의 범위’가 주는 한계점, 그리고 근로능력의 유무에 따른 차등지원 등 전근대적인 접근방식을 여전히 유지하고 있다는 점을 알 수 있었다. 돌이켜보면 우리나라는 1997년 말 경제위기 때 사회보험(특히, 고용보험)과 공공부조(생활보호법)라는 사회보장제도의 핵심 두 축을 갖추고 있었다. 그럼에도 불구하고 대량으로 발생한 실업빈곤자(근로유능력자)를 어느 제도로도 감당하지 못하고 한시적 생활보호법이라는 긴급지원제도를 신설한 경험을 가지고 있다. 이에, 향후 제3국에 체류 중인 북한이탈주민과 남북통합을 가정한다면 현행 북한이탈주민법의 폐기(혹은 한시법으로 전환)를 염두한 수정은 불가피하다 할 것이다. The purpose of this study is to examine the North Korean refugees support system for North Korean refugees based on Article 26 (North Korean Refugees Protection and Settlement Support Act) of the National Basic Living Security(Act) and the North Korean refugees special case. If the North Korean refugees remain in the same state as the current system, it will be a serious crisis. The results of the study are as follows. On the surface, it has been shown that North Korean Refugees Protection and Settlement Support Act of Article 26 of North Korean refugees is given preferential treatment based on the Exception of North Korean refugee under the National Basic Livelihood Security Act. On the other hand, it seems to maintain a preemptive approach to North Korean refugees, such as “Protection of Minimun Living Standards Act”, “limit of 5 years range”, and differential support depending on whether or not they have the ability to work. In the past, Korea had two key pillars of the social security system - the social insurance (in particular, the employment insurance) and the public assistance (Protection of Minimun Living Standards Act) at the end of 1997. However, the unemployed poor(able body) suffered from large-scale unemployment can not be resolved by any system and has the experience of establishing emergency support system called temporary livelihood protection law. Therefore, if North Korean refugees are staying in a third country and assuming unification Korea, it would be inevitable that the current North Korea is considering the abolition of the Civil Code (or conversion to a temporary law).

복지사회와 기독교의 공동체로서의 역할에 대한 고찰 -성공회 사회선교활동의 예를 중심으로-

전호성 ( Ho Sung Jun ) 한국교회사회사업학회 2013 교회와 사회복지 Vol.24 No.-

본 연구는 최근 우리사회가 안고 있는 저출산화, 고령화, 가구형태의 변화라는 커다란 사회문제를 해결하기 위하여 교회는 어떤 역할을 할 수 있을까라는 문제의식에서 출발하였다. 현 사회는 세대 간의 단절, 계층 간의 단절로 인하여 사회 구성원 간의 교류가 원활히 이루어지지 않고 있다. 이러한 사회문제를 해결하기 위해서는 우리사회가 개개인이 아닌 공동체 의식을 가지고 사회전체가 공동대처해야 한다. 이에 본 연구는 역사적으로 기독교가 사회 내에서 담당해온 기독교의 공동체로서의 역할의 중요성을 재고(再考)함과 동시에 세대 간 교류, 계층 간 교류의 연결고리로서의 역할론을 제기하였다. 먼저 문제해결을 위하여 통계청 자료의 2차 분석을 통한 저출산, 고령화, 가구형태의 변화에 대한 현황을 파악하고 그 심각성을 재고하였다. 그리고 그 해결방안을 찾기 위해 기독교 종파 중 하나인 대한성공회 서울교구의 교회 안팎의 주요활동 내용을 분석대상으로 삼았으며, 분석도구로는 자조, 호조, 공조의 개념 중 호조의 개념을 사용하였다. 분석결과, 교회 내에서는 신도(일반시민)를 대상으로 하는 다양한 세대 간의 교류가 이루어지고 있었으며, 교회 밖에서는 사회취약계층을 위한 다양한 프로그램을 통하여 지역사회주민과의 교류가 이루어지고 있었다. 이에 본 연구의 결론으로 교회는 사회복지정책의 전달체계로서 활용되어야 한다는 것을 제시하였다. 구체적으로는 교회 내의 다양한 활동을 통하여 세대간의 연결고리 역할, 즉 가족 내, 지역 내 혹은 사회 내의 세대 간 단절을 극복할 수 있는 공동체 의식 고양의 장(場)으로서, 또한 교회 밖에서는 사회취약계층과 지역주민 간의 소통을 위한 교류의 장(場)이 되어야 한다. 동시에 향후 과제로서 세대 간의 단절로 인해 발생할 수 있는 사회문제를 미연에 방지하기 위하여 출산에서 육아와 의료, 교육 등 일련 과정을 성인이 되기 전까지의 과정을 한 개인만이 아닌 사회가 공동으로 대처하는 ``공적 아동보험``(가칭)의 도입 필요성을 제기하였다. The aim of this study proposes a role of the Church to solve the huge social issues which are the low fertility rate, growing the aging population and changing the type of household in the recent years. Current society has been inactive exchange between members of society because of the gap between generations and social classes. Many studies suggest that our society members should have community consciousness in order to solve these social problems. This study reconsiders an important role of the Church as a community which has been a role of Christianity in the history. At the same time, it recommends a role of the Church as a mediator between the generations and social classes. First of all, it has been inquired the seriousness and present states of low fertility rate, growing aging population and changing the type of household through the second data analysis of the Statistics Korea. To achieve the purpose of the study, it investigates the Seoul Diocese of Anglican Church in Korea major activities. This study uses the concept of mutual assistance as an analysis instrument. The study illustrates that there are interaction programmes between various generations among the member of Church inside of the Church. Outside of the church, there are exchange between the church and the local residents through the many programmes for the vulnerable people. In conclusion, this study proposes the role of church as a service delivery system of social welfare policy. Specifically, the Church should be a mediator between the generations through various activities, for example, it provides an arena for enhancing the community consciousness. Moreover, outside of the Church, the role of Church should provide an arena for communication among local residents and vulnerable people. At the same time, this study suggests the ``Public Child Insurance`` as a social correspondence. It would prevent social problems according to the gap between generations through providing of childcare, health service, education from the birth to the grown-up.

일본의 사회보장(social security) 용어의 수용과 변용, 한국에서의 함의

전호성(Jun, Ho-sung) 한국정치사회연구소 2021 한국과 국제사회 Vol.5 No.5

우리나라에서 사회보장이란 용어에 대한 정의와 범주가 명확하지 않고 사회복지라는 용어와 혼용 혹은 혼동되어 사용되고 있다. 일본에서는 일본국헌법 제25조에 사회보장이라는 용어가 사용되었는데 이는 맥아더 헌법초안 social security가 사회적 안녕과 생활의 보장을 거쳐 사회보장으로 정착되었다. 맥아더헌법초안의 social security는 social welfare의 구체적인 시책 중의 하나로 나열된 것으로 헌법 상에서는 사회적 안녕에서 (사회복지를 포함하는) 공공의 복지로 다시 생활의 보장으로 변경되었으며 최종적으로 사회보장으로 표현되었다. 일본국헌법, 맥아더헌법 초안, 미국의 사회보장법의 모태가 되는 루즈벨트 대통령 의회 특별교서는 security를 the security of the home, the security of the livelihood, the security of social insurance 으로 설명하고 있다. 이에 따르면 사회보장은 주거보장, 생계보장, 사회보험의 보장인 것이다. 오늘 날, 사회주의 국가의 몰락과 자본주의 국가의 변화 등을 고려한다면 향후 다가올 새로운 시대의 새로운 형태의 사회보장이나 다른 대체어(개념)의 발굴 및 재정립은 필수불가결 할 것이다. The In Korea, the definition and category of the term social security is not clear and is used interchangeably or confused with the term social welfare. In Japan, the term social security was used in Article 25 of the Constitution of Japan, which was established as social security through the guarantee of social well-being and living of the draft MacArthur constitution. The social security of the draft MacArthur Constitution is listed as one of the specific policies of social welfare. Under the constitution, social security was changed from social well-being to public welfare (including social welfare), and finally it was expressed as social security. The Japanese Constitution, the draft MacArthur Constitution, and the special text of the Roosevelt Congressional Assembly, the birthplace of the American Social Security Act, describe security as the security of the home, the security of the livelihood, the security of social insurance. According to this, social security is housing security, livelihood security, and social insurance.

한일 저출산고령사회 대응에 관한 연구고찰 : 일본 1억총활약플랜 개요를 중심으로

전호성(Jun, ho sung) 한국정치사회연구소 2020 한국과 국제사회 Vol.4 No.3

본 연구는 저출산·고령사회기본계획의 개요와 자체평가에 대한 문제점을 지적하고, 그 해답을 찾기 위한 기초자료로써 낮은 출산율과 높은 고령화율 등 우리나라와 유사한 경험을 이미 겪고 있는 일본의 저출산고령사회에 대응 방책, 특히 아베(安倍)정권 이후의 저출산·고령사회정책(일명, 일본 1억총활약 플랜)에 초점을 맞추어 고찰한 후, 그 시사점을 제시하고자 하였다. 그 연구결과는 다음 세 가지로 요약할 수 있겠으며, 이를 차기(次期)(제4차) 또는 차차기(次次期)(제5차) 계획수립시의 개선방안으로 제언한다. 첫째, 국가적 차원의 미래청사진(국가비전)의 제시가 필요하다. 둘째, 명확하고 냉정한 실태파악이 필요하다. 셋째, 단순하고 단기적인 대응책이 아닌 다차원적이고 실현가능한 수치를 제시할 필요가 있다. The purpose of this study is to provide an overview of the basic plan for low birth rate and aging society, to draw up problems for self-evaluation and to provide basic data to find answers. We plan to consider measures to respond to Japan s low birth rate aging society, which has already experienced similar experiences with Korea, such as low fertility rate and high aging rate, in particular, to consider the low birth rate and aging society policy (Japan s 100 million gross active plan) after the Abe administration. The results of the study are summarized into the following three, which were proposed as improvement measures in the 4th or 5th planning. First, it is necessary to present a future blueprint (national vision) at the national level. Second, a clear and sober situation is needed. Third, it is necessary to present multidimensional and feasible figures rather than simple and short-term countermeasures.

재일동포사회를 통해서 본 북한이탈주민의 사회적응 방안 연구

전호성(Jun, Ho-Sung),황혜경(Hwang, Hye-Kyoung) 한국일본문화학회 2017 日本文化學報 Vol.0 No.73

This study aims to explore how residents escaping from North Korea should adapt to Korean society. The solution tried to obtain through child education Korean-residents in Japan who had similar experience. The results Korean-residents in Japan society has experienced, ① which typology school (formally, informal)? ② whether or not to experience the wall of the mainstream society of the children ③ Expansion of facilities such as "Fureaikan" and the necessity of activating the national exchange meeting, festivals etc. were mentioned. Therefore, the conclusion of this study is summarized in three. It is necessary not only for residents escaping from North Korea but also for regional centers for multicultural and multiethnic symbiosis. Regional facility becomes the center, there is a need for regular festivals held in the multi-cultural and multi-ethnic festival or residents escaping from North Korea only. Furthermore, guidance and support at the school level are necessary for youth residents escaping from North Korea to adapt to school life safely.

저출산고령사회 위기극복을 위한 사회보장시스템 구축에 관한 연구 : 공적아동보험제도 도입방안을 중심으로

田鎬成(Jun Ho-Sung) 한국일본문화학회 2010 日本文化學報 Vol.0 No.44

공적노후연금제도의 개선방안에 관한 연구

전호성(Jun, Ho-Sung) 한국일본문화학회 2015 日本文化學報 Vol.0 No.64

안증상을 동반한 색소성 건피증 1 예

윤병주(Byung Joo Yoon),전호성(Ho Sung Jun) 대한안과학회 1985 대한안과학회지 Vol.26 No.5

5・18 광주 민주항쟁의 재일동포와 재외동포사회로의 확산과정 고찰

임영언(Young-eon Yim),허성태(Seong-Tae Heo),전호성(Ho-sung Jun) 한국정치사회연구소 2022 한국과 국제사회 Vol.6 No.3

이 연구의 목적은 1980년 5・18 광주민주화운동을 전후하여 일본을 중심으로 해외에서의 언론 보도확산과 반향을 고찰하는 데 있다. 연구의 주요 내용은 일본의 신문과 언론의 보도에 대한 분석, 재일동포 관련 단체의 보도와 반향에 대한 분석, 재외동포단체의 보도와 반향의 순으로 살펴보았다. 연구방법은 일본에서의 5・18 광주 민주항쟁 관련 언론신문, 잡지 등에서 보도확산과 반향에 대하여 자료를 수집하고 대표적인 논조들을 분석하였다. 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 일본의 대표적인 3대 신문인 아사히신문, 요미우리신문, 마이니치신문의 논설을 중심으로 5・18 광주 민주항쟁에 대하여 살펴본 결과, 유신체제의 계승 반대, 국군의 무력진압에 따른 국민 불신과 반감 증폭, 폭력적 억압은 문제해결이 될 수 없고 민중의 요구에 귀를 기울여 사태를 수습해야 한다고 주장하였다. 둘째, 재일동포의 반응에 대해서는 민단은 광주 민주항쟁에 대해 민단 중앙의 입장과 견해를 밝히도록 요구하였다. 총련은 조선 시보를 통해 광주 시민봉기의 진상을 왜곡하여 전두환, 박정희 등을 찬양하려고 시도하는 일본인들에 대해 비판의 날을 세웠다. 셋째, 재외동포의 언론 보도에서는 재미 뉴코리아 타임스의 경우 미국에 대한 환상에서 벗어나 한민족 스스로 인권과 민주주의 수호 및 통일을 위해 싸워야 한다고 주장하였다. 결론적으로 이 연구는 5・18 광주 민주항쟁 관련 그동안의 연구가 왜 미국 일변도였는지 고찰하고 일본을 중심으로 한 전 세계로의 광주 민주항쟁 언론 보도와 미디어의 확산을 분석했다는 점에서 의의가 크다. 향후 연구에서는 5・18 이후 시대별, 국가별, 미디어별 논조의 변화, 국가별 반응과 대응, 사회단체별, 방송 미디어별 보도행태에 대하여 역사적 맥락에서 살펴볼 필요가 있을 것이다. The purpose of this study was to examine the spread and repercussions of media coverage abroad, centered on Japan, before and after the May 18th Gwangju Democratization Movement in 1980. The research results are as follows. First, the editorials of Japan's three major newspapers argued that the May 18 Democratization Movement should listen to the people's demands rather than opposing the succession of the Yushin system, increasing public distrust and antipathy due to the armed suppression of the ROK military, and violent oppression. Second, in the response of Koreans in Japan, Mindan demanded that Mindan's central position and views be revealed on the Gwangju Democratic Uprising. Chongryon was critical of the Japanese who tried to praise Chun Doo-hwan and Park Jeong-hee by distorting the truth of the Gwangju uprising through the Joseonsibo. Third, in the case of the New Korea Times, the media of overseas Koreans, they argued that the Korean people should fight for human rights, democracy and reunification themselves, breaking away from their illusions about the United States. In conclusion, this study is significant in that it examines why the previous studies related to the May 18 Democratic Uprising were unilateral to the United States and analyzed the spread of media and media coverage around the world, centered on Japan.