지방정부의 기업경영전략분석

전진석(Chun Jin-Suk) 서울행정학회 1997 한국사회와 행정연구 Vol.8 No.2

일반논문 : 지역하천복원을 통한 지역발전 방안 -부천시 심곡천 복원사업을 중심으로

전진석 ( Jin Suk Chun ),채경진 ( Kyung Jin Chae ),이선영 ( Sun Young Lee ) 가톨릭대학교 정부혁신생산성연구소 2015 정부와 정책 Vol.8 No.1

본 연구에서는 부천시 심곡 복개천 복원이 된 후의 지역이미지 변화상을 추정해보고자 주민을 대상으로 인식조사를 통해 실증적으로 분석하였다. 분석결과, 방문의사에 영향을 미치는 요인은 관광적 기대요인,사회문화적 기대요인, 환경적 기대요인으로 나타났다. 사업 지지도에 영향을 미치는 요인은 경제적 기대요인, 관광적 기대요인, 환경적 기대요인으로 나타났다. 이에 부천 자연하천만의 주요 테마 마련, 추진체계의 정교성, 중장기 방문객 제고방안 등이 마련되어야 한다. This study analyzed empirically through Bucheon citizens’ awareness investigation to predict the Change of Regional Image after the Shimgok Stream Restoration in Bucheon City. The results of multiple regression analysis were as follows: Key factors affecting people’s revisit were tourism, socio-cultural, environmental ones. On the other hand, main factors affecting the business support were economy, tourism, environmental ones. The theme subject of Bucheon natural streams and the sophisticated propulsion system should be arranged with measures to attract visitors in the medium and longer term.

옹호연합모형과 정책 네트워크의 결합모형을 통한 의료민영화 정책변동에 관한 연구

전진석(Chun, Jin-Suk),이선영(Lee, Sun Young) 서울행정학회 2015 한국사회와 행정연구 Vol.26 No.2

본 연구는 정책옹호연합모형(ACF)과 정책네트워크 모형을 결합한 ACPN 모형을 이용하여 의료민영화 정책변동 과정을 분석하였다. 보건의료를 국가경쟁력을 제고시키는 산업으로 보는 견해와 보건의료를 공공복지의 개념으로 보는 견해가 있다. 본 연구에서는 첫째, 2002년부터 지금까지 의료 민영화 정책변동 과정을 정책갈등잠복기, 정책갈등표출기, 정책갈등심화기 등으로 구분하였으며, 둘째, 의료민영화 정책변동에 영향을 미친 정책환경으로서 안정적 및 역동적 외부변수들을 파악하였다. 셋째로 다양한 정책행위자들의 상호작용에 의하여 형성되는 정책 네트워크를 기반으로 형성되는 정책옹호연합들을 파악하였으며, 이들의 믿음체계를 탐구하였다. 넷째, 이들 옹호연합들의 상호작용과 그 결과로 산출되는 의료민영화 정책에 대해서 논의하였다. 최근 중동호흡기증후군(MERS, 메르스) 사태를 계기로 ‘원격진료’의 필요성이 제기되고 있는 가운데 의료민영화 정책은 새로운 국면을 맞이하고 있다. Using ACPN model as the research framework that combines Advocacy Coalition Framework (ACF) and Policy Network Framework (PNF), this study explored a medical privatization policy change in Korea. There are two different views about the health care. One is understood as the industry to enhance national competitiveness and the other is recognized as the public welfare. The policy change process of medical privatization since 2002 was firstly classified into three periods that incubate, express, and intensify policy conflict. Secondly this study explored relatively stable and dynamic variables that have greatly affected on the medical privatization policy. Thirdly this study perceived advocacy coalitions from a variety of networks that are formed by the policy actors’ interaction, and analyzed belief systems of the pros and the cons in terms of the health care privatization. Finally, the future medical privatization policy is discussed that might be resulted from conflict, bargaining and negotiation of those advocacy coalitions. Recently the health care policy entered upon a new phase in the middle of being brought up for the need of distance treatment with serious MERS (Middle East Respiratory Syndrome) situation as momentum.

분권형 사회에서의 지방정부 정책의 변화

전진석(Chun Jinsuk) 서울행정학회 2000 한국사회와 행정연구 Vol.11 No.2

국내ㆍ외적 환경의 변화, 행정의 패러다임의 변화 등으로 우리 나라의 정책환경에 엄청난 번화가 있었다. 특히 1995년이래 본격적으로 시작된 지방자치제도, 중앙정부로부터 지방정부에 대한 각종 보조금의 축소, 주민의 지방정부에 대한 행정수요 증가, 그리고 지방정부의 해외무역의 급증 등으로 지방정부에게도 많은 영향을 주었다. 지방정부가 추진ㆍ집행하고 있는 지역경제정책의 방향이 이러한 정책환경의 영향을 받아서 어떻게 변화하고 있는지를 분석한 결과, 1970년대를 전후하여 미국의 경제정책이 정책환경의 변화로 공급중시의 전통적인 입지정책(supply-side traditional location policy)으로부터 수요중시의 기업가적 정책(demand-side entrepreneurial policy)으로 변화가 있었던 것처럼, 경기도의 경우에도 정책환경의 영향으로 지역경제정책이 수요중시의 기업가적 정책으로의 번화가 있었으나, 동시에 공급중심의 경제정책도 포함하고 있는 것으로 분석되었다.

정책옹호연합모형을 적용한 논문에 대한 분석

전진석(Chun, Jinsuk) 서울행정학회 2014 한국사회와 행정연구 Vol.25 No.2

국내외의 많은 학자들이 AFC 모형을 환경, 보건의료, 에너지, 경제 및 산업규제 등 다양한 정책분야에 적용하여 AFC 모형이 장기간의 걸친 정책변화를 분석하는데 매우 유용함을 입증하였다. 국내 학술지에는 2002년도부터 2013년까지 AFC 모형을 적용하여 정책변동을 연구한 논문들이 70여편이 게재되었다. 본 연구에서는 국내 학술지에 게재된 연구논문들을 중심으로 연도별 및 주제별 분석과 연구내용, 연구방법, 연구분석틀 등을 검토하여 AFC 논문을 4개의 유형으로 분류할 수 있었다. 첫째 장기간에 걸친 정책 변동에 AFC 모형을 적용하여 AFC 모형의 유용성을 입증한 연구, 둘째 정책변화에 AFC 모형을 적용하여 그 유용성을 입증하였으나, 현실적으로 AFC 모형의 기본적인 전제들을 모두 적용하는데 있어서 AFC 모형이 갖고 있는 한계를 지적하고 AFC 모형의 수정내지는 재해석이 필요하다고 지적한 연구, 셋째 AFC 모형을 적용하여 정책변동을 설명하는데 있어서, AFC 모형의 기본적인 전제들 중에서 정책행위자 집단, 신념체계, 정책중개자 등의 일부 요소들을 중심으로 연구한 경우, 그리고 넷째 AFC 모형에 정책흐름모형, 정책네크워크, 사회연결망분석, 양면게임이론 등 타 모형과 결합시켜서 정책모형을 분석한 연구 등이다. The utility and validity of the advocacy coalition framework (ACF) has been confirmed in the analysis of policy change for more than a decade. Applications are wide-ranging and include studies on the environment, health and medical care, energy, economy, and industry regulation. In total, approximately 70 applications of the ACF have been published in a number of domestic journals during the period 2002-2013. The present study analyzes these previous applications not only by year and by topic, but also by research contents, methods, and framework. More specifically, the extant domestic literature is divided into four categories: 1) Studies in which the usefulness of the ACF has been confirmed in terms of understanding long-term policy change, 2) Studies which, though generally positive, attempt to correct and reinterpret aspects of the ACF because of its limitations as a unitary analytical framework, 3) Studies which utilize only particular features of the ACF, such as advocacy coalition, belief system, policy broker, and policy-oriented learning, and 4) Studies which apply the ACF along with other frameworks and theories such as multiple stream framework, policy process stages framework, policy networks, policy conflict framework, social network analysis, or two-level game theory.

지역발전의 요인과 상관관계의 분석 - 미국의 BEA Economic Areas 에 대한 경험적 연구를 토대로 -

전진석 ( Chun,Jin - Suk ) 한국행정학회 1991 韓國行政學報 Vol.25 No.4

Myrdal의 순환 누증 인과 관계 가설 평가

전진석(Chun Jin-Suk) 서울행정학회 1998 한국사회와 행정연구 Vol.9 No.2

새만금 간척사업의 정치경제와 정책옹호연합모형

전진석(Chun Jin-Suk) 서울행정학회 2003 한국사회와 행정연구 Vol.14 No.2

Advocacy Coalition Framework(ACF) developed by Sabatier and Jenkins-Smith was applied to the long-term policy change of Saemangeum Tideland Reclamation Project in which the development coalition has continuously confronted with environment conservation one. Though the project will meet the increasing demand for land and water resources through the tideland reclamation of 40,100ha, and contribute to increasing the national income and resulting in balanced development of the national territory, it is in the face of extreme opposition from environmental groups which the construction should be stopped immediately. In this study, the ACF's fundamental premises were confirmed: First, the interaction between the development coalition and the environmental groups is the main cause affecting policy change of Saemangeum Tideland Reclamation Project. Second, relatively stable variables and dynamic external events were turned out as main factors affecting policy subsystem in this case. And policy-oriented learning as an important factor of policy change was also confirmed in the Saemangeum case.

핵폐기물 처리장 건설사업 정책의 변화에 관한 연구

전진석(Chun Jin-Suk) 한국지방정부학회 2004 지방정부연구 Vol.7 No.4

정책옹호연합 모형(advocacy coalition framework: ACF)은 주로 한 국가내의 정책문제에 적용되어서 장기간 동안데 걸쳐서 일어나고 있는 정책의 변화를 설명하는데 있어서 그 타당성과 유용성이 입증되어왔다. 그러나 환경문제는 국내의 지역을 초월하여 전지구적인 성격을 갖고 있으므로 환경정책에 대한 ACF모형의 적용 가능성을 확대시켰다. 본 연구에서도 주요 국책사업으로서 환경정책인 우리나라의 핵폐기물 처리장 건설 정책의 변화에 정책옹호연합모형을 적용하여 ACF 모형의 적용의 확대가능성을 연구하였다. 먼저 ACF 모형에서 중요시하는 기본적 전제들이 본 핵폐기물 정책 사례 연구에서도 확인되었다. 그리고 국내의 외적변수와 정책옹호연합 뿐만 아니라, 국제적 수준에서의 외적변수와 정책옹호연합들도 핵폐기물 처리장 건설문제와 관련된 정책하위체제에 영향을 주는 것으로 확인하였으므로, ACF 모형의 환경정책에 대한 확대 적용가능성을 파악하였다. 또한 정부가 추진하는 핵폐기물처리장 건설 사업에 찬성하는 정책옹호연합들과 반대하는 정책옹호연합들 사이의 상호작용의 결과가 핵폐기물처리장 정책변화에 영향을 주는 주요 원인으로 파악되었다. 그리고 정책옹호연합 모형에서 정책변화의 주요 요인으로서 고려되는 정책지향적 학습(policy-oriented learning)도 확인되었다. Advocacy Coalition Framework (ACF) developed by Sabatier and Jenkins-Smith has been applied mostly to domestic environmental issues. However environmental issues have globalized characteristics, even though they are local and regional in character. In the face of the rapid internationalization of environmental politics, a greater effort has been made to broaden the ACF's applicability. This study analyzed whether the ACF can be applied expansively to the long-tenn policy change for building the Nuclear Waste Dump, one of environmental policies. This paper reviewed the whole decision-making process for the nuclear dump construction since 1986. In this study, the ACF's fundamental premises were confirmed: First, the conflicting interaction between pro-nuclear and anti-nuclear coalitions is the main cause affecting policy change for building Nuclear Waste Dump. Second, domestic and international stable variables and dynamic external events were turned out as main factors affecting policy subsystem in this case. Third, policy-oriented learning as an important factor of policy change was also recognized in this nuclear dump dispute. Policy learning is facilitated by a moderate level of conflict and the presence of a professionalized forum. And it was found that the ACF can be broadened in the its applicability to this policy case of nuclear dump construction, that is, 1) international external variables affected policy subsystems, and foreign actors, as well as domestic actors are participating in advocacy coalitions.

옹호연합모형을 통한 수도권 공장총량제 정책변동 분석

신용배(Shin Young-Bae),전진석(Chun Jin-Suk) 서울행정학회 2011 한국사회와 행정연구 Vol.21 No.4

This study analyzed the policy change process of the Total Industrial Site Volume Control System (TISVCS) through the Advocacy Coalition Framework (ACF) modified by Sabatier in 2007 as an analytical framework. It was introduced in the amended Capital Region Aligned Planning Legislation of 1994 in order to control effectively the concentration of population and economy in the Capital Region. This study explored the stable parameters and the dynamic variables, actors of pro-and con-advocacy coalitions within TISVCS sub-systems, policy intermediaries, and policy outcomes by the past separate government from President Young-Sam Kim to President Myung-Bak Lee. This study confirmed that the policy of TISVCS has been deregulated gradually passing through four governments. It was thus understood that our society does tend to put the economic efficiency (the unbalanced growth) which is a theoretical foundation of deregulation on the Capital region before the social equity (the balanced growth) which becomes the theoretical basis of regulation on it.