통신서비스 재판매 : 경쟁활성화와 결합판매를 중심으로

이상규 ( Sang Kyu Rhee ) 정보통신정책학회 2007 정보통신정책연구 Vol.14 No.3

경쟁법 적용을 위한 보완재 상품군의 시장획정

이상규 ( Sang Kyu Rhee ) 한국경제학회 2013 經濟學硏究 Vol.61 No.3

관련 상품시장의 획정이란 상호간에 실질적 경쟁관계에 있는 상품의 집합을 결정하는 일련의 과정을 일컫는다. 여기서 실질적 경쟁관계 여부는 상품간의 교체 또는 대체가능성으로 판단되어진다. 하지만 경쟁법 적용 사례에서 때로는 대체관계가 성립하지 않는 상품군들을 다루는 경우도 종종 발생한다. 후속시장, 양면시장, 군집시장 등이 이에 해당하는 대표적 예이다. 이들 예는 상품군을 구성하는 상품들 간에 대체성이 성립하지 않기 때문에 이를 고려하지 않고 SSNIP test를 기계적으로 적용할 경우 시장획정에서 오류를 범할 가능성이 있다. 이에 따라 본 논문에서는 보완재 상품군의 시장획정 시 고려해야할 몇 가지 요인들을 살펴본다. 후속시장 획정 시에는 전환비용, 정보의 비대칭성 정도, 거래관행 등을 고려하여 주시장과 후속시장을 동일시장이나 별도의 시장으로 획정할지를 결정하여야 한다. 양면시장에서는 교차 네트워크 외부성으로 서로 다른 측면의 이용자 그룹이 서로 보완재의 역할을 한다는 사실을 염두에 두고 시장획정을 하여야 하며, 군집시장의 경우에는 거래적 보완성, 범위의 경제 및 군집상품의 가격할인율, 분리비용, 기술적 통합정도, 수요행태 및 거래관행 등을 고려하여 군집의 범위를 결정하고 시장획정을 하여야 한다. Market definition refers to the process of determining the set of products those are substitutable or interchangeable to the reference good for the purpose of analyzing the antitrust issues at hand. However there are lots of competition law cases in which the reference good consists of complementary goods, and/or relevant goods are not substitutable but complementary each others. Aftermarkets, two-sided markets, and cluster markets are the typical examples. Since goods are not substitutable in those examples, the mechanical application of SSNIP test or critical loss analysis to define relevant good market could make serious mistakes. The most possible mistake will be to define relevant market narrower than actual market since SSNIP test does not consider the complementarity among goods. Therefore this article try to verify the most important factors which should be considers when aftermarkets, two-sided markets, and cluster markets are defined. In case of aftermarket, the extent of switching cost, and information asymmetry between consumers and firms, trade practice should be considered to decide whether equipment and aftermarket service are defined as the same market or not. In case of two-sided market, the most important factor that makes difference from single-sided market is cross-network externality. Two distinct groups of users in the two-sided platform become complementary goods to each other through cross-network externality. Thus the feedback effect of the action which take place in one side should be considered during market definition procedure. In case of cluster market, transactional complementarity, economies of scope and discount rate of cluster price, unbundling cost, extent of technological integration, demand and trade practice should be considered to define the scop of clustering.

양면시장의 정의 및 조건

이상규 ( Sang Kyu Rhee ) 정보통신정책학회 2010 정보통신정책연구 Vol.17 No.4

양면시장에서는 기존의 전통적 산업조직이론이 적용되지 않거나 수정이 필요하다. 이는 양면시장의 가장 큰 특징 중에서 하나인 교차네트워크 외부성에 의한 것이다. 따라서 양면시장에서는 시장획정, 시장지배력 평가, 불공정행위 판단 등에 대한 기준이 단면시장에서의 그것과는 달라져야 한다. 경제이론에서는 시장이 주어진 하나의 조건이지만 현실에서는 정의하여야 할 대상이다. 따라서 특정시장이 양면시장인지 아닌지의 여부를 명확히 판단하는 것은 중요한 과정이라 할 수 있다. 하지만 현재까지 특정시장이 양면시장인지의 여부를 판단하는 기준이 미흡한 것이 실정이다. 이는 관련 플랫폼에 대한 명확한 이해와 정의, 참여 소비자 그룹의 정확한 정의(identification) 등이 부족하기 때문이다. 이에 따라 본 본문에서는 양면 시장의 정의와 특정시장이 양면시장인지의 여부를 판단하는 조건 등을 살펴보고자 한다. The traditional theories in industrial organization economics such as inverse elasticity pricing rule, price discrimination may not applied or should be modified when we deal with two-sided markets. This comes from the special characteristic of two-sided markets especially cross network externality between two different groups of consumers (or suppliers). For the same reason, the traditional market definition methods, market power evaluation, criteria for anti-competitive behaviors should be modified in two-sided markets. Thus if we use the traditional theories without modification when we consider issues of two-sided market, there is possibility to commit type I or type II errors. For example, the pricing under marginal cost of dominant firm is regarded as predatory pricing in one-sided market. But in two-sided market it is not anti-competitive predatory pricing but just profit maximization behavior. Therefore it is very important to clarify whether the market is one-sided or two-sided(or multi-sided). However the structure of market is just treated as a given condition when we construct a theoretical model. But in the real world, market is not a given condition but an object to be defined. But until now there is no clear definition and criteria to decide whether the market is two-sided or not. The only academic definition is the Rochet & Tirole (2004)`s definition. And the most popular conditions of two-sided market is Evans (2003), and Evans & Schmalensee (2008)`s condition. But the condition is only necessary condition for two-sided market. Thus this paper tries to introduce more clear definition and decision criteria of two-sided markets. We introduce axioms of no-side-payment, cross network externality etc to define two-sided market. And we introduce an algorithm to decide whether a market is two-sided or not.

통신서비스 가격차별

이상규 ( Sang Kyu Rhee ),김성환 ( Sung Hwan Kim ),오기석 ( Ki Seok Oh ),김종진 ( Jong Jin Kim ) 정보통신정책학회 2006 정보통신정책연구 Vol.13 No.2

정보교환의 경제적 효과 및 규제기준

이상규(Rhee, Sang Kyu) 동국대학교 사회과학연구원 2016 사회과학연구 Vol.23 No.3

동질적 상품을 판매하는 수평적 시장에서 경쟁자 간에 판매가격, 생산량, 생산비용, 재고량 등의 정보를 교환하는 행위는 시장의 투명성을 제고하여 경쟁을 활성화하고, 소비자 잉여를 증대시키는 친경쟁적 효과가 있는 반면, 담합을 조장하고 진입장벽을 구축하는 등 반경쟁적 효과도 있다. 우리나라의 경우 경쟁자 간의 정보교환 행위는 외형상 행위의 일치가 존재할 때 담합의 합의를 추정하기 위한 정황 증거로 주로 활용되어 왔으나, 미국·EU는 정보교환 행위 자체를 경쟁제한 효과가 있는 위법행위로 규제하고 있다. 우리나라의 경우 경쟁자들이 다양한 경로를 통해 여러 가지 정보를 교환하고 있지만 규제논리의 미지와 규제근거의 미비로 공정거래법 적용 대상에서 제외되고 있다. 하지만 개별기업의 독립적 의사결정에 영향을 주며 이로 인해 소비자 잉여가 감소할 가능성이 있는 정보교환은 명백히 시장경쟁을 저해하는 행위이므로 규제의 대상이 된다는 논리를 공고히 하고, 규제 근거를 마련할 필요가 있다. 본 논문은 이를 위해 정보교환과 관련된 경제이론을 간략히 살펴보고, 미국과 유럽연합의 사례 및 법령을 소개하여 보았다. 또한 이를 바탕으로 미흡하나마 규제논리와 규제기준을 제시하여 보았다. Information sharing of prices, quantities, costs, inventories etc. among horizontal competitors fertilizes market competition and increases consumer surplus because it increases market transparency and decreases information cost. But at the same time, it increases the possibility of collusion, builds up entry barrier, and excludes competitors. In Korea, until now, information sharing among competitors has been considered only as a circumstantial evidence for implicit collusion when there exists coincidence of firms’ behaviors such as price or quantity. However in USA and EU, information sharing is considered as a anti-competitive behavior in itself and has been regulated. For the purpose of removing regulation uncertainty, USA and EU established guidelines on cooperation and/or collaborations among horizontal competitors. In Korea, horizontal competitors frequently exchange various information including intended future price, quantity and so on. But information exchange itself could not be regulated under Korean anti-competition law because there is no legal basis. But the information exchange that could effect individual firm’s independent decision for price/quantity and decrease consumer surplus is apparently anti-competitive. Under this reason, the legal basis should be established in Korean anti-competitive law, and specific guideline also should be made to remove regulation uncertainty. Thus this article briefly surveys related economic theories. It also introduces related laws/guidelines and cases of USA/EU. And then it presents reason and criteria for regulating information exchange among competitors.

인터넷포털의 사전규제 필요성과 시장획정: 인터넷검색광고 서비스를 중심으로

이상규 ( Sang Kyu Rhee ),이경원 ( Kyoung Won Rhee ) 정보통신정책학회 2015 정보통신정책연구 Vol.22 No.1

정보사회로 이행함에 따라 인터넷포털의 중요성이 증가하고 있으며, 인터넷포털 사업자의 영향력도 다방면에서 상당히 증가하고 있다. 이에 따라 최근 인터넷포털의 규제 당위성 및 필요성에 대한 논의가 지속적으로 제기 되고 있다. 일반적으로 기술진보가 매우 빠르고, 혁신의 결과에 따라 시장이 동적으로 변하는 산업에서 영향력이 큰 사업자에 대한 규제를 도입하고자 하는 경우에는 다른 시장에 비해더욱 신중을 기하여야 한다. 사용기술에 따라 제품이 차별화 되어 있고, 기술진보와 혁신에 의해 시장구조가 빠르게 변할 경우 시장지배력 판단을 위한 기초 작업인 시장획정에 오류가 발생할 가능성이 높으며, 역동적 시장에서 나타나는 새로운 유형의 행위들이 친경쟁적 행위인지 반경쟁적 행위인지를 판단하기 위한 이론도 명확히 정립되지 않아 잘못된 결정을 내릴 가능성이 높기 때문이다. 따라서 법집행 및 새로운 규제제도 도입의 필요성을 판단함에 있어 확실한 증거 및 치밀한 분석에 바탕을 둔 접근방법(evidence and analysis based approach)을 취해야 한다. 이러한 법규제 철학을 염두에 둔 것이 ‘오류 비용 체계’(error-cost framework)이다. 이러한 접근방식을 취하는 기저에는 시장기능이 자원을 효율적으로 배분하고, 사회후생을 극대화한다는 경제이론과 시장개입에는 반드시 오류와 비용이 수반된다는 신념이 있기 때문이다. 본 논문도 이와 같은 맥락에서 인터넷포털 시장에서 사전규제의 정당성 또는 필요성이 있는지를 판단해 보고, 최근 이슈가 되고 있는 인터넷포털의 검색사업에 대한 관련시장 획정에 대해 논의한다. In the process of rapid transition to an information society, Internet portals have an increasing importance and influence in many areas. Accordingly, the rationales and needs for regulation of Internet portals have been repeatedlydebated. This paper addresses two questions: “Should the internet portal industry be regulated like the telecommunication industry?” and “What is the rational way to define the market of online-search service provided by Internet portals in order to assess their market power?” In industries where technical progress is very fast and market changes dynamically with innovation, we argue that regulation of dominant firms should be crafted more carefully than in other industries. Moreover, when market structure changes rapidly with innovation, applying of regulation may be subject to errors due to difficulties in defining markets for the assessment of market power, and due to the lack of generally established economic theory for identifying whether new practices are anticompetitive. Thus, we suggest that approaches based on evidence and analysis be applied before introducing new regulation. This approach can be implemented through an error-cost framework reflecting a belief that market mechanisms can achieve efficiency, and regulatory interventions may be erroneous and costly. Regarding market definition of online-search service, as Internet portals’ main business, we emphasize that since Internet portals use a two-sided business model for online search consisting of both online-search service and search-based advertising, it is not appropriate to define their market as only consisting of online-search service and to assess market power in this business. Instead it is rational to consider Internet portals’ potential competition in both service areas.

신용카드 시장에서 네트워크 이용강제의 경제적 효과

이상규 ( Sang Kyu Rhee ) 한국산업조직학회 2013 産業組織硏究 Vol.21 No.2

신용카드소지자가 해외에서 신용카드를 이용하여 재화를 구매할 경우 이를 승인·결제하기 위해서는 국제적 네트워크를 구축하고 있는 신용카드 사업자의 국제 신용카드거래 중개 서비스를 이용하여야 한다. 선발 신용카드 사업자가 시장지배력을 지니고 있다면 자신과 계약을 하고 있는 카드발급자와 가맹점 모집자가 국지적 지역에서 그들만의 네트워크로 국제신용카드거래를 위한 승인·결제를 할 수 있는 경우에도 오로지 선발 신용카드 사업자의 네트워크만을 이용하여 승인·결제를 하도록 강제할 가능성이 있다. 이에 따라 본 논문에서는 양면시장의 모형을 이용하여 시장지배력을 보유하고 있는 선발 신용카드 사업자가 자사의 네트워크만을 이용하도록 강제하는 행위가 신용카드시장 구성원의 효용과 이윤에 미치는 영향을 구체적으로 살펴본다. 본 논문에 의하면 선발 신용카드 사업자가 자사의 네트워크만을 이용하도록 강제할 경우, 카드소지자의 후생은 감소하며, 후발 신용카드 관련 사업자의 이윤은 감소하고 선발 신용카드 관련 사업자의 이윤은 증가한다. When a cardholder purchases goods with credit card across countries, international intermediate service of a credit card company which has worldwide networks (such as Visa, MasterCard) to approve and settle the international transaction is necessary. It usually takes lots of costs and time to build up worldwide networks. Therefore it should be an entry barrier to the marker for intermediate services of international credit card transaction. For that reason, there is no new entrant who build up worldwide networks and enter the market which is dominated by Visa and MasterCard. But there are entrants who build up small size network which connect only two or a few countries and enter local market. Since new entrants use their own networks in local markets, incumbents` revenues decrease. Furthermore there is a possibility for new entrants to become potential and actual competitors in the entire market. Therefore incumbents with market power have incentives to coerce new entrants to use only their networks for the approval and settlement of international transaction even though entrants have their own networks. This article tries to analyze economic effects of the incumbents` coercion of network usage on welfares of participants in payment card market using two-sided market model. The main result is that if incumbents with market power coerce new entrants to use only their networks, then the welfares of cardholders decrease, the profits of companies related entrants` credit cards decrease, and the profits of companies related incumbents` credit cards increase.

미디어렙의 구조와 경제적 효과

이상규 ( Sang Kyu Rhee ) 정보통신정책학회 2011 정보통신정책연구 Vol.18 No.4

지상파 방송시장은 시청자와 광고주를 지상파 방송사의 방송플랫폼을 통해 연결하여 주는 양면시장의 전형적 예로서 "시청시장"과 "방송광고시장"으로 보다 세분할 수 있다. 공익성을 중시해온 우리나라의 경우, 한국방송광고공사라는 국영 독점 미디어렙이 모든 지상파 방송사들의 방송광고시간을 판매하도록 규제하고 있다. 이러한 구조적 규제는 방송광고시장 뿐만 아니라 방송시장 전반에 걸쳐 왜곡을 초래할 수 있다. 하지만 지금까지 발표된 대부분의 논문들이 방송의 시청률지상주의 및 상업화 방지, 방송광고비 부담에 따른 부작용방지, 언론 매체의 다양성 보장 등과 같은 방송의 공익성 보장이라는 차원에서 독점적 방송광고시장을 어떻게 개편할 것인지를 기술하고 있다. 이에 본 논문에서는 방송광고시장에서 미디어렙 제도의 변화가 방송시장의 참여자인 시청자, 지상파 방송사, 미디어랩, 그리고 광고주의 후생에 미치는 경제적 효과를 양면시장 모형을 이용하여 분석한다. Terrestrial broadcasting is a typical example of two-sided markets which connects TV viewers and advertisers through broadcasting networks. Terrestrial broadcasting market consists of two sub-markets such as TV-watching market and broadcasting advertising market. To protect public interest, Korean government has regulated the broadcasting advertising market such that only the monopoly media representative KOBACO(Korea Broadcasting Advertising Corporation) can sell advertising time of all terrestrial broadcasters. But this kind of structural regulation causes distortion and inefficiency not only in broadcasting advertising markets but also in all broadcasting markets. However almost all articles published until now just described how to reorganize monopoly advertising market in view of protecting public interest of broadcasting such as preventing commercialization of public broadcasters, controling of broadcasters` pursue a viewing rate, protecting diversity of medias and opinions, guaranteeing localisms and so on. While this article tries to analyze economic effects of the structural change of media representatives on welfares of participants in terrestrial broadcasting market such as viewers, advertisers, broadcasters, and media representatives using two-sided market model. One main result of this articles is that in a mild conditions the one broadcaster-one media representative system is a superior advertising market structure in the sense that it maximizes viewers` welfare among other structures considered in this article including cross media representatives.

지상파 채널 재전송의 적정가격 산정방안

이상규(Sang-Kyu Rhee) 사이버커뮤니케이션학회 2008 사이버 커뮤니케이션 학보 Vol.25 No.4

새로운 미디어로서 등장한 IPTV는 신성장 동력 및 일자리 창출의 주역이 될 것이라며 주목을 받고 있다. 하지만 IPTV의 핵심 콘텐츠라 할 수 있는 지상파 채널의 실시간 재전송을 위한 협상이 지연되면서 IPTV의 상용서비스 제공도 연기되고 있다. 지상파 방송사와 IPTV 사업자 간에 협상이 지연되고 있는 가장 큰 이유는 채널 재전송의 대가에 대한 견해 차이 때문이다. 이에 따라 본 본문은 지상파 채널 재전송의 공정한 가격을 설정하는 방안에 대해 살펴보고자 한다. The new media IPTV has been considered as a new engine for economic growth and job creation. But bargaining between TV broadcaster and IPTV service provider for television channel re-transmission on IPTV is delayed. Since the television channel is a killer content of IPTV, the provision of IPTV service is also delayed. The most important reason for delaying bargaining is different viewpoint for fair price of television channel re-transmission between TV broadcaster and IPTV service provider. Thus this article analyzes how to calculate fair price of television channel re-transmission.

대량화물 운송시장 진입규제의 경제적 효과

이상규 ( Sang Kyu Rhee ),이종철 ( Jong Chul Lee ) 韓國海運物流學會 2009 해운물류연구 Vol.25 No.3