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연구논문 2 : 방송산업 비정규 연출직 종사자의 고용관행 한,일 비교 -텔레비전 시사교양 프로그램 종사자를 중심으로
이종구 ( Chong Koo Lee ),송용한 ( Yong Han Song ) 국민대학교 일본학연구소 2014 일본공간 Vol.16 No.-
본 논문은 방송콘텐츠 제작이 창조적 노동이라는 측면을 고려해 비정규 연출직 종사자에 초점을 맞춰 한·일 고용관행에 대한 비교를 시도했다. 주요 질문은한·일 양국 모두 방송사와 외주제작사가 결합된 형태로 방송콘텐츠를 제작하는 방송산업의 외주제작 구조 속에서 비정규 연출직 종사자의 고용관행에 차이가 있다면 어떠한 차이가 있으며 그 원인은 무엇인가이다. 자료는 비교 가능한 통계 자료의 한계로 인해 한·일 양국 비정규 연출직 종사자에 대한 면접조사를 중심으로 자료를 수집하고 비교·분석했다. 분석결과 한·일 비정규 연출직 종사자의 임금과 노동조건은 정규직에 비해 유사하게 낮은 수준을 보인다. 그러나 일본은 비정규 연출직 종사자의 고용 안정성이 한국에 비해 상대적으로 높고, 사회보험 적용 수준과 저작권에 대한 보호 수준도 높다. 또한 일본은 내·외부 노동시장 간 이동이 가능하고 비정규 연출직에 대한 정규직으로의 중도 채용 관행도 존재한다. 이외 직종별 단체와 노동조합에 의한 비정규 연출직 종사자의 권익 보호 수준도 한국에 비해 높다. 이와 같은 한·일 고용관행의 차이를 가져오는 원인은 제도적 수준뿐 아니라 비제도적 수준의 요인들이 결합되어 나타나는 것으로 평가된다. This paper aims to compare employment practices of producers and directors between Korea and Japan, making documentary program as non-permanent employees in television broadcasting station. The production of cultural contents for broadcasting industry can be categorized as creative industry. It is the wide discretion of individual workers and atypical type of employment that show prominent features of the working life in creative industry. In comparison with Korean cases, Japanese television broadcasting stations provide better employment security and protect copyrights for non-permanent employees. In Japan, internal labor market is flexible, allowing experienced non-permanent workers to bid for the status of permanent worker. Association of subcontractors, craft guild style organization of freelance producers and labor union have contributed to protect non-permanent employees. Also, it is the social value and employment practices rather than institutional measures that is important for the understanding of differences between two countries.
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이종구 ( Chong Koo Lee ),송용한 ( Yong Han Song ) 한국산업노동학회 2010 산업노동연구 Vol.16 No.2
이 연구는 방송콘텐츠의 외주제작 방식과 제작구조가 어떻게 변해왔는지, 그리고 방송콘텐츠의 생산과정이 어떻게 통제되고 있는지를 방송사-독립제작사-비정규 연출직의 사회적 관계에 초점을 두고 살펴보았다. 연구결과 외주제작 방식과 외주제작 구조는 법제도적 변화, 노동시장 변화, 기술변화, 독립제작사 역량 변화라는 외주제작 환경 변화에 의해 방송사와 외주제작 독립제작사 간 노동과정 조직이 재구성되는 과정 속에서 변하고 있다. 이 과정에서 방송사는 외주제작 독립제작사의 노동과정에 지속적으로 개입하고 통제의 범위를 확장시켜왔다. 현재 외주제작 방송콘텐츠는 방송사의 방송프로그램 개편 주기에 따라 독립제작사를 매개로 프로젝트 팀이 구성되어 생산되고 있다. 팀 구성 과정에서는 사회적 연결망을 통한 숙련 평가 과정이 작용하고 있으며, 사회적 자본과 신뢰가 팀조직 형성과 노동시장에서 중요한 역할을 하고 있다. 그리고 직종 단체가 설립되어 노조의 대안적 기능을 하고 있다. 이러한 특성은 기존 연구 결과와 같이 프로젝트형 생산 조직의 특성을 공유하고 있다. 그러나 외주제작 방식과 외주제작 구조 변화를 살펴보는 과정에서 현재 나타나고 있는 프로젝트형 생산 조직 특성은 방송콘텐츠라는 문화상품을 생산하는 조직의 고유한 특성은 아님을 알 수 있다. 즉, 프로젝트형 생산 조직은 상품생산 환경 변화에 따라 재구성되는 노동과정 속에서 기업 간 힘의 변화에 의해 발현되는 것이다. This article aima to analyze changes in subcontract system and the labor processes in broadcasting industry. In Korea, This system is composed of 3 big broadcasting corporations, subcontract firma making programs and independent directors who are contract workers. The changes of subcontract system in broadcasting industry have been precipitated by the environmental changes composed of the state regulations including legal and institutional system, labor market, rise of digital technology. Big broadcasting corporations have intervened at production process of subcontractors. In subcontract firma, programs are made by the project team led by independent directors possessing abilities of organizing production process according to the schedules of big broadcasting corporations. Thus, labor control exercised by big broadcasting corporations can be described as a composition of control by market powers and bureaucratic hierarchy. The role of subcontractors is no more than a middle-man between big broadcasting corporations and independent directors. When they recruit team members, the process of evaluating skills and abilities through social network is important. Social capital, reputations and trust are important for job seekers in this area. The Association of independent director has been organized and acting as an alternative type of trade union. But, production system on the basis of project team is typical in the cultural industry including film industry and publishing industry, where maximization of organizational flexibility is needed.
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