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        • 고등교육재정 확충을 위한 정치적 과제

          송기창 한국교육재정경제학회 2012 한국교육재정경제학회 학술대회 자료집 Vol.2012 No.4

          '스콜라' 이용 시 소속기관이 구독 중이 아닌 경우, 오후 4시부터 익일 오전 7시까지 원문보기가 가능합니다.

        • KCI등재

          「지방자치법」과 「지방교육자치에 관한 법률」의 관계 고찰

          송기창 한국교육정치학회 2019 敎育政治學硏究 Vol.26 No.4

          '스콜라' 이용 시 소속기관이 구독 중이 아닌 경우, 오후 4시부터 익일 오전 7시까지 원문보기가 가능합니다.

          This study considers the reasons for the failure to establish stable local education autonomy in the inherent inconsistency between ‘the Local Education Autonomy Act'(LEAA) and ‘the Local Autonomy Act'(LAA) and the debate about the legal basis of local education autonomy. This study analyzed the legislative problems and suggested ways to improve them by examining the process of enactment and revision of the LAA, ‘the Education Act'(EA), the LEAA, and ‘the Special Act on Decentralization'. As a result of the analysis, in the process of linking the EA with the LAA, the value of education autonomy was replaced by the value of local autonomy. The debate of the Board of Education as a collegiate executive organ was triggered by Article 121 of the LAA. By Article 12 (2) of ‘the Special Act on Local Autonomy and Decentralization, and Restructuring of Local Administrative Systems', the independence, professionalism, and political neutrality of education by Article 31 (4) of the Constitution, which is the basis of education autonomy, were deformed. The suggestions of this study are as follows. First, it is necessary to separate the legal basis of educational autonomy from the LAA by defining the foundation of the LEAA in ‘the Framework Act on Education'. Second, in order to guarantee the independence, professionalism and political neutrality of education, which is the purpose of the Constitution, Article 121 of the LAA should be abolished after reviving the Board of Education. Third, the establishment of ‘the Special Act on the Promotion of Educational Decentralization'(tentative name) needs to establish local educational autonomy and expand decentralization of education. 이 연구는 지방교육자치가 안정적으로 정착되지 않은 원인을 「지방교육자치에 관한 법률」과 「지방자치법」의 태생적 불일치와, 지방교육자치의 도입 근거에 대한 논쟁에 있다고 보고, 「지방자치법」과 「교육법」 및 「지방교육자치에 관한 법률」, 「지방분권특별법」 등의 제정 및 개정과정을 고찰함으로써 법제적 문제점을 분석하고 개선방안을 제시하였다. 분석결과, 「교육법」과 「지방자치법」을 연계하는 과정에서 교육의 자주성과 전문성 및 정치적 중립성이라는 교육자치의 가치가 행정의 종합성과 효율성이라는 지방자치의 가치로 환원됨으로써 지방교육자치의 정체성을 흔드는 결과가 되었고, 「지방자치법」 제121조에 따라 교육위원회의 합의제 집행기관 논쟁이 촉발되었으며, 「지방자치분권 및 지방행정체제개편에 관한 특별법」 제12조제2항에 의해 교육자치의 근거인 헌법 제31조제4항의 교육의 자주성·전문성·정치적 중립성이 형해화되는 문제가 있었다. 따라서 본 연구는 ①「지방교육자치에 관한 법률」의 제정 근거를 「교육기본법」에 규정함으로써 「지방자치법」으로부터 교육자치를 분리해낼 필요가 있고, ②헌법정신인 교육의 자주성·전문성·정치적 중립성을 보장하기 위해서는 교육위원회를 부활시킨 후 「지방자치법」 제121조를 폐지해야 하며, ③지방교육자치의 정착과 교육지방분권의 확대를 위하여 「지방교육분권 추진을 위한 특별법」(가칭) 제정을 검토할 필요가 있다는 점을 제안하였다.

        • 교육자치와 일반자치의 수평적·수직적 연계의 문제점과 개선방안 토론

          송기창 한국교육정치학회 2010 한국교육정치학회 학술대회논문집 Vol.33 No.-

          '스콜라' 이용 시 소속기관이 구독 중이 아닌 경우, 오후 4시부터 익일 오전 7시까지 원문보기가 가능합니다.

          이 연구는 교육자치와 일반자치의 수평적?수직적 연계의 문제점과 개선방안을 모색하기 위하여 선행연구 분석을 통해 교육자치와 일반자치의 수평적?수직적 연계 현황과 문제점 을 살펴보았고, 교육자치와 일반자치의 수평적?수직적 연계에 대해 관련 집단을 대상으로 설문조사를 실시하였으며, 미국, 영국, 프랑스, 일본 사례를 조사하였고, 관련 선행연구 결과와 설문조사 결과 등을 토대로 하여 교육자치와 일반자치의 수평적?수직적 연계의 개선방안을 제시하였다.

        • KCI등재

          지방교육자치와 지방교육재정 확충방안

          송기창 한국교육행정학회 2001 敎育行政學硏究 Vol.19 No.3

          '스콜라' 이용 시 소속기관이 구독 중이 아닌 경우, 오후 4시부터 익일 오전 7시까지 원문보기가 가능합니다.

        • 교육자치와 일반지방자치의 발전적 관계 정립방안

          송기창 숙명여자대학교 사회 교육과학연구소 1997 사회 교육과학연구 Vol.2 No.-

          The purpose of this study is to suggest the measures to restructure the relationship between educational autonomy(EA) and local autonomy(LA), that is the local board of education and the local assembly, the superintendent of local education office and the governor of province. and local education finance system and local finance system. The contents of the study are an analvsis of the present conditions and the points at issue of the current local educational autonomy system, an examination of the historical relationship between EA and LA. a review of local educational autonomy system of America and Japan, and an establishment of the alternative model of the relationship between EA and LA. Major findings of this study are as follows : (1) To make an ideal relationship between EA and LA. we should expand cooperative relationships between the local board of education and the local assembly. the superintendent and the governor of province. and local education finance system and local finance system. (2) To maintain an appropriate connection with the local board of education and the local assembly. we have to give it a serious consideration of appoint some local assembly men to the members of local board of education. (3) To expand connections with the superintendent of local education office and the governor of province. it should be restored the confidence each other first of all. (4) Under existing circumstance, it will be unprofitable to unify local educational budgets special account into local budgets general account, and it will be hard to expect the mayors and governors of province the financial supports by merging EA to LA.

        • 공교육기관에서의 종교활동의 가능성과 한계

          송기창 통합연구학회 2002 통합연구 Vol.15 No.1

          The purpose of this research is to analyze mainly in legislation aspect whether teachers can have religion activities in public educational institutions, or not, if can do ti, they can do it to some degree. Private universities doesn't have legal problems about executing religion education according to school regulations because it is secured more autonomy than primary or secondary school. But, because primary and secondary students don't have the right of school choice, primary and secondary schools have difficulties in executing religion education. In the 7th Curriculum that expands the student's curriculum option, religion education through formal curriculum was more difficult. Religion education through club activities or class administration activities is no impossible too. But, according to the authoritative interpretation of education authorities, religion education through special activities can be available. also, missionary works through private meeting with a student is possible. Religion activities of Christian teachers' meeting in daily work time are against the rules and regulations. But, on the basis of peculiarity of teacher service time, there is room for the claim to be permitted religion activities of Christian teachers' meeting in daily work time.

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