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김상명(Kim, SangMyeong),김유정(Kim, YuJung) 한국법학회 2015 법학연구 Vol.57 No.-
부동산은 일반 상품과 다른 특성으로 인하여 부동산의 취득 및 이용에 정부의 개입이 불가피하게 됨에 따라 부동산의 취득 및 이용에 관할관청의 인허가 등을 요구하는 부동산 거래규제의 법률들이 존재할 수밖에 없다. 이와 같은 경우에는 사립학교법상 사립대학이 소유하고 있는 부동산을 매매나 담보를 설정하기 위해서 교육부장관의 허가를 받도록 하는 경우, 전통사찰의 보존 및 지원에 관한 법률상 전통사찰로 등록되어 있는 사찰을 처분하고자 할 때 문화체육부장관의 승인을 얻도록 하는 경우, 향교재산법상 향교재산을 처분하거나 담보를 제공하려고 할 때 주무부장관의 허가를 받도록 하는 경우, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률상 토지거래허가구역 내에서 부동산거래계약을 체결한 때에는 관할청장의 허가를 받도록 하는 경우, 농지법상 농지를 취득하려는 자는 농지소재지를 관할하는 시ㆍ구ㆍ읍ㆍ면장의 농지취득자격증명을 받도록 하는 경우, 부동산등기특별조치법상 부동산거래계약을 체결하는 때에는 부동산 소재지를 관할하는 시장ㆍ군수의 검인을 받아 관할등기소에 소유권이전등기를 신청하도록 하는 경우 등과 같이 부동산거래규제의 입법들이 있다. 따라서 이러한 규제 법률에 대한 규제개혁을 위해서는 정부뿐만 아니라 국회의원들의 의정활동이 무엇보다도 더 중요하게 작용하고 입법자는 가장 합목적이라고 생각하는 방법을 선택하여 의정활동을 통하여 적극으로 입법하여야 한다. 그러므로 정부와 더불어 국회는 국가경제의 활성화와 서민 경제생활을 보호하기 위해서라도 규제의 법률에 대한 개혁 작업에 적극적으로 나서야 한다. As real estate has different properties compared to regular products and government intervention is inevitable for its acquisition and use, there have to be laws and regulations for real estate transaction restrictions that require authorization and permission of local government offices when acquiring and using real estate. Some of the legislations for real estate transaction restrictions include requiring the permission of the Minister of Ministry of Education to sell or to set as security the real estate property owned by private colleges under the Private School Act, the permission of the Minister of Ministry of Culture and Sports to dispose of a temple that is registered as a traditional temple under the Act on Preservation and Support of Traditional Temples, the permission of the minister of responsible ministry to dispose of or to set as security the properties of a village school under the Village School Property Act, the permission of local governor when real estate transfer agreement has been signed within the zone where land transaction is permitted under the Act on National Territory Planning and Use, the certificate of qualification to acquire farms from the local governor to acquire farms under the Farmland Act, and the application for the registration of ownership transfer with the verification of local mayor or governor when signing a real estate transfer agreement under the Special Real Estate Registration Act. In order to reform these restrictions, the administrative activities of the government and the National Assembly members are more important than anything and the legislators should select the method that is most valid for active legislation. Therefore, the government and the National Assembly should make active efforts to reform the restrictive laws and regulations for national economy and the economic activities of citizens.
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정부의 규제개혁정책과 토지거래 규제법제 위반의 법률관계
김상명(Kim Sangmyeong) 한국법학회 2016 법학연구 Vol.62 No.-
토지거래규제는 토지의 취득과정에서 일정한 경우에 그 취득하려는 자를 선별하거나 토지의 이용에 있어서 그 토지의 사용목적에 국가나 지방자치단체의 공적인 통제를 통하여 토지의 취득 및 이용의 합리성을 제고하고, 투기적 거래의 통제와 지가의 급격한 상승의 억제를 통한 순기능을 가지고 있지만 국가나 지방자치단체의 세수확보나 부동산 경기 활성화로 인한 내수경제를 위해서는 기존의 토지거래규제를 완화하거나 개혁할 필요성이 대두된다. 특히, 토지거래허가구역 내에서의 거래계약을 체결할 경우에 관할청의 토지거래허가를 받지 않는 경우, 사립대학교의 기본재산을 처분할 경우에 주무관청의 허가를 받지 않는 경우, 농지취득의 경우에 농지취득자격증명을 받지 않고 농지를 거래한 경우, 부동산거래의 경우에 검인계약서를 받지 않은 경우, 중간생략등기 및 명의신탁의 금지를 위반한 경우, 외국인이 토지를 취득할 경우에 토지취득신고를 위반한 경우, 전통사찰 등을 허가를 받지 않고 처분하거나 대여 또는 담보를 제공하는 경우, 향교 부동산을 처분하거나 담보로 제공하는 때에 허가를 받지 않은 경우 등 부동산거래시에 제한적으로 규제되는 규정을 위반하여 거래한 경우에 그 법적효과에 대하여 판례를 중심으로 검토하였다. As Land has different properties compared to regular products and government intervention is inevitable for its acquisition and use, there have to be laws and regulations for Land transaction restrictions that require authorization and permission of local government offices when acquiring and using Land. Some of the legislations for Land transaction restrictions include requiring the permission of the Minister Education to sell or to set as security the Land property owned by private colleges under the Private School Act, the permission of the Minister of Ministry of Culture and Sports to dispose of a temple that is registered as a traditional temple under the Act on Preservation and Support of Traditional Temples, the permission of the minister of responsible ministry to dispose of or to set as security the properties of a village school under the Village School Property Act, the permission of local governor when Land transfer agreement has been signed within the zone where land transaction is permitted under the Act on National Territory Planning and Use, the certificate of qualification to acquire farms from the local governor to acquire farms under the Farmland Act, and the application for the registration of ownership transfer with the verification of local mayor or governor when signing a Land transfer agreement under the Special Land Registration Act. In order to reform these restrictions, the administrative activities of the government and the National Assembly members are more important than anything and the legislators should select the method that is most valid for active legislation. Therefore, the government and the National Assembly should make active efforts to reform the restrictive laws and regulations for national economy and the economic activities of citizens.
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중국 도로교통안전법상 자동차사고 손해배상책임의 구성요건
김상명 ( Sangmyeong Kim ) 제주대학교 법과정책연구소 2015 法과 政策 Vol.21 No.2
최근 들어 중국은 경제의 급속한 발전과 더불어 자동차의 보유량도 크게 증가하였고, 자동차 공급이 증가함에 따라 자동차사고로 인하여 인적 손해뿐만 아니라 재산적 손해 역시 크게 증가하였다. 이러한 자동차사고의 획기적인 증가는 경제적 손실뿐만 아니라 사회적 손실을 초래하게 되었고, 또한 자동차사고가 사회의 중대한 재난으로 까지 인식되게 되었다. 그러므로 어떻게 하면 자동차사고의 수를 통제하고 감소시킬지 여부와 어떻게 하면 자동차사고에 대하여 적절하고 합리적인 배상을 할 것인가의 문제가 중국 사회의 보편적인 관심사가 되었다. 그리하여 중국은 민법통칙의 제정에 이어 도로교통안전법, 침권책임법 등을 제정하여 자동차사고에 관한 손해배상책임문제를 다루고 있으나, 이와 같은 법률 상호간의 중첩적 규정과 관련 규정의 추상성으로 인하여 아직까지는 피해자보호에 미흡하다고 할 수 있다. 따라서 중국의 동법률들을 오늘날 경제사회에 맞게 개정함으로써 자동차사고의 발생에 대한 사후 사고처리와 손해배상문제를 보다 효율적이고 합리적으로 해결할 수 있도록 개정하여야 한다. 그럼으로써 중국은 자동차 교통사고로 인한 손해배상책임제를 보다 선진국에 가깝게 접근하기 위한 국민들을 위한 입법 및 사법실무가 되어야 하며, 그리하여 중국의 불법행위법에 관한 이론적인 향상도 오늘날 국제적 추세에 맞출 수 있어야 한다. The rapid economic development has a decisive effect on the substantial increase in the number of moto vehicle in china. Traffic accidents by moto vehicle have caused the great damage to persons and property. The moto vehicle traffic accidents resulted in the great economic losses to the society have become a social disaster. How to control and reduce a large number of moto vehicle traffic accidents as well as hoe to compensate and reduce the damage promptly and effectively are considered as social issues. The dissertation gives some legislative advices on perfecting Chinese vehicle damage compensation responsibility through the improvement of the Traffic Safety Law of PRC, the Tort Liability Law of PRC, the Regulation of Moto Vehicle Road Accident Responsibility Compulsory Insurance, and the Social Assistance Fund Management Method of Traffic Accident. The right of body is included into the right of personality, and thereby considered to be protected as not only enlarging the scope of the objective of right, but also considering running control and the running benefit as a tortfeasor. Therefore, This dissertation aims to enhance Chinese motor vehicle damage compensation responsibility of legislative and judicial practical work more favorable to the nation and the people, and thereby it could meet the world advanced trend, and promote the improvement of the theoretical study on the Chinese tort law.
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