우리나라의 방송정책 결정과정에 대한 체계이론적 분석 -통합방송법안의 입법시도와 그 실패를 중심으로-

윤석민 ( Sug Min Youn ) 한국의회발전연구회 1997 의정연구 Vol.5 No.-

다채널화의 진전에 따른 TV 서비스 제공방식의 변화

윤석민(Youn Sug Min),송종현(Song Jong Hyun) 한국언론학회 1997 한국언론학보 Vol.42 No.2

케이블 TV의 도입이 TV 시청 관련 활동에 미치는 영향에 관한 연구

윤석민(Youn Sug Min) 한국언론학회 1996 한국언론학보 Vol.- No.38

방송·통신 융합의 사회적 맥락

윤석민(Sug-Min Youn),송종현(Chong-Hyun Song) 한국방송학회 2004 방송통신연구 Vol.- No.58

외주정책을 둘러싼 논쟁의 특성과 그 성과에 관한 연구

윤석민(Youn Sug-Min),장하용(Jang Ha-Yong) 한국방송학회 2002 한국방송학보 Vol.16 No.2

이 연구는 외주정책이 도입되고 추진되어온 맥락, 외주정책을 둘러싸고 대립하는 입장들 및 논리적 공방의 분석을 통해, 동 논쟁의 배경, 특성, 및 의의를 판단해 보고자 하였다. 이를 위해 방송정책결정과정 및 그 한 사안으로서의 외주정책의 특성, 외주정책의 도입 및 추진경과와 공방을 빚는 주요 쟁점들을 살펴보고, 최근의 논쟁이 지닌 의의 및 성과를 평가하고 있다. 결론적으로 외주정책을 둘러싼 논쟁은 우리나라에서 드물게 찾아볼 수 있는 생산적인 방송정책 논쟁으로써, 우리나라의 방송정책 결정과정이 정책갈등을 진정한 의미의 정책대결 및 정상적으로 작동하는 상호조정을 통해 풀어 가는 성숙 단계로 진입하고 있음을 보여주는 사례로 평가해 볼 수 있다. This study analyzes the debate concerning a broadcasting policy case in the 1990s in Korea, that is, the programming quota policy (=the policy of programming quota increase of the independent production sector in the over-the-air TV programming). To evaluate the nature and the validity of this debate, this paper examined the introductory stage and the legislation process of the policy. Then, the arguments and counter-arguments regarding the policy and the contradicting interpretations on its interim performance (outcomes) have been compared. The programming quota policy has been introduced based on the policy suggestions of a series of academic research committees. The basic nature of these committees were more or less close to the biased form of the ad-hoc committees, the primary functions of which are to justify the logic of the authorities. Also, in its incipient stage, the actual business implications of the programming quota policy was insignificant since the quota requirements was small and little concern was raised. The current arguments against the policy reveal the limitation of advocating the outright interests of over-the-air broadcasters. Still the discussion on the goals and the means of the policy is in general sense, much more elaborated. In sum, the current debate on the programming quota policy provides a valuable chance of deliberating the policy, which has been missing at its introduction and execution stages.

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윤석민(Sug-Min Youn),송종현(Chong-Hyun Song),김유경(Yoo-Kyung Kim),김주형(Joo-Hyung Kim) 한국언론학회 2004 한국언론학보 Vol.48 No.3

This study proposes the concept of mobile phone divide and examines its relations with such structural factors as age, gender, and socio-cultural capitals. Mobile phone, a personalized, omni-present, and multi-functioning medium, expands the communicative ability of its users to the greatest extent ever in terms of time and space, and tends to reconstruct the whole context of social communication. The disparities among social groups in owning and using mobile phones, thus, become a critical social issue. In defining and measuring the dependent variable, the concept of divide typically identified as the gaps in access to a device or amount of usage was expanded to include the gaps in proficiency of use and outcomes of use. In terms of independent variables, this study replaced old fashioned SES (socio-economic status) variables such as income and education by more elaborated concepts of economic, cultural, and social capitals based on Bourdieu's theoretical work. A sample of 445 people, teens through forties, completed survey questionnaires. The results show that age has a significant negative correlation with mobile phone divide. The capital variables, especially cultural capital, reveal more or less positive correlations with divide variables. It is assumed that capital, by nature, incorporates a new capital element and strengthens itself. To verify whether mobile phone is the case (= a new capital element), much elaborated conceptualization and measurement of divide and capital and precise examination of their relationships are in order.

커뮤니케이션 정책 연구의 현황과 과제

윤석민(Sug-Min Youn),백영민(Young-Min Baek) 한국언론학회 2005 커뮤니케이션 이론 Vol.1 No.1

이 논문은 커뮤니케이션 정책연구에 대한 부정적 인식의 본질과 원인을 밝히고, 현실적 개선방안을 생각해 보는 것을 목적으로 한다. 미디어의 발전과 더불어 커뮤니케이션 정책에 대한 사회적 수요는 증가되고 있다. 이에 따라 많은 커뮤니케이션 학자들이 정책연구에 직ㆍ간접적으로 개입되어 있음에도 불구하고, 정책 연구는 학계와 현업 모두에게서 인정받지 못하는 실정이다. 이러한 문제의식에서 이 연구는 커뮤니케이션 정책연구의 대상과 방법론, 국내외의 정책연구 동향, 그리고 정책연구를 둘러싼 논란 등을 차례로 살펴보았다. 커뮤니케이션 정책연구는 학문과 현실을 연결짓는 중요한 사회과학적 실천학문이며, 커뮤니케이션 방법론의 문제나 학문적 비순수성, 비실용성 등은 커뮤니케이션 정책연구의 구조와 잘못된 관행에서 온 편견이지 정책연구의 생래적 한계로 환원되지 않는다는 것이 이 연구의 결론이다. 커뮤니케이션 학술연구와 정책연구를 구별하는 인식의 장애를 극복하면서 이론과 현실분석을 결합시켜가는 노력이 양자 모두의 발전을 위해 필요하다. This study aims to analyze the root and cause of negative evaluation toward communication policy studies. With the advent of new communication technology and social demands of communication industry and policy-makers, the necessity of communication policy studies grows rapidly. In this vein, a lot of communication scholars have devoted much time and energy into communication policy studies. Ironically, however, their intellectual outputs are under-evaluated, or ignored both from academic society and industry fields. This study investigated the objects of communication policy studies, methodological controversies, the trends of studies both in Korea and the US, and the academic debates over communication policy studies. In sum, controversies over policy studies are originated mainly from such extraneous factors as the political economic structure of funding communication policy studies, the lack of integrity of researchers and unjustified routines, not from the intrinsic nature of communication policy studies. Special effort is required to integrate the theoretical resources from the theory-oriented communication research and the real world data from the policy studies, which, in tum, will contribute for the mutual development of hath.

21세기 방송환경변화와 새로운 방송이념

윤석민(Sug-Min Youn) 한국방송학회 2002 방송통신연구 Vol.- No.54

21세기 한국사회와 공영방송

윤석민(Sug min Youn),이현우(Hyun woo Lee) 한국정보법학회 2008 정보법학 Vol.12 No.1

최근 전세계적으로 방송의 공익이념에 기반한 공영방송제도는 위기에 직면하고 있다. 우리나라에서도 1990년대 이래 공영방송 체제의 위기를 극복하기 위한 논의가 지속적으로 이루어졌다. 특히 신정부 출범 이후에는 KBS2, MBC 민영화를 핵심으로 한 공영방송 구조개편이 주요 방송정책 의제로 부상하였다. 이러한 공영방송 민영화론은 공영방송에 내재된 정치적 독립성, 경영적 비효율성, 채널 간 특성 및 편성 비차별화 등의 문제를 근거로 하고 있다. 하지만 현재의 공영방송 구조개편론은 한국 방송질서의 변화 방향에 대한 정책적 청사진을 제시하지 못하고 다분히 정치적 논리만을 내포한 한계를 지닌다. 우리나라 공영방송이 직면한 정체성, 정당성, 경영상 위기는 엄연한 현실이다. 하지만 공영방송 민영화가 이에 대한 해답이 될 수는 없다. 공영방송은 사회적 커뮤니케이션의 건강성, 더 나아가 건강한 시민민주주의와 직결된 중차대한 제도적 기반이다. 따라서 공영방송 구조개편 논의는 공영방송의 민영화가 아니라 공영성 강화를 지향하는 것이 되어야 한다. Recently, public broadcasting system in the world, which is based on the public interest principle, has been facing a crisis. In Korean society also, the discussions on how to overcome the crisis of public broadcasting has been continued since 1990. Especially, after the inauguration of Myoungbak Lee administration, the restructuring of the public broadcasting system focusing on the privatization of KBS2 and MBC has emerged as one of the critical broadcast policy issues. Those who argue for the privatization find the reasons in such problems as the political dependency, managerial inefficiency, and commercialized programming of public broadcasting. The politically oriented restructuring plan, however, has little to do with the developmental blueprint of overall broadcasting system. The crisis of the public broadcasting system, in terms of its identity, legitimacy and managerial efficiency, is an undeniable reality. Nonetheless, the privatization of public broadcast system cannot be an appropriate solution. Public broadcasting system is a critical foundation for sound social communication and civic democracy. The discussion of public broadcasting restructuring should be directed toward how to strengthen “the publicness” in the public broadcasting system instead of its privatization.

우리나라 유료방송 PP사업자 정상화 방안

윤석민 ( Sug Min Youn ),이현우 ( Hyun Woo Lee ) 정보통신정책학회 2011 정보통신정책연구 Vol.18 No.3

이 연구의 목적은 우리나라 유료방송 PP 사업자들의 성장을 저해하는 요인들을 식별하고 그 해법을 모색하는데 있다. 특히 이 연구는 우리나라 유료방송 시장에 대한 비합리적 규제 정책이 왜곡된 PP 시장구조 및 행위의 주원인이라고 보고, 유료방송 구조 및 행위 규제정책의 세부적인 문제점들을 검토해보았다. 이를 토대로 다음과 같은 정책방안을 제안한다. 첫째, PP 등록요건의 강화가 필요하다. 현행 등록조건인 자본금 5억원은 콘텐츠 제작 현실을 반영하지 못하고 있다. 둘째, 규모 있는 MPP(multiple program provider) 사업자의 등장을 원천봉쇄하는 채널 소유규제 및 채널운영규제를 완화해야 한다. 셋째, PP에 대한 수신료 배분을 정상화해야 한다. 이를 위해 명확한 회계분리 규정, 금지행위 규정이 마련되어야 한다. 넷째, PP의 자체제작 비율 및 본방송 비율기준이 마련되어야 한다. 마지막으로, 현 시점에서 지상파, 위성, SO, 보도 PP만을 대상으로 실시되는 방송평가제를 일반 PP 사업자들로까지 확대할 필요가 있다. 이러한 정책적 조치들은 가능한 동시적으로 추진될 때 그 성과가 극대화될 것이다. The purpose of this study is to investigate the factors that hinder the development of PPs (Program Providers) in Korean Pay-TV market and to elaborate the solutions for them. Especially, this study sees that the irrational Pay-TV regulatory policies are the main causes of distorted PP market structure and behavior. In this vein, this study reviewed the details of the structural and behavioral regulatory policies of Pay-TV. Based on the review, this study suggests the following policy measures. First, the current PP-registration requirements, initial capital of 500 milion won, need to be strengthened. It fails to reflect the actual conditions of program production. Second, the restrictions of channel ownership and channel management which seal off the emersion of large-scale MPPs (multiple program providers) should lessened. Third, the distribution of subscription fee to PP requires be rationalized. To achieve this, strict accounting separation and prohibited acts regulation are required. Fourth, the self-producing program quota and the first-run program quota of PP programming needs to be set up. Lastly, the broadcast evaluation system that covers network TV, satellite TV, SOs(system operators) and news PPs as of now, needs to be expanded to general PPs. These policy measures are necessary to push forward as concurrently as possible in order to maximize the effect. The ultimate purpose of them should focus on pay-TV market normalization through promoting competitive PPs.