스포츠 보장국가론의 개념과 실현에 대한 논고

유재구 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2024 스포츠와 법 Vol.27 No.2

본 논고의 목적은 스포츠보장국가의 개념과 그 실현의 의의를 설명하는데 있다. 내용적으로 스포츠보장국가 실현의 법적 근거 분석과 실현 방안에 대한 제언을 시도하였다. 이 연구는 스포츠보장국가의 실현을 위한 담론 논의로 구성하였다. 법률해석 및 판례 분석을 시도하는 방식이 아닌, 스포츠보장국가 개념의 도입과 형성, 그리고 의의와 방법론에 대하여 고찰하였다. 이러한 시도를 통해 도출한 내용은 다음과 같다. 먼저, 스포츠보장국가의 개념이다. 스포츠보장국가란 국민의 스포츠기본권이 온전히 행사되도록 정부가 민간에 위임 및 위탁하여, 효율적인 행정 집행이 수행되는 국가 행정 수준으로 정의할 수 있다. 이러한 스포츠보장국가의 실현이 가지는 함의는 헌법과 스포츠기본권이 가지는 스포츠 기본권 확장을 의미하며, 이는 스포츠에 대한 분화된 사회적 규범의 통합을 의미한다. 이러한 스포츠보장국가의 실현은 현행 정부의 운영 체계와 상당한 법적 근거가 마련되어 있다. 주로 정부조직법과 개별법, 그리고 조례와 규제 등에서도 세부 근거가 확인되고 있다. 본 논고에서 제안한 스포츠 보장국가의 핵심 실현 방안은 적극적인 위임과 위탁의 실현, 그리고 각종 규제의 적절한 조정이다. 스포츠보장국가론의 개념에 대한 이해와 다각적 이해관계자 협력을 통해서 진정한 스포츠기본권의 실현이 가능할 것이다. The purpose of this paper is to explain the concept of a sports guarantee state and the significance of its realization. In addition, we attempted to provide legal basis and operational suggestions for realizing a sports guarantee state. This study is a discussion for the realization of a sports guarantee country. This study discussed the significance and methodology of introducing the concept of a sports guarantee state, rather than attempting legal interpretation and policy cases. The following contents were derived. First, the concept of a sports guarantee country. A sports guarantee state can be defined as a national administrative level where the government delegates and entrusts to the private sector to ensure that citizens' basic sports rights are fully exercised, and efficient administrative execution is carried out. The implications of the realization of a sports guarantee state mean the expansion of the basic sports rights contained in the Constitution and the basic rights to sports, which means the integration of differentiated social norms regarding sports. In reality, the realization of such a sports guarantee state has a significant legal basis in the modern government's operating system. Detailed grounds are mainly provided in the Government Organization Act, individual laws, ordinances and regulations, etc. The core implementation plan of the sports guarantee state proposed in this paper is realization of active delegation and entrustment, and appropriate coordination of various regulations. It will be possible to realize the true fundamental right to sports through understanding the concept of the theory of a state that guarantees sports and discussions among various stakeholders.

OHP와 TP제작(2)

유재구 이화여자대학교 시청각교육연구원 1976 시청각교육 Vol.- No.2

OHP와 TP제작

유재구 이화여자대학교 시청각교육연구원 1976 시청각교육 Vol.- No.1

COVID-19 이후의 골프지도자의 역할과 변화

유재구,권세정 한국골프학회 2023 골프연구 Vol.17 No.2

[목적] 본 연구는 COVID-19로 인해 많은 것이 변화된 골프 분야에서 발생하는 새로운 현상들을 중심으로 골프지도 자들은 미래를 위해 선제적이고 세부적인 대응이 필요하다. COVID-19전 패러다임에서 변화를 가져야 할 상황이며, 변화된 사회구조와 달라지는 요구에 부흥해야 한다. [방법] 이를 중심으로 해당분야에 관련된 연구결과들과 제언들 을 통해 COVID-19 이후 골프지도자들의 새로운 역할과 변화에 대해 결론을 도출하였다. [결과] 시대환경이 크게 바 뀐 상황 속에서 골프지도자들에게 요구되는 역할은 다음과 같다. [결론] 첫째, 비대면 시대에 알맞은 교수법으로 전 통적 교수법을 탈피해야 한다. 온라인 플랫폼을 통해 골프지도자와 골프참여자들 간의 양방향 의사소통이 가능해야 한다. 둘째, 많은 사람들이 사용하는 공공의 장소에서의 레슨보다는 사적인 공간에서의 개별적인 레슨이 필요하고 개인화와 개별화라는 특성을 잘 살려 적절한 지도가 이루어져야 한다. 셋째, 혁신적인 가치와 전문성을 가져야 한다. 혁신적인 가치추구와 변혁의 시대를 선도해야 할 골프지도자들은 다양한 방법으로 골프를 공유하고 전문성을 함양 하며 멘토의 역할도 해야 한다. [Purpose] This study focuses on new phenomena occurring in the field of golf, where many have changed due to COVID-19, and golf instructors need preemptive and detailed responses for the future. It is a situation where we need to change the paradigm before COVID-19, and we need to revive the changed social structure and different demands. [Method] Based on this, conclusions were drawn about the new roles and changes of golf instructors after COVID-19 through research results and suggestions related to the field. [Results] The roles required of golf instructors in a situation where the environment of the times has changed significantly are as follows. [Conclusion] First, it is necessary to break away from the traditional teaching method with a teaching method suitable for the non-face-to-face era. Two-way communication between golf instructors and golf participants should be possible through the online platform. Second, individual lessons in a private space are needed rather than lessons in public places used by many people, and appropriate instruction should be made taking advantage of the characteristics of individualization and individualization. Third, it must have innovative values and expertise. Golf leaders who should lead the era of innovative value pursuit and transformation should share golf in various ways, develop professionalism, and act as mentors.

스포츠산업 노동시장 중장기 정책수립을 위한 제언

유재구,강인기,권상우,정윤덕 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2023 스포츠와 법 Vol.26 No.1

The purpose of this study was to suggest the necessity and direction of mid- to long-term policy establishment for sports industry jobs. The research scope set to achieve the purpose of this study was to confirm the necessity of establishing mid- to long-term policies for national sports jobs. This study aimed to raise issues by analyzing the current status of jobs in the sports industry report. In addition, the ultimate purpose of this study was looking at development proposals including the plug-in connection area when establishing mid- to long-term connections to sports occupations. The composition and deployment are as follows. First, the need for a mid- to long-term sports industry job policy was presented. Next, through an analysis of the current status of jobs in the sports industry, the positive and negative aspects of the current policy were identified. Next, the transitional demand for the mid- to long-term sports professional job policy was confirmed. It was analyzed in three aspects: establishment of mid- to long-term vision, adoption of convergence and complex technologies, and development and operation of a prediction system. Finally, in order to suggest reorganize the law, the text analysis conducted on 「Basic Sports Act」, 「National Sports Promotion Act」, and 「Sports Industry Promotion Act」 related with professional manpower and jobs development. The conclusions drawn through the discussion and analysis process are as follows. First, in order to establish a mid- to long-term policy for sports industry professionals, it is first necessary to establish a long-term vision. Second, strategic design is needed through the use of sports convergence and complex technologies. Third, a comprehensive and systematic job forecasting system should be introduced at the national level. The introduced systematic job forecasting system should be utilized in real time in various fields. Fourth, in order to nurture sports professionals and create jobs, it is absolutely necessary to supplement damage to the 「Basic Sports Act」'. Fifth, the 「National Sports Promotion Act」 should specify the grounds for administrative jobs and institutional support as now. Sixth, in the 「Sports Industry Promotion Act」, legal grounds for the development of professional talent in the sports industry, creation of sports jobs, and management should be prepared. 본 연구의 목적은 스포츠산업 일자리에 대한 중장기 정책수립의 필요성과 방향을 제안하는 데 있다. 본 연구의 목적을 달성하기 위해서 설정한 연구 범위는 국내 스포츠 일자리의 중장기적 정책 수립의 필요성을 확인하는 데 있다. 그리고 최근의 스포츠산업 일자리에 대한 현황분석을 통해서 문제점을 명확히 하였다. 더불어 중장기적인 스포츠 일자리에 대한 정책 수립을 위한 과학적, 법정책적 영역을 포함한 발전 제안 점을 도출하는데, 본 연구의 최종적인 목적이 있다. 구성 전개는 다음과 같다. 첫째, 중장기 스포츠산업 일자리 정책의 필요성을 제시하였다. 둘째, 현행 스포츠산업 일자리의 현황분석을 통해 긍정적인 측면과 부정적인 측면을 확인하였다. 셋째, 중장기적 스포츠전문 일자리 정책의 전환적 변화 요구를 중장기비전 확립, 융ㆍ복합 기술수용, 예측 시스템 개발 및 운영 등 세 가지 측면에서 분석하였다. 다음으로는 법률 재정비를 위해 스포츠기본법, 국민체육진흥법, 스포츠산업 진흥법에서의 전문인력과 일자리에 대한 내용분석을 실시하였다. 이상의 논의 및 분석과정을 통해서 다음과 같은 결론적 제언을 도출하였다. 첫째, 스포츠산업 전문인력의 중장기적 정책 수립의 전제로써 장기 비전의 확립이 요구된다. 둘째, 스포츠 융ㆍ복합 기술 활용을 위한 전략적 설계가 필요하다. 셋째, 종합적이고 체계적인 미래예측 일자리 프로그램을 국가 차원에서 도입하여 다양한 분야에서 실시간으로 활용해야 한다. 넷째, 스포츠기본법에서 스포츠 전문인력의 육성과 일자리 창출에 대한 근거 마련이 반드시 필요하다. 다섯째, 국민체육진흥법에서는 지금과 같이 공적 인재와 기관지원의 근거를 유지해야 한다. 여섯째, 스포츠산업 진흥법에서 스포츠산업 전문 인재의 육성에 관한 내용, 스포츠 일자리 창출, 그리고 관리에 관한 법률 근거가 마련되어야 할 것이다.

스포츠 신체침해에 대한 법적 소고

유재구,이정철,유의동 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2019 스포츠와 법 Vol.22 No.4

cognition of sports participation has entered a transformational period that it is recognized as a fundamental human right. Legal discussions of physical infringement involving sports participation conducting could play a positive role in expanding sports participation. Because of it contributes to guaranteeing the sports rights of more advanced and reliable participation. The framework of the study was designed to conduct civil and criminal case studies and to discuss the main legal issues for it. The results of this study have the meaning of providing basic information prevent sports accidents and follow up for sports field experts and general participants. The analysis contents of each area are as follows. First, the grounds for civil liability for sports accidents are mainly based on Civil Law, Chapter 5 Torts, Articles 750, 751, 752, and 755. Meanwhile, Reason for Illegal Sculpture could be accepted if the duty of supervision, attention, safety management, etc. were fulfilled. Second, in case of serious physical injuries or deaths in sports accidents, the criminal law takes responsibility. The possibility of establishing a crime on the sports scene is mainly in accordance with Articles 266, 267, and 268 of the Criminal Law Code, and criminal responsibility is also possible under Article 18. The basis of reduction for exemption from involuntary manslaughter can be found in the Criminal Law, Chapter 2 Sin Section 1, Formation of Sin and Reduction of Penalty, and Article 14. Third, avoidance of liability(venire contra factum proprium) is explained by the concept of prohibition of contradiction in advance. A memorandum, such as waiver of prior physical rights, may have legal effect as a document. However, this is acceptable for certain events, but for most sports events where general risks are difficult to recognize and predict, individual universal risks should be judged individually. 스포츠 참여에 대한 인식은 국민적 권리로 인식되는 변혁기에 접어들었다. 스포츠 참여에 수반되는 신체적 침해에 대한 법적 논의에 대한 실시는 스포츠참여에 대한 긍정적인 역할을 수행할 수 있다. 보다 선진적이고 신뢰할 수 있는 스포츠참여의 권리 보장에 기여하기 때문이다. 이 연구는 스포츠사고에 대한 법적 해석을 체계적이고 다각적으로 이해하는데 목적이 있다. 연구의 체계는 민형사상 판례 고찰과 그에 대한 주요 법적 적용 내용 논의하도록 구성하였다. 본 연구의 결과는 스포츠 현장 전문가와 일반 참여자에게 스포츠사고를 예방하고 후속조치에 대한 기본적 정보를 제공하는 의의를 가진다. 각 영역별 도출한 분석내용은 다음과 같다. 첫째, 스포츠사고의 민사상 손해배상책임의 근거는 주로 ‘민법 제5장 불법행위’ 제750조, 제751조, 제752조, 제755조 조항에 의한다. 관리감독의 의무, 주의의무, 안전관리의무 등을 충실히 한 경우는 위법성조각사유가 인정된다. 둘째, 스포츠사고 중 중대한 신체침해나 사망사고의 경우 형사적 책임을 지게 된다. 스포츠 현장의 범죄 성립 가능성은 주로 형법 제266조, 제267조, 제268조에 의하며 제18조에 근거하여서도 형사 처벌이 가능하다. 과실치상과 과실치사에 대한 감면 근거로는 형법 제2장 죄 제1절 죄의 성립과 형의 감면, 제14조(과실)에서 확인할 수 있다. 셋째, 책임회피는 사전행위모순금지(venire contra factum proprium)의 개념으로 사전 신체권리 포기 등의 각서가 문서로써 법적 효력을 가질 수 있다. 다만, 이는 특정 종목에서는 인정되나 일반적 위험을 인지하고 예측하기 어려운 대부분의 종목에서는 개별적으로 보편적 위험성을 판단되어야 한다.

대한체육 100년, 변화의 방향 - 지방체육회 법정 법인화에 대한 고찰 -

유재구 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2021 스포츠와 법 Vol.24 No.1

In 1920, the Chosun Sports Association was founded. With the 100-year history of Korea Sports Association in 2021, the current issue was diagnosed and the future direction was sought. In this paper, in the 100th year of the Korean Sports Association, we studied the topic of the legalization of the Local Sports Association, which was one of the long-awaited projects. As a revised law related to legal legalization for the independent operation of local sports associations, the National Sports Promotion Act is expected to be implemented in 2021. The major revised contents are as follows. Clause ① and ② of Article 5 (Regional Sports Promotion Council) are subject to change. In Clouds ①, the body weight training promotion council was changed from'-can be set' to' -be set'. Clause ② added'The council consists of more than 7 members and no more than 15 members including the heads of local governments and the presidents of local sports associations.' In addition, local sports associations were added to Article 18 (subsidy to local governments and schools, etc.) and Article 22 (use of funds, etc.) to secure the legal basis for securing the budget. Importantly, Article 33 Clause 2 (local Sports Council) is a statutory corporation established to recognize that sports organizations. Although legalization has been established, there are still problems and problems to be resolved. In other words, it is required that the local governments enact specific ordinances, actively improve projects and secure budgets of local sports associations, and support for funds from the Korean Sports Association, and are required to collaborate across the country. In addition, for the independent administration of local sports associations, some laws are required to be reviewed. In a way, it will be possible to operate a national sports coordination committee (tentative name). In line with the spirit of sports, we look forward to a new 100-year leap for Korean sports through harmony with related organizations. 1920년 조선체육회가 발족하였다. 이후 100년의 역사를 쓴 2021년 현재의 대한체육회는 어떤 모습인지 확인하고, 향후 나아갈 길을 탐색하고자 하였다. 본 고에서는 대한체육회의 숙원사업 중 하나인 지방체육회의 법정 법인화를 주제로 관련 현안과 나아갈 길을 모색하였다. 지방체육회의 독립적 운영을 위해 법정 법인화와 관련된 국민체육진흥법 개정안이 2021년 시행을 앞두고 있다. 주요 개정내용은 다음과 같다. 제5조(지역체육진흥협의회)의 ①, ②항 모두 내용변화가 있는데, ①항에서는 체육진흥협의회를 ‘-둘 수 있다’에서 ‘-둔다’로 변경되었다. ②항은 ‘협의회는 지방자치단체의 장, 지방체육회의 회장을 포함한 7명 이상 15명 이하의 위원으로 구성하며,’가 추가되었다. 또한, 제18조(지방자치단체와 학교 등에 대한 보조)와 제22조(기금의 사용 등) 10.에 지방체육회가 추가되어 예산확보의 법적 근거가 마련되었다. 중요한 것은 제33조의2(지방체육회)가 신설되어 법정 법인 체육단체로 인정되었다는 것이다. 법정 법인화가 이루어지긴 하였으나, 아직 문제의 소지와 해결해야 할 현안들이 남아있다. 재정 출처별 구체적인 지원 규모와 방법이 결정되어 있지 않다. 즉, 지자체의 구체적인 조례제정, 그리고 지방체육회의 적극적인 사업개선 및 예산확보 노력, 그리고 대한체육회와 기금지원 등에 대한 범국가적 협업 노력이 요구된다. 또한 본격적인 지방체육회의 자치행정을 위해 일부 법률의 재검토가 요구되는 실정이다. 방법적으로 범국가적인 ‘스포츠 조정 위원회(가칭)’ 등을 운영할 수 있을 것이다. 스포츠정신에 따라 모두의 화합을 통한 대한민국 체육의 새로운 100년 도약을 기대한다.

스포츠 공정 및 스포츠공정위원회 운영에 관한 고찰

유재구 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2022 스포츠와 법 Vol.25 No.2

In The purpose of this study was to define the concept of fairness, which is an important value for sports and society, and to contemplate the operation of the Sports Fair Committee. The structure of the study to achieve the purpose of this study is as follows. First, the meaning and scope of fairness in sports was discusded, and the legal and policy backgrounds of the operation of the Sports Fair Committee were summarized. In addition, some issues related to the operation of the Sports Fair Committee were discussed, and a plan for the development of the Sports Fair Committee was finally suggested. The key points derived through this discussion process are as follows. First, the scope of the sports process is divided into three categories. It can be divided into fairness as an attribute inherent in the sports field, administrative and operational fairness, and the socially required fair value of sports. Second, there is a need for an integrated operating guideline of the Sports Fair Committee. Third, the realization of disciplinary-centered fair values should be avoided. Fourth, the professionalism of the Sports Fair Committee should be strengthened, and the overall operational structure should be organically combined. Fifth, a legal basis for judgment is required, and a deep discussion on issues such as double disciplinary action is necessary. Sixth, complementary and integrated operation with related organizations is required. Seventh, it is necessary to improve the appointment qualifications and operation method of the members of the steering committee. Although this study discussed the operation of the Sports Fair Committee, further discussion is required to normalize the overall operation of the sports organization, social consensus, preventive education, and establishment of the system. Through this, the establishment of a macroscopic social safety net for the realization of sports fairness should be discussed.

스포츠권 법규범 체계와 국가의 책무

유재구,김장우,윤현정 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2020 스포츠와 법 Vol.23 No.4

The purpose of this study is to examine the normative system of the law (Rechtsnorm) of sport human rights in terms of content, based on the analyzed content, the country's responsibilities were discussed. To achieve the purpose of this study, first, the concept of sports human rights and its normative system of the law were discussed. In this process, the characteristics of sports-related laws and normative system of the sport law were defined. In addition, the scope of national responsibility for sport human rights and its justification were analyzed. As a result of discussing these research topics, the following conclusions were derived. Due to sports-related laws have the characteristics of a support law and a promotion law, they have the characteristics of having normative system of the law for administrative entities. Therefore, sports legal norms have a normative system targeting administrative agencies. Therefore, it is necessary to reinforce the basic sport human rights laws and regulations targeting the public. n this paper, the concept of basic sport human rights is summarized as 'the right to pursue a human life by voluntarily participating in sports, and basic rights in the body and health'. It can be argued that the right to sports has human rights characteristics, and it can be argued with the laws of the constitution, and abroad, the right to sports was already guaranteed in the constitution for a long time. Therefore, sports rights need to be specified as basic rights through the enactment and amendment of the law, which should be clearly defined as a national responsibility. 이 연구의 목적은 내용적으로 스포츠권에 대한 법규범(Rechtsnorm) 체계를 고찰하고, 분석된 스포츠권 법규범을 배경으로 국가의 책무성을 논하였다. 이러한 연구의 목적을 달성하기 위해 먼저, 스포츠권의 개념과 그 법적 규범체계에 대하여 분석하였다. 이 과정에서 스포츠 관계법의 특성과 법적 규범체계를 정의하였다. 또한 스포츠권에 대한 국가의 책무 범위와 그 당위성을 분석하였다. 논의 전개를 통해서 본 연구는 스포츠권에 대한 법적 규범체계가 기본권적 성격을 가져야 함을 제시하였으며, 이에 대한 국가의 책무 방향성을 제시하였다. 이러한 연구 주제를 수행한 결과 다음과 같은 내용을 도출하였다. 스포츠 관계법은 지원법적이고 진흥법적 특성을 가지므로 행정의 주체에 대한 법규범을 갖는다. 따라서 스포츠 법규범은 현실적으로는 행정주체를 대상으로 하는 규범임을 의미한다. 따라서 국민의 기본권적 법규범이 강화될 필요가 있다. 본 고에서는 스포츠 기본권의 개념을 누구나 스포츠에 자발적으로 참여하여 인간다운 삶을 추구할 권리이며 신체 및 건강상의 기본권적 권리로 요약하였다. 스포츠권이 기본권적 특성을 갖는다는 것은 헌법 해석을 통해서도 법리적으로 논증 가능하며, 해외에서는 이미 오래전에 스포츠권을 헌법에 보장하고 있기도 하다. 따라서 스포츠권은 법의 제정 및 개정을 통해 기본권으로 명시될 필요가 있으며, 이는 국가의 책무로서 법적으로 명확히 규정되어야 할 것이다.

스포츠와 정치 권력의 상호작용 기제와 법률 변화 고찰

유재구,최웅재 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2022 스포츠와 법 Vol.25 No.1

In The purpose of this study is to suggest directions for the development of sports laws and policies by examining the interrelationship between sports and political power. To achieve the purpose of this study, the contents of sports and interrelationships were reviewed. The two-sided relationship between the use of sports by power and the influence of sports on the government was discussed. In addition, the status change of the sports government was analyzed with the focus on the 'National Sports Promotion Act'. The change in sports law was interpreted as the basis for strengthening the influence of sports on the government. Contents of changes in the law were extracted centering on the National Sports Promotion Act, and the meaning of the changes was derived from the reasons for enactment and revision. The scope of the enactment and amendment of the law was limited to the period of acting president of the Moon Jae-in administration, the Park Geun-hye administration, and Prime Minister Hwang Kyo-ahn. The key suggestions derived from these discussions are as follows. Sports and government are complementary. In the past, sports were used to maintain political power, but recently, the demand for sports has led to policy and legal changes. The government must not use sports for future political purposes. Sports have self-reliance and political independence, but should contribute to national development only as a resource for management. In reality, sports-related people and the people who use sports voluntarily demand the establishment of policies to enjoy sports themselves, and the government should actively accept them. 이 연구는 스포츠와 권력의 관계를 고찰하고, 스포츠 법 및 정책의 발전 방향을 제언하는데 목적이 있다. 이러한 연구의 목적을 달성하기 위하여 스포츠와 상호 관계성에 대한 내용 고찰을 실시하였다. 관계성은 권력에 의한 스포츠의 이용과, 스포츠가 정부에 영향을 미치는 양면적인 관계를 확인하였다. 또한, 국민체육진흥법을 중심으로 정권에 대한 스포츠의 위상 변화를 확인하였다. 스포츠 법의 변화는 스포츠의 정권에 대한 영향력 강화의 근거로 해석하였다. 국민체육진흥법을 중심으로 법률의 변화 내용을 추출하였고, 그 변화의 의미는 제·개정 이유에서 도출하였다. 법률 제․개정의 기간적 범위는 문재인 정부와 박근혜 정부 그리고 황교안 국무총리의 대통령 직무대행 기간으로 제한하였다. 이러한 논의를 통해 도출한 핵심 내용은 다음과 같다. 스포츠와 정권은 상호보완적인 관계이다. 과거 정치 권력의 유지를 위해 스포츠가 이용되었으나, 최근에는 스포츠에 대한 요구가 정책 및 법률 변화를 유도하기에 이르렀다. 정부는 향후 정치적 목적으로 스포츠를 이용해서는 안 된다. 스포츠는 자생력과 정치적 독립성을 가지되, 그 운영의 자원으로써만 국가발전에 이바지해야 할 것이다. 현실적으로는, 스포츠 관련인과 스포츠를 이용하는 국민이 스포츠 자체를 즐기기 위한 정책 수립을 자율적으로 요구하고 정부는 이를 적극적으로 수용해야 할 것이다.