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        시차이론에 의한 직무분석 도입 사례분석 : Time Lag Approach

        신종렬 서울대학교 행정대학원 2003 行政論叢 Vol.41 No.2

        직무분석의 도입과 정착을 위한 전략 마련에 있어서 시차를 고려한 분석의 유용성을 검토하였다. 직무분석에 관련된 요인을 제도 내적 요인과 내적 상황요인, 외적 상황요인으로 구분하고 식별하였다. 각 요인들의 시간에 따른 변화를 직무 분석에 불리한 상태로부터 직무분석이 가장 유리한 상태에 이르기까지 네 가지 양태로 구분하였다. 다음으로 각 요인들의 선·후행 관계를 검토하였다. 마지막으로 각 요인들의 변화 기간을 장·단기로 나누어 검토하였다. 이러한 분석의 결과 직무분석의 도입기와 확산기, 그리고 안정기에 어떠한 요인이 작용할 것이며, 어떠한 전략이 사용 가능할 것인가를 도출 할 수 있었다. This paper analyzes the usefulness of time lag approach in preparing strategies for introducing and establishing Job Analysis system in Korean public personnel management. At first, factors related to Job Analysis are identified and grouped into three categories as internal institutional factors, internal situational factors, and external situational factors. And changing aspects of every factor are classified into four parts from the most favorable for the Job Analysis and to the most unfavorable against it. Next, preceeding factors and following factors of Job Analysis are identified. In the end, the length of changing period of each factor is analyzed. All these analyses make it possible to identify which factors are important and prepare useful strategies in the introducing period, the expanding or maturing period, and the stabilizing period.

      • KCI등재

        한국과 미국의 중앙정부 회계체제의 비교

        신종렬 한국정부회계학회 2006 정부회계연구 Vol.4 No.1

        본 논문은 미국 연방정부와 한국의 중앙정부 회계체제를 비교하여 새로운 한국 정부회계제도를 이해하고 앞으로의 운영과 개선에 있어서 시사점을 도출하기 위해 작성되었다. 양자는 체제분석의 틀을 빌려서 비교하였다. 따라서 정부회계체제, 투입과 산출, 환경으로 구분하여 비교ㆍ분석하였다. 협의의 정부회계체제는 미국의 경우 독립성이 강하다. 시민들의 재정에 대해 알 권리와 참여를 미국은 헌법으로 보장하고 있으나 한국은 법률(안)이 규정하고 있다. 정부회계체제의 환경은 체제의 경계에 따라 달라지지만 시민, 시민매개집단, 의회, 집행부, 국제기구, 그리고 다른 나라 등을 들 수 있다. 협의의 정부회계체제의 경우에는 집행부 일부를 제외한 모두가 환경이 된다. 광의의 정부회계체제의 경우에는 집행부, 의회 등이 체제를 구성한다. 국제기구나 다른 나라는 한 국가의 입장에서는 항상 환경을 구성한다. 한국의 경우에는 국제기구의 요구와 지지가 미국보다 큰 역할을 한다. 시민매개집단 중에서 도 시민단체의 역할이 두드러진다. 정부회계체제의 산출물로서는 회계기준과 재무보고서가 있다. 회계기준은 협의의 정부회계체제의 산출물이고, 재무보고서는 광의의 정부회계체제의 산출물이다. 미국의 경우 회계기준의 마련에 있어 회계기준위원회의 독립성이 상대적으로 크다. 재무보고서의 외부감사를 인정하는 것도 한국과 차이가 나는 점이다. 한국의 경우 재무보고서의 감사를 행정부 소속의 감사원이 담당한다는 점에서 감사의 독립성이 약하다. 행정부 소속의 감사원이 담당한다는 점에서 감사의 독립성이 약하다. Government accounting system of U.S. has influenced in many aspects on Korean government accounting system. The Korean local government accounting system has adopted GASB statement no. 34 of U.S. to transform local government accounting system from traditional cash basis and single entry systems into accrual basis and double entry system. And central government accounting system of Korea is similar to that of local government. So it is useful to compare the accounting system of both countries to broaden the understanding of the Korean central government accounting system. To compare the central government accounting system of Korea with that of U.S., it is desirable to use macro level approach like systems analysis. Systems analysis approach usually identifies boundary of a system, input and output of the system, and its environment. U.S. constitution law guarantees more strongly the right of citizen to access government financial reports than a draft of Korean government 「National Accounting Law」 . The Federal Accounting Standard Advisory Board of U.S. has enjoyed more independence than the Korean National Accounting Institution. The output of central government accounting system of two countries are accounting standards and financial reports. In narrow sense, the Government Accounting System is composed by Standards Board and related organizations, and the output of the system is accounting standards. In broader sense, the system include the reporting entities and related organizations, and the output is financial reports. U.S. government accounting standards require auditor's report if audited. But a draft of Korean government 「National Accounting Law」 does not require auditor's report. In narrow sense, the actors who constitute environment are citizens, citizen intermediaries, legislators, international organizations, program managers, and executives. FASAB finds that U.S. government consolidate financial Report should attempt to satisfy all users needs for all objectives. However the Board believes that it should focus on meeting the basic needs of citizens for highly summarized information. In Korean case, the needs of international orga- nizations like IMF, or international credit-rating agencies are important to introduce the new Government Accounting Systems to Korean Government . IMF asked Korean government to prepare more transparent and informative financial management system like accrual basis double entry bookkeeping accounting system when Korean government was in financial crisis. International credit-rating agencies have provided more improved information by rating the bonds of governments and thus have much influence on the economic activities of a country.

      • KCI등재
      • KCI등재

        정부회계교육의 정착방안

        신종렬 한국정부회계학회 2005 정부회계연구 Vol.3 No.2

        정부회계 교육은 기존의 교육기관의 교과목으로 교육될 수 있는 경우에 정착되는 것이라고 할 것이다.본 논문에서는 정부회계 교육의 실태를 살펴보고,앞으로 대학에서 정부회계 과목이 교육되어, 정부회계 업무를 담당하기 이전에 관련 전문 지식을 습득하도록 하게 하기 위하여 어떻게 노력하여야 할 것인가를 검토하였다. 정부회계는 회계학, 행정학, 전산학, 실무담당자의 긴밀한 협력이 있어야 변화가 가능한 분야이다. 제도를 발전시켜 나가는데 있어서 상호 학습이 절실하게 필요하므로 공동학습의 장을 마련하여 나가려는 노력이 계속 요구된다. 이러한 노력은 학회를 통하여 이루어질 수 있다. 공인회계사 과목에 정부회계학을 포함시키거나, 정부회계사제도를 마련하는 것도 정부회계교육의 정착에 많은 도움이 된다. 또한 정부회계에 대한 외부 감사와 같은 제도가 마련된 것은 바람직한 것이다. 정부회계학의 저변을 확대하기 위하여 전문가 네트워크를 형성하여 상호학습을 하도록 하는 것도 실무자에 대한 직접적인 도움을 줄 수 있는 좋은 방안이라 하겠다. It is desirable for the Government to teach students about Government Accounting in normal educational institutions like junior colleges, colleges, or universities before they take the positions of dealing with Government Accounting. For the desirable Governmental Accounting Education followings are needed. First, Double-Entry Accrual Governmental Accounting System is so new to Korean Government and Korean Society that all related people like scholars of public administration, accounting, computer science, and public officials must cooperate closely together to naturalize it in Korean Government and Society. They must learn from each other so that they need opportunities of mutual learning. Association of Government Accounting has provded and will provide these opportunities. Second, the exam of Korea Certified Public Accountant should test Government Accounting knowledge of examinees or Korean Government should provide certificates for the Government Accountant. Recent legislation for the independent audit opinion for the financial reports in local government helps much to give incentives to study Government Accounting. Third, construction of networks of professionals on Government Accounting helps to increase interest in the Government Accounting and to give much advice for the practicioners.

      • 한미 자유무역협정에 관한 사례 연구

        신종렬(Shin Jong Ryul),박기혁(Park Ki Hyuk) 박기혁 2011 개인저작물 Vol.- No.-

        본 논문은 FTA 모델의 타당성을 확인하고 우리나라 행정 과정에의 적용 가능성을 검토하기 위한 것이다. 이 목적을 위하여 한미 FTA 체결 과정에 대하여 연구검토하고 이를 의사 결정 모델 중 하향 상향 통합 분석법인 지지연합 모델을 토대로 분석하였다. 특히 모델의 세부 분석과 관련하여 FTA 체결 과정에서의 찬성연합과 반대연합들의 종류를 알아보고 행정부의 의사결정에 미치는 영향 등을 파악하였다. 연구 방법은 다른 유사논문에서의 경향처럼 주로 문헌 분석 방법을 활용하였다. 이를 통하여 우리나라의 FTA 체결 과정이 합리적으로 이루어졌는지, 행정부가 적합한 정책 조정자로서의 역할을 하였는지를 알아보고, 이론의 타당성도 검토하였다. 더불어 지지연합을 조절 중재하는 순수한 모델의 논리가 우리나라에서는 정부의 조절역량이 부족해서 적용이 미흡하다는 점을 제시하였다. 보다 나은 의사 결정 과정을 위하여 부족하나마 본 논문의 연구 내용이 기여할 수 있길 바란다. 본 논문은 이론적 배경을 중심으로 이루어진 것으로 차후 여건이 허락된다면 실제 상황에의 참여나 설문지 조사 등을 통한 보다 다양한 연구가 나오길 기대해본다. The purpose of this study was to identify the validity of FTA model and check its applicability to our administrative process. For this purpose it reviewed and researched the decision making process of FTA between Korea and U.S.A and then analysed it on the base of Advocacy coalition framework, an integrated analysis method with top-down and down-top approach, among decision making models. Especially it researched the types of coalition in approval and disapproval during the decision making process of FTA by detailed analysis on the model and identified its effect on the administrative decision making. For the research method, it mainly used the literature analysis as other studies with similar issues. Through this, it checked whether our FTA process was implemented rationally and our administration made a good role as a proper policy coordinator. And also it reviewed the validity of this theory. Meanwhile it suggested that the pure logic of this model, which controls and mediates the coalition, was not good enough for applying to our country resulting from insufficient capability of our administration. Even though this study is not sufficient I hope that the contents of it would be helpful for the administration to create better decision making. Finally as it is conducted through theoretical background, I suggest that there will be further research with various methods like participating in the actual situation or implementing the survey with questionnaires and others.

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