보문: 공업화학(전기화학, 분석화학 포함),촉매/반응공학,약물전달기술,기능성 코팅기술 ; 열중량 분석법을 이용한 Deasphalted Oil의 열분해 특성 분석

신상철 ( Sang Cheol Shin ),이정무 ( Jung Moo Lee ),이기봉 ( Ki Bong Lee ),전상구 ( Sang Goo Jeon ),나정걸 ( Jeong Geol Na ),노남선 ( Nam Sun Nho ) 한국화학공학회 2012 Korean Chemical Engineering Research(HWAHAK KONGHA Vol.50 No.3

기존 경질 원유 자원의 매장량 고갈과 중국, 인도 등 개발도상국에서의 에너지 수요가 급증하면서 원유 자원의 공급이 수요를 감당하지 못하는 상황이 벌어지고 있고, 따라서 상대적으로 활용도가 낮았던 중질유를 효율적으로 이용하는 방안이 대두되고 있다. 중질유를 활용하기 위해서는 경질화 과정을 거쳐야하는데, 특히 공정이 단순하고 경제적인 열분해 기술이 적합하다고 할 수 있겠다. 본 연구에서는 중질유의 열분해 특성 분석의 기초 자료를 얻기 위해 중질유에서 아스팔텐이 제거된 deasphalted oil(DAO)의 열분해 실험을 수행하였다. DAO는 solvent deasphalting 공정을 통하여 얻어지며 주로 탄소수가 20~40인 물질들로 이루어져 있는데, DAO의 열분해 반응 속도론적 분석 결과와 비교 분석하기 위해 DAO의 평균 탄소수를 갖는 탄소수 30의 단일 물질들(C30H62, C30H58O4S, C30H63O3P)을 선택하여 추가적인 열분해 실험을 수행하였다. 열분해 실험에서는 열중량 분석기를 이용하여 비등온 열분해 방법(10, 50, 100 ˚C/min)으로 실험을 진행하였고, 열분해 반응을 분석하는 방법으로는 가장 기초적인 Arrhenius 방법을 비롯하여Ingraham and Marrier 방법, Coats and Redfern 방법, Ozawa-Flynn-Wall 방법을 이용하였다. Arrhenius, Ingraham and Marrier, Coats and Redfern 방법으로 계산된 DAO의 열분해 반응 평균 활성화에너지 값은 72~99 kJ/mol이었다. 그리고 Ozawa-Flynn-Wall 방법으로 분석된 활성화 에너지에서는 전환율의 증가에 따라 DAO의 경우 그 상승 폭이 단일 물질들에 비해 크게 나타났다. The depletion of conventional oil reserves and the increasing energy need in developing countries such as China and India result in exceeding oil demand over supply. As a solution of the problem, the efficient utilization of heavy oil has been receiving more and more interest. In order to utilize heavy oil, upgrading processes are required. Among the upgrading processes, thermal decomposition is thought to be relatively simple and economical. In this study, to understand basic characteristics of thermal decomposition of heavy oil, we conducted pyrolysis experiments of deasphalted oil (DAO) produced by a solvent deasphalting process. DAO is a mixture of many components and consists mainly of materials of carbon number 20~40. For the comparison with results of DAO pyrolysis, additional pyrolysis experiments with single materials of carbon number 30 (C30H62, C30H58O4S, C30H63O3P) were conducted. Pyrolysis experiments were carried out non-isothermally with variation of heating rate (10, 50, 100 ˚C/min) in a thermogravimetric analyzer. Average pyrolysis activation energy determined by using Arrhenius method, Ingraham and Marrier method, and Coats and Redfern method was 72~99 kJ/mol. In the activation energy calculated by Ozawa-Flynn-Wall method, DAO had wider variation than other single materials.

경찰의 초동수사와 한미SOFA협정문 쟁점사항 분석

신상철(Shin, Sang Cheol),임금섭(Lim, Gum Sub) 경찰대학 경찰학연구편집위원회 2018 경찰학연구 Vol.18 No.2

조약이란 국제법 주체들이 법적 구속력을 받도록 체결한 국제협정으로, 법적인 권리와 의무를 수반하고 있다. 한․미 상호방위조약은 한반도에서 전쟁을 억지하고 동북아지역의 평화와 안정에 기여하여 왔으나 미주둔군지위협정(SOFA) 제22조인 형사재판권은 주한미군 범죄에 대한 대한민국의 사법권 행사에서 많은 문제점을 내포하고 있다. 협약에는 SOFA 대상자들에 의한 범죄발생 시 미 대표는 1시간 내 출석을 명시하고 있으나 이를 제대로 지키지 않고 오히려 미군 피의자가 이를 악용하고 있으며, 미군 피의자 조사 시 미군당국의 비협조가 초동수사를 더욱 어렵게 하고 있다. 그리고 기소 전구금 요건 대상범죄(중요 12개 범죄)유형을 제한하고 있어 서민들이 많이 피해를 당하는 폭행과 재물손괴, 절도 등에 대해서는 기초조사 후 미군 측에 신병을 인도하고 있어 피해보상도 받지 못하는 경우가 허다하다. 무엇보다도 경찰의 초동수사를 강화하기 위해서는 한미합동위의 합의사항에 머물러 있는 초동수사 시 공동현장 접근 및 공동수사 등 협력방안과, 수사상 필요한 관련자료 제공 상호협조방안 등 미군의 형사사건 처리지침을 적극 실천 할 수 있는 강제방안을 마련하여야 하며, 경찰의 계속 구금권, 교통사고 보험가입 의무화, 압수 수색 등 경찰권행사, 범죄 후 미군부대로 도피한 미 군속․가족들의 체포권과, 미군 피의자에게 부여된 지나친 특권조항을 삭제하는 등 경찰의 초동수사를 저해하는 각 조항들을 우선적으로 개정하여야 한다. 또한 현행 협정이 인적 적용대상의 범위를 지나치게 확대하였기에 미 군법 적용자를 제외한 친척과 초청계약자 등은 적용대상에서 제외해야 한다. Treaty is an international pact that legally binds its parties under the rules of international law and provides legal rights and obligations for those parties. The Mutual Defense Treaty between the Republic of Korea and the United States has contributed to deterring war in the Korean peninsula and keeping the peace and stability of the entire Northeast Asian region. By the way, Article 22 of the Status of Forces Agreement(SOFA), which was stipulated according to Article 4 of the same treaty and contains the provisions of criminal jurisdiction, has many problems in relation to the exercise of judical power over crimes by US soldiers stained in Korea. To solve the problems, first of all, it should be obliged that if a US solider commit a crime, a US government representative for him appears before the police in less than 1 hour, but the representative is not allowed to involve in the investigation of the suspect. But actually, US soldiers caught in the act of crime misuse the provisions contained in Article 22 of SOFA. In addition, the above mentioned appearance is little performed. Thus, poor cooperation by the US forces makes preliminary police investigation even more difficult. Second, some SOFA provisions that limit the types of crimes(12 main crimes), for which custody prior to accusation is allowed and that show 4 prerequisites for custody extension should be eliminated. Third, the range of persons affected by the Status Forces of Agreement should be narrowed and restricted to ‘all persons who obey to the US military law’, excluding their relatives and invited contractors. In addition, measures to enforce the practice of US military guidelines for criminal case treatment such as mutual cooperation in preliminary police investigation, which includes joint approach to crime scenes and joint investigation, and in provision of materials necessary for investigation should be taken and implemented. Furthermore, the exercise of police authority, for example, holding US military criminals in custody, forcing US soldiers to be covered up by traffic accident insurance, performing search and confiscation and arresting civilian employees in the US forces or their families who fled to a US military base after committing a crime should be guaranteed. And, some SOFA provisions that put excessive privileges on US military suspects and block preliminary police investigation must be revised earlier than any other provisions.

국내 베트남 범죄조직의 범죄유형분석

신상철 ( Sang Cheol Shin ) 한국경찰학회 2015 한국경찰학회보 Vol.17 No.5

국내에 다문화사회가 도래하면서 베트남계 이주민에 의한 범죄가 여러 유형에서 나타나고 있다. 2000년부터 수도권과산업공단을 중심으로 조직화·광역화되어 활동하던 베트남계범죄조직은 2009년 이후에는 조직원 수가 급격히 증가하면서 전국화 되었다. 국내에 입국한 일부 베트남 출신 결혼이주여성은 내국인 남편과 공모해 베트남 현지 범죄조직과 연계하여 위장결혼업소를 차려놓고 가족초청이나 취업미끼 위장입국을 주도하고 있다. 또한 베트남계 범죄조직은 도박장운영을 비롯해 환치기, 마약밀매, 국적세탁, 차량절도 등 각종 범죄에 개입하고 있는데, 특히 공단지역이나 자국인들이 다수 거주하는 지역을 중심으로 도박장을 운영하면서 결혼이주여성을 끌어 들여 도박장을 찾는 자국인 남성들을 상대로 성매매도 알선하고, 도박자금을 빌려 준 뒤 원금뿐만 아니라 엄청난 이자를 받아 낸다. 이들은 돈을 받아내기 위해 당사자는 물론 가족들까지 협박하며, 끝까지 받아내지 못할경우 신체의 일부라도 절단한다. 이러한 범죄수법은 미국에서 활동하는 베트남계 범죄조직의 본류인 본투킬(Born to Kill, 일명 BTK gang)의 특징으로, 이 수법이 유럽지역과캐나다 및 호주에 정착한 베트남계 범죄조직에게 그대로 전해졌고, 우리나라에서 활동하는 베트남계 범죄조직에게도 전수되었다. 국내에서 활동하는 베트남계 범죄조직원등 범죄를 목적으로 입국하는 이주외국인의 국내입국 차단을 위해 자국에서 범죄조직원으로 활동한 전과자에 대해 철저한 입국심사와 국내 입국 후 이들의 동선관리가 강화되어야 한다. 또한 외국인 밀집지역으로 지정된 곳에는 범죄예방과 외국인 주거환경 개선을 위해 CC-TV와 보안등 그리고 안심벨을 설치하는 등 슬럼화 방지를 위한 지원이 대폭 확대되어야 한다. 그리고 국내 체류 이주노동자나 불법체류자 등 외국인에 의한 조직범죄의 효율적 수사를 위해 제한적인 함정수사를 허용하는 한편 이를 수사할 수 있는 전문화된 수사요원도 요구된다. 이에 더해 우리사회가 다문화사회로 전환하는 과정에서 발생되는 외국인범죄는 외국인 이주민들을 몰아내야한다는 ‘제노포비아(외국인 혐오증)’현상으로 나타날 수 있기에 국내에 정착한 대다수 다문화가정의 안정적인 정착을 위해 반다문화 정서가 확산되지 않도록 정부차원의 해결방안도 마련되어야 할 것이다. As Korea is coming to the era of multicultural society, there an increasing number of diverse crimes by Vietnamese immigrants. From the year of 2000, some of the immigrants began to form and expand crime organizations around the capital and industrial complexes of this country. Since 2009, those organizations have grown in a nationwide scale by dramatically increasing their members. Some vietnamese women who immigrated to Korea by marriage are running disguised matrimonial agencies in conspiration with their Korean husband. Connecting with crime organizations in Vietnam, those agencies are arranging Vietnamese people to enter Korea in a disguised way under the name of family invitation or employment. And they are also engaging in lots of crimes such as illegal gambling, foreign exchange embezzlement, drug trafficking, nationality laundering and car thief. At gambling houses that the agencies are running near industrial complexes or ares where Vietnamese people are populated, some Vietnamese married immigrant women are selling sex to Vietnamese men. These men can borrow gambling money at the house, but they have to pay back the principal with an enormous amount of interest. For the purpose of taking back the gambling money and its tremendous interest, Vietnamese operators of the gambling house are threatening the borrowers and even their family. If the threats are unsuccessful, those borrowers undergo even amputation of their body part. This modus operandi originated from Born to Kill(BTK), a gang that was the very root of Vietnamese crime organizations based in the U.S. The particular way of operating was introduced to Vietnamese crime organizations in Europe, Canada and Australia and, later, those in Korea. To block foreign immigrants from entering Korea for purposes of committing crimes, whether they are from Vietnam or any other country, some practical measures should be taken. First of all, those foreigners who had been convicted of involving in organizational crimes, should be thoroughly checked up at the time of immigration to Korea and, after that, how they are moving within the country should be intensively monitored. And supportive actions to prevent crimes and improve residential environments within regions that have been designated as areas dense with foreigners should be more comprehensively taken, including mounting CCTVs, security lamps and safety bells. In addition, a limited range of entrapment should be allowed to investigate organizational crimes by foreign immigrant workers or foreigners who are illegally staying here. In association. In association, agents specializing in that investigation should be mobilized. Considering the fact that crimes by foreigners in this country which is under way to the multicultural society may stimulate a public disposition towards the expulsion of foreign immigrants, that is, ‘xenophobia’, furthermore, the national government should create and provide solutions to anti-multicultural sentiments expanding in Korea, contributing to a better settlement of multicultural families in the country.

국외도피사범 실태 및 국내송환 해결방안 연구

신상철 ( Sang Cheol Shin ),임영호 ( Yung Ho Im ) 한국경찰학회 2016 한국경찰학회보 Vol.18 No.1

국외도피사범이란 각종 범법행위와 관련되어 형사처분을 면할 목적으로 범죄 직후나 수사단계 또는 형 집행 중에 국외로 도피한 내·외국인을 말한다. 국외도피사범에 대한 범죄인인도는 원칙적으로 국가 간 조약에 따라 행해진다. 하지만 실제로는 대다수가 국제형사경찰기구인 인터폴을 통해 강제추방 형식으로 국내 송환이 이루어지고 있어 위장된 범죄인인도로 분류된다. 이들 국외도피사범은 위조된 신분증이나 여권을 사용해 신분세탁을 하며, 주거지나 이름을 주기적으로 바꾸는 수법으로 경찰의 추적을 피하고 있어 검거 송환이 쉽지 않다. 이들은 생계를 위해 현지에서 한국인 관광객이나 교민을 상대로 또 다른 범죄를 저지르고 있어 심각한 사회문제를 유발하고 있지만 범죄인인도요청 건수는 전체 도피사범의 5%에 불과한 실정이다. 이러한 문제 해결을 위해 이 논문은 좀 더 수사 실무 차원에서 이 문제 해결을 위한 다각적인 방안을 모색, 제안한다. 우선, 국무총리 직속의 국외도피사범 송환위원회를 발족하여 효율적인 송환업무 추진이 이루어질 수 있도록 법적 제도적 장치를 마련해야 한다. 그리고 OECD 산하 개발원조위원회(DAC 회원국)를 통해 도피사범이 많은 동남아 주요국과 경찰장비와 기술을 지원하는 공적개발지원에 의한 협조도 이끌어 내야한다. 또한 공개수배제도와 신고보상금 제도를 국외로 확대하여 제외공관 홈페이지를 통해 도피 범죄자들의 신상도 공개하는 방안도 추진해야 한다. In the Korean legal terms, overseas fugitive offenders indicate natives or foreigners who have fled the country for the purpose of circumventing legal action immediately after committing a crime, or while under investigation or under the execution of a sentence. In principle, an extradition of overseas fugitive offender proceeds in accordance with the terms of international treaties. But in most cases, those offenders tend to be repatriated in the form of deportation through the Interpol (International Criminal Police). Thus, in fact, these cases may be regarded as a disguised form of expatriation. Overseas fugitive offenders often attempt to evade a chase from the police by fabricating their identity with a forged passport or frequently shifting their residences. More seriously, they aggravate the problem by committing additional crimes even in the countries they seek refugee. Nevertheless, the cross-border attempts to repatriate them remain at the astonishingly low rate of 5%. To deal with this issue, various legal and institutional measures are proposed to effectively facilitate repatriation affairs, especially by launching a high-profile repatriation committee under the direct control of the prime minister. It is also imperative to expand cooperation with Southeast Asian countries, the most common host countries for foreign criminal offenders, and help empower their police force by providing aids in technical know-hows and equipments. In addition, the public search system and the reward system for criminal report, which are operational only domestically, need to be extended overseas, so that the identities overseas fugitive offenders may be disclosed on the websites of Korean embassies and legations abroad.

중국 흑사회성질범죄조직(黑社会性质犯罪组织)에 대한 고찰

신상철(Shin sang cheol) 경찰대학 경찰학연구편집위원회 2010 경찰학연구 Vol.10 No.1

Article 294 of China's Criminal Law provides legal conditions necessary for judging certain groups as pseudo-underworld society crime organizations. The conditions have nothing to do with underworld society crime organizations. It seems that legislators of the above law had the intent to stress that pseudo-underworld society crime organizations existing in the Chinese continent were not complete, high-level crime organizations, but just low-level crime groups. In China, thus, crime organizations that were originally formed in the Mainland China are defined as 'pseudo-underworld society crime organizations while those who were introduced to China from foreign countries especially Hongkong, Macao or Taiwan, are regarded as 'underworld society crime organizations(for example, the mafia and the Triad). The Chinese government seems to think that crime groups which are originally based in the Chinese mainland are still in the stage of underdevelopment and transition, so that they should be treated as pseudo-underworld society crime organizations. Many pseudo-underworld society crime organizations, which had been arrested and accused by China's Ministry of Public Security were finally treated as ordinary crime groups. This is because, according to Chinese Supreme Peoples Court's interpreting of the above criminal law, pseudo-underworld society crime organizations couldn't be punished as underworld society crime ones if they are not seems are equipped with so-called 'protective umbrella' provided by governmental officials(protective power group). Concerning this ruling, the standing committee of National People's Congress of China reached a final interpretation that determining whether a crime group belongs to pseudo-underworld society crime organizations does not necessarily depend on whether the group is involved with the protective umbrella as mentioned above.

공동주택 재활용 폐기물 수거·처리 체계 개선 방안 마련 연구

신상철 ( Sang-cheol Shin ),신정우,주문솔,권민지 한국환경연구원 2018 수시연구보고서 Vol.2018 No.-

재활용 가능자원의 가격 하락에 따라 업체의 수익성이 악화되면서, 2018년 4월, 민간 수거 업체들이 수도권 아파트에서 배출되는 폐비닐·폐플라스틱 등 일부 재활용 폐기물의 수거를 거부하였다. 이와 유사한 상황이 다시 발생할 경우 시민들의 불편이 지속되지 않기 위해서는 폐비닐·폐플라스틱의 전 순환과정에 관여하는 각 주체들의 역할 확대가 필요한 것으로 여겨진다. 이에 본 연구에서는 폐비닐·폐플라스틱 등 일부 재활용 폐기물의 수거·처리 과정의 제도적 체계 개선 및 이와 관련된 주체별 역할에 대하여 검토하였다. 제 2장에서는 배출·재활용 체계 개선에 대하여 검토하였다. 먼저, 현재 민간 수거·재활용 사업에 의존하고 있는 공동주택 배출 재활용 폐기물의 처리에 대하여 「폐기물관리법」상에 따라 폐기물의 처리 책임이 있는 공공부문의 역할 강화 필요성을 제안하였다. 또한 ‘포장재 재질·구조개선 등급제’와 관련하여 시민들의 분리배출 편의성을 중시하는 방향으로의 체계 개선 필요성에 대하여 검토하고, 「포장재 재질·구조개선 등에 관한 기준」과 관련하여 등급을 부여할 때 소비자의 분리 배출 용이성을 함께 고려함으로써 소비자의 참여 제고 필요성을 제기하였다. 이 밖에도 일본 나고야시의 사례 등을 중심으로 재활용 폐기물에 대한 전용봉투 활용 가능성에 대하여 검토하였으며, 폐비닐 등 유가성이 낮은 재활용 폐기물에 대한 사업자의 회수 노력 촉진 필요성을 검토하여 EPR 재활용의무율의 재검토 및 필름류 폐비닐 재활용에 대한 EPR 제도의 유효성 등에 대한 검토 필요성을 제기하였다. 또한 이들 유가성이 낮은 폐기물에 대해 고형연료화 중심에서 물질재활용 촉진으로의 체계 개선 및 필름류 포장재 재활용품의 부가가치 제고 촉진 필요성을 제시하였다. 마지막으로 공동주택 재활용 폐기물 배출량 자료의 구축 기반 마련을 위해 수집·운반업체, 지자체 및 중앙정부 등 복수 주체의 의무를 제도화 시킬 필요성에 대하여 제안하였다. 제3장에서는 공공 생활자원회수센터 확충 및 국고지원제도 개선에 대하여 검토하였다. 전국 재활용 폐기물 발생량 대비 공공 생활자원회수센터의 용량 비율이 1/3 수준에 불과함을 확인하였으며, 설비의 추가 설치 또는 기존 설비의 확장 등을 제안하였다. 또 지자체별 재활용 폐기물 발생량 대비 공공 생활자원회수센터의 용량을 비교해 본 결과 특별·광역시 소속 기초지자체의 설비 부족량이 가장 많음을 확인하였다. 그러나 현재 「보조금 관리에 관한 법률 시행령」 및 「폐기물처리시설 국고보조금 예산지원 및 통합업무처리지침(2018.1)」 규정 등에 따르면 특별시 또는 광역시 등의 대도시에서는 기초지자체들이 ‘공동’ 시설을 설치할 경우에만 국고지원이 가능하고 ‘단독’ 시설을 설치하는 경우에는 국고 지원이 불가능 하도록 규정되어 있다. 이에 생활자원회수센터에 대해서는 특별·광역시의 ‘단독’ 시설 설치에 대해서도 긴급성 등 일정 요건을 갖출 경우를 전제로, 한시적으로나마, 국고를 지원하는 방안을 검토할 필요성이 있음을 제안하였다. 제4장에서는 조건부가치측정법(CVM)과 선택실험법을 활용함으로써 재활용 폐기물 수거 중단의 불편비용을 추정하고 재활용 폐기물의 유료 배출에 대한 주민수용성을 검토하였다. 조건부가치측정법(CVM)을 활용한 분석결과 재활용 폐기물 수거 중단에 따른 불편에 대한 연간 가구당 평균 지불의사액(WTP)은 27,624.2원(단일경계), 26,717원(이중경계)으로 도출되었다. 단일경계 모형을 통해 도출된 1인당 평균 WTP(27,624원)는 2016년 가구당 종량제 봉투 지출액(22,294원) 대비 약 124%에 달하는 수준이며, 편익 확장을 통해 도출된 총 지불의사액은 12,782.3억 원(단일경계), 12,362.5억 원(이중경계)으로 산출되었다. 이는 국내 재활용 처리 설비 구축비용과의 비교를 통해 재활용 폐기물 수거 정책에 대한 적절성을 평가하는 기초자료로 활용 가능할 것으로 판단된다. 또한 선택실험법을 통해 다항로짓모형을 이용하여 재활용 쓰레기 배출 방법 및 종량제 봉투 속성에 대한 소비자들의 선호도 분석결과, 종량제 봉투의 생분해 여부와 특정 요일의 제한 없이 배출하는 것 각각 매월 봉투구매에 대해 추가로 1,015원과 624원의 지불의사액이 있는 것으로 나타났다. 또한 소비자들은 주말보다는 주중에 배출가능 횟수를 증가시키는 것을 선호하는 것을 확인 할 수 있었으며, 재활용 전용 종량제 봉투 도입 방식에 대해서는 새로운 재활용 종량제 봉투를 도입하는 것을 선호하였고, 매월 봉투구매 비용으로 451원을 지불 할 의사가 있는 것으로 나타났다. 선택실험법의 결과를 바탕으로 향후 재활용 폐기물 수거 방식에 대한 소비자들의 선호도 및 지불의사액을 반영하여 정책 방안을 수립할 필요가 있을 것으로 판단된다. Since human beings appeared on earth, municipal solid waste has been produced. Our society has endeavored for efficient and timely disposal of waste for a long period of time. However, despite our active efforts to dispose of waste, in April 2018 some apartment residents in several metropolitan areas including Seoul suffered considerable inconveniences due to collection problems with some recyclable waste such as plastic. In this context, the study examined the institutional changes necessary to efficiently treat plastic and other recycled waste. Some of the findings for this study are as follows. Firstly, in Korea, the capacity of recyclable waste treatment facilities owned by local governments is very small compared with the amount of waste generated. Furthermore, it was found that facility shortages in the metropolitan area are particularly serious. In addition to this, it was found that the larger the city scale, the larger the lack of facilities in these areas. Therefore, local governments need to strengthen their role in waste treatment through the expansion of waste treatment facilities. Secondly, it has been suggested that the rating label system for packaging for improving the structure of materials should be changed in order to improve the convenience of separation and disposal for citizens. In addition, as an alternative to the current system in which recyclable waste is discarded free of charge, we examined the citizens’ acceptance of the charging system. To find the acceptability of citizens in this study, CVM was used to estimate the inconvenience cost felt by citizens when the collection of recyclable waste was stopped. CVM analysis showed that the amount of consumers’ payment was 27,624 won per household per year.

지역단위 음식물류 폐기물의 효율적 관리 방안 마련 연구 세종시 사례를 중심으로

신상철 ( Shin Sang-cheol ),권민지 ( Kwon Min Jee ) 한국환경연구원 2019 수시연구보고서 Vol.2019 No.-

세종시는 도시 확장에 따른 인구의 급속한 증가 등으로 음식물류 폐기물 발생량이 급증하고 있는 반면 처리설비가 부족하여 어려움을 겪고 있다. 이러한 문제를 해결하기 위해 세종시는 현재 직면한 음식물류 폐기물1)의 효율적 관리방안에 대한 정책적 제언을 KEI에 요청하였다. 이에 본 연구에서는 지자체-국책연구기관의 상생 협력 방안의 일환으로서, 세종시 사례를 중심으로 지역단위 음식물류 폐기물의 효율적 관리방안을 고찰하였다. 본 연구에서는 구체적인 엔지니어링 차원의 건설계획을 수립하는 데 사전적으로 필요한 세종시의 음식물류 폐기물 배출 현황과 문제점, 2030년 기준 음식물류 폐기물 배출량 전망, 배출관리 정책 차원에서의 주민부담률 제고 및 재원 마련 방안 등을 중점적으로 살펴보았다. 제2장에서는 세종시 건설 현황, 인구 유입 현황 및 세종시의 음식물류 폐기물 처리 현황에 대하여 살펴보고 문제점 및 시사점을 제시하였다. 세종시의 권역별 음식물류 폐기물 배출은 권역별로 이원적 체계로 운영된다. 신도시 지역에서는 전용봉투를 통해서 배출하는 반면, 읍·면 지역에서는 전용용기를 통하여 배출하고 있다. 세종시의 이러한 배출 양태는 향후 주민부담률 제고를 위한 배출자부담원칙 확대 정책을 추진할 때 가격 차등을 가능하게 하는 순기능 역할을 할 수 있을 것이다. 제3장에서는 세종시와 주요 특광역시의 음식물류 폐기물 발생 및 처리 현황에 대한 비교 분석을 통하여 시사점을 도출하였다. 주요 시사점은 다음과 같다. ① 음식물류 폐기물 혼합 배출량 비교: 세종(14.7%) > 전국 평균(9.5%) 음식물류 폐기물의 재활용 및 일반 종량제 배출 생활쓰레기의 효율적인 처리를 위해서 종량제 봉투를 통해 배출되는 음식물류 폐기물을 줄이기 위한 정책적 노력이 요청된다. ② 1인당 음식물류 폐기물 발생량: 세종(0.18kg/인·일) < 전국(0.30kg/인·일) ③ 세대당 음식물류 폐기물 발생량: 세종(0.48kg/세대·일) < 전국(0.74kg/세대·일) 1인당 배출량 및 세대 배출량이 여타 지역에 지나치게 낮다. 이는 인구 정착 등이 아직까지 안정적으로 이루어지지 않은 상황을 반영한 것으로 여겨진다. ④ 음식물류 폐기물 재활용 비율: 세종(88.3%) < 전국 평균(89.7%) 특히 서울, 부산, 대구, 인천, 광주, 울산 등 여타 특광역시의 재활용 비율이 90%를 상회하는 것에 비교할 때 세종시의 재활용 비율은 상당히 낮은 것으로 여겨진다. 아울러, 세종시와 이웃한 대전 지역의 음식물류 폐기물 재활용률이 여타 지역 및 전국 평균에 비하여 낮은 점도 유의할 만하다. 따라서 이웃 지역인 대전시 등과 연계하여 음식물류 폐기물 재활용률 제고 노력을 기울일 필요가 있다. ⑤ 불안정한 세종시의 연도별 음식물류 폐기물 발생량 패턴 세종시의 연도별 음식물류 폐기물 발생량은 2015년 29.2톤/일에서 2016년 47.6톤/일 그리고 2017년에는 52.3톤/일로 꾸준히 증가하고 있다. 각 연도별 발생량 변화율을 살펴보면 2016년에는 전년도 대비 63%로 대폭 증가한 반면, 2017년에는 변화율이 10% 수준에 그치는 등 매우 불안정한 것으로 나타났다. ⑥ 꾸준한 수준의 인구 증가에 비하여 음식물류 폐기물 배출 증가율은 매우 불안정 생활폐기물 관리 구역에 포함된 인구는 2015~2016년 그리고 2016~2017년에는 약 15% 수준으로 안정적인 증가율을 나타내고 있다. 반면에 총 발생량 변화율은 2015~2016년에는 63%였으나 2016~2017년에는 10% 수준으로 크게 감소하고 있다. 생활폐기물 관리구역 내의 인구 증가율이 꾸준함에도 불구하고 총 발생량 변화율이 대폭 감소한 것은 세종시의 음식물류 폐기물 발생 추이가 상당히 불안정함을 나타낸다. 이는 현재의 1인당 배출량 등을 바탕으로 세종시 완공 시점의 음식물류 폐기물 배출량을 전망하는 것은 위험하다는 의미를 내포한다. 제4장에서는 배출량 결정요인 분해 및 항등식 구조 도입을 통하여 세종시의 2030년 음식물류 폐기물 배출량을 추정하였다. 본 연구에서는 항등식 구조를 결정하는데 있어서 다음의 사항들을 고려하였다. ① 정부의 신도시 건설계획에 포함된 주요 변수들을 포함할 필요성 ② 각 항등식을 구성하는 변수들의 배출량에 대한 통계적 중요성 정도 ③ 각 항등식을 구성하는 요인들이 독립적으로 경제적·사회적 의미를 가질 필요성 ④ 배출관리에 영향을 미치는 핵심요인(key variable)의 포함 가능성 본 연구에서는 지역의 음식물류 폐기물 발생에 영향을 미치는 요인으로 ① 세대수, ② 세대당 인구수(=세대원 수), ③ 1인당 배출량의 3개 요소로 분해하였다. 본 연구에 적용한 항등식의 구조는 아래와 같다. 2030년 기준 세종시의 배출량 추정을 위하여 ① 공동주택 중심의 신도시 지역과 ② 읍·면 지역의 2개 권역으로 분리하여 각각의 배출량을 추정하였다. 배출량 추정을 위한 항등식에서 핵심변수(key variable) 역할을 하는 ‘1인당 배출량’을 설정함에 있어서 ① 공동주택 중심의 신도시 구역은 서울 등 7개 특광역시 및 경기도에 소속된 기초지자체 중에서 인구 5만 명 이상 102개 기초지자체의 평균배출량을, ② 기존의 읍·면 지역은 충북 및 충남 지역의 인구 10만 명 이상인 11개 기초 지자체의 평균배출량을 기초 입력 값으로 설정하였다. 충남북 지역의 인구 10만 명 이상 지역을 대상으로 한 것은 세종시 출범과 현재의 읍·면 지역 인구가 10만 명 수준임을 감안한 것이다. 한편, 2030년의 권역별 세대수 및 인구수는 다음의 순서에 따라 도출하였다. 먼저 읍·면 지역의 경우, 2018년 말 실제 인구수(92,447명) 및 세대수(3,950세대)를 적용하였다. 이에 따르면 세대원 수는 2.1명/세대 수준이다. 그리고 신도시 지역의 경우에는 2030년 세종시 계획 인구 50만 명에서 2018년 말 읍·면 지역 실제 인구수(92,447명)를 제외한 나머지 인구를 설정하였다. 세대원 수는 계획 세대 원 수인 2.5명/세대를 적용하였다. 2030년 세종시 건설계획에 기반하여 도출한 <기준 시나리오> 배출량 추정치는 <표 1>과 같다. 한편, 위의 기본 값에 더하여 민감도 분석에 따른 배출량 변화는 다음과 같이 나타났다. 제5장에서는 국내외 음식물류 폐기물 배출저감 사례 조사를 통하여 세종시 및 향후 도시 확장으로 새로이 건설될 신도시들이 벤치마킹할 수 있는 음식물류 폐기물 관리방안을 고찰하였다. 먼저, 서울시의 음식물류 폐기물 감량정책 사례로 다음의 사례들을 제시하였다. 경상남도 양산시 사례를 살펴보면 바이오가스 생산시설을 설치하고 130톤/일가량의 음식물쓰레기와 가축 분뇨를 처리하여 바이오가스와 퇴비로 만드는 등 자원화를 적극 추진하고 있고, 가스를 이용한 전력 생산을 통하여 수입을 올리고 있다. 양산시는 또 다량 배출장인 공동주택과 사업자 중심으로 음식물쓰레기 감량기기 설치를 권고하였으며, 감량기기 이용을 확산하기 위한 설치비 지원사업도 실시하였다(가정용 30만원, 사업자용 70만 원 등 구매금액의 50% 지원). 일본의 경우에는 중앙정부 차원에서 ‘음식물쓰레기 감량화 운동’을 시행하고 있으며, 「식품순환자원의 재생 이용 등에 관한 법률」을 제정하여 식품 관련 사업자(제조, 유통, 외식 등) 등에 의한 식품순환자원의 재생이용 등을 촉진하기 위하여 노력하고 있다. 또 식품공급망의 전 과정(제조, 유통, 소비) 관리를 통하여 ‘식품 loss 삭감’을 촉진하는 한편 ‘업종별 발생억제 및 재생이용 목표’를 설정하여 운영하고 있다. 일본 정부는 재생사업계획인정 제도를 통하여 식품사업자가 배출한 폐기물을 자원화하여 퇴비 및 사료로 농가에 판매하고, 이를 통해 생산된 농축수산물을 다시 식품사업자에게 판매하는 순환고리를 안정적으로 구축하기 위하여 노력하고 있다. 제6장에서는 배출자부담원칙의 확대 적용 필요성과 배출관리 방안을 제안하였다. 주요 내용은 다음과 같다. 첫째, 세종시의 음식물류 폐기물 배출 및 종량제 봉투 가격 현황을 여타 지역과 비교 분석한 결과에 따른 시사점은 다음과 같다. ① 세종시의 음식물류 폐기물 배출은 지역적으로 이원화되어 있다. 즉, 공동주택 중심의 신도시 지역에서는 전용봉투, 기존의 읍·면 지역은 납부필증(스티커) 등을 활용하여 배출하고 있다. ② 세종시의 종량제 전용봉투 가격은 전국 평균 대비 75%, 서울 대비 27% 정도의 낮은 수준에 머물고 있다. ③ 주민들의 경상소득은 세종시가 전국 평균 대비 높으나 봉투 가격은 낮은 수준이다. ④ 세종시의 주민부담률은 전국 평균(30.2%) 및 서울(56.6%)에 비하여 매우 낮다. 세종시는 2017년에 종량제 봉투 가격을 인상한 바 있다. 2018년의 경우, 음식물 폐기물 봉투 및 납부필증 판매액 합계는 653,128,840원으로 나타났다. 2018년 수입 653백만원은 2017년 처리비용 528백만원의 18% 수준에 머무르는 등 여전히 세종시의 음식물류 폐기물 처리 주민부담률은 서울 등에 비하여 상대적으로 낮은 수준에 머물고 있다. ⑤ 세종시의 주민부담률이 낮은 것은 ‘톤당 처리비용은 전국 평균에 비하여 높은’ 반면에 ‘톤당 수입은 전국 대비 낮은 수준’에 머물고 있기 때문으로 풀이된다. 둘째, 본 연구에서는 세종시 지역에 배출자부담원칙을 적용함에 있어서 다음의 방향을 제시하였다. ① 봉투 가격 및 소득 수준을 고려할 때, 세종시의 경우 배출자부담 확대에 대한 주민들의 수용력이 타 시도에 비하여 상대적으로 여유가 있다. 따라서 폐기물 배출저감 및 관련 처리설비 확충의 재원을 마련하기 위해 음식물류 폐기물 배출에 대한 배출자부담원칙 확대를 고려할 필요가 있다고 여겨진다. ② 신도시와 읍·면 지역의 이원적 가격구조 형성을 통한 주민수용성 제고가 필요하다. 현재 세종시 신도시 지역은 전용봉투 배출 방식인 반면 읍·면 지역은 스티커 등을 활용한 전용용기 배출 방식으로 배출 방식이 이원화되어 있다. 신도시 지역과 읍·면 지역의 소득 수준 등을 고려하여 음식물류 폐기물 배출에 대한 부담을 차등적으로 이원화 하는 것을 고려할 필요가 있다. 이는 배출자부담원칙 확대 과정에서 발생할 수 있는 시민들의 정책 수용성 제고에 도움이 될 것으로 여겨진다. ③ 단계적 봉투 가격 변화를 통한 주민부담률 제고가 필요하다. 환경부는 이미 지난 2012년 11월, 「음식물류 폐기물 배출 및 수수료 등 종량제 시행지침(개정)」에서 주민부담률 인상 가이드라인(안)을 제시한 바 있다. 그러나 현재 14.6% 수준인 세종시 주민부담률을 ‘2012년 정부 지침’에 나타난 도·농 통합시 대상 ‘2017년 80% 목표 수준’으로 급격히 높이는 것은 정책 수용성 차원에서 현실적이지 못한 것으로 여겨진다. 대신에 단계적 봉투 가격인상 등을 검토할 필요성이 제안된다. 가령, 봉투 가격 수준을 1단계로 전국 평균에, 2단계로 서울시 평균 수준 등에 맞춰 단계적으로 조정하는 방안을 검토할 수 있을 것이다. 셋째, 본 연구에서는 세종시 지역 음식물류 폐기물 봉투 가격 현실화 방안으로 다음을 제시하였다. ① 전국 평균 주민부담률 수준 달성을 위한 수입 및 비용 변화 필요액 세종시의 음식물류 폐기물 주민부담률을 전국 평균 수준으로 조정하는 방법으로는 ⓐ 종량제 수입 증가, ⓑ 총비용 감소의 두 가지 방법이 가능할 것이다. 세종시의 주민부담률을 전국 평균 수준으로 유지하기 위해서는 ⓐ 종량제 봉투 수입을 2017년 대비 107% 증가시키거나 ⓑ 52% 수준의 비용을 절감하는 노력이 필요하다. ② 종량제 봉투 가격의 배출자부담원칙 확대방안 - 절대가격 기준 전국 평균 기준 세종시의 3L 봉투 가격은 약 27원/매의 차이가 있으며, 이 차이는 세종시 가격 기준 약 34%의 가격 변화가 필요하다. 서울시 평균 대비로는 약 213원/매의 차이가 있으며, 이 차이를 보정하기 위해서는 세종시 가격 기준 약 73%의 가격 변화가 필요하다. ③ 종량제 봉투 가격의 배출자부담원칙 확대방안 - 소득보정 기준 통계청(2018)에 따르면, 2017년 기준 가구당 경상소득은 세종시(6,871만 원) > 서울(6,493만 원) > 전국(5,705만 원)으로 나타났다. ‘소득보정 가격’7)을 기준으로 전국 평균 가격 수준에 도달하기 위해서는 세종시의 현재 봉투 가격 대비 약 52%의 가격 인상이 필요한 것으로 나타났다. ④ 광역화 등을 통한 국고지원 확대 및 자체예산 절감 음식물류 폐기물 처리시설을 포함하여 폐기물 처리시설을 확충하는 과정에서 주변 지역과 공동으로 광역시설을 설치할 경우, 처리시설 건설비용에 필요한 국고지원을 상향 조정할 수 있다. 환경부의 「폐기물처리시설 국고보조금 예산지원 및 통합업무처리지침」에 따르면 음식물류 폐기물 공공처리시설을 설치하는 경우에 일반 시군이 단독으로 시설을 설치할 때는 국고에서 30%, 지방비에서 70%를 부담하도록 규정하고 있다. 그러나 두 개 이상의 시군이 ‘공동’으로 광역시설을 설치할 경우, 국고지원 비율이 50%까지 상향 조정될(따라서 지방비 부담 비율이 50%로 하향 가능) 수 있다. 세종시는 인접 시군과 연계협력을 강화하여 광역 음식물류 폐기물 처리시설을 공동으로 설치함으로써 예산 부담을 경감할 수 있을 것이다. Korea is building Sejong City with the aim of reducing urban concentration and promoting balanced national development. Sejong City is experiencing a sharp increase in the amount of food waste with the rapid population growth resulting from its expansion. In order to solve these problems, Sejong City made a request of KEI for policy suggestions on the effective management of food waste that the city is currently facing. In this study, as part of the cooperative plan between the local governments and the national research institutes, we examined the efficient methods for the management of regional food wastes, focusing on the case of Sejong City. Specifically, this study mainly looked into the current status and problems of food waste discharges in Sejong City, the outlook on the volume of food waste discharged by 2030, and the measures to raise the burden of residents and raise financial resources in terms of discharge management policies. Based on the several factors presented in the Sejong City construction plan, the estimated amount of discharge in 2030 will be about 154 tons/day.

연구논문 5 : 일본 야쿠자 폭력범죄 유형 분석과 국내유입 대응방안 고찰

신상철 ( Sang Cheol Shin ) 국민대학교 일본학연구소 2014 일본공간 Vol.16 No.-

중국 흑사회나 삼합회, 러시아 마피야, 그리고 일본 야쿠자는 우리나라와 국경을 가까이 한 초국가범죄조직이다. 일본 야쿠자조직은 범죄자이면서 합법적 존재로 인식되어 자신의 조직 문양이 새겨진 배지를 가슴에 달고 다니며, 사무소에 자신의 조직 간판을 내걸고 잡지를 발간하거나 법률가로부터 법률적 자문을 받는 등 오랫동안 합법적으로 활동해 왔다. 일본 야쿠자는 국내·외 환경변화에 적응하기 위해 21세기형 조직 변신을 시도하고 있으며 그 범죄유형 일부가 이미 우리나라에 상륙하였다. 다시 말해 우리나라에도 일본 야쿠자 자금이 국내 대부업과 연예기획사를 통해 이미 들어와 있고, 국내 폭력조직도 총회꾼을 비롯한 일부 폭력대상범죄 유형을 도입해 곳곳에 그 조짐을 보이기 시작하여 행정대상폭력이나 기업대상폭력 그리고 민사개입폭력에 이르기까지 각종 이권에 개입하고 있다. 폭력조직의 습성은 금전적인 이익을 취하기 위해 손쉬운 대상을 물색한 후폭력으로 목적을 달성한다. 환경운동을 가장한 일부 국내 폭력조직은 노골적으로 금전보상을 요구하는 등 일본 야쿠자의 폭력대상범죄 유형을 그대로 모방하는 현상이 우리사회 곳곳에 나타나고 있다. 이렇듯 범죄는 그 시대 사회 환경에 따라 생성·발전하고, 조직범죄 또한 서식하기 쉬운 환경에 빠르게 적응하여 국민생활에 파고들어 막대한 인적·물적 피해를 가하기에 이에 대한 적극적인 대응방안이 요구된다. The pesudo-underworld society crime organization (the Triads) of China, Mafias of Russia and Yakuza of Japan are all transnational crime organizations that closely border Korea. Especially, Yakuza is now attempting to convert themselves into an organization of the 21st century style in order to cope better with local and foreign situational changes. It is not too far until their crime styles are introduced to Korea. Their activities already have long appeared to be not law-breaking. Now, Yakuza gangsters wear a badge that has a pattern symbolizing their organization. The japanese criminal bodies have their office where a signboard that represent their identity is hung out. And they publish magazines and receive advice from lawyers. After the 2nd Word War, some Korean residents in Japan who failed to return to their mother country turned their eyes to black markets and crime organizations. They organized small crime groups and began to occupy the peripheral communities. Among all Korean residents in Japan, at present, are nearly a half are concentrated in Hyogo, Osaka and Kyoto which are regions that are closely related to the country``s biggest crime organization, the Yamaguchi Gumi. Funds from Yakuza have been already invested in some loaning and entertainment businesses of this country. Signs of some crime styles as similar to Yakuza``s, for example, troublemaking at the stockholder``s meeting, are already found in Korea. Some crime organizations of this nation are investigating the techniques of Yakuza``s intellectual crimes, including violences against public authorities, enterprises and violent intervention in civil suits, leading to similar crimes against people or things that seem vulnerable. Some local crime bodies are disguising themselves as environmental or social movement groups(claiming to stand for environmental or social campaigns), and plainly requesting monetary rewards to interested people. This is also similar to a crime style of Yakuza. Besides, other crime styles that imitate those of the Japanese violent crime organization are beginning to be settled in all corners of the Korean society. How crimes are generated and developed in a particular times depend on social environment and situations of that period. Especially, organization crimes adapt themselves easily and quality to social environments where such crimes are apt to develop, and then blow enormous personal and material damages to our people. There fore, this nation should take strong criminal policies to thoroughly crack down on those crimes.

한국 폭력조직의 일본 야쿠자 문화추종 연구

신상철(Sang Cheol Shin) 한국아시아학회 2013 아시아연구 Vol.16 No.3

일본 야쿠자조직 사카우메구미(酒梅組) 7대 두목 카네야마 코사부로(金山耕三朗, 한국명 金在鶴)는 일본 오사카에서 광주·전남지역 및 부산지역 폭력조직 두목과 조직원 등 20여명과 의형제 결연식을 가졌다. 야쿠자 전통의식인 사카스키(酒盃·주배)로 치러진 형제의식을 계기로 일본 야쿠자조직의 국내 진출이 이루어져 야쿠자의 조직관리, 치밀한 범행 수법과 하류문화가 국내 폭력조직에 도입되었고 야쿠자 자금까지 들어왔다. 국내 폭력조직의 강령과 구호가 점차 일본야쿠자 조직의 규율을 모방하고 일부 신생 폭력조직도 영역(나와바리)를 확보한후 야쿠자형 조직 강령을 만들어 부하들의 충성심을 고취시키고 조직 기강을 세운다는 이유로 이탈 움직임이 보이거나 탈퇴하려는 조직원에 대해 손가락을 잘라 바치게 한다. 재일 한국인 야쿠자와 국내 폭력조직의 잦은 접촉은 한국 폭력조직에 야쿠자 문화를 확산하는 현상을 가져와 단지(斷指), 문신(刺靑,いれずみ) 등 범죄하류문화 도입에 따른 규제 대응의 법제도입이 요구된다. Koshiburo Kaneyama(Kim, Jae-Hak in Korean name), 7th boss of Sakaume Kumi which is one of the Yakuza crime syndicates made a brotherly relationship with about 20 bosses and members of violent crime organizations of this nation from Gwangju, Jeonnam and Busan in Osaka, Japan. Frequent contacts between Korean-Japanese Yakuza gangsters and local violent crime groups are widely spreading Yakuza culture over the circles of organized violence of this nation. Accordingly, local gangsters are not only following the hair styles and outfits of Yakuza members, but also learning organizational etiquettes and the skills of guarding and nighttime shooting in same ways as the Japanese gangsters master them. Even, local gangsters are arming themselves with Japanese swords, sashimi and rifles, and using them to commit retaliatory murders in the daytime. All of these represent the current state of domestic violent crime organizations that invariably accepted the low culture of Yakuza. Therefore, it is urgently needed to establish legal systems which strongly regulate aspects of that low culture including cutting off fingers and tattooing.

대만 보이스피싱 범죄조직 국내 활동 분석

신상철(Shin, Sang-Cheol) 한국아시아학회 2018 아시아연구 Vol.21 No.3

보이스피싱(Voice Phising) 범죄는 대만 범죄조직에 의해 개발된 후 중국 본토를 지나 동남아시아 및 아프리카와 남미에 콜센타를 개설하기에 이르렀고, 업그레이드된 기술과 분업화된 역할, 그리고 인출된 즉시 자금 세탁을 거치는 등 계속 진화 발전하고 있다. 2017년 12월 제주시 소재 빌라 2개동을 빌려 국제 보이스피싱 콜센터를 설치·운영하면서 중국 본토인들을 대상으로 금원을 편취한 다국적 보이스피싱 조직을 국내 최초로 검거했다. 이들이 사용한 압수물에는 보이스피싱에 사용된 시나리오와 근무일지, 휴대폰과 컴퓨터 등이 대량 발견되었고 편취한 금액이 4억 7천만 원이나 되었다. 중국 현지 공안에 검거된 보이스피싱 조직원들을 보면 90년대 출생한 젊은이들로 직업 또한 대학생들이 주류를 이루고 있는데, 국내에서 검거한 제주도 콜센타의 경우에도 90년대 출생 젊은이가 50%를 차지하는 등 다국적 보이스피싱 조직의 국내침투는 현실화되고 있다. 이에 대한 해결방안으로, 중국이나 동남아시아 등 외국 콜센타에서 시도되는 보이스피싱 범죄에 대한 효율적 공조수사를 위해 필리핀이나 베트남에 설치한 코리안데스크 같은 ‘보이스피싱 전담사무소’를 중국이나 대만에 신설하거나, 한국·중국·대만 등 3국의 즉시 공조가 가능한 ‘수사관 상호 파견제도’를 도입해야 한다. 그리고 각 지방경찰청 수사과에 ‘보이스피싱 합동 수사본부’를 설치해 경찰, 금융, 통신 등 분야별로 핫라인을 연결하여 보이스피싱 사건 발생시 골든타임 내에 상대방 계좌번호 및 전화번호를 동시에 추적하여 사건을 해결 할 수 있게 해야 한다. 또한 현금인출기 주변에 해상도가 높은 첨단화된 방범 CCTV를 의무적으로 설치하여 인출자의 인상착의와 도주로를 정확히 파악 할 수 있도록 방범환경을 강화해 나가야 하며, 보이스피싱 범죄조직에 대해 통신비밀보호법상 감청대상 범죄로 지정하고 통신회사의 휴대폰 감청 협조의무 규정을 보완해야 하며, 금융시스템을 개선하여 외국인 명의의 은행계좌 개설시 출입국사무소에 의뢰해 여권과 비자의 위조여부를 확인 후 개설하는 등 법·제도적 장치를 마련하여야 한다. Originally created by Taiwanese crime organizations, voice phishing is continuing to evolve and develop through opening call centers in East Asian, African and even South American nations as well as in mainland China, upgrading techniques and differentiating criminal roles and washing money immediately after its withdrawal. In December 2017, police seized a multinational voice phishing organization that had been running call centers at 2 rented multiplex housing buildings(17 households) in Jeju, where they had been extorting money from people of the mainland China through voice phishing. From the centers, investigators confiscated a lot of things used for voice phishing, including scenarios, logs, mobile phones and computers. Money that the call centers extorted from the victims of voice phishing was as much as 470 million Won. Voice phishing organization members that Chinese police arrested locally are mostly college students who were born in the 1990s. In comparison, about 50% of persons who worked for the above mentioned call centers in Jeju, which was cracked down on by Korean police, are those who were born in the 1990s. Infiltration to Korea by multinational crime organizations specializing in voice phishing is already under way. To solve the problem, this study suggested that the following measures or actions be taken. Above all, an ‘office exclusive for voice phishing investigation’ should be set up in China or Taiwan. The office, similar to the Korean Desk in the Philippines and Vietnam, aims to perform an effective joint investigation against voice phishing that is committed by call centers in China or East Asian nations. In a similar vein, it should be seriously considered to build up a ‘system for the mutual dispatch of investigators’ that makes possible immediate cooperation among Korea, China and Taiwan. When it only comes to Korea, the department of investigation under every regional police agency should have a ‘headquarters for the joint investigation of voice phishing’ inside, where hot lines a re operated to make connections among police, financial institutions and telecommunication authorities so that anyone who commits voice phishing can be tracked based on his or her bank account and phone numbers and arrested within a golden time. Besides, a compulsory installation of high-tech CCTVs around the ATMs is needed to muscle up anti-crime conditions. In this case, the CCTVs should provide high-resolution images to allow a clear recognition of illegal withdrawers’ outer appearance and runaway routes. And it is recommendable that the Protection of Communications Secrets Act is revised or supplemented to designate voice phishing groups as crime organizations to be eavesdropped and put more obligations of cooperation on telecommunication operators. Finally, the current financial systems should be legally advanced so that foreigners can’t open a bank account under their name until their passport and visa are checked up and finally confirmed as not fake by the Immigration Service.