러시아 극동지역 중국 삼합회 활동 연구

신상철(Shin, Sang Cheol) 영남대학교 중국연구센터 2015 중국과 중국학 Vol.- No.26

국제화는 인간과 자원의 국제적 교환을 가져와 생활에 질적 개선도 가져왔으나 한편으로 범죄의 세계화를 동반해 범죄기술의 공유와 같은 부정적 결과도 초래했다. 범죄의 세계화는 범죄의 지역적 확산과 범죄조직의 국제적 유대관계 증대만을 의미하지 않는다. 이는 범죄수법의 다양화로 범죄피해의 급격한 증가도 의미한다. 이러한 이유에서 범죄에 대한 국제공조활동이 갈수록 요구된다. 홍콩 · 마카오를 지역적 기반으로 활동하는 중국 삼합회는 러시아 극동지역에서 자국인들을 대상으로 공갈, 도박개장, 마약밀매, 성매매 및 인신매매, 밀입국범죄에 개입할 뿐만 아니라 천연 자원 밀수, 불법 어로 및 불법 벌목을 비롯해 다양한 분야에서 연간 300억 달러 규모의 원자재 밀매를 일삼는다. 러시아 극동지역에서 활동하는 중국 삼합회의 두드러진 특징은 중국과 지리적으로 긴 국경을 맞대고 있는 이점을 이용해 블라디보스톡을 중심으로 우리나라를 비롯해 일본, 중국과 커넥션이 이루어져 수산물, 목재, 마약, 인신매매 등 범죄에 가담하고 있다. 우리나라를 둘러싸고 있는 중국 흑사회, 홍콩 · 마카오의 삼합회, 일본 야쿠자, 러시아 마피야는 초국가범죄조직이며, 우리나라 주변의 국제범죄는 21세기형으로 급속히 진화하고 있다. 이러한 초국가범죄조직에 대한 대응방안으로, 국제적인 연계망 구축을 통해 관련 국가와 국제협력방안을 모색하고, 범죄정보 교환과 국제 사법 공조를 강화하며, 국제조약에 따라 범죄인 인도 및 요구를 통해 해당 국가 간 초국가범죄조직 퇴치를 위한 긴밀한 유대강화가 요구된다. Globalization brought increased international exchanges of men and resources. This contributed to improving people’s life quality. But on the other hand, it gave negative effects such as sharing crime techniques which led to the globalization of crimes. This does not just mean the regional extension of crimes and an increase in the international connection of crimes. It also means the diversification of crime methods and a dramatic increase in both damages and nipple effects from crimes. This problem is attracting more and more attention to mutual cooperation and actions by international communities against crimes. The Triad gangsters advanced to the Far East region of Russia where they are threatening their fellow countrymen, trafficking drugs, doing the prostitution business and trafficking people and arranging illegal immigration. They are also engaging in the illegal trades of natural resources, illegal fishing and illegal felling. And they are smuggling raw materials as much as 30 billion dollars a year. Main crimes committed by the Mafia of the Far East region are illegal immigration and smuggling since that region geographically faces a long border with China. Centering around Vladivostok, the crime organization has connections to Korea, Japan, China through which marine products, drugs, weapons and stolen vehicles are being smuggled. Organized crimes in countries neighboring Korea are rapidly developing in 21st-century styles. For example, the Pseudo-Underworld Society Crime Organization of China, the Triad of Hongkong and Macao, the Yakuza of Japan and the Russian Mafia of the Far East region are all transnational organized crime groups. Thus, Korea is now becoming a place through which gangsters from the Far East region of Russia, China and Hongkong extend crimes internationally. As an effort to cope with the transnational crime organizations, it is needed to build up international networks through which affected countries cooperate with one another. In addition, those countries should make active exchanges and strengthen ties with one another to crack down on transnational organized crimes by sharing crime information through the INTERPOL, establishing the international mutual criminal assistance system and reciprocally following international treaties providing anti-organized crime actions including extradition and repatriation.

연구논문 5 : 일본 야쿠자 폭력범죄 유형 분석과 국내유입 대응방안 고찰

신상철 ( Sang Cheol Shin ) 국민대학교 일본학연구소 2014 일본공간 Vol.16 No.-

중국 흑사회나 삼합회, 러시아 마피야, 그리고 일본 야쿠자는 우리나라와 국경을 가까이 한 초국가범죄조직이다. 일본 야쿠자조직은 범죄자이면서 합법적 존재로 인식되어 자신의 조직 문양이 새겨진 배지를 가슴에 달고 다니며, 사무소에 자신의 조직 간판을 내걸고 잡지를 발간하거나 법률가로부터 법률적 자문을 받는 등 오랫동안 합법적으로 활동해 왔다. 일본 야쿠자는 국내·외 환경변화에 적응하기 위해 21세기형 조직 변신을 시도하고 있으며 그 범죄유형 일부가 이미 우리나라에 상륙하였다. 다시 말해 우리나라에도 일본 야쿠자 자금이 국내 대부업과 연예기획사를 통해 이미 들어와 있고, 국내 폭력조직도 총회꾼을 비롯한 일부 폭력대상범죄 유형을 도입해 곳곳에 그 조짐을 보이기 시작하여 행정대상폭력이나 기업대상폭력 그리고 민사개입폭력에 이르기까지 각종 이권에 개입하고 있다. 폭력조직의 습성은 금전적인 이익을 취하기 위해 손쉬운 대상을 물색한 후폭력으로 목적을 달성한다. 환경운동을 가장한 일부 국내 폭력조직은 노골적으로 금전보상을 요구하는 등 일본 야쿠자의 폭력대상범죄 유형을 그대로 모방하는 현상이 우리사회 곳곳에 나타나고 있다. 이렇듯 범죄는 그 시대 사회 환경에 따라 생성·발전하고, 조직범죄 또한 서식하기 쉬운 환경에 빠르게 적응하여 국민생활에 파고들어 막대한 인적·물적 피해를 가하기에 이에 대한 적극적인 대응방안이 요구된다. The pesudo-underworld society crime organization (the Triads) of China, Mafias of Russia and Yakuza of Japan are all transnational crime organizations that closely border Korea. Especially, Yakuza is now attempting to convert themselves into an organization of the 21st century style in order to cope better with local and foreign situational changes. It is not too far until their crime styles are introduced to Korea. Their activities already have long appeared to be not law-breaking. Now, Yakuza gangsters wear a badge that has a pattern symbolizing their organization. The japanese criminal bodies have their office where a signboard that represent their identity is hung out. And they publish magazines and receive advice from lawyers. After the 2nd Word War, some Korean residents in Japan who failed to return to their mother country turned their eyes to black markets and crime organizations. They organized small crime groups and began to occupy the peripheral communities. Among all Korean residents in Japan, at present, are nearly a half are concentrated in Hyogo, Osaka and Kyoto which are regions that are closely related to the country``s biggest crime organization, the Yamaguchi Gumi. Funds from Yakuza have been already invested in some loaning and entertainment businesses of this country. Signs of some crime styles as similar to Yakuza``s, for example, troublemaking at the stockholder``s meeting, are already found in Korea. Some crime organizations of this nation are investigating the techniques of Yakuza``s intellectual crimes, including violences against public authorities, enterprises and violent intervention in civil suits, leading to similar crimes against people or things that seem vulnerable. Some local crime bodies are disguising themselves as environmental or social movement groups(claiming to stand for environmental or social campaigns), and plainly requesting monetary rewards to interested people. This is also similar to a crime style of Yakuza. Besides, other crime styles that imitate those of the Japanese violent crime organization are beginning to be settled in all corners of the Korean society. How crimes are generated and developed in a particular times depend on social environment and situations of that period. Especially, organization crimes adapt themselves easily and quality to social environments where such crimes are apt to develop, and then blow enormous personal and material damages to our people. There fore, this nation should take strong criminal policies to thoroughly crack down on those crimes.

실시간 동적 GPS 측량에 의한 지형 해석

신상철(Shin, Sang-Cheol),김정동(Kim, Joung-Dong),박운용(Park, Woon-Yong) 한국측량학회 2001 한국측량학회지 Vol.19 No.3

중국 흑사회성질범죄조직(黑社会性质犯罪组织)에 대한 고찰

신상철(Shin sang cheol) 경찰대학 경찰학연구편집위원회 2010 경찰학연구 Vol.10 No.1

Article 294 of China's Criminal Law provides legal conditions necessary for judging certain groups as pseudo-underworld society crime organizations. The conditions have nothing to do with underworld society crime organizations. It seems that legislators of the above law had the intent to stress that pseudo-underworld society crime organizations existing in the Chinese continent were not complete, high-level crime organizations, but just low-level crime groups. In China, thus, crime organizations that were originally formed in the Mainland China are defined as 'pseudo-underworld society crime organizations while those who were introduced to China from foreign countries especially Hongkong, Macao or Taiwan, are regarded as 'underworld society crime organizations(for example, the mafia and the Triad). The Chinese government seems to think that crime groups which are originally based in the Chinese mainland are still in the stage of underdevelopment and transition, so that they should be treated as pseudo-underworld society crime organizations. Many pseudo-underworld society crime organizations, which had been arrested and accused by China's Ministry of Public Security were finally treated as ordinary crime groups. This is because, according to Chinese Supreme Peoples Court's interpreting of the above criminal law, pseudo-underworld society crime organizations couldn't be punished as underworld society crime ones if they are not seems are equipped with so-called 'protective umbrella' provided by governmental officials(protective power group). Concerning this ruling, the standing committee of National People's Congress of China reached a final interpretation that determining whether a crime group belongs to pseudo-underworld society crime organizations does not necessarily depend on whether the group is involved with the protective umbrella as mentioned above.

지역단위 음식물류 폐기물의 효율적 관리 방안 마련 연구 세종시 사례를 중심으로

신상철 ( Shin Sang-cheol ),권민지 ( Kwon Min Jee ) 한국환경연구원 2019 수시연구보고서 Vol.2019 No.-

세종시는 도시 확장에 따른 인구의 급속한 증가 등으로 음식물류 폐기물 발생량이 급증하고 있는 반면 처리설비가 부족하여 어려움을 겪고 있다. 이러한 문제를 해결하기 위해 세종시는 현재 직면한 음식물류 폐기물1)의 효율적 관리방안에 대한 정책적 제언을 KEI에 요청하였다. 이에 본 연구에서는 지자체-국책연구기관의 상생 협력 방안의 일환으로서, 세종시 사례를 중심으로 지역단위 음식물류 폐기물의 효율적 관리방안을 고찰하였다. 본 연구에서는 구체적인 엔지니어링 차원의 건설계획을 수립하는 데 사전적으로 필요한 세종시의 음식물류 폐기물 배출 현황과 문제점, 2030년 기준 음식물류 폐기물 배출량 전망, 배출관리 정책 차원에서의 주민부담률 제고 및 재원 마련 방안 등을 중점적으로 살펴보았다. 제2장에서는 세종시 건설 현황, 인구 유입 현황 및 세종시의 음식물류 폐기물 처리 현황에 대하여 살펴보고 문제점 및 시사점을 제시하였다. 세종시의 권역별 음식물류 폐기물 배출은 권역별로 이원적 체계로 운영된다. 신도시 지역에서는 전용봉투를 통해서 배출하는 반면, 읍·면 지역에서는 전용용기를 통하여 배출하고 있다. 세종시의 이러한 배출 양태는 향후 주민부담률 제고를 위한 배출자부담원칙 확대 정책을 추진할 때 가격 차등을 가능하게 하는 순기능 역할을 할 수 있을 것이다. 제3장에서는 세종시와 주요 특광역시의 음식물류 폐기물 발생 및 처리 현황에 대한 비교 분석을 통하여 시사점을 도출하였다. 주요 시사점은 다음과 같다. ① 음식물류 폐기물 혼합 배출량 비교: 세종(14.7%) > 전국 평균(9.5%) 음식물류 폐기물의 재활용 및 일반 종량제 배출 생활쓰레기의 효율적인 처리를 위해서 종량제 봉투를 통해 배출되는 음식물류 폐기물을 줄이기 위한 정책적 노력이 요청된다. ② 1인당 음식물류 폐기물 발생량: 세종(0.18kg/인·일) < 전국(0.30kg/인·일) ③ 세대당 음식물류 폐기물 발생량: 세종(0.48kg/세대·일) < 전국(0.74kg/세대·일) 1인당 배출량 및 세대 배출량이 여타 지역에 지나치게 낮다. 이는 인구 정착 등이 아직까지 안정적으로 이루어지지 않은 상황을 반영한 것으로 여겨진다. ④ 음식물류 폐기물 재활용 비율: 세종(88.3%) < 전국 평균(89.7%) 특히 서울, 부산, 대구, 인천, 광주, 울산 등 여타 특광역시의 재활용 비율이 90%를 상회하는 것에 비교할 때 세종시의 재활용 비율은 상당히 낮은 것으로 여겨진다. 아울러, 세종시와 이웃한 대전 지역의 음식물류 폐기물 재활용률이 여타 지역 및 전국 평균에 비하여 낮은 점도 유의할 만하다. 따라서 이웃 지역인 대전시 등과 연계하여 음식물류 폐기물 재활용률 제고 노력을 기울일 필요가 있다. ⑤ 불안정한 세종시의 연도별 음식물류 폐기물 발생량 패턴 세종시의 연도별 음식물류 폐기물 발생량은 2015년 29.2톤/일에서 2016년 47.6톤/일 그리고 2017년에는 52.3톤/일로 꾸준히 증가하고 있다. 각 연도별 발생량 변화율을 살펴보면 2016년에는 전년도 대비 63%로 대폭 증가한 반면, 2017년에는 변화율이 10% 수준에 그치는 등 매우 불안정한 것으로 나타났다. ⑥ 꾸준한 수준의 인구 증가에 비하여 음식물류 폐기물 배출 증가율은 매우 불안정 생활폐기물 관리 구역에 포함된 인구는 2015~2016년 그리고 2016~2017년에는 약 15% 수준으로 안정적인 증가율을 나타내고 있다. 반면에 총 발생량 변화율은 2015~2016년에는 63%였으나 2016~2017년에는 10% 수준으로 크게 감소하고 있다. 생활폐기물 관리구역 내의 인구 증가율이 꾸준함에도 불구하고 총 발생량 변화율이 대폭 감소한 것은 세종시의 음식물류 폐기물 발생 추이가 상당히 불안정함을 나타낸다. 이는 현재의 1인당 배출량 등을 바탕으로 세종시 완공 시점의 음식물류 폐기물 배출량을 전망하는 것은 위험하다는 의미를 내포한다. 제4장에서는 배출량 결정요인 분해 및 항등식 구조 도입을 통하여 세종시의 2030년 음식물류 폐기물 배출량을 추정하였다. 본 연구에서는 항등식 구조를 결정하는데 있어서 다음의 사항들을 고려하였다. ① 정부의 신도시 건설계획에 포함된 주요 변수들을 포함할 필요성 ② 각 항등식을 구성하는 변수들의 배출량에 대한 통계적 중요성 정도 ③ 각 항등식을 구성하는 요인들이 독립적으로 경제적·사회적 의미를 가질 필요성 ④ 배출관리에 영향을 미치는 핵심요인(key variable)의 포함 가능성 본 연구에서는 지역의 음식물류 폐기물 발생에 영향을 미치는 요인으로 ① 세대수, ② 세대당 인구수(=세대원 수), ③ 1인당 배출량의 3개 요소로 분해하였다. 본 연구에 적용한 항등식의 구조는 아래와 같다. 2030년 기준 세종시의 배출량 추정을 위하여 ① 공동주택 중심의 신도시 지역과 ② 읍·면 지역의 2개 권역으로 분리하여 각각의 배출량을 추정하였다. 배출량 추정을 위한 항등식에서 핵심변수(key variable) 역할을 하는 ‘1인당 배출량’을 설정함에 있어서 ① 공동주택 중심의 신도시 구역은 서울 등 7개 특광역시 및 경기도에 소속된 기초지자체 중에서 인구 5만 명 이상 102개 기초지자체의 평균배출량을, ② 기존의 읍·면 지역은 충북 및 충남 지역의 인구 10만 명 이상인 11개 기초 지자체의 평균배출량을 기초 입력 값으로 설정하였다. 충남북 지역의 인구 10만 명 이상 지역을 대상으로 한 것은 세종시 출범과 현재의 읍·면 지역 인구가 10만 명 수준임을 감안한 것이다. 한편, 2030년의 권역별 세대수 및 인구수는 다음의 순서에 따라 도출하였다. 먼저 읍·면 지역의 경우, 2018년 말 실제 인구수(92,447명) 및 세대수(3,950세대)를 적용하였다. 이에 따르면 세대원 수는 2.1명/세대 수준이다. 그리고 신도시 지역의 경우에는 2030년 세종시 계획 인구 50만 명에서 2018년 말 읍·면 지역 실제 인구수(92,447명)를 제외한 나머지 인구를 설정하였다. 세대원 수는 계획 세대 원 수인 2.5명/세대를 적용하였다. 2030년 세종시 건설계획에 기반하여 도출한 <기준 시나리오> 배출량 추정치는 <표 1>과 같다. 한편, 위의 기본 값에 더하여 민감도 분석에 따른 배출량 변화는 다음과 같이 나타났다. 제5장에서는 국내외 음식물류 폐기물 배출저감 사례 조사를 통하여 세종시 및 향후 도시 확장으로 새로이 건설될 신도시들이 벤치마킹할 수 있는 음식물류 폐기물 관리방안을 고찰하였다. 먼저, 서울시의 음식물류 폐기물 감량정책 사례로 다음의 사례들을 제시하였다. 경상남도 양산시 사례를 살펴보면 바이오가스 생산시설을 설치하고 130톤/일가량의 음식물쓰레기와 가축 분뇨를 처리하여 바이오가스와 퇴비로 만드는 등 자원화를 적극 추진하고 있고, 가스를 이용한 전력 생산을 통하여 수입을 올리고 있다. 양산시는 또 다량 배출장인 공동주택과 사업자 중심으로 음식물쓰레기 감량기기 설치를 권고하였으며, 감량기기 이용을 확산하기 위한 설치비 지원사업도 실시하였다(가정용 30만원, 사업자용 70만 원 등 구매금액의 50% 지원). 일본의 경우에는 중앙정부 차원에서 ‘음식물쓰레기 감량화 운동’을 시행하고 있으며, 「식품순환자원의 재생 이용 등에 관한 법률」을 제정하여 식품 관련 사업자(제조, 유통, 외식 등) 등에 의한 식품순환자원의 재생이용 등을 촉진하기 위하여 노력하고 있다. 또 식품공급망의 전 과정(제조, 유통, 소비) 관리를 통하여 ‘식품 loss 삭감’을 촉진하는 한편 ‘업종별 발생억제 및 재생이용 목표’를 설정하여 운영하고 있다. 일본 정부는 재생사업계획인정 제도를 통하여 식품사업자가 배출한 폐기물을 자원화하여 퇴비 및 사료로 농가에 판매하고, 이를 통해 생산된 농축수산물을 다시 식품사업자에게 판매하는 순환고리를 안정적으로 구축하기 위하여 노력하고 있다. 제6장에서는 배출자부담원칙의 확대 적용 필요성과 배출관리 방안을 제안하였다. 주요 내용은 다음과 같다. 첫째, 세종시의 음식물류 폐기물 배출 및 종량제 봉투 가격 현황을 여타 지역과 비교 분석한 결과에 따른 시사점은 다음과 같다. ① 세종시의 음식물류 폐기물 배출은 지역적으로 이원화되어 있다. 즉, 공동주택 중심의 신도시 지역에서는 전용봉투, 기존의 읍·면 지역은 납부필증(스티커) 등을 활용하여 배출하고 있다. ② 세종시의 종량제 전용봉투 가격은 전국 평균 대비 75%, 서울 대비 27% 정도의 낮은 수준에 머물고 있다. ③ 주민들의 경상소득은 세종시가 전국 평균 대비 높으나 봉투 가격은 낮은 수준이다. ④ 세종시의 주민부담률은 전국 평균(30.2%) 및 서울(56.6%)에 비하여 매우 낮다. 세종시는 2017년에 종량제 봉투 가격을 인상한 바 있다. 2018년의 경우, 음식물 폐기물 봉투 및 납부필증 판매액 합계는 653,128,840원으로 나타났다. 2018년 수입 653백만원은 2017년 처리비용 528백만원의 18% 수준에 머무르는 등 여전히 세종시의 음식물류 폐기물 처리 주민부담률은 서울 등에 비하여 상대적으로 낮은 수준에 머물고 있다. ⑤ 세종시의 주민부담률이 낮은 것은 ‘톤당 처리비용은 전국 평균에 비하여 높은’ 반면에 ‘톤당 수입은 전국 대비 낮은 수준’에 머물고 있기 때문으로 풀이된다. 둘째, 본 연구에서는 세종시 지역에 배출자부담원칙을 적용함에 있어서 다음의 방향을 제시하였다. ① 봉투 가격 및 소득 수준을 고려할 때, 세종시의 경우 배출자부담 확대에 대한 주민들의 수용력이 타 시도에 비하여 상대적으로 여유가 있다. 따라서 폐기물 배출저감 및 관련 처리설비 확충의 재원을 마련하기 위해 음식물류 폐기물 배출에 대한 배출자부담원칙 확대를 고려할 필요가 있다고 여겨진다. ② 신도시와 읍·면 지역의 이원적 가격구조 형성을 통한 주민수용성 제고가 필요하다. 현재 세종시 신도시 지역은 전용봉투 배출 방식인 반면 읍·면 지역은 스티커 등을 활용한 전용용기 배출 방식으로 배출 방식이 이원화되어 있다. 신도시 지역과 읍·면 지역의 소득 수준 등을 고려하여 음식물류 폐기물 배출에 대한 부담을 차등적으로 이원화 하는 것을 고려할 필요가 있다. 이는 배출자부담원칙 확대 과정에서 발생할 수 있는 시민들의 정책 수용성 제고에 도움이 될 것으로 여겨진다. ③ 단계적 봉투 가격 변화를 통한 주민부담률 제고가 필요하다. 환경부는 이미 지난 2012년 11월, 「음식물류 폐기물 배출 및 수수료 등 종량제 시행지침(개정)」에서 주민부담률 인상 가이드라인(안)을 제시한 바 있다. 그러나 현재 14.6% 수준인 세종시 주민부담률을 ‘2012년 정부 지침’에 나타난 도·농 통합시 대상 ‘2017년 80% 목표 수준’으로 급격히 높이는 것은 정책 수용성 차원에서 현실적이지 못한 것으로 여겨진다. 대신에 단계적 봉투 가격인상 등을 검토할 필요성이 제안된다. 가령, 봉투 가격 수준을 1단계로 전국 평균에, 2단계로 서울시 평균 수준 등에 맞춰 단계적으로 조정하는 방안을 검토할 수 있을 것이다. 셋째, 본 연구에서는 세종시 지역 음식물류 폐기물 봉투 가격 현실화 방안으로 다음을 제시하였다. ① 전국 평균 주민부담률 수준 달성을 위한 수입 및 비용 변화 필요액 세종시의 음식물류 폐기물 주민부담률을 전국 평균 수준으로 조정하는 방법으로는 ⓐ 종량제 수입 증가, ⓑ 총비용 감소의 두 가지 방법이 가능할 것이다. 세종시의 주민부담률을 전국 평균 수준으로 유지하기 위해서는 ⓐ 종량제 봉투 수입을 2017년 대비 107% 증가시키거나 ⓑ 52% 수준의 비용을 절감하는 노력이 필요하다. ② 종량제 봉투 가격의 배출자부담원칙 확대방안 - 절대가격 기준 전국 평균 기준 세종시의 3L 봉투 가격은 약 27원/매의 차이가 있으며, 이 차이는 세종시 가격 기준 약 34%의 가격 변화가 필요하다. 서울시 평균 대비로는 약 213원/매의 차이가 있으며, 이 차이를 보정하기 위해서는 세종시 가격 기준 약 73%의 가격 변화가 필요하다. ③ 종량제 봉투 가격의 배출자부담원칙 확대방안 - 소득보정 기준 통계청(2018)에 따르면, 2017년 기준 가구당 경상소득은 세종시(6,871만 원) > 서울(6,493만 원) > 전국(5,705만 원)으로 나타났다. ‘소득보정 가격’7)을 기준으로 전국 평균 가격 수준에 도달하기 위해서는 세종시의 현재 봉투 가격 대비 약 52%의 가격 인상이 필요한 것으로 나타났다. ④ 광역화 등을 통한 국고지원 확대 및 자체예산 절감 음식물류 폐기물 처리시설을 포함하여 폐기물 처리시설을 확충하는 과정에서 주변 지역과 공동으로 광역시설을 설치할 경우, 처리시설 건설비용에 필요한 국고지원을 상향 조정할 수 있다. 환경부의 「폐기물처리시설 국고보조금 예산지원 및 통합업무처리지침」에 따르면 음식물류 폐기물 공공처리시설을 설치하는 경우에 일반 시군이 단독으로 시설을 설치할 때는 국고에서 30%, 지방비에서 70%를 부담하도록 규정하고 있다. 그러나 두 개 이상의 시군이 ‘공동’으로 광역시설을 설치할 경우, 국고지원 비율이 50%까지 상향 조정될(따라서 지방비 부담 비율이 50%로 하향 가능) 수 있다. 세종시는 인접 시군과 연계협력을 강화하여 광역 음식물류 폐기물 처리시설을 공동으로 설치함으로써 예산 부담을 경감할 수 있을 것이다. Korea is building Sejong City with the aim of reducing urban concentration and promoting balanced national development. Sejong City is experiencing a sharp increase in the amount of food waste with the rapid population growth resulting from its expansion. In order to solve these problems, Sejong City made a request of KEI for policy suggestions on the effective management of food waste that the city is currently facing. In this study, as part of the cooperative plan between the local governments and the national research institutes, we examined the efficient methods for the management of regional food wastes, focusing on the case of Sejong City. Specifically, this study mainly looked into the current status and problems of food waste discharges in Sejong City, the outlook on the volume of food waste discharged by 2030, and the measures to raise the burden of residents and raise financial resources in terms of discharge management policies. Based on the several factors presented in the Sejong City construction plan, the estimated amount of discharge in 2030 will be about 154 tons/day.

경찰의 초동수사와 한미SOFA협정문 쟁점사항 분석

신상철(Shin, Sang Cheol),임금섭(Lim, Gum Sub) 경찰대학 경찰학연구편집위원회 2018 경찰학연구 Vol.18 No.2

조약이란 국제법 주체들이 법적 구속력을 받도록 체결한 국제협정으로, 법적인 권리와 의무를 수반하고 있다. 한․미 상호방위조약은 한반도에서 전쟁을 억지하고 동북아지역의 평화와 안정에 기여하여 왔으나 미주둔군지위협정(SOFA) 제22조인 형사재판권은 주한미군 범죄에 대한 대한민국의 사법권 행사에서 많은 문제점을 내포하고 있다. 협약에는 SOFA 대상자들에 의한 범죄발생 시 미 대표는 1시간 내 출석을 명시하고 있으나 이를 제대로 지키지 않고 오히려 미군 피의자가 이를 악용하고 있으며, 미군 피의자 조사 시 미군당국의 비협조가 초동수사를 더욱 어렵게 하고 있다. 그리고 기소 전구금 요건 대상범죄(중요 12개 범죄)유형을 제한하고 있어 서민들이 많이 피해를 당하는 폭행과 재물손괴, 절도 등에 대해서는 기초조사 후 미군 측에 신병을 인도하고 있어 피해보상도 받지 못하는 경우가 허다하다. 무엇보다도 경찰의 초동수사를 강화하기 위해서는 한미합동위의 합의사항에 머물러 있는 초동수사 시 공동현장 접근 및 공동수사 등 협력방안과, 수사상 필요한 관련자료 제공 상호협조방안 등 미군의 형사사건 처리지침을 적극 실천 할 수 있는 강제방안을 마련하여야 하며, 경찰의 계속 구금권, 교통사고 보험가입 의무화, 압수 수색 등 경찰권행사, 범죄 후 미군부대로 도피한 미 군속․가족들의 체포권과, 미군 피의자에게 부여된 지나친 특권조항을 삭제하는 등 경찰의 초동수사를 저해하는 각 조항들을 우선적으로 개정하여야 한다. 또한 현행 협정이 인적 적용대상의 범위를 지나치게 확대하였기에 미 군법 적용자를 제외한 친척과 초청계약자 등은 적용대상에서 제외해야 한다. Treaty is an international pact that legally binds its parties under the rules of international law and provides legal rights and obligations for those parties. The Mutual Defense Treaty between the Republic of Korea and the United States has contributed to deterring war in the Korean peninsula and keeping the peace and stability of the entire Northeast Asian region. By the way, Article 22 of the Status of Forces Agreement(SOFA), which was stipulated according to Article 4 of the same treaty and contains the provisions of criminal jurisdiction, has many problems in relation to the exercise of judical power over crimes by US soldiers stained in Korea. To solve the problems, first of all, it should be obliged that if a US solider commit a crime, a US government representative for him appears before the police in less than 1 hour, but the representative is not allowed to involve in the investigation of the suspect. But actually, US soldiers caught in the act of crime misuse the provisions contained in Article 22 of SOFA. In addition, the above mentioned appearance is little performed. Thus, poor cooperation by the US forces makes preliminary police investigation even more difficult. Second, some SOFA provisions that limit the types of crimes(12 main crimes), for which custody prior to accusation is allowed and that show 4 prerequisites for custody extension should be eliminated. Third, the range of persons affected by the Status Forces of Agreement should be narrowed and restricted to ‘all persons who obey to the US military law’, excluding their relatives and invited contractors. In addition, measures to enforce the practice of US military guidelines for criminal case treatment such as mutual cooperation in preliminary police investigation, which includes joint approach to crime scenes and joint investigation, and in provision of materials necessary for investigation should be taken and implemented. Furthermore, the exercise of police authority, for example, holding US military criminals in custody, forcing US soldiers to be covered up by traffic accident insurance, performing search and confiscation and arresting civilian employees in the US forces or their families who fled to a US military base after committing a crime should be guaranteed. And, some SOFA provisions that put excessive privileges on US military suspects and block preliminary police investigation must be revised earlier than any other provisions.

열중량 분석법을 이용한 Deasphalted Oil의 열분해 특성 분석

신상철 ( Sang Cheol Shin ),이정무 ( Jung Moo Lee ),이기봉 ( Ki Bong Lee ),전상구 ( Sang Goo Jeon ),나정걸 ( Jeong Geol Na ),노남선 ( Nam Sun Nho ) 한국화학공학회 2012 Korean Chemical Engineering Research(HWAHAK KONGHA Vol.50 No.3

The depletion of conventional oil reserves and the increasing energy need in developing countries such as China and India result in exceeding oil demand over supply. As a solution of the problem, the efficient utilization of heavy oil has been receiving more and more interest. In order to utilize heavy oil, upgrading processes are required. Among the upgrading processes, thermal decomposition is thought to be relatively simple and economical. In this study, to understand basic characteristics of thermal decomposition of heavy oil, we conducted pyrolysis experiments of deasphalted oil (DAO) produced by a solvent deasphalting process. DAO is a mixture of many components and consists mainly of materials of carbon number 20~40. For the comparison with results of DAO pyrolysis, additional pyrolysis experiments with single materials of carbon number 30 (C30H62, C30H58O4S, C30H63O3P) were conducted. Pyrolysis experiments were carried out non-isothermally with variation of heating rate (10, 50, 100 ˚C/min) in a thermogravimetric analyzer. Average pyrolysis activation energy determined by using Arrhenius method, Ingraham and Marrier method, and Coats and Redfern method was 72~99 kJ/mol. In the activation energy calculated by Ozawa-Flynn-Wall method, DAO had wider variation than other single materials.

러시아 극동 마피야의 부산지역 수산물 유통관련 범죄활동에 관한 연구

신상철(Shin Sang cheol) 한국공안행정학회 2014 한국공안행정학회보 Vol.23 No.2

우리나라 주변의 국제범죄는 21세기형으로 급속히 진화하고 있다. 우리나라를 둘러싸고 있는 국제범죄조직으로 중국 흑사회, 홍콩ㆍ마카오의 삼합회, 일본 야쿠자, 러시아 마피야가 있다. 특히 러시아 극동 마피야는 연해주 및 사할린에 거주하는 교포 2세와 현지 마피야조직원들이 서로 연계하여 국내 연고자들을 통해 거점을 모색한 후 우리나라에 투자하거나 영주(F-5)비자를 취득하여 입국한 후 표면적으로는 수산업이나 해상 무역업에 종사한다고 하면서 실질적으로는 밀수나 마약을 통해 제2차 범죄를 일으키고 있어 우리나라가 극동 러시아와 중국 홍콩을 오가는 각종 범죄의 중간 경유지가 되고 있다. 이러한 국제범죄조직에 대한 대응방안의 일환으로, 국제적인 연계망을 구축하여 관련 국가와 더불어 국제협력방안을 모색하고, 인터폴과 아센안폴을 통해 범죄정보를 교환하며, 국제 사법 공조를 포함해 범죄인 인도 및 요구로 국제조약에 따라 해당 국가간 국제범죄조직 퇴치를 위한 활발한 교류와 유대강화가 요구된다. Organized crimes around Korea are rapidly evolving into those of the 21st-century style. For example, the Pseudo-Underworld Society Crime Organization of China, the Triad of Hongkong and Macao, the Yakuza of Japan and the Russian Mafiya of the Far East region are all transnational organized crime groups. Especially, the Russian crime group is making connections between 2nd-generation Korean residents in Primosky Kra and their local gangsters. Then they are using some of the Korean residents who have relatives in Korea to set up their base in the country. After that, they are entering Korea under the name of investment or with F-5 visas. Since then, they are superficially doing the fisheries or marine trade business, but actually committing secondary crimes such as smuggling and drug trafficking. Thus, Korea is becoming a passage of lots of crimes among the Far East region of Russia, China and Hongkong. As an effort to cope with the transnational crime organizations, it is needed to build up international networks through which affected countries cooperate with one another. In addition, those countries should make active exchanges and strengthen ties with one another to crack down on transnational organized crimes by sharing crime information through the INTERPOL and the ASEANPOL, establishing the international mutual criminal assistance system and reciprocally following international treaties providing anti-organized crime actions including extradition and repatriation.

차세대 수치지도 UFID 관리시스템 체계 설계

신상철(Shin Sang-Cheol),이상준(Lee Sang-Jun) 대한공간정보학회 2010 한국지형공간정보학회 학술대회 Vol.2010 No.1

수치지도의 관리 및 운영에 필요한 유일식별자에 대한 연구는 기존의 국토지리정보원을 통하여 많은 연구가 수행되어져 왔으나 그 내용과 과정이 복잡하여 현실적으로 잘 적용되지 못하고 있는 것이 사실이다. 이를 극복하고 차세대수치지도의 원할한 관리를 위하여 차세대수치지도에서 객체단위의 유일식별자인 UFID의 도입이 필요하고 이를 바탕으로 차세대 수치지도 관리체계에 UFID를 적용하고자 한다. 본 연구는 UFID의 기본구조를 기초로 하여 차세대 수치지도 관리 UFID 시스템 체계를 설계하고 수치지도의 관리 및 운영상 필요한 유일식별자를 부여하는 방법을 도출하여 이를 차세대 수치지도에 적용하고자 한다.

공동주택 재활용 폐기물 수거·처리 체계 개선 방안 마련 연구

신상철 ( Sang-cheol Shin ),신정우,주문솔,권민지 한국환경연구원 2018 수시연구보고서 Vol.2018 No.-

재활용 가능자원의 가격 하락에 따라 업체의 수익성이 악화되면서, 2018년 4월, 민간 수거 업체들이 수도권 아파트에서 배출되는 폐비닐·폐플라스틱 등 일부 재활용 폐기물의 수거를 거부하였다. 이와 유사한 상황이 다시 발생할 경우 시민들의 불편이 지속되지 않기 위해서는 폐비닐·폐플라스틱의 전 순환과정에 관여하는 각 주체들의 역할 확대가 필요한 것으로 여겨진다. 이에 본 연구에서는 폐비닐·폐플라스틱 등 일부 재활용 폐기물의 수거·처리 과정의 제도적 체계 개선 및 이와 관련된 주체별 역할에 대하여 검토하였다. 제 2장에서는 배출·재활용 체계 개선에 대하여 검토하였다. 먼저, 현재 민간 수거·재활용 사업에 의존하고 있는 공동주택 배출 재활용 폐기물의 처리에 대하여 「폐기물관리법」상에 따라 폐기물의 처리 책임이 있는 공공부문의 역할 강화 필요성을 제안하였다. 또한 ‘포장재 재질·구조개선 등급제’와 관련하여 시민들의 분리배출 편의성을 중시하는 방향으로의 체계 개선 필요성에 대하여 검토하고, 「포장재 재질·구조개선 등에 관한 기준」과 관련하여 등급을 부여할 때 소비자의 분리 배출 용이성을 함께 고려함으로써 소비자의 참여 제고 필요성을 제기하였다. 이 밖에도 일본 나고야시의 사례 등을 중심으로 재활용 폐기물에 대한 전용봉투 활용 가능성에 대하여 검토하였으며, 폐비닐 등 유가성이 낮은 재활용 폐기물에 대한 사업자의 회수 노력 촉진 필요성을 검토하여 EPR 재활용의무율의 재검토 및 필름류 폐비닐 재활용에 대한 EPR 제도의 유효성 등에 대한 검토 필요성을 제기하였다. 또한 이들 유가성이 낮은 폐기물에 대해 고형연료화 중심에서 물질재활용 촉진으로의 체계 개선 및 필름류 포장재 재활용품의 부가가치 제고 촉진 필요성을 제시하였다. 마지막으로 공동주택 재활용 폐기물 배출량 자료의 구축 기반 마련을 위해 수집·운반업체, 지자체 및 중앙정부 등 복수 주체의 의무를 제도화 시킬 필요성에 대하여 제안하였다. 제3장에서는 공공 생활자원회수센터 확충 및 국고지원제도 개선에 대하여 검토하였다. 전국 재활용 폐기물 발생량 대비 공공 생활자원회수센터의 용량 비율이 1/3 수준에 불과함을 확인하였으며, 설비의 추가 설치 또는 기존 설비의 확장 등을 제안하였다. 또 지자체별 재활용 폐기물 발생량 대비 공공 생활자원회수센터의 용량을 비교해 본 결과 특별·광역시 소속 기초지자체의 설비 부족량이 가장 많음을 확인하였다. 그러나 현재 「보조금 관리에 관한 법률 시행령」 및 「폐기물처리시설 국고보조금 예산지원 및 통합업무처리지침(2018.1)」 규정 등에 따르면 특별시 또는 광역시 등의 대도시에서는 기초지자체들이 ‘공동’ 시설을 설치할 경우에만 국고지원이 가능하고 ‘단독’ 시설을 설치하는 경우에는 국고 지원이 불가능 하도록 규정되어 있다. 이에 생활자원회수센터에 대해서는 특별·광역시의 ‘단독’ 시설 설치에 대해서도 긴급성 등 일정 요건을 갖출 경우를 전제로, 한시적으로나마, 국고를 지원하는 방안을 검토할 필요성이 있음을 제안하였다. 제4장에서는 조건부가치측정법(CVM)과 선택실험법을 활용함으로써 재활용 폐기물 수거 중단의 불편비용을 추정하고 재활용 폐기물의 유료 배출에 대한 주민수용성을 검토하였다. 조건부가치측정법(CVM)을 활용한 분석결과 재활용 폐기물 수거 중단에 따른 불편에 대한 연간 가구당 평균 지불의사액(WTP)은 27,624.2원(단일경계), 26,717원(이중경계)으로 도출되었다. 단일경계 모형을 통해 도출된 1인당 평균 WTP(27,624원)는 2016년 가구당 종량제 봉투 지출액(22,294원) 대비 약 124%에 달하는 수준이며, 편익 확장을 통해 도출된 총 지불의사액은 12,782.3억 원(단일경계), 12,362.5억 원(이중경계)으로 산출되었다. 이는 국내 재활용 처리 설비 구축비용과의 비교를 통해 재활용 폐기물 수거 정책에 대한 적절성을 평가하는 기초자료로 활용 가능할 것으로 판단된다. 또한 선택실험법을 통해 다항로짓모형을 이용하여 재활용 쓰레기 배출 방법 및 종량제 봉투 속성에 대한 소비자들의 선호도 분석결과, 종량제 봉투의 생분해 여부와 특정 요일의 제한 없이 배출하는 것 각각 매월 봉투구매에 대해 추가로 1,015원과 624원의 지불의사액이 있는 것으로 나타났다. 또한 소비자들은 주말보다는 주중에 배출가능 횟수를 증가시키는 것을 선호하는 것을 확인 할 수 있었으며, 재활용 전용 종량제 봉투 도입 방식에 대해서는 새로운 재활용 종량제 봉투를 도입하는 것을 선호하였고, 매월 봉투구매 비용으로 451원을 지불 할 의사가 있는 것으로 나타났다. 선택실험법의 결과를 바탕으로 향후 재활용 폐기물 수거 방식에 대한 소비자들의 선호도 및 지불의사액을 반영하여 정책 방안을 수립할 필요가 있을 것으로 판단된다. Since human beings appeared on earth, municipal solid waste has been produced. Our society has endeavored for efficient and timely disposal of waste for a long period of time. However, despite our active efforts to dispose of waste, in April 2018 some apartment residents in several metropolitan areas including Seoul suffered considerable inconveniences due to collection problems with some recyclable waste such as plastic. In this context, the study examined the institutional changes necessary to efficiently treat plastic and other recycled waste. Some of the findings for this study are as follows. Firstly, in Korea, the capacity of recyclable waste treatment facilities owned by local governments is very small compared with the amount of waste generated. Furthermore, it was found that facility shortages in the metropolitan area are particularly serious. In addition to this, it was found that the larger the city scale, the larger the lack of facilities in these areas. Therefore, local governments need to strengthen their role in waste treatment through the expansion of waste treatment facilities. Secondly, it has been suggested that the rating label system for packaging for improving the structure of materials should be changed in order to improve the convenience of separation and disposal for citizens. In addition, as an alternative to the current system in which recyclable waste is discarded free of charge, we examined the citizens’ acceptance of the charging system. To find the acceptability of citizens in this study, CVM was used to estimate the inconvenience cost felt by citizens when the collection of recyclable waste was stopped. CVM analysis showed that the amount of consumers’ payment was 27,624 won per household per year.