어머니, 이젠 눈물을 거두세요

강권오 샘터사 2002 월간 샘터 Vol.33 No.9

커뮤니티 비즈니스 사업에서 중간지원조직의 역할에 관한 연구

강권오,남윤섭 한국NGO학회 2022 NGO연구 Vol.17 No.1

본 연구는 커뮤니티 비즈니스 사업 추진 과정에서 중간지원조직이 수행하는 역할간 중요도를 비교·분석함으로써, 중간지원조직의 장기적인 발전 방향을 모색하는데 그 목적이 있다. 이를 위해 본 연구는 제주지역을 중심으로 활동하는 전문가, 중간지원조직 종사자, 커뮤니티 비즈니스 사업 추진 경험이 있는 지역 주민 등을 대상으로 AHP분석을 실시하였다. 그 결과 ‘지원 및 관리’, ‘연결 및 조정’, ‘생태계 구축’ 순으로 중요도가 높은 것으로 분석되었으며, 각 집단별 분석 결과는 서로 상이하게 도출되는 것으로 나타났다. 전문가 집단의 경우 ‘인적 네트워크 구축’, ‘조정 및 중재’, ‘컨설팅’ 순으로 우선순위가 높은 것으로 나타났고, 중간지원조직 종사자 집단의 경우 ‘자원 및 기술 중개’, ‘교육훈련’, ‘지역의제발굴 및 정책제안’ 순으로 우선순위가 높은 것으로 나타났으며, 지역주민 집단의 경우 ‘자원 및 기술 중개’, ‘교육훈련’, ‘정보 및 예산 지원’ 순으로 우선순위가 높은 것으로 분석되었다. 세 집단을 비교 분석한 결과, 전문가 집단은 장기적인 생태계 구축의 관점에서 인적 인프라의 조성이 중요하다고 인지하고 있는 반면, 중간지원조직 종사자 및 지역 주민 집단의 경우 현재 사업의 운영에 도움이 되는 자원의 지원을 중요하고 생각하고 있는 것으로 분석되었다. 또한 ‘조사연구’, ‘아카이빙’ 등의 기능은 세 집단 모두 우선순위가 낮은 것으로 분석되었는데, 이는 모든 집단이 중간지원조직을 ‘생태계 조성자’가 아니라 ‘현장 중심의 지원자’로 인식하고 있음에 따라 나타난 결과인 것으로 보여진다. 이에 본 연구에서는 분석을 통해 중장기적인 정책과 단기적인 지원 계획을 조화롭게 추진함으로써 중간지원조직이 보다 효율적으로 활동할 수 있을 것이라는 대안을 제시하였으며, 본 연구결과가 궁극적으로 제주지역 커뮤니티 비즈니스 영역의 발전에 기여할 수 있기를 기대한다.

Analysis of Local Policy Environment from Conflict Management Perspective: Focus on the Election Announcement of Jeju Special SelfGoverning Province

강권오,황경수 세계섬학회 2021 World Environment and Island Studies Vol.11 No.1

This study was conducted to analyze changes in the policy environment in the Jeju area in terms of conflict management by local governments and to derive the need to introduce policies for conflict management. According to this study, the policy environment in the Jeju area has been constantly changing to make it easier for conflicts to occur: First, the Jeju community has been suffering from public conflict since the past due to a number of large-scale development projects. Second, the increase in population has led to the diversification of stakeholders in society, which has resulted in complicated conflict situations. Third, conflict management keywords have begun to appear directly in election announcements, which means that many local residents perceive conflict itself as an important policy agenda. In order to actively address this situation, we need to utilize the concept of ‘Social capital’. Social capital is a concept that can effectively connect various individuals or groups in the region, effectively a connecting local governments and residents and ultimately helping develop the region.

Study of Integrated Management Plan of UNESCO International Protected Area -Focusing on comparing between Jeju Special SelfGoverning Province and Foreign Country Case

강권오 세계섬학회 2016 World Environment and Island Studies Vol.6 No.2

It is well known fact that Jeju Island’s successful management of world class scenery resulted in the designation of Jeju Island as the UNESCO Jeju Biosphere Reserve in 2002, as the UNESCO World Natural Heritage in 2007 and Global Geo-park Network in 2010. Nevertheless, Jeju has some problem to integrated management for 3 kinds of UNESCO world heritages. Because of different purpose of each heritages, we always involve many problems. Therefore, the purpose of this study is to prepare for some realistic and desirable alternative to conserve world heritage through establishment of global governance for an integrated management for world heritage.

사회적 자본 관점에서의 지역정책 분류 모형 개발 연구: 제주특별자치도 사례를 중심으로

강권오 ( Kwonoh Kang ),황경수 ( Kyungsoo Hwang ) 사단법인 아시아문화학술원 2021 인문사회 21 Vol.12 No.1

본 연구의 목적은 정책 순응 확보를 위한 대안 마련에 앞서 사회적 자본의 관점에서 정책 유형을 분류하기 위한 모형을 개발하는 것이다. 이를 위해 본 연구에서는 사회적 자본의 구성요소와 Lowi의 정책 분류 모형을 활용하여 정책 사례 분류 모형을 개발하였다. 또한 이 모형에 따라 제주특별자치도 민선 1기부터 6기까지의 정책 사례를 적용함으로써 모형의 유용성을 검증하고자 하였다. 분석 결과 제주특별자치도의 주요 정책들의 경우 16개 중 4개 유형이 빈번하게 갈등이 발생하는 것으로 나타났으며, 이 유형의 정책들을 중점적으로 관리함으로써 지역 내 정책 순응 확보가 가능할 것으로 판단된다. 궁극적으로 지방정부와 주민 간 사회적 자본의 형성은 정책 순응을 위한 좋은 대안이 될 것인 바, 본 연구는 사회적 자본의 관점에서 정책 유형을 일반화할 수 있는 모형을 개발했다는데 그 의의가 있다. The purpose of this study is to develop a model for classifying policy types from the perspective of social capital prior to developing alternatives to securing policy conformance. To this end, in this work, we develop a policy case classification model by utilizing the components of social capital and Lowi’s policy classification model. According to this model, the Jeju Special Self-governing Province also sought to verify the usefulness of the model by applying policy cases from the 1st to 6th popular election. According to the analysis, four out of 16 major policies in Jeju Special Self-governing Province are frequently conflicted, and it is believed that it will be possible to secure regional policy compliance by focusing on this type of policies. Ultimately, the formation of social capital between local governments and residents will be a good alternative to policy compliance, meaning that this study has developed a model that can generalize policy types from the perspective of social capital.

지방정부의 개발 정책을 둘러싼 공공갈등 구조 분석 연구: 제주특별자치도 비자림로 확포장공사 사례를 중심으로

강권오 ( Kang¸ Kwon-oh ) 단국대학교 분쟁해결연구센터 2021 분쟁해결연구 Vol.19 No.2

본 연구는 지역 내에서 발생하는 공공갈등을 다각적인 관점에서 분석하고, 상황을 효과적으로 개선할 수 있는 대안을 검토하는데 그 목적이 있다. 이를 위하여 지방정부가 주도적으로 추진하는 정책 사례 중 비자림로 확포장공사 사례를 분석함으로써, 지역정책 추진 시 지방정부 차원에서 추진할 수 있는 대안을 제시하고자 하였다. 사례 분석을 위한 틀은 다자간의 갈등 해결을 목적으로 설계된 오스트롬의 제도분석틀(IAD Framework; Institutional Analysis and Development Framework)을 활용하였다. 분석 결과 비자림로 확포장공사 사례의 경우 제2공항 건설과 맞물리면서 이해관계집단이 복잡해지는 결과가 도출되었으며, 사회적 공감대 마련에 실패하면서 갈등이 심화되는 경향을 보였다. 또한 지역 주민들과의 소통이 원활하게 이루어지지 못하면서 지역주민들과의 신뢰가 하락하고 갈등이 장기화되는 결과가 도출되었다. 이러한 분석 결과를 토대로 하여 지역정책으로 인해 발생하는 공공갈등을 최소화하기 위한 대안을 제시하자면, 지방정부는 정책 시행의 전 과정에 대하여 객관적인 입장에서 투명하게 정보를 공유할 필요가 있으며, 또한 주민 신뢰 확보를 위해 사업 시행 과정에서 진행하는 주민 의견수렴 절차를 강화하여 추진할 필요가 있다. 또한 갈등을 예방하고, 발생 시 이에 따른 부작용을 최소화하 위해 공공갈등을 전문적으로 관리할 수 있는 전담 조직의 마련 등이 효과적인 대안이 될 수 있다. The purpose of this study is to analyze the public conflicts occurring within the region from a multi-pronged perspective and examine alternatives that can effectively improve the situation. To this end, it was intended to provide an alternative plan that can be implemented at the local government level when implementing regional policies by analyzing the case of expansion of Bijarim-ro among the policy cases led by local governments. The framework for case analysis utilizes Ostrom’s IAD framework (Institutional Analysis and Development Framework) designed for multilateral conflict resolution. According to the analysis, the case of Bijarim-ro expansion and pavement construction resulted in complicated interest groups as it coincided with the construction of a second airport, and conflicts tended to intensify as social consensus failed to be established. In addition, the lack of communication with local residents resulted in a decline in trust with local residents and a prolonged conflict. Based on this analysis, local governments need to share information transparently on the entire process of policy implementation, and strengthen the process of collecting opinions in the project implementation process to secure trust among residents. In addition, the establishment of a dedicated organization that can specialize in managing public conflicts can be an effective alternative to prevent conflicts and minimize side effects.

토지가격 예측 모형 개발을 통한 토지가격 안정화 방안 연구

강권오(Kwon-Oh Kang),양정철(Jeong-Cheol Yang),황경수(Kyung-Soo Hwang) 한국산학기술학회 2017 한국산학기술학회논문지 Vol.18 No.10

제주지역 토지가격은 연일 기록적인 상승세를 나타내고 있다. 그리고 이러한 현상은 지역 주민들에게 부동산 구매에 대한 실질적인 어려움을 유발할 뿐만 아니라, 심리적 박탈감을 불러일으키고 있다. 이에 본 연구는 지속적으로 상승하고 있는 제주지역 토지가격 안정화를 위한 방안을 검토하기 위하여 제주지역의 토지 가격 상승에 영향을 주고 있는 요인들을 분석하고, 이를 토대로 제주지역 토지가격 안정화를 위한 지역단위 정책 대안을 제시하고자 하였다. 연구 결과 ‘물가상승률’, ‘금리’, ‘인구 수’ 등 7개의 변수를 포함한 토지가격 예측 모형을 개발하였다. 모형에 의하면 제주지역 토지가격은 지속적으로 가파르게 상승될 것으로 추정되며, 2020년에는 2015년 토지 실거래가의 1.7배 수준으로, 2025년에는 3배 수준으로 증가하는 것으로 예측되었다. 다만 각 변수의 연평균 증가율을 적용하여 토지가격을 추정하였기 때문에 각 변수의 변화에 따라 실제 가격과 오차가 발생할 수 있으나, 모형에 포함된 변수의 최근 변화 추세를 고려할 때 향후 지속적으로 토지가격이 가파르게 상승할 것이라는 점에서는 이견이 없을 것으로 판단된다. 이에 본 연구에서는 연구 결과를 바탕으로 ‘입도 관광객 수 관리를 위한 관광정책 수립’, ‘개발행위 허가 기준 강화’의 정책대안을 제시하였다. 본 연구에서 제시한 두 가지 정책은 지역주도로 시행이 가능한 바, 국가단위 제도 변화에 비해 효과가 미약할 수 있으나 지역 차원에서 토지가격 안정화를 위한 노력을 지속한다는데 의의가 있다고 할 수 있다. The price of land in Jeju is reachinga newhigh every day and this phenomenon not only causes real difficulties for the purchase of real estate bylocal residents, but also results inpsychological deprivation. Therefore, this study analyzes the factors causing the increase of the land price in Jeju, in order to examine the measures required to stabilize the land price which is continuously rising. As a result of this study, we developed a land price prediction model including seven variables,including the "inflation rate", "interest rate", and "population". According to the model, land prices in Jeju are expected to rise steadily, and it is predicted that in 2020 the price will increase to 170% of that in 2015 and will triple by2025. Based on the results of this study, this study suggested policy alternatives, such as "Establishing a tourism policy for managing the number of tourists" and "increasing the approval standards for development activities". The two policies proposed in this study can be implemented as a regional initiative, which may be less effective than the changes in the national system, but it is meaningful that the efforts to stabilize the land price will continue at the regional level.

지방공기업 사회공헌활동의 언론 홍보방안 연구: 제주특별자치도개발공사 사례를 중심으로

남윤섭 ( Yoonseob Nam ),강권오 ( Kwonoh Kang ) 아시아문화학술원 2018 인문사회 21 Vol.9 No.4

사회공헌활동은 사회 구성원으로서 기업의 책무로 여겨지기도 하지만, 동시에 기업 활동의 홍보 전략으로 활용되기도 한다. 본 연구에서는 지방공기업의 사회공헌활동이 홍보되는 과정에서의 문제점을 도출하고, 이를 해결하기 위한 대안을 제시하고자 하였다. 제주특별자치도개발공사를 사례로 선정하여 지역 신문사 5개사의 기사를 중심으로 언어 네트워크 분석을 실시한 결과, 제주개발공사와 관련한 기사 수는 총 413개로 파악되었으며, 주제어 분석 결과 ‘삼다수’가 총 82회로 가장 높게 나타났다. 주제어 간 중심성 분석 결과에 따르면 타 키워드에 비해 ‘삼다수’의 중심성이 매우 높은 것으로 나타났으며, ‘삼다수’를 제외하고는 ‘감귤’, ‘맥주’ 순으로 중심성이 높은 것으로 분석되었다. 즉, 사업과 관련한 기사 이외에 사회공헌과 관련된 키워드는 중심성이 낮으며, 주요 키워드와 사회공헌활동이 별개로 언론에 노출되어 홍보 임팩트가 굉장히 낮음을 의미한다. 이에 본 연구에서는 분석결과를 바탕으로 ‘사회공헌활동을 브랜드로 통합하여 홍보’, ‘삼다수와 연관된 사회공헌활동 홍보’, ‘사회공헌활동 자체적인 홍보활동 강화’를 대안으로 제시하였으며, 본 연구결과가 궁극적으로 지역주민에게 사회공헌의 혜택이 효율적으로 배분되는 데에 기여할 수 있기를 기대한다. Social contribution activities are sometimes regarded as the responsibility of an enterprise as a member of society, but at the same time, they are also used for public relations strategies for corporate activities. In this study, we tried to find out problems in the process of publicizing the social contribution activities of local public corporations, and provide alternatives to solve them. According to the analysis of language networks based on articles from JPDC, the total number of articles related to JPDC was 413, and ‘Samdasoo’ was the highest at 82 times by frequency analysis. Centrality analysis shows that ‘Samdasoo’ is very central compared to other keywords, Aside from ‘Samdasoo’, it was analyzed that it has a high center of focus in the order of ‘citrus’ and ‘beer.’ It means, Keyword related to social contribution is low in centrality, meaning that social contribution activities are exposed to the media separately, which is extremely low in public relations. Based on the analysis results, this study suggested ‘Promote social contribution activities by integrating them into brands’, ‘Promote social contribution activities related to Samdasoo’, ‘Enhance social contribution activities on their own promotion activities.’