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김원식 한반도선진화재단 2015 선진화 정책시리즈 Vol.- No.-
우리 사회는 70년대부터 90년대까지의 고도성장기 끝에 맞은 1998년도 외환위기 이후 줄곧 분배 중심의 복지 정책을 지속적으로 추구해 왔다. 그리고 지금은 무상복지를 중심으로 보편적 복지를 추구하면서 성장과 복지 논쟁으로 많은 사회적 몸살을 앓고 있다. 그럼에도 불구하고 저성장과 함께 양극화 문제가 심각해지고 더 이상 현재의 성장과 복지의 패러다임을 유지할 수 없는 상태에 있다고 본다. 따라서 성장정책에 수익배분 시스템의 개선이나 지배구조 개선을 체화시켜서 직접적으로 소득분배를 개선하는 있는 것이 필요하다고 본다. 그리고 복지정책도 단순히 나누어 주는 개념에서 기회를 보장하는 박애주의적 방향으로 전환되어야 한다. 따라서 한국의 지속발전을 위해서는 표용적 성장 및 복지 전략이 필요하다. 그리고 정태적 한국형 복지에서 동태적 글로벌형 복지로, 복지 서비스 공급체계를 정부에서 민간중심으로, 치료 중심의 의료보장에서 예방중심의 건강보장으로, 소득 중심의 노후소득보장에서 서비스 중심의 노후보장으로, 100세 시대의 복지개혁에서 노동시장 개혁으로, 세대간 Generation to Generation 복지정책에서 세내대 Pay-go 복지정책으로, 빈곤층 중심의 복지정책에서 선진화 사회발전정책으로 전환되어야 한다.
김원식 한국재정학회 1993 재정논집 Vol.7 No.-
The Purpose of this paper is to estimate the welfare cost of Korean National Pension Scheme. The past studies have been emphasized on the fact that the welfare cost is caused by the individual savings for the period of retirement M. Feldstein(1987) and W. Kim(1990). This study would also consider the welfare cost caused by distortions of labor market, where the actual taxation on lifetime income of the National Pension's contribution would change the labor supply of individuals. The estimation of welfare cost is applied to Korean National Pension Scheme which started from 1988. In financing pension benefits, the National Pension of Korea is adopting a funding system, rather than a pay-as-you-go system. However, the present scheme is destined to be changed to a pay-as-you-go system to make up the expected future deficit at least in the year of 2050. That is, the gradual increase in the contribution rate to 9% in 1998 is not enough to finance the future deficit. The change in the financing mechanism causes bigger gaps in net rate of returns on the scheme between different age groups, as well as between present and future generations. According to the result of estimations, the middle age groups of the present generation may get welfare gain rather than welfare cost under certain conditions, under the assumption that the annual wage increasing rate and market interest rate are 3% and 5%, respectively, the absolute value of the average welfare gain of the starting generation under the funding system is as much as that of the average welfare cost of the matured generation under the pay-as-you-go system. This study shows that the welfare costs of the system widely diverge between generations. Finally, it briefs how to reduce the welfare cost of National Pension Scheme in Korea.