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- 저자 : 趙壽星(조수성) (검색결과 39 건)
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조수성 중국학연구회 2013 중국학연구 Vol.- No.64
1978年以来的改革开放使中国社会阶层结构发生了深刻的变化,到20世纪末已变为10大社会阶层结构。当时,中国的私营企业主群体已经发展成为一个具有相对独立的社会阶层。那么被1958年所起动的3大社会主义改造消灭过的私营企业主怎么能重新出现呢? 随着中国共产党和政府的经济建设政策的变化,私营企业主经历了出现、发展和阶层化的过程了。这个过程有四个环节。首先最高领导提示他的政治理念和政策方向,其后共产党一般在全国代表大会政治报告开辟推进新政策的道路。然后全国人大修改宪法而提供法律保障。最后国务院和其他有关部门制定实行政策的方案而落实最高领导的意向。因此可以说,依据这种形成机制的运转,中国的私营企业主是产生出来的。那么中国的私营企业主如何形成为一个阶层呢? 经过数量上的膨胀发展成为一个群体,又通过不断提高质量上的水平已经成长为一个在经济、社会和政治生活中具有重要影响力的社会阶层。概括地说,中国私营企业主阶层并不是由经济上、社会上的需求而自发出现的,就是由政治机制的作用而制造出来的。
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조수성 한중사회과학학회 2010 한중사회과학연구 Vol.8 No.1
중국의 선거제도 개혁은 村(한국의 里에 해당)단위에서부터 시작되었다. 1988년 <촌민위원회조직법 시행안>이 마련된 후, 농촌 일부지역에서 시범적으로 촌민자치 조직인 촌민위원회의 주임을 뽑는 주민직접선거가 진행되었다. 1990년대 중국 농촌에는 각종 독창적인 선거 모델들이 등장하였고 10여 년간의 경험은, 물론 서구민주주의국가의 선거와는일정 거리가 있지만, 중국 선거민주화 수준을 상당히 제고시켰으며, 여타 기층조직도 직접선거제도를 도입하도록 영향을 미쳤다. 2004년부터 2008년까지 4년간 중국 기층레벨의 각종기관들에 대한 선거가 집중적으로 진행되었다. 촌민위원회선거, 공산당 촌지부선거, 도시사구 주민위원회선거, 縣ㆍ鄕인민대표선거등이 줄줄이 치루어졌다. 이러한 기층레벨 선거들의 현황을 분석해 본 결과, 각 선거 간에는 상당한 상관관계가 있으며, 20년간의 발전에도 불구하고 아직도 여러 면에서 한계성이 있음이 밝혀졌다. 관련성측면을 살펴보면, 그동안 산발적으로 진행하던 선거를 농촌지역의 촌민위원회선거와 도시지역의 주민위원회선거를 연동적으로 조정하여 같은 기간에 실시하는 추세에 있으며, 각종 선거시행세칙을 상호보완하고 선거절차의 우수사례를 상호 참고하여 규범화하고 있다. 각종 기층선거의 한계성은 두 가지 측면 즉선거의 우수사례 면과 선거의 지역별 격차 면에서 찾아볼 수 있다. 1990년대 농민들은 ‘해선’, ‘양표제’등 여러 민주적 선거방식을 독창적으로 고안해냈었는데, 2000년대에는 독창적인 우수모델의 출현이 현저히 감소하고 있으며, 중국 각 지역 간에는 투표율, 선거인명부 등록률,경선참여율, 당선인들의 자질, 선거발전 등 면에서 격심한 편차가 나타나고 있다. 이러한 현황파악에 기초하여, 중국 기층레벨의 각종 선거가 나아갈방향을 짚어보았다. 인민대표선거는 농촌지역과 도시지역 인구대비 선출인원의 불평등 규정을 개선하여 공평성을 제고시켜야 하며, 촌민위원회선거는 안정화를 계속 유지하며 당지부선거나 鄕鎭長선거 등을 동시에 진행하여 선거에 소모되는 시간과 비용을 절감해야한다. 또한 도시지역 주민위원회선거는 아직 미성숙단계이기 때문에 각 지역의 실정에따라 직접선거를 전면적으로 도입해야 할지 등 선거방식에 대해 신중히 검토하여야 한다. 결론적으로, 중국 기층레벨의 각종 선거는, 정부의 정치동원수단이자정치민주화를 추진하고 있다는 대외 홍보용인 부분도 있지만, 그 형식과 내용면에서 중국 정치발전을 도모하고 있는 것은 사실이다. 즉 선거를 통하여 기층조직에 합법성을 제공하고 있으며, 공민들의 정치참여주요채널이 되고 있으며, 공민들의 정치권리 행사의 주요 형식이 되고있으며, 공민들의 이익표출의 주요 메커니즘이 되고 있는 것이다.
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조수성 계명대학교 국제학연구소 2003 국제학논총 Vol.8 No.-
Since 1980s China launched political system reform, she put its focus on the enlargement of basic label democracy, especially emphasized the election-system reform. Then, several kinds of new in the villagers committee direct election model appeared in rural villages. Until the end of 1990s, this tides and accomplishments on election system spreaded up to the township label. The remarkable cases were the ′direct election system′ of Buyun and ′two ballots system′ of Dafeng. Beyond expectation, in the next term election in Buyun, the magistrate was elected by the direct system, but in Dafeng the next magistrate was appointed by the CCP Committee of the District as of before, was not elected by the inhabitant′s vote. This paper, using the new institutionalism approaches, tried to analyze how and why these two new systems can be designed and formed, and why one system can keep going and the other one changed so rapidly. Consequently, 1 can summarize some findings as below. 1. The ′direct election system′ of Buyun and ′two ballots system′ of Dafeng could have been designed by the CCP cadres those who wanted to be a forerunner. Under the reform-oriented political circumstances, the core members of the CCP Committee of Shenzhen City and the CCP Committee of Shizhong District consciously designed a new election institution by the rational choice. 2. The main reason why Buyun′s new system was soft-landing and Dafeng′s was hard-landing can explain in the point of path dependency. Because the villagers of Buyun and the leaders in making new institution got lots of benefits after the new electoral institu-tion settled down, so they did willing to cooperate to overcome upper pressure sensibly. On the contrary, ′two ballots system′ of Dafeng didn't offer not so much benefits either to the residents or to the prime movers, therefore, the cadres didn't want to take risks unnecessarily and the voters also retreated from the direction from Central Committee of CCP. In sum, the forming and the changing of a new institution mainly depends on the rational choice of the behaviors.
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중국 선젼(심천)市 룽깡(龍岡)區 따펑(大鵬)鎭 '3회 2표 鎭長선거제'에 대한 분석
조수성 계명대학교 국제학연구소 2002 국제학논총 Vol.7 No.-
In autumn 1998, the Shenzhen City Party Committee made a plan to practice direct election for magistrate. But, this plan was not accepted by the upper organs, because it would violate Article 102 of the Constitution and the Organic Law for Local People’s Congresses. Therefore, the Shenzhen Committee changed the plan from direct election to ´three polls, two ballots´ system. In Dafeng township, the system was carried out to choose the candidate of magistrate in January 1999. All registered voters were allowed to participate in an open primary to nominate candidate, referred to as a ´sea election(haixuan)´(the first poll of first ballot). Those receiving more than 100 votes who met eligibility requirements gave campaign speeches at an open forum, and then underwent an indirect election or ´public opinion poll(minyi ceping)´ by some 1068 electors.(the second poll of first ballot) The winning candidate’s name was then submitted to the Township People’s Congress for a confirming vote, as the sole candidate of magistrate as permitted by law(second ballot). Finally, the incumbent had won and would remain at his post for another term. In 2002 election, the system was not operated, instead the magistrate of Dafeng was appointed by district party committee as of before. Why the ´three polls, two ballots´ system was reversed in spite of the democratic spirit of it? 1. the institutional inertia : These vote methods kept control in the hand of the district party committee, rather than practiced by law. 2. the restriction of candidate qualifications : Voters could each nominate one individual. These individuals had to meet specified age, education and other qualifications, and had to be communist party members. 3. the problem in composition of electoral college : All district party members, all township and village cadres, all villager small groups’ heads, representatives of enterprise and unions naturally should be the member, only some villager representatives would be allowed to participate in the primary election. 4. the limitation of ´sea election´ in itself : 5. the limitation of subject in democratic trial : This election reform was not from the below, was from the above. Therefore the cadres steped back to immediately as receiving the challenge from the top. By these problems and limitations, the ´three polls, two ballots´ system was not in practice any more.
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