통합사례관리 관련 법률·조례의 규범적 분석

김광병 한국통합사례관리학회 2023 한국케어매니지먼트연구 Vol.- No.48

This study aims to explore difference between integrated case management and case management from a legal perspective. Although these two terms share a certain degree of continuity and similarity, this study espouses a critical approach to investigate the claim that integrated case management lacks unique characteristics compared to conventional case management. The objective is to shed light on specific characteristics of integrated case management and discern its identity. In view of this, this study delves into normative characteristics of integrated case management by analyzing terminologies proposed in national acts and local government ordinances that have governed integrated case management since 2014. Findings of this study indicate that integrated case management is both a legal term and an institutionalized domain. Accordingly, its conceptualization and purposes have been clearly outlined. As an institutional entity, integrated case management serves a legally binding role in the public domain, encompassing the following matters: responsible parties, their specific responsibilities, role of professionals such as integrated case managers in supporting beneficiaries, support approaches, and budgets. Thus, it is evident that integrated case management legitimately holds its own significance, going beyond the view that it is merely a variant of conventional case management or vice versa.

지역사회 위기대상자를 위한 공공 통합사례관리사의 기능강화 전략에 관한 연구

최말옥 대한지방자치학회 2015 한국지방자치연구 Vol.16 No.4

2008년부터 공공에서 지역사회 위기대상자들에게 맞춤형서비스를 실시하기 위하여 통합사례관리를 실시하였으나 아직도 공공의 통합사례관리와 통합사례관리사의 기능이 정립되지 못하고 있다. 이는 위기대상자를 위한 적절한 서비스를 위해서라도 통합사례관리와 통합사례관리사의 기능을 강화할 필요성을 제기하는 것이다. 따라서 본 연구에서는공공의 통합사례관리사들이 경험하는 사례관리를 통하여, 어떻게 지역사회의 위기 대상자를 위하여 통합사례관리와 통합사례관리사의 기능을 강화할 수 있는지를 탐색해 보았다. 이를 위하여 9명의 통합사례관리사들을 대상으로 심층면담과 수퍼비젼을 통한 녹취록과 일지를 Giorgi의 현상학적 연구방법론을 활용하여 분석하였다. 그 결과 통합사례관리사들은 사례관리 경험을 통하여 지역사회위기 대상자들을 ‘변화 가능한 사람’으로 인식의 전환이 있었으며, 통합사례관리는 ‘공공의 사례관리의 한계’가 있으므로 지역사회위기대상자들의 다양한 욕구를 해결하기 위해서는‘민과 관의 협력을 통한 통합사례관리’를 하는 것을 전략으로 바라보았다. 통합사례관리사의 기능강화를 위한 전략으로는 초기에는‘대상자와 인간관계 맺기’를 잘하여야 하며, 업무가 진행 될수록 ‘전문성의 강화’와 ‘소진에 대한 예방과 대처방안을 마련하기’, ‘지원시스템 강화’를 해야 하는 것으로 나타났다. 무엇보다도 변화하는 대상자를 통해 ‘사례관리에서 희망찾기’가 그들의 기능을 강화하는원천이었다. 이를 통해 지역사회위기 대상자들을 위한 통합사례관리사의 기능을 강화하는 전략의 핵심주제는 ‘인간에 대한 깊은 신뢰를 가지고 포기하지 않고 끈기 있게 변화의 가능성을 향해 함께 나아가는 친 구되기’ 로 볼 수 있다. 이 연구는 통합사례관리사의역할을 기능강화의 측면에서 규명하여 실천전략을 세울 수 있다는 측면에서 그 의의가있다고 하겠다. Public integrated case managements have been conducted with the goal of satisfyingdesires, independence and improvement of life of people with risks in local society. However, people with risks still take their own lives in reality. The reason is not lackof proper services but lack of reach of helps to blind spots. Accordingly, the studyaims at exploring meanings of people with risks in local society, which areexperienced by public integrated case managers, and public case management, and howto enhance functions of integrated case management and its manager for people withrisks in local society. For this, by using Giorgi’s phenomenological research method,in-depth interviews and supervision on 9 integrated case managers were conducted, and then data were collected and analyzed through records and diaries on theinterviews and supervision. As a result, the managers changed their own perception onpeople with risks in local society from the ‘subjects under my perception’ to ‘peopleavailable for change’. And for case management, even though it has features of both‘private case management’ and ‘public case management’, there is ‘limit of public casemanagement’ and it seems to be appropriate that public ‘integrated case managementthrough collaboration between private and public sectors’ in order to satisfy variousdesires of people with risks in local society. For strategies to enhance functions ofintegrated case managers, in initial phase, they ‘should be good at befriending withthese people’, and as their jobs are mature, they should ‘enhance their professionalism’,‘prepare prevention and responses on exhaustion’ and ‘strengthen supporting system’. First of all, through changing people with risks, ‘to seek hope in case management’ isan origin to reinforce their functions. Through this, core topic of strategies to enhancefunctions of integrated case managers for people with risks in local society is ‘to havedeep trust for human being and to become friends who progress patiently togethertoward possibilities of changes without giving up. The study has its own significancein aspect of establishment of practical strategies of enhancement of functions ofintegrated case managers.

COVID-19 시대, 통합사례관리 실천에 관한 질적사례연구

황미경(Hwang, Mee Kyoung),공정원(Kong, Jung Won) 한국통합사례관리학회 2022 한국케어매니지먼트연구 Vol.- No.42

통합사례관리는 지역사회 중심의 방문형 복지서비스 역할을 중요하게 감당하고 있다. 본 연구의 목적은 COVID-19 시기에 통합사례관리사를 대상으로 서비스 제공 경험을 탐색하며 위기상황 이해 및 대응상황을 파악하여 위기상황에서 통합사례관리의 효율적 운영과 전달방안을 모색하고자 하였다. 본 연구수행을 위해 통합사례관리사 4인을 대상으로 일대일 심층면담을 실시하였고 면담자료를 질적사례연구 방법으로 분석하였다. 연구결과 4개의 대주제가 도출되었다. 대주제는‘컨트롤 타워 기능 부족’,‘비대면에서 클라이언트의 상황적 공감 파악의 한계’,‘자원 불균형 현상과 의료서비스 지원의 어려움’,‘위기발생에 대한 부담감과 지지체계 부족’이었다. 본 연구결과를 토대로 코로나 코로나19와 같은 위기상황에서 취약가구, 복지 사각지대 발굴에 대한 원활한 통합사례관리 서비스 지원을 위한 컨트롤타워 기능 재점검 및 강화, 단계별 위기대응 매뉴얼 구축, 자원공유를 위한 가상 네트워크 구성의 필요성을 제언하였다. Integrated case management plays an important role as a community-centered visit-type welfare service. The purpose of this study was to explore the experience of providing services to integrated case managers during the COVID-19 pandemic, and to understand and respond to crisis situations in seeking efficient operation and delivery plan of integrated case management. In this study, one-on-one in-depth interviews were conducted with four integrated case managers, and the interview data were analyzed using a qualitative case study method. As a result of the study, four major themes were derived. The main themes were lack of control tower function , limitation of client s non-verbal communication and situational empathy by non-face-to-face contact , resource imbalance and difficulties in medical support , and responding to the COVID-19 crisis alone . Based on the results of this study, this paper suggests the need for reexamination of control function of integrated case management and its capacity building, response manual by crisis level and virtual network for resource sharing to discover vulnerable households and welfare blind spots, and support smooth integrated case management services in a crisis situation such as the COVID-19 pandemic.

아동보호전문기관 상담원의 통합적 사례관리 실천경험

김경희,윤민화,정해린 한국아동복지학회 2019 한국아동복지학 Vol.- No.68

본 연구의 목적은 아동보호전문기관 상담원의 통합적 사례관리 적용경험을 탐색하고, 이를 통해 사례관리 실천의 전문성 향상과 적용 확산을 위한제언을 도출하는 것이다. 이를 위해 굿네이버스에서 개발한 아동보호 통합지원 전문서비스를 시범 적용한 4개의 아동보호전문기관을 접촉하여, 소속상담원을 대상으로 초점집단인터뷰를 실시하였다. 수집된 자료는 주제분석방법을 적용하여 분석하였다. 아동보호전문기관에서 실시한 사례관리를 이해하기 위하여 분석 결과를 ‘통합적 사례관리는 어떻게 수행되었는가?’, ‘통합적 사례관리의 성공적 실천을 위해 무엇이 필요한가?’의 두 영역으로 제시하였다. 연구결과 아동보호현장에서 통합적 사례관리실천의 성과가 의미있게 나타났으며 강점관점, 아동중심실천, 지역사회 연계 사례관리 실천에서의 주요 쟁점이 도출되었다. 이를 바탕으로 질 높은 사례관리 실천을 위해 필요한 실천원칙과 업무 환경 조성, 구체적으로는 적절한 사례 배정, 교육과 슈퍼비전, 실천에 부합하는 평가 체계 구성 등에 대하여 제안하였다. The purpose of this study was to explore social workers’ experiences of applying integrated case management in their work in child protection agencies and, consequently, derive suggestions for improving professionalism and promoting the integrated case management practice. Thus, we contacted four child protection agencies applying the demonstration project for integrated child protection specialized services developed by Good Neighbors and conducted focus group interviews with social workers working in these agencies. We deployed the thematic analysis methodology to analyze the collected data. The results relate to two issues: how integrated case management was successfully performed and what is needed to successfully implement integrated case management. The outcome of the integrated case management practice in the field of child protection was reviewed, leading to a discussion of several urgent issues regarding the strengths perspective, child-centered practice, and community-related case management. The results of this study underscore the pressing need to establish a work environment that enables high-quality case management, that is, one that involves appropriate case allocation, education and supervision, and the formulation of an evaluation system in line with such practice.

드림스타트 아동통합사례관리사의 사례관리 경험에 관한 현상학적 연구

최희선 ( Heeseon Choi ),조인주 ( Inju Cho ) 사단법인 아시아문화학술원 2021 인문사회 21 Vol.12 No.1

연구의 목적은 드림스타트에 근무하는 아동통합사례관리사의 사례관리 경험을 심층적으로 이해하고 탐색하는 것이다. 이를 위해 Giorgi(2009)의 현상학적 연구방법을 적용하여 연구문제를 설정하고 자료를 수집 및 분석하였다. 본 연구의 대상은 드림스타트에 근무하는 아동통합사례관리사이며 총 9명을 대상으로 반구조화된 질문지를 사용하여 심층면접을 진행하였다. 분석 결과, 연구 참여자들의 드림스타트 사례관리 경험은 ‘혼돈과 위안으로 임했던 초보 시절’, ‘전문 사례관리사로서 경험하는 어려움’, ‘전문 사례관리사로서 경험하는 보람’, ‘사례관리의 장기적 성과를 위한 대안’의 네 영역으로 나타났다. 본 연구의 결과를 바탕으로 아동통합사례관리사에 대한 지원, 대상자인 아동과 양육자를 위한 다양한 프로그램 개발 및 제공, 그리고 중고등학생 대상 드림스타트 신설의 중요성 및 이에 대한 실천적 함의를 제시하였다. The purpose of this study was to understand and explore the essence and meanings of integrated case managers’ experiences of case management in Dream Start. Based on the phenomenological method by Giorgi (2009), we specified a research question and collected and analyzed the data. Nine case managers who were working in Dream Start participated in this study. Data were collected through in-depth interview, using semi-structured interview protocol. The results showed the following four categories: ‘Novice case managers’ confusion and comfort’, ‘Difficulties faced by professional case managers’, ‘Rewards experienced by professional case managers’, and ‘Alternative methods of achieving long-term outcome of case management.’ Based on these results, we discussed and suggested the importance of supporting case managers, developing and providing various programs for both children and their caregivers, and initiating a new project for middle- and high-school students who need continuing help from case managers after finishing elementary school.

드림스타트 아동통합사례관리사의 사례관리역량이 직무만족에 미치는 영향

최원희(Won-Hee Choi),정은주(Eun-Jue Jung) 한국통합사례관리학회 2022 한국케어매니지먼트연구 Vol.- No.43

본 연구의 목적은 드림스타트 아동통합사례관리사가 인식한 사례관리역량의 중요도와 실행도를 비교분석하여 이들 차이를 극복할 조직전략을 마련하고 직무만족을 높일 수 있는 방안을 모색하는데 있다. 전국 드림스타트 아동통합사례관리사를 대상으로 e-설문조사를 수행하였고 분석방법으로는 IPA(중요도-실행도 비교분석)과 회귀분석을 실시하였다. 연구결과, 첫째, 드림스타트 아동통합사례관리사의 사례관리역량 중요도는 5점 기준으로 평균 4.17점, 실행도는 3.50점으로 중요도 인식에 비해 상대적으로 실행도가 낮았지만 실행도 자체도 보통이상의 수준이었다. 둘째, 사례관리역량의 IPA(중요도-실행도 간 차이분석)결과, 중요도는 높으나 실행도가 낮은 역량은 지역사회 자원연계개발과 관리, 대상자의 자원정보 분석, 사례관리 단기목표 및 장기목표 수립, 사례관리 실행계획 전략, 자원활용계획, 대상자의 문제해결 역량강화, 지역사회연계 및 개발 등이었는데, 이들 역량들에 대한 향후 중점관리전략이 요청되었다. 셋째, 사례관리역량과 직무만족의 관계를 다중회귀분석한 결과, 사례관리역량의 중요도와 실행도 모두 직무만족에 통계적으로 유의미한 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이와 같은 결과를 기반으로 향후 전문적이며 효과적인 사례관리역량을 강화하고 아동통합사례관리사의 직무만족을 높일 수 있는 조직전략 방안을 제시하였다. The purpose of the study was to conduct a comparison analysis of the importance and performance of case management competency as perceived by integrated case managers of Dream Start, and to develop an organizational strategy to overcome the gap between the two and increase the degree of job satisfaction. To achieve the goal, email questionnaires were conducted targeting 229 Dream Start’s integrated case managers. For means of analysis, IPA and regression analysis were conducted. The results of the study were, first, degree of importance regarding case management of integrated case managers in Dream Start averaged 4.17 of 5, and its performance averaged 3.50 of 5. Second, as a result of IPA for case management competency, competencies high in importance but lower in performance, were community network development and management. Thus, strengthening management strategies related to network development is recommended. Third, through multiple regression analysis of relationship between case management competency and job satisfaction, importance as well as performance of job competency posed statistically meaningful, positive influence on job satisfaction. With such results, promotion of professional and effective case management competency as well as increasing job satisfaction are required in the future.

지방정부 복지거버넌스와 통합사례관리 체계

조추용,황미경 한국통합사례관리학회 2014 한국케어매니지먼트연구 Vol.12 No.-

사회복지전달체계의 변화는 지역 중심의 통합서비스 실현을 위한 민관협력과 지역 중심의 복지거버넌스(welfare governance) 구도로 발전하여 왔다. 본 연구에서는 복지전달체계 개편과 통합서비스 체계 구축으로나타나는 지방 정부 복지거버넌스를 고찰하고, 일본 지역포괄지원센터의 시사점을 파악하였으며, 한국적인사례관리 모델에 따라 통합사례관리의 특성을 파악하였다. 지방자치단체를 중심으로 추진중인 통합사례관리는 사회복지법령에 근거한 활 동으로, 사례관리 거점 지정에 따른 핵심적 과정은 ‘연계’ 기능이며, 이에 따른 지방자치단체의 과제는 추진 체계 및 대상과 서비스 수준에 따른 통합사례관리 유형화 방안 등이다. 이에 지방자치단체가 추진하는 통합사례관리는 지방정부 복지거버넌스를 특성화 하므로 지역 중심 통합사례관리 유형화와 방향성을 제언하였다. The purpose of this study is to consider the process of revising local governments’ welfaregovernance and social welfare delivery system and suggest the implementation system anddirectivity of integrated case management. To attain the goal, the study examined the process ofpolitical changes and Korean-style case management models and analyzed Japan’s welfaregovernance and cases of local inclusive support centers. According to the research results, in Korea’s local welfare governance, Integrated casemanagement should perform the function of social care centering around the local government, theservice provider, and it is the function that strengthens the function of ‘linkage’ through apublic-private partnership network. With regard to this, what Japan’s care management suggests to us is the teamwork among socialworkers, care managers, and nursing work force to provide support with preventive services for theaged with mild symptoms. Therefore, this paper will suggest the issues and directivity regardinghow to build a public-private cooperative integrated case management service delivery system atthe level of local welfare governance as written below:Integrated case management conducted by a local government is the activity of law enforcement,and it is needed to categorize the methods of case management according to the classification ofsubjects of welfare and strengthen its preventive function. Moreover, regarding the characteristics of integrated case management seen through Korean-style case management models, each individualmodel should strengthen the function to support the ‘linkage’.

통합사례관리사의 법적 지위에 관한 연구

김철주 한국사회법학회 2021 社會法硏究 Vol.- No.45

본 연구에서는 통합사례관리사의 근로자로서 공무원으로서 그리고 전문가로서 의 법적 지위를 탐색해보았다. 통합사례관리사는 공공기관에 종속된 비전형 근 로자이다. 그래서 이들은 「근로기준법」, 「헌법」, 「남녀고용평등 및 일가정 양립 지원에 관한 법률」, 「노동조합 및 노동관계조정법」「기간제 및 단시간근로자 보 호 등에 관한 법률」등이 적용된다. 통합사례관리사는 공무직을 수행하는 무기계 약직으로 공무원 신분이 아니다. 그러나 사회복지 전담공무원과 업무상 구분이 명확하지 못하고 난이도를 측정하는것도 불가능하다. 그럼에도 불구하고 사회복 지 전담공무원의 보조적 역할을 수행하고 사람으로 인식이 강하고 수직적 위계 체계에서 공무원보다 낮은 지위이기 때문에 업무의 자율성에 제한이 크다. 「사 회복지사 윤리강령」과 「사회복지사업법」, 「사회보장급여의 이용・제공 및 수급권 자 발굴에 관한 법률」에 따르면 사회복지사를 전문가로 규정하고 있다. 통합사 례관리사는 사회복지사의 한 유형으로 「사회보장급여의 이용・제공 및 수급권자 발굴에 관한 법률」에서 통합사례관리사를 전문직으로 규정하고 있다. 그러나 현 실적으로 통합사례관리사가 전문적 업무를 수행하는 인력임에도 불구하고 호봉 책정과 관련하여 경력이 인정되지 않는다. 결론적으로 통합사례관리사의 법적 지위는 상당히 모호한 상태에 있다. 공식적인 신분은 근로자이지만 업무는 공공 영역에 사무를 보는 공무원과 유사하며 전문적인 업무를 요구받지만 무기계약직 신분으로 경력이나 능력을 인정받지 못하고 있다. In this study, we explored the legal status as an integrated case manager as a public official and an expert. The integrated case manager is an atypical worker subordinated to public institutions of integrated case managers. Therefore, the Labor Standards Act, the Constitution, the Act on Equal Employment of Men and Women and the Support for Work-Family Balance, the Trade Union and Labor Relations Adjustment Act, and the Act on the Protection of Fixed-Term and Short-Time Workers apply to them. The integrated case manager is an indefinite contract worker who performs public service and is not a public official. However, the distinction for task between public officials in charge of social welfare is not clear, and it is impossible to measure the difficulty level. Nevertheless, there are many restrictions on the autonomy of work because it plays an auxiliary role of public officials in charge of social welfare, has a strong perception as a person, and has a lower position than public officials in the vertical hierarchical system. According to the Code of Ethics for Social Worker, the Social Welfare Service Act, and the Act on the Use and Provision of Social Security Benefits and the Discovery of Beneficiary Rights, social workers are defined as experts. An integrated case manager is a type of social worker, and the Act on the Use and Provision of Social Security Benefits and the Discovery of Beneficiary Rights stipulates an integrated case manager as a professional. However, in reality, integrated case managers are not recognized as professionals. Although the integrated case manager is a manpower who performs professional work, career calculation is not recognized in relation to salary setting. In conclusion, the legal status of an integrated case manager is quite ambiguous. Although his official status is a worker, his work is similar to that of public officials who work in the public sector and is required for professional work, but he is not recognized as an expert.

민사건설재판의 개선방안에 관한 연구

한나라 ( Han Nara ),김성화,양승욱,이단비 사법정책연구원 2023 연구보고서 Vol.2023 No.6

민사건설재판은 전문적이고 복잡하며 복합적인 건설사건의 특성상 심리가 어렵고 소송기간이 길어지며 소송비용이 크다는 문제가 있다. 우리나라에서는 공정하고 충실하며 효율적인 건설사건 심리를 위해 각급 법원에 민사건설전담재판부를 설치하고 전문적 지식이 필요한 대부분의 건설사건에서 증거방법으로 감정을 실시하고 있으며, 법원의 전문성을 위해 건설사건 전문법관, 건설 분야 상임전문심리위원 제도를 시행하고 있다. 또한 건설감정절차와 민사건설재판 실무를 돕기 위한 각종 실무서, 프로그램 등을 운용하고 있다. 그러나 이러한 노력에도 불구하고 우리나라 민사건설재판의 문제점이 계속되고 있다. 이는 주로 감정 제도와 관련되는데, 감정인의 자격이 부족하거나 소송관계인의 전문성과 준비가 부족하여 감정결과가 부실해지고 감정절차가 지연되며, 감정료가 과다하다는 문제 등이다. 또한 건설사건의 복잡성, 과다한 사건수, 다양한 유형 등으로 인해 사건 심리가 어렵다는 문제도 있고, 결과적으로 소송이 지연되고, 당사자들의 절차 만족도와 사법 신뢰가 저해된다. 민사건설재판의 문제를 개선하기 위해서는 우리나라의 현황을 살펴보는 외에 외국의 관련사례를 검토하여 시사점을 얻기 위해 노력해야 한다. 먼저 영국의 경우 건설사건을 전담하는 기술 및 건설 재판부(TCC)를 설치하였고, 재결, 소송 전 규약으로 법원의 사건수를 감소시켰다. 재판을 하는 경우 법원의 사건관리권한과 변론 전의 준비절차를 강화하여 사건을 집중적으로 처리하고, 전문지식을 보완하기 위해 전문가 증거 제도를 두고 있다. 독일의 경우 법원과 건설 관련 협회가 긴밀히 연결되어 감정인의 자질을 보장하고, 상공회의소에 의해 임명 및 관리되는 공적인 감정인 제도를 두고 있다. 또한 감정인의 조언자로서의 역할, 당사자의 절차 참여권 등을 강조한다. 프랑스의 민사건설재판에서도 감정이 중요한데, 감정절차를 전담하여 주관하는 특임법관 제도를 실시한다. 감정절차에서도 대심주의가 강조되며 당사자에 대한 설명과 참여를 위해 감정서 제출 전 수차례의 감정회의를 거친다. 또한 각 법원에서 엄격한 절차를 통해 등록, 관리하는 법원감정인 제도를 두고 있고, 다수의 단체가 감정인명단 등록 시 적합성 심사에 관여한다. 일본의 경우 전문가와 변호사들로 구성된 건축관계소송위원회를 설치하여 감정인 등의 후보자 추천, 관리 및 민사건설재판의 운영에 관한 논의 등을 담당한다. 민사건설전담재판부가 설치되어 표준화된 심리모델과 건설사건의 각 쟁점에 관한 각종 일람표를 마련하여 효율적인 심리를 강조하며, 전문 지식 보완을 위해 전문위원의 참여가 증가하고 있다. 위 논의에 기초하여 재판절차 효율화, 감정인 자격, 전문성 강화와 관련하여 구체적인 개선방안을 제시한다. 먼저 재판 준비 단계에서 사건 시작 시 상세한 심리계획을 수립하기 위해 사건관리정보표, 사건관리계획표를 사용할 것과 사건관리계획에 관한 민사소송규칙 개정안을 제안한다. 사건유형별 쟁점정리표를 마련하여 홈페이지를 통해 공개하는 것도 필요하다. 감정 단계에서 감정준비명령, 단계별 감정사항 점검표를 활용하여 감정기일을 실질화할 것을 제안하고, 감정인과 당사자, 소송대리인의 감정회의를 의무화하는 감정예규 개정안을 마련한다. 감정자료의 제출기한, 감정서 제출기한 및 감정보완 횟수와 기한을 제한하여 감정절차를 신속화할 필요가 있고, 이미 마련된 감정서 표준서식을 개정할 것과 지체상금 등 계산 프로그램을 제작할 것을 제안하며 일부 유형의 건설사건에서 참조할 판결서 구조를 제안한다. 다음으로 건설감정인 자격에 관하여 일본과 유사한 건설감정인 선정·관리 위원회를 설치할 것을 제안하고, 기존의 감정인 명단 조정 제도와 평정 제도가 활성화되어야 한다. 감정인 평정과 관련하여 합의부원의 평정 및 소송대리인과 상임전문심리위원의 평정에 대한 의견 제시를 가능하게 하고 감정인에게 사건 결과 등을 통지할 필요도 있다. 마지막으로 민사건설재판의 전문성 강화를 위하여 사건 초기에 원칙적으로 상임전문심리위원 참여결정을 하고, 소규모 건설사건에서 가능한 경우 상임전문심리위원을 특허법원의 전문심리관 형태로 참여시키는 방안을 제안하며, 이를 위해 상임전문심리위원의 공동 참여결정을 활성화하고 상임전문심리위원을 증원할 것을 제안한다. 또한 감정절차를 통일적, 집중적으로 관리하는 감정담당판사 제도를 실시하고, 궁극적으로 건설사건 전문법관, 감정담당판사, 상임전문심리위원 등이 주축이 된 감정센터의 구축을 제안하며, 장기적으로 영국 재결제도의 도입을 검토할 필요가 있다. Given the highly specialised, technical, and complex nature of construction disputes, the civil construction litigation process would be difficult, time-consuming, and costly in terms of practice. In Korea, in order to ensure the just, faithful and efficient trial in the civil construction cases, special civil divisions on construction are established in several district and high courts; expert evidence is commonly employed in most construction cases that require special technical knowledge; and for greater expertise, a “Construction Case Specialist Judge” and a “Standing Technical Adviser” system are implemented in the construction litigation sector. In addition, several practical handbooks and programs are in place to help with expert evidence procedure and construction litigation practice. Despite the above efforts, problems regarding civil construction litigation still remain unresolved in Korea. They are mainly related to the expert evidence system, such as a lack of qualifications for experts and a lack of expertise and preparation of litigants, which contribute to poor results, delayed procedures, and high costs. Moreover, due to the complexity, numerous case-dockets, and various types of construction cases, construction litigation per se is a complicated and convoluted process. Consequently, the above factors lead to delays in litigation, lowering the parties' satisfaction with the procedure and causing a negative impact on the public’s trust in the judicial system. In order to solve the problems and improve the civil construction litigation system in Korea, efforts should be made to draw implications by reviewing related systems in foreign countries as well as to examine Korea’s current situation. First, the UK has established the Technology and Construction Court (TCC) dedicated to construction cases. Adjudication and the Pre-Action Protocol for Construction and Engineering Disputes successfully has played a part to reduce the amount of litigation. When the disputes end up in litigation, the courts’ case management power and pre-trial preparation are to be strengthened to ensure intensified proceedings. Furthermore, the expert evidence system is employed to supplement the expertise of the court. In Germany, courts and construction-related associations are closely connected to guarantee the qualifications of experts, who are publicly appointed and managed by Chambers of Commerce. It focuses on the role of experts as advisors and the parties’ right to participate in the process. Expert evidence system is also important in France’s civil construction litigation, which appoints an “Especially Entrusted Judge” to supervise the expert evidence proceedings. The adversarial principle should also be abided by in expert evidence procedures, and several expert meetings (Accedit) are held before submitting the expert report in order to inform the parties thereof and allow them to comment thereon. Additionally, Judicial Experts are registered and managed in a strict manner by the Court of Cassation and each Court of Appeal, and several entities are involved in qualification screening for the registration of the list of experts. In Japan, the Committee on Construction Lawsuits, composed of both experts and lawyers, is involved in the recommendation and management of each expert. It discusses the improvement measures for civil construction litigations. Japanese courts have established specialist divisions to deal with construction cases and have provided standardised proceeding models and Scott Schedule examples regarding some types of construction cases to promote efficiency in dealing with cases. Recently participation of Technical Advisers has been on the increase to bolster the expert knowledge in the proceedings. Based on the analysis above, this research suggests the specific improvement measures by categorizing following three parts; efficiency of proceedings, qualified expert system, and strengthened professionalism. In the pre-trial stage, this research proposes “Case Management Information Tables” and “Case Management Plan Tables” to be used by courts and the parties to set down a detailed plan. The research also makes suggestion to amend the Supreme Court’s Civil Procedure Regulation for the purpose of providing the legal grounds for planned trials. Examples of tables which clearly set out the issues and evidence in dispute should be provided and available on the website. At the expert evidence stage, it is emphasized to operate the date for expert testimony substantively by using preparation orders and a step-by-step checklist, and also to revise the existing Supreme Court’s Practical Guidance Manual for the purpose of encompassing mandatory expert meetings where experts, parties, their representatives etc. should be obliged to attend. To prevent delays, it proposes the implementation of deadlines within which an expert is to submit his or her report, parties are to give necessary documents to the expert and submit questions as to an expert’s report. Revision of previous handbooks and standard forms, and the development of calculation programs for the reimbursement on the delayed performance are also suggested. This research offers an example structure of judgment in a specific type of construction case. Next, regarding the qualification of experts, a construction expert selection and management committee should be established and the current evaluation of experts in specific cases and expert list adjustment system need to be activated. With respect to the evaluation system, it is also necessary to enable the evaluation of collegiate panels and the presentation of opinions on the evaluation of lawyers (representatives) and standing technical advisers, and to notify the examiners of the results of the case. Finally, in order to strengthen the expertise of civil construction litigations, it is suggested that standing technical advisers should participate in at an early stage of every construction case in principle, and furthermore if possible, especially in small-scale cases, they can take part in as a technical examiner in the Intellectual Property High Court. To this end, it is necessary to promote a joint participation order by two or more standing technical advisers and enlarge the number of standing technical advisers. This research additionally proposes implementation of the Examination Dedicated Judge system that uniformly and intensively manages expert evidence procedures; ultimately the establishment of the Examination Center led by construction case specialist judges, examination dedicated judges, standing technical advisers etc.; the introduction of a British-style adjudication system in the long term.

외국의 유역통합관리 제도에 관한 소고

이승호 ( Seung Ho Lee ),박성제 ( Sung Je Park ),김현정 ( Hyeon Jeong Kim ) 한국환경법학회 2008 環境法 硏究 Vol.30 No.1

This research is conducted to introduce the integrated watershed management regime that is recently recognized in our nation as an important tool for effectively managing water resources. With rapid economic growths and social developments, our nation has experienced with rapid environment changes affecting complexities and difficulties of water resources management. Under these situations, our nation needs an efficient and equitable water management regime. In the scope of water management, our national frame is recognized by term of `regime` and further water management regime has to meet social needs. In year 2006, Fundamental Water Management Act(a bill) is introduced to the National Assembly in our country so that our water management regime is faced with `New Water Regime`. In this study, we researched a study within the scope of integrated watershed management regime which included broad scope of social aspects. Case studies of integrated water management in England, WRC, USEPA, and CALFED in US and Murray-Darling in Australia were conducted. We analyzed these cases using historical analysis with a `Challenge and Response` view point and reviewed the durability of conflicts and motives in changes of water management regime and finally discussed factors of improving our water management regime, learned from those cases. We expect that our research will provide better ideas for our water management regime.