소년범죄의 문제점과 대책에 관한 소고

노상욱 ( Noe Sang Ouk ),박종렬 ( Park Jong Ryeol ) 아시아문화학술원 2016 인문사회 21 Vol.7 No.4

본 논문에서는 미국, 영국, 네덜란드, 일본 등 외국문헌 검토를 통해서 우리나라의 현실에서 소년범죄의 문제점과 대책에 관해 살펴보고자 한다. 네덜란드는 유럽대륙의 여러 국가 중 소년경찰 다이버전을 활발하게 시행하고 있는 나라로서 대표적인 처우로는 대체처분제도를 들 수 있다. 미국은 소년사건의 처리에 있어서 징벌적 처우에서 회복적 처우를 강조하는 방향으로 이동하고 있고 가장 대표적인 것은 피해자에 대한 가해자의 배상과 지역사회 봉사를 병행하는 프로그램이다. 영국(잉글랜드와 웨일즈)의 경찰은 소년사범의 수사와 소추에서 광범위한 재량권을 행사하고 있어 경찰은 소년사범에 대해서 훈방 또는 사건을 종결할 수 있는 권한도 가지고 있다. 일본은 ① 소년복지대책, ② 소년대상 폭력행위 방지대책, ③ 아동학대 방지대책, ④ 유해환경 정화대책, ⑤ 소년범죄 피해자보호대책을 시행하고 있다. 외국사례를 참조한 우리나라의 대책으로는 첫째, 각 분야 전문가가 경찰의 조사단계(제1단계)에만 전문가가 참여하는 것이 아니라 처리유형 결정단계(제2단계)에서도 참여할 필요가 있다. 이러한 전문가 집단으로 소년선도위원회를 구성하여 이 위원회를 중심으로 소년사건 처리유형을 결정하도록 해야 할 것이다. 이러한 선도위원회 구성의 주체는 각지역 경찰서가 되어야 한다. 둘째, 지역사회와 지역경찰 및 지역사회단체가 공동으로 참여하는 다기관 협력체제 구축이 필요하다. 셋째, 경찰 다이버전을 활성화하기 위해서는 ① 법적근거를 명확하게 설정할 필요가 있다. ② 적극적인 선도 조치를 취할 수 있는 다이버전을 취할 수 있도록 장치를 강구할 필요가 있다. ③ 교육 및 선도계획을 수립ㆍ활용해야 할 것이다. ④ 전문성 확보이다. 향후 연구과제로는 청소년범죄 예방과 관련해서 각종 기관이나 단체로 분산되어 있는 청소년지원체계를 청소년범죄 예방과 사회성 함양이라는 목표를 구현할 수 있도록 경찰이주가 되어 통합해야 한다고 본다. This research tries to look into problem of teenager crime and its solution in Korea by reviewing global literatures of America, England, Netherlands, and Japan. Netherlands is one of European countries which is actively implementing juvenile police diversion and one good example is alternative transaction system. In America, it is moving in the direction of emphasizing restorative justice than punitive justice when dealing with juvenile crime cases. One good example of this is asking offender to indemnify victims along with community service. Police in the UK (England and Wales) have a wide range of rights for investigating and prosecuting juvenile crime and thus, they also have the right to release juvenile criminals or close the case. In Japan, it is carrying out the following measures; ① juvenile welfare measure, ② juvenile violence prevention, ③ child abuse prevention, ④ purification of harmful environment, and ⑤ protection of juvenile crime victims. Solutions for Korea in reference to these global cases are first, it is necessary for field professionals to participate not only in investigation stage(stage 1) but also in determining stage of justice type(stage 2). Juvenile guidance committee consisted of professionals shall be the main decision makers for deciding types of justice for juvenile crimes. The main subject of this committee shall be the police station of each area. Second, it is necessary to establish multi-organizational cooperative system including local society, local police, and local community. Third, to activate police diversion ① clear legal foundation has to be set, ② special measures allowing active guidance shall made, ③ educational and guidance plan shall be established and applied, and ④ speciality is required. The future research goal shall focus on integration of widespread juvenile supporting systems organized by different organizations and groups, to achieve the goal of prevention of juvenile crime and enhancement of sociality, mainly around the police.

Research on improvement of law for invigorating autonomous vehicle

Sang-Ouk Noe(노상욱) 한국컴퓨터정보학회 2018 韓國컴퓨터情報學會論文誌 Vol.23 No.11

The Korean government announced its goal of commercializing autonomous vehicle by year 2020. With such changes, it is expecting to decrease car accident mortality by half. To commercialize autonomous car, not only worries on safety of autonomous vehicle has to be solved but at the same time, institutional system has to be clear to distinguish legal responsibilities in case of accident. This paper will present the legal improvement direction of the introduction of autonomous vehicles as follows. First, it is necessary to re-establish concept of ‘driver’ institutionally. Second, it is appropriate to focus on Level 3 autonomous vehicle which is about to be commercialized in year 2020 and organize legal responsibility. Third, we should have a clear understanding on how level 3 autonomous vehicle will be commercialized in the future. Fourth, it is necessary to revise The Traffic Law, Act on Special Cases concerning the Settlement of Traffic Accident, and Automobile Accident Compensation Security Law in line with level 3 autonomous vehicle. Fifth, it is necessary to review present car insurance system. Sixth, present Product Liability Law is limited to movable products (Article 2), however, it is necessary to include intangible product which is software. Seventh, we should review on making special law related to autonomous car including civil, criminal, administrative, and insurance perspectives.

Strategy for Introducing American Police Education through Information Analysis

노상욱(Sang-Ouk Noe),박종렬(Jong-Ryeol Park) 한국컴퓨터정보학회 2012 韓國컴퓨터情報學會論文誌 Vol.17 No.5

미국 경찰 역사상 3세기 동안 경찰 교육도 상당히 개선되었음을 보여주고 있다. 경찰학교 탄생과 더불어 일반 국민이 경찰에 거는 기대도 커졌으며 경찰이 보여주는 능력도 성장했다. 1960년대 이후 현장 훈련 과정, 기관 내 훈련 등을 개발 운영해오고 있다. 최근 몇 년 동안 여러 지역의 경찰학교 훈련에서 대학식 접근법을 택하고 있는데 특히 COP식 경찰 업무 수행과 전문화를 이루도록 하는데 목표를 두고 있다. 우리나라는 관련법규의 미정비, 비체계적인 교육과정, 학교교육과 실습교육의 Switch System의 한계, 열악한 교육여건 및 환경 등이 문제점으로 대두되고 있어 개선을 위한 방안은 첫째, 교육훈련 법규를 통합, 정비 둘째, 교과과정을 체계적으로 개편 셋째, 교육훈련효과의 극대화를 위하여 Switch System을 정착 넷째, 교육여건 및 교육환경을 개선시켜야 한다. Police education has shown a pronounced improvement during three eras in American police history. as the Reform Era arrived, the police academy was invented. With it, citizen expectations for the police expanded, and the level of competence exhibited by police grew. After the 1960s came the invention of the FTO and the creation of ongoing, in-service training requirements. in recent years, academics in many places-but by no means everywhere-are taking a more collegial approach to training, aimed especially at COP- style policing and the achievement of genuine professionalism. The Korean police training system is less efficient in education methodology, more inappropriate in the switch system of school education and practice, and poorer in educational environment, among others. Based on my findings, this paper recommends several improvement tips. First, legal stipulations on police training should be integrated and detailed. Second, active participation by preliminary police officers should be emphasized in the class of police training. Third, contents and hours for practice should be emphasized to maximize effects of the "switch system." Fourth, the educational environment of the Academy should be improved.

A Study on the System of Private Investigation

Jong-Ryeol Park(박종렬),Sang-Ouk Noe(노상욱) 한국컴퓨터정보학회 2022 韓國컴퓨터情報學會論文誌 Vol.27 No.1

Past records for the application of arbitrary accomplice regulations to Accomplice-essential crimes

Jong-Ryeol Park(박종렬),Sang-Ouk Noe(노상욱) 한국컴퓨터정보학회 2022 韓國컴퓨터情報學會論文誌 Vol.27 No.3

처벌규정이 없는 불가벌적 대향자에 대한 공범규정 적용을 부정하여 처벌하지 않는다는 논거는 적극적인 관여행위까지 처벌하지 않는다는 문제점을 가지고 있다고 볼 수 있다. 이를 해결하기 위해서는 일반적인 불가벌적 대향자가 대향범 구성요건을 실현하기 위해 최소한의 정도를 초과하지 않은 경우에는 불가벌이지만, 최소한의 정도를 초과하는 경우에는 공범으로 처벌이 가능하다고 볼 수 있다. 또한 불가벌적 대향자가 보호받는 자이거나 기대가능성이 없는 경우에는 불가벌로 파악할 수 있다. 이와 같이 해석하는 것은 일방행위자에 대한 처벌규정이 없는 불가벌적 대향자에 대한 불가벌의 근거를 설명하는데 적합하다고 생각한다. The view of not fully denying the application of accomplice regulations to non-punishable opponents has fallen into a formal and logical circular argument that only provides formal grounds for non-punishment and has failed to provide practical grounds. In addition, it can be said that it has a criminal policy problem contrary to the legal sentiment of the general public by not punishing the active government travel activities of non-punishable accomplices. Therefore, in order to solve this problem, it is necessary to respect the legislators intention that general non-punishment accomplices can be punished if they exceed the minimum government travel commission. Therefore, if an unpunishable accomplice acts at least within the act required to realize the constituent requirements, the application of the accomplice regulations shall be excluded, and the accomplice regulations shall be applied only if they exceed that extent. In addition, if the indispensable counterparty is a protected person or has no responsibility (possibility of expectation), it can be said that it has provided a practical basis for the inability to punish, so it can be understood as impossible to punish. This interpretation method is thought to be able to present concrete validity in marginal cases where the counterparty is more responsible by substantially presenting the basis for an unpunishable accomplice.

A Study on the Local Education Autonomy System in Japan in Relation to the Educational Superintendent

박종렬(Jong-Ryeol Park),노상욱(Sang- Ouk Noe) K교육연구학회 2023 사회과학리뷰 Vol.8 No.1

본 연구는 교육부장관과 교육감 간에 발생하는 갈등과 분쟁을 해소할 수 있는 방안을 모색하기 위해 지방교육자치제도를 시행하고 있는 일본의 교육자치제도와 갈등사례를 살펴보고 이에 대한 합리적인 개선방안 제시가 연구의 목적이다. 일본 역시 우리나라처럼 중앙정부와 지방정부 간에 발생하는 갈등과 분쟁이 존재한다. 그러나 우리와 다른 점은, 일본이 1990년대에 들어서면서 추진한 지방분권개혁에 따라 지방정부의 자치권이 강화되었다는 점이다. 지방자치법 에서 중앙정부의 지방정부에 대한 관여를 제한하고, 관여를 할 때는 명시된 요건에 부합해야 하며, 관련법에 세세하게 규정된 적법한 절차에 부합해야 함을 명문화한 것이 그것이다. 즉, 중앙정부가 지방정부의 자치권을 제약하거나 간섭하지 않도록 법적규정을 두고 있는 일본의 사례는, 중앙정부가 지방정부에 대한 관여의 요건과 과정을 간소화하여 명문화하고 있는 우리나라에 비추어 볼 때, 중앙정부의 관여와 개입이 지방정부의 자치권을 훼손하지 않는 범주 내에서 보다 세밀한 규정의 마련이 요구됨을 보여주는 것이라 할 수 있다. 중앙정부가 지방정부의 자치권을 제약하거나 간섭하지 않도록 법적규정을 두고 있는 일본의 사례는 우리나라에서 중앙정부의 관여와 개입이 지방정부의 자치권을 훼손하지 않는 범주 내에서 보다 세밀한 규정의 마련이 요구됨을 보여주는 것이라 할 수 있다. 일본의 국가·지방분쟁처리위원회처럼 제168조에 의거해 행정협의조정위원회가 존재하고 있지만, 해당 조정위원회가 갖는 권한과, 조정위원회의 결정이 중앙정부와 지방정부에 미치는 효력에 대한 규정이 미비한 까닭에 그 실효성이 부족하다. 한국과 일본의 분쟁 조정기구에 대한 비교검토를 통해, 분쟁이나 갈등이 있을 때 발생할 수 있는 손실을 최소화할 수 있는 새로운 형태의 규정을 마련할 필요가 있다. The purpose of this study is to identify the problems with the education autonomy system and conflicts of the Japan, which is implementing the local education autonomy system to find a way to resolve conflicts and disputes that occur between the Minister of Education and the educational superintendent., and to suggest reasonable improvements. In Japan, as in Korea, there are conflicts and disputes between the central government and local governments. However, what is different from us is that the autonomy of local governments has been strengthened following the decentralization reform promoted by Japan in the 1990s. The Local Autonomy Act restricts the central government's involvement with local governments, and requires its intervention to meet the specified requirements and to follow due process, detailed in the relevant laws. In other words, the case of Japan, where there is a legal regulation making the central government not restricting or interfering autonomy of local governments, suggests that more detailed regulations are required within the scope that the government’s involvement and intervention doesn’t undermine the autonomy of local governments to us, where the requirements and process of the central governments’ intervention in local governments are simplified. In Korea, similar to the National and Local Dispute Resolution Committee in Japan, an administrative consultation and mediation committee exists under Article 168, but it is ineffective because there are insufficient regulations on the authority of the committee and the effect of the decision of the committee on the central and local governments. It is necessary to prepare a new type of dispute mediation body and related regulations that can minimize the loss that may occur in case of a dispute or conflict through comparative review of dispute mediation bodies in Korea and Japan.

Legal review of public officials’ leave of absence for law school enrollment training

Jong-Ryeol Park(박종렬),Sang-Ouk Noe(노상욱) 한국컴퓨터정보학회 2022 韓國컴퓨터情報學會論文誌 Vol.27 No.5

국가공무원법이 일반대학원 진학 공무원들과 법학전문대학원 진학 공무원들을 차별하는 것은 합리적 근거에 의한 차별이라 보여지지 않고, 관련 법령 및 규칙은 헌법 제11조의 평등원칙에 위배되는 것으로 생각한다. 국가공무원법 제71조 제2항 제3호 및 제72조 제6호와 공무원임용규칙 제90조는 ‘중앙인사관장기관의 장이 지정하는 연구기관이나 교육기관’에 진학하려는 공무원에게는 연수휴직제도를 이용할 수 있도록 규정하고 있으나, 법학전문대학원에 진학하고자 하는 공무원들에게는 이를 허용하지 않음으로 인하여 차별 취급하고 있는 것을 개선해야 한다. 따라서 야간 로스쿨 또는 생업에 종사하다가 입학할 수 있는 특별전형 제도를 활용하는 것이 바람직하다고 생각한다. It is not seen as discrimination based on reasonable grounds for the National Public Officials Act to discriminate between public officials entering general graduate schools and public officials entering law schools. The degree of discrimination cannot be said to be appropriate. Therefore, it is judged that it violates the principle of equality under Article 11 of the Constitution for the relevant laws and regulations to treat them differently by excluding those public officials who went to law schools from the application of the State Public Officials Act because the criteria for discrimination cannot be said to have a substantial relationship to realize its purpose. The degree of discrimination is not appropriate, so related laws and regulations are arbitrary legislation that discriminates against public officials entering law schools without reasonable reasons. Articles 71(2)3 and 72(6) of the National Public Officials Act and Article 90 of the Rules on the Appointment of Public Officials stipulate that public officials who want to go to “research institutions or educational institutions designated by the head of the central personnel agency” can use the training leave system. However, it is reasonable to assume that there is no reasonable basis for discrimination because it does not allow such benefits to public officials who wish to enter law schools. I think it is desirable to utilize a special admission system that allows students to enter night law school or to enter while working for a living.

Review of Prohibition of Discrimination due to Homosexuality in the information society

Jong-Ryeol Park(박종렬),Sang-Ouk Noe(노상욱) 한국컴퓨터정보학회 2019 韓國컴퓨터情報學會論文誌 Vol.24 No.8

LGBT movements have been actively taking place since the late 20th century, 24 countries around the world have fully embraced same-sex marriage as a form of marriage, and implemented it into law. Therefore in this paper, arguments and discussion on prohibition of discrimination due to homosexuality are examined and reviewed under the Constitution of Korea, by looking at the discussion on homosexuality (sexual orientation), which is currently in progress in Korea. However, First, national consensus is deemed absolutely necessary to add a new prohibition ground. Second, specifying the grounds for prohibiting discrimination should take into account historical background and demands of the “oughtness.” Third, it should be noted that the grounds for prohibiting discrimination specified in the Constitution are not subject to moral judgment. Fourth, in the case where homosexuality and/ or sexual orientation are specified as grounds for prohibiting discrimination, the problems that may occur must be considered. the 「National Human Rights Commission Act of Korea」 Article 2, Subparagraph 1 defines the concept of “human right(s),” and also in Subparagraph 3, “sexual orientation” is enumerated as an example of “discriminatory act.” Therefore,「National Human Rights Commission Act of Korea」 Article 2, Paragraph 3 must be deleted.

연구논문 : 경찰관의 감정노동에 관한 연구

박종렬 ( Jong Ryeol Park ),노상욱 ( Sang Ouk Noe ) 아시아문화학술원 2015 인문사회 21 Vol.6 No.3

본 연구의 목적은 경찰공무원이 겪고 있는 감정노동의 실태를 파악하고, 감정노동이 경찰의 조직 유효성에 미치는 영향을 판별하는 것이다. 또한 경찰서 간부의 리더쉽 유형이 감정노동과 조직유효성과의 관계에 어떻게 작용하는지를 분석한다. 이를 통해 본 연구는 조직유효성에 부정적으로 작용하는 감정노동 요인을 찾아내 이를 해소할수 있는 정책적 대안을 제시하고, 조직 유효성에 긍정적 영향을 미치는 경찰간부의 바람직한 리더쉽 유형을 제안하고자 한다. 실증 분석을 위해 광주·전남지역을 5개 권역으로 분류하였으며, 해당 경찰서 지구대.파출소에서 근무하는 경찰공무원 254명을 대상으로 설문조사를 실시하였으며, 본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 감정표현빈도와 감정표현 다양성에 대한 감정노동이 높을수록 조직몰입은 감소하였으며, 감정표현빈도와 감정표현 다양성에 대한 감정노동이 높을수록 직무만족은 감소하였다. 둘째, 리더십 유형 중 변혁적 리더십은 강할수록 조직몰입이 증가하였지만, 리더십 유형 중 거래적 리더십은 조직몰입에 유의미한 영향을 주지 못했다. 리더십 유형 중 변혁적리더십은 강할수록 직무만족이 증가하였지만, 리더십 유형 중 거래적 리더십은 직무만족에 유의미한 영향을 주지 못했다. 셋째, 감정표현 빈도와 감정표현 다양성과 변혁적 리더십이 상호 작용함으로써 조직몰입의 영향력이 높아짐을 보여주었다. 이는 변혁적 리더십이 감정표현빈도 및 감정표현다양성과 조직몰입간의 관계를 조절하고 있었다. 하지만 감정노동과 조직몰입의 관계에서 거래적 리더십이 조절효과가 없었다. 연구결과, 경찰간부의 리더십은 지구대.파출소 근무 경찰공무원에 영향을 미치게 된다. 경찰 간부는 경찰공무원들과의 친화유지를 바탕으로 한 리더십이 중요하다. 그리고 다양한 창의성과 개혁성, 새로운 비전을 제시하는 변혁적 리더십은 경찰공무원들과의 의사소통이 중요하다. The aim of this study is to grasp the real picture of emotional labor which police officers are suffering, and detect the influence of emotional labor on organization effectiveness of the police. In addition, this study is to analyze how the leadership type of a police station executive works on relations between emotional labor and organization effectiveness, Through this, this study is intending to suggest a policyalternative to resolve it by finding out the emotional labor factor which works negatively on organization effectiveness, and to propose a desirable leadership type of a police executive that could have a positive influence on organization effectiveness. For doing an empirical analysis, this study classified the Gwangju & Jeonnam region as 5 areas, and then conducted a questionnaire survey on 254 police officers working for the relevant police station, police division and police box, and the research results are as follows: First, the research results indicated that the higher the emotion labor on frequency & diversity of emotional expression, organizational commitment decreased. Second, it was found that the stronger the transformational leadership, the more the organizational commitment increased, but the transactional leadership among the leadership types failed to give a significant influence on organizational commitment; in addition, the stronger the transformational leadership among the leadership types, the more the organization satisfaction increased, whereas the transactional leadership among the leadership types failed to have a significant influence on organization satisfaction. Third, the research result showed that influence of organizational commitment got higher through interaction between emotional expression frequency, emotional expression diversity, and transformational leadership. This explains that transformational leadership regulated the relations between emotional expression frequency, emotional expression diversity and organizational commitment. However, it was found that there was no regulation effect of transactional leadership in the relations between emotional labor and organizational commitment. This explains that transformational leadership regulated the relations between emotional expression diversity and organization satisfaction; however, there was no regulation effect of transactional leadership in the relations between emotional labor and organization satisfaction

조직폭력 범죄자에 대한 교정의 합리화 방안

박종렬(Park, Jong-Ryeol),노상욱(Noe, Sang-Ouk) 한국법이론실무학회 2014 법률실무연구 Vol.2 No.1

최근의 조직폭력범죄의 특징으로서는 소규모 신흥조직의 결성이나, 필요시 조직간의 연계활동의 강화를 들 수 있다. 또한 그들의 범죄가 합법화, 기업화, 지능화되어가고 있으며, 그들의 구성원이 저연령화의 추세를 보이고 있다는 점이다. 뿐만 아니라, 국제범죄조직과의 연계가능성이 증가하고 있다는 점도 과거의 국내 조직폭력집단과는 차이를 보이고 있다. 이러한 조직폭력범죄자들의 교정에 대한 일반적인 문제점으로 대두되고 있는 것으로는 우선, 조직폭력배에 대한 교정이 다른 범죄에 비하여 상대적으로 장기간 동안 시설내에 격리하는 것이라고 들 수 있다. 둘째로는 조직폭력범죄자들의 저연령화에 따른 전문교정기관 및 교정전문가가 절실히 필요하지만 현실적으로는 상당히 미흡하다는 것이다. 셋째로는 조직폭력범죄자는 획일적으로 특별관리대상자로 지정하여 관리함으로써 이들에 대한 분류심사의 기회제한을 들 수 있다. 마지막으로 출소자에 대한 보호, 지원관리제도의 미흡을 들 수 있다. 이러한 교정의 문제점들을 제거하고 조직폭력범죄자들에 대한 교정을 합리적으로 행하여 사회에 나왔을 때, 좀 더 유용한 삶을 영위할 수 있도록 교정기관과 지역사회의 노력이 필요한 시점이라고 생각한다. Recent organized crime is characterized by formation of new small-sized crime rings and strengthened occasional linkage between organizations. Furthermore, their crimes are taking on such characteristics as legalization, enterprise, and intelligence, while their membership is getting younger. Further differentiation from previous domestic crime rings is found in the increased linkage with international criminal organizations. A general issue that looms with regard to the correction of such organized criminals is that their correction requires relatively longer jail time in the facilities as compared to those involved with other crimes. Second, while organized criminals who are getting younger urgently require specialized correctional facilities and specialists, current provision is quite unsatisfactory. Third, since all organized criminals are designated for and subjected to special management, they have limited opportunities for screening for classification. Lastly, insufficient program for protection, support, and management of released inmates can be mentioned. I think it is high time that efforts were made by correctional facilities and local community to eliminate such correction-related problems, enforce reasonable implementation of correction for organized criminals, and make sure that when they are released from the facilities, they will lead a more useful life.