戦後日本立法過程の特徴

河世憲(Ha, Se-Hun) 일본어문학회 2011 일본어문학 Vol.52 No.-

日本の立法過程において、公式の場である国会委員会の審議は形式化され、非公式の場である与党内政策機関が中心になっているのはなぜであろうか。こうした疑問については、これまでおおむね三つの主張がなされてきた。日本固有の文化的要因、日本の議院內閣制の特異性、政党間關係の変化がそれである。しかし、これらの主張はそれぞれその原因の一側面は究明しているものの、各說明にはそれだけでは答えられない部分も少なからずあった。本論文では、その原因を探る手がかりとして、1955年を前後して國會內での議員の行動を規定していた諸ルールに起きた制度的な変化に着目した。1955年には委員會の機能を抑制しようとする目的で、國會法と國會運營上の諸慣習に大きな変化が起きた。こうした委員會機能の制度的な制約は、これまで委員會を活動據点にしてきた議員たちの行動を萎縮させた。特に委員會における議員の活動はことごとく政党の統制下に入った。その結果、これまでとは違って、各議員の專門能力向上および利益誘導のための機會は奪われることになった。したがって、議員たちは漸次自由な活動の場を求めて動くことになり、そうした舞台を提供してくれたのが党内の政策機関であった。このように、國會法改正および諸慣行の成立という制度的要因が、委員會における議員の行動を規定し、その結果立法過程における實質審議の舞台の変動を招いた主たる要因であったのである。

지역구도 타파와 국회의원 선거제도 개혁

하세헌(Ha, Se Hun) 경북대학교 사회과학연구원 2008 사회과학 담론과 정책 Vol.1 No.-

본 연구는 민주화 이후 실시된 국회의원 선거에 있어 영호남 지역에 형성된 지역할거체제의 실태와 이를 개선하기 위한 방안에 대해서 논해 보았다. 1987년 이후에 치러진 5번의 총선은 영호남 모두에서 지역패권 정당에 의한 매우 강력한 지역구도를 형성해 왔다. 하지만 현재의 지역패권 정당에 의한 독점적 지배구조는 실제 유권자의 의사를 정확하게 반영하고 있는 것은 아니라고 할 수 있다. 이와 같은 결과가 나오게 되는 이유는 무엇보다 국회의원 선출을 승자독식(勝者獨食)의 원리가 작용하고 있고, 막대한 사표가 발생하게 되는 소선거구 다수대표제 중심의 제도로 하고 있기 때문이다. 득표율과 의석율의 비례성을 높임으로써 현재와 같은 지역할거 체제를 개선하기 위해서는 비례대표제를 확대 강화하는 방향으로의 선거구제 개편이 요구된다. 본 논문에서는 비례대표 선출 의원수를 적어도 소선거구의 그것과 동일한 수준으로 확대할 것을 주장하고,이를 전제로 비례대표제의 다양한 의석배분 방식에 대해 시뮬레이션을 실시하였다. 그 결과 전국 득표율에 따라 각 권역별로 일률적으로 의석을 배분하는 소위 권역별 일률배분식 비례대표제가 지역구도 해소라는 점에서는 가장 우수한 제도임이 밝혀졌다. This paper has focused on the reform of election system to break out the very strong regionalism between Youngnam province and Honam Province. The regionalism after democratization of Korea in 1987,has been mainly represented at the result of general election. By the way, the most important reason to make regional dominant one-party system in the general election is distributed at the very election system. The present majoritarian system used to bring the discord between the number of votes and the rate of parliamentary seats. So above all, it is very necessary to increase the number of parliamentary seats elected by representative system.

지방의원 유급제 도입과 의정활동의 변화

하세헌(Se-Hun Ha) 동아시아국제정치학회 2014 국제정치연구 Vol.17 No.2

Since 2006, the stipend system for local council is introduced to increase the professionalism of its members and have a purpose to promote a qualitative maturation of legislative activity. In this paper, I have analyzed how the behavior of legislators have been changed and the activation of local council have been realized by the new institution. After the stipend system have been come into effect, a lot of highly educated professionals have engaged in local council. People who are trying to work at a job by taking the council seats have increased significantly. This meant that the expertise of local councils have become even higher. In accordance with being improved professionalism of lawmakers, the legislative process also have undergone considerable change compared to the previous period. The policy making ability was grown significantly and the viscosity ability in the decision making process also has been achieved considerably. But rather deliberative process have shown an inactive condition. Taken overall, after the stipend system was become effective, we can conclude that the legislative activity is quite active.

지방정당을 통한 여성의 정치참여 활성화와 향후과제

하세헌(Se Hun Ha),윤이화(E-Hwa Yoon) 한국국제정치학회 2012 國際政治論叢 Vol.52 No.5

한국국회의 심의기능에 관한 동태 분석

하세헌 ( Se Hun Ha ) 대한정치학회 2003 大韓政治學會報 Vol.10 No.3

지방선거와 대구 유권자의 참여

하세헌(Ha Se-Hun) 경북대학교 사회과학연구원 2012 사회과학 담론과 정책 Vol.5 No.1

본 연구는 지방선거에 있어 대도시 유권자들의 투표율이 낮은 원인은 무엇인가를 밝혀보기 위한 작업의 일환으로서, 대구광역시를 사례로 해서 살펴본 것이다. 지방선거에서 대구 유권자들의 참여도는 매우 낮게 나타났다. 역대 지방선거의 평균 투표율은 49.3%로서, 이는 7대 대도시 가운데 인천 다음으로 낮은 것이었다. 그런데 지방선거에서 보여준 대구시민들의 이와 같은 참여태도는 전국선거인 국회의원선거와 대통령선거에서는 다른 모습으로 나타났다. 7대 대도시 가운데 대구의 국회의원선거 투표율은 3번째로 높았고, 대통령선거의 투표율은 2번째로 높았다. 국회의원선거는 지방선거에 비해 평균 11.1% 높았고, 대통령선거는 지방선거에 비해 평균 27.7%나 높았다. 지방선거와 국회의원선거 및 대통령선거의 투표율 비교로부터, 대구 유권자들의 투표행태에는 지역주의적 투표성향이 강하게 작용하고 있음을 발견할 수 있다. 지역을 단위로 선거가 치러지고, 더욱이 후보자 간 경쟁이 거의 이루어지지 않는 지방선거에 비해, 전국적인 이슈를 가지고 정권의 행방에 직접적인 영향을 끼치는 대통령선거나 국회의원선거에서는 대구 유권자들은 더욱 적극적으로 투표에 참여하고 있는 것이다. This paper has been researched about the distinctive feature of participating attitude which the Daegu citizen had cast a vote in local elections since 1995. Specially that has been compared to voting rate of the presidentional elections and the assembly elections. In local elections, the voting rate of Daegu has been more lowered than that of any other big cities. The average of voting rate in last local elections was 49.3% in Daegu. But in assembly elections, the voting rate of Daegu was the third highest thing of the 7 big cities. Also, in presidentional election, Daegu was the second highest thing of the 7 big cities. From these analyse, I can conclude that the voting behavior of Daegu citizen in local elections has been relatively less influenced by regionalism compared to that of the presidentional elections and the assembly elections.

지방정치와 주민참여에 관한 이론적 고찰

하세헌(Ha, Se-Hun),윤이화(Yoon, E-Hwa) 동아시아국제정치학회 2012 국제정치연구 Vol.15 No.1

It has been more than 20 years since local autonomy reintroduced. Overall implementation of local autonomy means the restoration of local-level politics, but there is still a question mark over whether the local politics has balanced against the central government by drawing participation of its residents, and whether local governments" authoritarian decision-making process have been democratized. Because the local autonomy inherently means realization of politics ‘of the resident, by the resident, for the resident", it should be done through local election which is respectful of residents’ right, participation, and lead. Local election is so important politically in that it is a official way for the people to participate in the political process, in other words, it is a very extensive and formal choice of politics. But so far local governments and assemblies neglected in the indifference of the people have repeatedly undermined the significance of local autonomy, and this is the fundamental cause hindering municipalities from developing. Thus, the opinion like ‘in korea, local autonomy does not exist’ is dominant among many scholars. Therefore, in local politics, national authority should be balanced and the local powers should be monitored by local politics through resident participation. This will help ensure people become free from subordination to the central authority. The importance of substantial involvement of people cannot be overemphasized. The existing hierarchical dominant-subordinate relationship between local and central government has to be converted into mutual surveillance, checks, and communication through decentralization of power. Furthermore, in the political process at least, even ordinary people should be on an equal playing field with the local powers and worthies. To sum up, politics is about residents" communication and participation.

선거제도의 변화와 제17대 총선

하세헌 ( Se Hun Ha ) 대한정치학회 2004 大韓政治學會報 Vol.12 No.1

지방정당 대두와 일본 지방정치 활성화; 새로운 지방정당 대두의 배경과 그 영향

하세헌 ( Se Hun Ha ) 현대일본학회 2012 日本硏究論叢 Vol.35 No.-

본 연구는 일본 지방정치에서 최근에 주목을 받고 있는 지방정당들의 대두과정과 원인 및 그것이 지방정치에 미치는 영향에 대해서 분석한 것이다. 오사카유신회와 감세일본은 각각 오사카도 구상과 주민세 감세라는 획기적인 정책을 내걸고, 불과 설립 1년 만에 지역주민들의 절대적인 지지를 받고 있다. 이들 정당이 지역정치의 주역으로 등장하게 된 데에는 첫째, 오사카와 나고야의 심각한 경제침체를 해결하기 위한 그랜드 플랜의 제시, 둘째, 기성정치의 리더십 및 정책 부재에 대한 유권자들의 불만, 셋째 기득권 유지에만 집착하는 지방의회에 대한 불신감 등이 복합적으로 작용하고 있다. 일본의 지방정치는 오랫동안 중앙정치 및 지방행정에 종속되어 왔다. 그런데 이들 지방정당들의 등장으로 지방정치는 자립의 가능성이 엿보이고 있다. 지방선거는 전국적 이슈가 아닌 지역의 정책과제가 주요한 쟁점이 됨으로써 지방선거 본연의 모습을 되찾고 있다. 지방의회도 중앙정치가와 연계되어 있지 않은 세력이 등장함으로써 존재감을 향상시키고 있다. This Research analyzes the cause and rising process of local parties and their influence on local politics which has attracted a lot of attention these days. ``Osakayishinnokai`` and ``Genjeinippon`` have got absolute support from the local community by showing the pledge of ``Osaka Prefecture`` and ``tax reduction``. Even though they are new-born and local party, these two parties has three good reasons for being leading parties of local politics. First, they showed grand plan which is supposed to solve the problem of economic recession in Osaka and Nagoya. Secondly, there has been a lot of dissatisfaction among voters due to the absence of reasonable political leadership and policy. Finally, there also is plenty of distrust toward Local Council for being obsessed with protecting their vested rights The rising of these two local parties has several meaningful aspects, Not like previous days, political tasks of local area has been key issues in local politics, and local community has started to pay their attentions to local elections. Furthermore, Local Council has been a good place for politicians to discuss about their community. This is a significant change of capability of local politics which has been rather subordinated to national government and local administration so far.

인터넷 정치정보 이용과 정치적 관심 : 2010년 지방선거를 중심으로

하세헌(Ha Se-Hun),강명구(Kang Myung-Gu) 한국정치정보학회 2012 정치정보연구 Vol.15 No.1

본 연구는 인터넷 정치정보와 정보 이용자에 대한 획일적 인식에 대해 문제를 제기한다. 인터넷 사용이 보편화되고 인터넷 정보제공 방식이 다양화됨에 따라 정치적 관심자만이 인터넷 정치정보를 이용하는 것이 아니라 정치적 관심이 적은 사람도 우연히 정보를 접하는 경우가 많다는 것을 주장하고자 한다. 이를 위해 인터넷 정치정보를 선택적 정보와 우연한 정보로 구분하고 인터넷 정치정보 이용자의 정보 이용 행태, 정치적 관심의 정도 그리고 정치참여를 분석하였다. 연구 결과 인터넷 정치정보 이용자의 대부분이 우연한 정보를 이용하고 있으며 이들의 정치적 관심이 다양하게 구성되어 있다는 것을 확인하였다. 따라서 인터넷 정치정보의 연구범위를 확대하여 우연한 정보에 대해 보다 많은 연구를 할 필요가 있음을 제시한다. This study raised a question over standardized awareness toward internet political information and information users. Nowadays internet use becomes more common and internet information provision methods are diversified. So this study attempts to assert not only people with strong political interest but less-interested use internet political information by chance. For this, this study classified internet political information into selective and accidental information first. Then measured the degree of the users' political interest and political participation. Based on the research, this study confirmed that almost internet information user access to political information accidentally and internet their political interest are diversely composed.