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정기방(鄭基邦),강정운(姜正雲) 한국지방자치학회 2006 韓國地方自治學會報 Vol.18 No.4
Enhancing the efficiency of urban management through achieving the economy of scale was one of the main goals of the urban-rural consolidation policy in Korea. The purpose of this study is to analyze what has been the impact of the urban-rural consolidation in 1994 and 1995 on the efficiency of the public management of consolidated cities. For this purpose, the differing impact of the urban-rural consolidation on the relevant consolidated cities was analyzed by Data Envelopment Analysis(DEA) method. In this study, the efficiency is redefined as the economy of scale. To compare the scale economy of urban-rural consolidation, analyses of forty consolidated cities and twenty four unconsolidated cities were done. For DEA, input and output factor analyses of the twelve indicators were done with standardized scores. The finding of this study is that consolidated cities have shown more efficiency than unconsolidated cities. However, the degree of the increase is not so significant. Therefore, more comprehensive and in-depth analyses by further researches with strong methodological supports will be necessary.
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페레스트로이카의 革命的 特性과 그 展望 - 對內 改革을 중심으로 -
鄭基邦 한국시민윤리학회 1990 한국시민윤리학회보 Vol.3 No.-
The purpose of this dissertation is to illuminate, discuss and analyse on the Gornachev‘s perestrolka. The reform policy in this study is defined to cover economic, political and social field of the current Soviet Union. The methodology adopted is document analysis with over time and contextual analytic technique on the basis of speeches, public reports and other literary documents of Gorbachev. The dissertation is organized with 6 chapters : following the introductory part of the 1st chapter, the background of Gorbachev's reform policy is overviewed in terms of its historical roots, socio-economic and political factors in the 2nd chapter. 3rd chapter is the main environmental variables on perestroika. From 4th to 5th chapter as main chapters of this dissertation, the content of Gorbachev' s reform policy, as an answer to the question of what is his reform policy, is analysed and discussed in terms of his main concept-perestroika. The last chapter is devoted to evaluate and conclude the main contents of our discussions on the basis of current reality, limits, future prospect, etc. The current Gorbachev's new challenge essentially arised from the inertia of the Stalinist economic system of central planning and state control which has outlived its usefulness and has become counter-productive. In this system, no wonder the common people has been cynical and alienated : economy as a whole does not work so dfficiently While economic reform is the top priority, it is quite natural to be accompanied by socio -cultural, political, and foreign policy reforms. However, in their essence, most of Gorbachev's reform acts seem designed to promote his economic reform. The concept of perestroika' represents the effort of restructuring of the deeply rooted system of central planning. Its main feature is the diminution in the role of central planning and its organization, Gosplan. The main agenda for change contains a formidable accumulation of problems calling for Gorbachev's boundless energy and seemingly serious socio-political opposition. Besides economic stagnation, these include widespread inefficiency, mismanagement, corruption, alack of in incentives to do better, drag abuse, alcoholism, increasing defense expenditure as a result of East-West arms race, and so on. In the economy, the most for-reaching reform acts has been introduced : enhancement of the autonomy of the enterprise and its manager, introduction of new incentives via new price and budgetary systems expansion of private market represented by the Private Enterprise Law, which permits to manage small-scale private business. Public criticism and realism are openly recommended in Mass-Media, arts, and literature The control from the above is linked closely with the control from the bellow in the politica as represented by new election system. However, the socio-political reactions are high, mostly from the conservative party elites. Many common people remain as outsiders. Nevertheless, if Gorbache succeeds in consolidating his power base among the new technocrat elites, and if international relations keeps remaining stablized, the prospect of perestroika would not be so pessimistic.
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정기방 21세기정치학회 2000 21세기 정치학회보 Vol.10 No.1
본 논문의 목적은 북한이 평등 중심에서 근대화 목표를 추구할 경우, 이것이 정책결정과정 중 혁명과 발전에 대한 정책우선 순위에 대한 갈등, 이데올로기, 소수 엘리트 집단의 의식적 행동의 3가지 변수와 어떤 동적인 변화를 할 것인가를 살펴보고 또한 평등과 효율의 갈등이 정책 내용 속에 어떻게 투영되는가를 살펴보는데 그 목적을 두었다. 정책내용은 경제연관정책이며 정책이념의 변화를 측정하는 지표인 생산수단의 사회화와 사유화, 경제계획․경제관리에 있어서의 집권화와 분권화, 가격 등 시장경제요인의 증가와 감소, 전문성(충원, 승진) 및 인센티브 요인의 증가와 감소의 4가지 변수를 선택하였다. 이들 4가지 변수를 선택한 이유는 생산수단의 소유관계와 시장경제요인의 증가는 사회주의와 자본주의를 가름하는 가장 중요한 변수이며, 경제계획․경제관리의 분권화 역시 사회주의 및 자본주의 경제체제의 특성을 반영하는 지표이고 전문성 및 인센티브의 증가와 감소는 실적주의를 측정하는 지표로 어떤 체제나 효율성의 제고를 위하여 활용할 수 있는 지표이기 때문이다. 북한정치체제에서의 평등과 효율의 갈등에 있어서 북한이 평등중심의 유토피아 목표에서 근대화 목표를 추구할 경우 개인의 물질적 이기심에 기초한 새로운 유형의 자연적 변화는 새로운 계급문화를 야기시키고 유토피아 목표와 계속적인 갈등을 일으킬 것이다. 따라서 북한은 이념적으로 수용하기 어려운 부산물을 제거하기 위해 다시 독점적인 국가권력을 사용하여 이데올로기에 의하여 지도되는 중앙조작적 사회변화를 시도할 수도 있다. 그러나 근대화 목표와 유토피아 목표간의 지속적인 갈등에 있어 양자의 우열은 시간에 따라 변하면서 이러한 과정 속에서 혁명적 동태성의 상실은 전체주의적 정치제도의 정당성을 약화시켜 끝내 정치제도의 변화를 유도할 수도 있다.
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정기방 동의대학교 지방자치연구소 2003 공공정책연구 Vol.19 No.-
작년 10월 북한이 선뜻 ‘세계적 문제아’임을 자인한 전략선회를 통하여 스스로 비밀 핵개발을 시인하고 모든 현안의 일괄타결을 요구하는 것이라든가 이번 베이징에서 열린 미.중.북 회담중 북한이 핵무기를 갖고 있음을 공식 선언하면서,미국의 행동에 따라 북한은 핵무기 실험을 할 수도 있고,수출하거나 사용할 수도 있다고 하였다. 이는 모두 미국과 ‘큰 판’을 벌여보겠다는 의지를 밝힌 것이라 하겠다. 북한은 이번 이라크의 후세인 정권 붕괴의 무기력한 모습을 보면서 ‘핵이 없으면 안보도 없다’는 전략적 판단을 내렸고,공세적으로 핵개발을 인정했다는 것이다. 이에 대해 미국은 북한의 핵포기를 유도하기 위해 ‘핵문제는 협상 대상이 아니다’라는 단호한 입장아래 외교 및 경제제제를 내용으로 하는 압박외교로 북한을 고립시켜 밀어붙이겠다는 것이 다. 특히 미 정부의 정책이 비확산보다 반확산에 역점을 두고 있으므로 북한의 WMD 능력 및 위협을 과거에 비해 더욱 비중을 두고 평가하고 있는 상황이며 WMD뿐만 아니라 북한의 무기 수출로 인한 기타 지역에서의 불안전성 증가와 테러집단간의 협력 가능성을 매우 심각한 미래 위협으로 간주하고 있다. 현재의 상황에서 상호의존성이 부족한 미국과 북한은 자신들의 요구사항을 관철시키는 방법은 궁극적으로 군사적 대립과 위협밖에는 없다고 생각할지 모른다. 그 끝이 한반도의 파국이라면 우리 정부가 나서서 적극적으로 외교역량을 발휘해야 한다.
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