내부고발자와 보호문제에 관한 연구

전수일(Soo Il Jeon) 한국부패학회 1999 한국부패학회보 Vol.3 No.1

문민정부에 와서 최고 통치자의 부패척결 의지가 단호할 뿐만 아니라 민주화의 진전에 따른 의사표현의 자유가 신장됨에 따라 조직내의 부정과 비리를 고발하는 사례가 현저하게 늘어났다. 사익이나 개인의 감정을 떠나 조직내의 부정과 모순을 시정할 목적으로 제3의 기관이나 불특정 다수인에게 그 정보를 폭로하는 일은 참으로 용기있고 의로운 일이 아닐 수 없다. 왜 그런고 하면 개인의 입장에서 볼 때 내부고발행위로 인한 불이익과 고통은 이루 말할 수 없을 정도로 크기 때문이다. 정부 공공기관이든 산업체이든 부정의 소지가 발붙일 수 없도록 하기 위해서는 내부고발자의 도움이 크게 요구되고 있다. 그러나 우리나라의 경우 내부고발자의 보호를 위한 입법조치도 마련되지 못하고 있고 다소나마 시민단체에 의존해 있는 형편이다. 이 연구는 내부고발자의 개념규정과 내부고발행위의 요건을 명백히 함으로써 보호받을 대상을 분명히 한계를 지어려고 하며 우리나라의 내부고발 사례를 열거하고 이들을 보호하기 위한 한국과 미국의 보호입법례 및 민간조직을 다루고 있다. 우리나라의 사회문화적 환경과 역사적 전통에 입각하여 실질적인 내부고발자 보호를 위하여 입법조치는 물론 개인의 신상이 외부에 노출되지 않은 채, 해당문제를 철저히 조사하고 시정할 책임있는 전담기구 설립의 필요성을 제의하고 있다.

한국사회의 접대문화 개선 방안

전수일(Soo Il Jeon) 한국공공관리학회 2007 한국공공관리학보 Vol.21 No.4

이 논문은 한국 사회의 왜곡된 접대문화에 초점을 맞추고 있다. 전통적으로 접대는 원만한 인간관계를 유지하는 예의 있는 행위로 여겨져 왔다. 그러나 문제가 되는 것은 이권이 걸린 문제를 해결하기 위해 상대방에게 과도한 비용을 수반하는 호화로운 향응을 베푸는 데 있다. 금권만능주의에 따른 기업계의 왜곡된 접대문화는 부패를 낳게 된다. 이 논문은 접대의 대상과 목적 및 유형을 살펴보고 왜곡된 접대문화의 폐해를 다루고 공무원 행동강령과 외국의 입법례를 고찰하고 있다. 이 논문은 접대문화의 개선방안으로 1) 공무원의 행동강령을 보다 구체적이고 세부적으로 규정할 것, 2) 접대성경비지출내역의 투명성을 확보할 것, 3) 기업회계 감시를 강화할 것, 그리고 4) 시민단체의 감시와 고발을 적극 권장할 것 등을 제시하였다. This article focuses on the distorted reception culture in business circles. The term 'reception' has been regarded as a matter of courtesy in keeping social relationship amicably. But it has been got into trouble when one bestowed excessive treatment including bribe and gorgeous entertainment on another concerned to acquire rights and interests among competitive partners. The distorted reception culture is supposed to bring forth corruption practices. To improve social climate for reception styles embeded in Korea, this article suggests some measures such as 1) to regulate public official's ethical code of conduct concretely and specifically, 2) to confirm transparency in the expenditure of reception expenses, 3) to strenthen the auditing of business accounting, and 4) to encourage a close watch and whistle-blowing of civil organizations.

한국의 부패문화에 관한 연구

전수일(Soo Il Jeon) 한국부패학회 2004 한국부패학회보 Vol.9 No.2

Traditionally Korean People have long been influenced by Confucianism since the Yi Dynasty and formed its unique familism. This study is to trace the culture elements of corruption from socio-cultural perspective and examine the formative background of corruption and its characteristics, on the basis of defining the culture of corruption. Some fundamental reasons for inducing corrupt behavior are as follows; 1) Power supremacy, 2) Stress on personal tie, 3) Emotional humanism, 4) Strong ritualism, and 5) Discrepancy between social formal and informal norms. The distorted customary practices are prevailed in our way of life such as 1) Not drawing clear line between official and private matters, 2) Excessive reception expenses, 3) Undue marriage or funeral ceremonies, and 4) A way of thinking about 'Give a treat for me'. We must overcome habitual customs which are supposed to corrupt ourselves in order to survive in the era of globalization.

경찰부패사례에 대한 연결망 이론적 접근

전수일(Soo Il Jeon) 한국부패학회 2001 한국부패학회보 Vol.5 No.1

Network theory explores the relationship between the corruptor, the corrupted, and other participants in police corruption. More specifically, it provides a map indicating the shared role and the degree or direction of influence among the corruption participants. The three major forms of police corruption are the corrupt practices linked to traffic control, the regulation of disciplinary shops and business and incident solving requests. These forms of police corruption are reported in South Korean newspapers and are analysed by using network theory. The article concludes by suggesting that training and public relations in the police should be improved. and that salaries and morale should also be improved to raise the status of the policemen.

부패학 - 원인과 대책 - 김영종 저

전수일 ( Soo - Il Jeon ) 한국행정연구원 1992 韓國行政硏究 Vol.1 No.4

관료부패연구 : 사회문화적 접근

전수일 ( Soo Il Jeon ) 한국행정학회 1984 韓國行政學報 Vol.18 No.1

공무원의 윤리규범과 행동기준에 관한 연구 - 선물, 접대 및 이익수수의 한도를 중심으로 -

전수일(Soo Il Jeon) 한국부패학회 1999 한국부패학회보 Vol.4 No.1

The purpose of this study is to make exploratory inquires into the acceptance range of gifts, entertainment, and other benefits for public servants. The code of ethics and its enforcement decrees are virtues and spiritual indices which they must held in exercising their public duties and discretionary power. However, they have not a binding force in themselves, but only advisable contents for public servants who are working for the public interest. Although our successive governments have stressed to internalize those virtues and spiritual indices stipulated on the code of ethics, any government has not succeeded to eradicate bureaucratic corruption. This is because the code of ethics founded on the level of ordinances does not have legal background, but also have a limit to internalize and implement. This study aims to suggest that the present Public Service Ethics Act be revised and reinforced by prescribing ethical contents in details with an emphasis on the acceptance range of gifts, entertainment, and other benefits for public servants. Advanced countries have long possessed considerable concrete Ethics in Government Acts separately and worked them very well. These are very convenient for public servants when they come across ethical dilemmas. This study examines the successful cases of United States of America, Singapore, and Hong Kong and makes an exploratory setting the proper level of acceptance in Korean public life. This study suggests to effectively change human being`s consciousness by way of legal or institutional devices for curing social irregularities accumulated in the culture of our life.

한국의 권력형비리에 관한 연구 - 그 속성과 방지대책 -

전수일(Jeon Soo Il) 한국부패학회 2003 한국부패학회보 Vol.8 No.2

The objective of this study is to suggest some countermeasures to political corruption, examining general characteristics of power-related irregularities in Korea. The power-related irregularities, in other word, the high level corruption belong to the categories of political corruption committed by the influentials who have great power and their close associates. The need of great quantity of political fund in our political environment inevitably has led to illegal transaction between political power and business corporations. In concluding, this study emphasizes that it is the shortest way to curb political corruption by changing political system from high cost political structure to low cost political structure and indoctrinating ethical mind to politicians and the general public as well.

공무원 신규 임용제도 충원정책의 방향

전수일 ( Jeon Soo - il ) 한국행정학회 1992 韓國行政學報 Vol.26 No.2

이 논문은 최근 정부에서 국가고시제도에 대한 개편논의가 일고 있는 것과 때를 같이 해서 하나의 정책대안으로서 필자의 견해를 밝혀 보려는데 목적이 있다. 그동안 총무처에서는 고시과목에 관하여는 정책과목등 부분적인 개편이 있어 왔지만 근본적인 개혁에는 미흡하다는 평가를 받고 있다. 공무원 신규임용제도와 관련하여 노출된 문제점을 토대로 다음과 같은 개선방안을 제시하고 있다. 우선 임용제도를 모집부문, 시험부문, 임명절차부문으로 나누어 실태와 문제점을 파악하고, 다음으로 한국인사행정의 환경을 진단하고 앞으로 행정수요의 변화를 예측하면서 이에 대응하는 충원정책의 방향을 모색한다. 무엇보다도 민간경제부문과의 경쟁을 고려해서 젊고 유능한 인력을 확보해 나가기 위해서는 적극적 인사행정을 실천해 나갈 필요가 있다. 그러기 위해서 적극적 모집방법이 강구되어야 하고 정부의 임용구조와 인력양성기관의 학제와 연관을 갖도록 배려해야 하며, 시험제도 및 관리면에 대개혁이 있어야 한다. 특히 현행 공무원 시험과목이 너무 과다하고 시험범위도 불명료하여 수험자에게 큰 부담을 주고 있다. 앞으로 과목수도 줄이는 한편 고등고시의 경우 현행 2차시험 논문형 주관식을 단답형 주관식으로 하여 광범위하게 출제할 수 있고 채점상의 편의를 기할 수 있고 논문형 주관식은 학과목에 치우치지 않는 일반논제를 한문제 출제함으로써 수험자의 논리적 사고력과 문장력 그리고 문제해결능력을 점검해 볼 수 있다.

부패 억제를 위한 행정윤리의 교육 방안에 관한 연구

전수일(Soo Il Jeon) 한국부패학회 2002 한국부패학회보 Vol.7 No.1

Despite the big voice for the eradication of corruption on the starting point of new government, power-related corruptions and petit irregularities have been continued growing. There have been some governmental policies to indoctrinate ethical sense and conduct to public servants such as `Public Service Ethics Charter`, `Ethical Code of Conduct` and `Public Service Ethics Act`. Those are proved to be ineffective to control bureaucratic corruption. This article outlines the past governments` endeavors to enhance administrative ethics in public officials and evaluates their problems and limitations to prevent corruption on the basis of educational effectiveness. This study was able to forward with the ideas of many authors who deal with the content of ethics courses in graduate school programs. In addition, this study is concerned with teaching methods for internalizing administrative ethics at the public servants training institutes. In this article, I recommend to take a teaching method for indoctrinating ethical mind into public officials with drama type-produced materials containing ethical problems. It is because ethics education for public officials must be directed to emphasize values than behavior, inducing their reflections in the past than providing any answers to a certain situation.