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      • KCI등재

        항만 거버넌스 재구조화 전략의 탐색: 신제도주의 내생적 제도변화 이론을 중심으로

        장석준(Jang, Seok-Jun),김지원(Kim, Ji-Won),송효진(Song, Hyo-Jin) 서울행정학회 2020 한국사회와 행정연구 Vol.31 No.2

        본 연구는 신제도주의 내생적 제도변화 이론의 관점에서 주요 선진국의 항만행정체계 변화사례를 분석하여 우리나라 항만 거버넌스 재구조화 전략을 도출하는 데 초점을 두었다. 이는 전 세계적으로 활발하게 논의되고 정책적으로 적극 고려되고 있는 항만 분권화라는 행정환경 변화를 우리나라에도 적용하고, 그에 대한 적절한 대응방안을 모색하기 위함이다. 내생적 제도변화 이론은 환경적 맥락에 대응한 행위자의 전략적 선택에 따라 제도적 변화 유형이 다양하게 나타남을 강조한다. 이를 토대로 항만분권의 움직임이 비교적 강하게 나타나고 있는 미국, 중국, 일본, 네덜란드, 호주 등 주요 국가들을 대상으로 항만관리체계의 변화 양상을 분석하고 시사점을 찾고자 하였다. 사례분석 결과, 이들 국가의 항만 거버넌스는 권력구조와 항만자치권의 분권화 수준의 정치적 맥락, 다양한 이해관계자들 간의 상호작용 결과에 따라 대체, 표류, 층화, 전환 등 다양한 형태로 변화를 확인하였다. 그리고 동시에 효율적・전문적인 항만관리체계의 핵심으로서 항만공사 제도를 도입하는 제도적 동형화(isomorphism)의 특징도 나타났다. 이러한 결과는 항만 거버넌스의 단계적이고 점진적인 재구조화 전략에 대해 다음과 같은 시사점을 제공한다. 즉, 수평적 차원에서는 항만공사의 자율성과 독립성 확대, 수직적 차원에서는 항만분권 및 공동자치권 확보 등의 재구조화 전략이 필요하다. This study has focused on deriving a port governance restructuring strategy in Korea by analyzing the cases of port administration system changes in major developed countries from the perspective of the theory of endogenous institutional change in new institutionalism. This is to apply and respond appropriately to the change in the administrative environment of port decentralization, which is actively discussed worldwide and actively promoted in policy. The theory of endogenous institutional change emphasizes that various types of institutional change appear according to the strategic choice of the actor in response to the environmental context. Based on this, we tried to analyze changes in the port management system and find implications for major countries such as the United States, China, Japan, the Netherlands, and Australia, where the movement of port decentralization is relatively strong. As a result, it was confirmed that the port governance of these countries has changed in various forms such as substitution, drifting, stratification, and transformation. At the same time, it was possible to confirm the characteristics of institutional isomorphism, which introduced the Port Authority system as a core system of an efficient and professional port management system. These results provide implications for the necessity of port decentralization in Korea and the restructuring strategy of port governance required at this time.

      • KCI등재

        자원봉사센터의 조직성과 영향요인 분석

        장석준(Seok-Jun Jang),김준현(Jun-Hyeon Kim) 한국콘텐츠학회 2014 한국콘텐츠학회논문지 Vol.14 No.11

        본 연구에서는 프로그램 논리모형에 근거하여 자원봉사센터의 조직성과에 영향을 미치는 요인을 내부자원, 내부요인과 외부요인으로 구분하여 접근하였다. SUR 분석 방법을 통해 분석한 결과는 다음과 같다. 첫째, 내부자원으로서 센터의 예산 변수가 자원봉사센터 조직성과에 중요한 요인으로 작용하고 있다. 둘째, 외부요인으로서 시민사회 역량과 이해관계자지지 변수도 조직성과에 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 셋째, 내부요인으로서 민간위탁 운영방식은 직영방식과 비교해 조직성과 차이를 가져오지 않은 것으로 나타났다. 본 연구는 다차원의 조직성과를 측정함에 있어 SUR 모형을 활용함으로써 회귀분석에서 나타나는 오차항간의 상관관계 문제를 해소하여 보다 효율적인 추정치를 획득하였다는 방법론적 의의를 갖는다. 다만, 보다 체계적인 조직성과 검증을 위해서는 단년도 자료보다는 다년도 자료의 활용이 필요할 것으로 보인다. The purpose of this research is to explain what affects the volunteer center’s performance on the basis on the program logic model. We assume that internal factors and external factors influence the organizational performance. For the empirical analysis, we use SUR(seemingly unrelated regression). The major findings of this research are as follows: Frist, organizational budget as internal factors are important influential factors. Second, civil society’s capacity variable and stakeholder’s support variable affect positively volunteer center’s performance. Third, the contract out variable’s effect as an operation types is not proven statistically. In case of estimating the multi organizational performance, lastly, the SUR method is prefer to the OLS method in the aspect methodology. However, more systemic study is complemented the panel data for organizational performance.

      • KCI등재

        정책유형별 확산 메커니즘의 차별적 영향력에 관한 실증 연구

        장석준 ( Seok Jun Jang ) 한국정책학회 2013 韓國政策學會報 Vol.22 No.4

        본 연구는 확산 논의의 일반화를 위해 정책 유형별로 정책 확산 메커니즘이 상이하게작동할 것이라는 연구 가설을 제시하고 이에 대한 실증 검증을 시도하였다. 구체적으로 기초 자치단체 수준에서 수집된 5개 조례를 현저성과 복잡성에 따른 곰리의 정책 유형으로 분류하고 각각 조례의 확산 과정에서 확산 메커니즘의 영향력의 차이를 사건사 방법론을 통해 비교?분석하였다. 분석 결과, 정책의 현저성과 복잡성의 결합 정도에 따라 확산메커니즘의 영향력이 상이하다는 점을 확인하였다. 먼저, 정책의 확산 과정에서 TypeⅠ(높은 현저성 & 낮은 복잡성) 사례에서는 정당성에 근거한 모방 메커니즘이, TypeⅡ(낮은 현저성 & 높은 복잡성) 사례에서는 합리성에 근거한 수평적/수직적 학습 메커니즘 이 상대적으로 큰 영향을 주는 것으로 나타났다. 또한 TypeⅣ(높은 현저성 & 높은 복잡성)사례에서는 중앙정부 개입과 지방정부의 입법 전문성과 같은 정치?환경적 맥락의 결합 조건에 따라 합리성과 정당성에 근거한 확산 메커니즘이 동시적으로 영향을 미칠 수 있음을 발견하였다. 한편, TypeⅢ(낮은 현저성 & 낮은 복잡성) 사례에서는 확산 메커니즘의 영향력이 미미한 것으로 나타나고 있다. 이와 같은 연구 결과는 정책 확산 이론과 정책 유형론을 연계시킴으로써 정책 확산 논의의 일반화 가능성을 높이고 확산 이론의 확장을 가져왔다는 점에서 의의가 있다. The purpose of this study is to examine the differential influence of diffusion mechanism by policy typology. According to the Gormley’s typology, I assume that the degree of combination between salience and complexity determine the relative influence of the diffusion mechanism. This study uses data about five ordinance which obtained by South Korean subnational governments to test research hypotheses. The findings support this assumption. First, Type Ⅰ case(high salience and low complexity) is mainly affected by imitation mechanism based on legitimacy. Meanwhile, Type Ⅱ case(low salience and high complexity) is determined by learning mechanism based on rationality. In case of Type Ⅲ(high salience and high complexity), the influence of diffusion mechanism is contemporaneous and determined by the conditional combination between central government and local government’s characteristics such as legislative professionalism. These results imply that policy typology considerably affects adoption of innovative policy and diffusion mechanism.

      • KCI등재

        지방자치단체 다문화가족지원센터의 제도화에 관한 실증연구

        장석준(Jang Seok Jun) 서울행정학회 2011 한국사회와 행정연구 Vol.22 No.2

        The purpose of this research is to examine the institutionalization of Multicultural Family Support Centers through the new institutional perspective. For the empirical analysis, I rely on event history analysis(EHA). In recent years, multiculturalism has become taken-for-granted and Multicultural Family Support Centers have been rapidly diffused in a standardized way at the local level. According to new institutional theory, institutionalism is viewed as the social process by which individuals or organizations come to accept a shared definition of social reality for maintaining organizational legitimacy or survival. In particular, DiMaggio and Powell (1983) suggest three forms of institutional isomorphism which may operate in the process of obtaining organizational legitimacy: coercive isomorphism, mimetic isomorphism, and normative isomorphism. Thus, this article assumes that institutional isomorphism has served to expedite the institutionalization and legitimization of Multicultural Family Support Centers. Additionally, internal sources within the organization also positively affect institutionalization through maintaining functional efficiency. The major findings of this study are as follows: Firstly, coercive and normative isomorphism primarily influence institutionalization. Secondly, internal sources of organization partly affect institutional diffusion. The implication of these findings is that institutionalization occurs as a consequence of both the institutional environment and strategic action of the agency itself.

      • KCI등재

        기초 지방정부 갈등 예방 조례의 확산 영향 요인 분석

        장석준 ( Seok-jun Jang ),허준영 ( Joon-young Hur ) 한국정책학회 2016 韓國政策學會報 Vol.25 No.3

        본 연구에서는 중앙정부의 갈등 예방 관련 법률의 입법이 부재한 상황에서 기초 지방정부가 지역 사회의 갈등 문제에 적극적으로 대처하기 위한 자율적인 조례의 채택 과정을 혁신 정책의 확산 과정으로 이해하여 확산 추동 요인을 실증적으로 분석해 보고자 하였다. 이를 위해 로짓 분석 결과를 토대로 독립변수 변화와 이들 독립 변수의 결합 조건에 따른 갈등 조례의 채택의 확률을 추정하였다. 분석 결과, 기초 지방정부의 정치ㆍ행정적 요인과 같은 지역 내부적 요인보다는 지역적 효과와 수직적 확산 메커니즘과 같은 외부적 요인과 정책 특성적 요인으로서 갈등 예방 정책의 기능적 수요인 공공분쟁 발생 변수 등이 갈등예방 조례의 확산 과정에서 중요한 역할을 하는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 지방자치단체가 지역사회에서 경험한 공공갈등 발생에 따른 자발적인 대응으로서 갈등관리 조례를 제정하는 측면과 동시에 상위 정부의 제정여부나 주변 지자체의 도입이라는 외부적 여건에 주로 영향을 받아 정책을 채택하는 정책의 확산 과정이 작동하고 있다는 정책적 시사점을 지닌다. 다만 추가적으로, 지방정부 혁신성 지수는 보다 체계적인측정이 필요하고 갈등 예방 조례 도입 과정에 대한 심층적인 사례 분석이 보완될 필요가 있다. The purpose of this study is to identify factors that influence the diffusion of conflict prevention ordinance by local government, in that its adopting process would be understood as a diffusion of innovation policy in the situation of not an law and regulation regarding conflict prevention in the central government level. With the result of logit analysis, we estimate the adoption probability of conflict prevention ordinance by local government according to the change of independent factors and their coupling condition. The results indicate that external factors like regional effect and vertical diffusion mechanism as well as policy’s characteristics triggering functional demand play a more important role compared with the internal factors such as political·administrative factors of local government. These findings implicate that basic local governments adopt conflict prevention ordinance voluntarily against public conflicts in their territory on the one hand, and they are influenced externally not only by adoption of upper(regional) government but also neighboring local governments one the other hand. For the further study, there needs a more systematic measurement for the innovation index in the local government level and a deeper case analysis for adoption process of the conflict prevention ordinance by local government.

      • KCI등재

        정책갈등 상황에서 지방정부 정책의 확산 -학교급식조례 제정을 중심으로-

        장석준 ( Seok Jun Jang ),김두래 ( Doo-Rae Kim ) 한국정책학회 2012 韓國政策學會報 Vol.21 No.4

        본 연구는 정책행위자들의 갈등으로 부정적 압력이 작동하는 상황에서 지방정부의 정책이 확산되는 과정을 분석하였다. 학교급식조례를 둘러싼 갈등 양상에 대한 사례 분석과 정책 확산 이론을 기반으로 지방정부의 이념성향과 정책연합의 활동이 수평적 확산의 주요 기제라는 것을 밝혔다. 2003-2011의 기간 지방정부 학교급식조례의 채택 과정을 로짓과 콕스모형으로 분석하여 지방정부 정책결정자의 이념성향과 급식정책연합의 활성화 정도에 따라 학교급식조례의 채택 확률이 결정된다는 것을 실증적으로 확인하였다. 또한 확산 요인들의 조건적 결합에 의해 급식조례의 확산이 급속하게 진행되는 과정도 발견하였다. 이러한 연구의 결과는 우리나라의 분권체제에서 작동하는 수평적 확산 기제를 구체화하였다는 점에서 의의가 있다. This study aims at clarifying conditions under which horizontal policy diffusion takes place despite negative pressures of policy conflicts in a decentralized system. The study advances a proposition that ideological leanings of policymakers and policy coalition activism are primary factors that facilitate horizontal policy diffusion across local jurisdictions. Event history analyses of local school meals policy adoptions in South Korea reveal that the likelihood of adopting this politically controversial policy is indeed determined by ideological orientations and policy activism in localities. These findings enable us to specify horizontal mechanisms of policy diffusion in South Korea.

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