지역특화산업 육성을 위한 지리적표시제도의 운영실태와 발전방안

이동필(Dong-Phil Lee),최경환(Kyeong-Hwan Choi),홍준표(Junpyo Hong) 한국농촌경제연구원 2011 한국농촌경제연구원 기본연구보고서 Vol.- No.-

우리나라는 1999년 지리적표시제도를 도입하고 2002년 보성녹차가 처음으로 등록한 이래 2011년 5월 현재 123개의 지역특산 농산물과 그 가공품이 등록되어 양적으로는 괄목할 만한 성장을 거둔 것을 부인하기 어렵다. 또한 2005년부터는 상표법에 의한 지리적표시 단체표장제도도 시행되고 있다. 유사한 목적의 제도가 이중으로 실시되고 있는 것이다. 이 연구의 목적은 우리나라 지리적표시제도의 운영 실태와 문제점을 살펴보고, 이 제도의 실효성과 효율성을 제고하는 방안을 모색하는 것이다. 지리적표시 활용 실태를 파악하기 위하여 등록단체를 대상으로 우편설문조사와 심층사례조사를 실시하였다. 조사 결과를 보면, 해당 지방자치단체가 생산자단체와 함께 지리적표시 등록을 추진하고 있으나 전반적으로 당초 취지대로 활용되지 못하고 있는 것으로 나타났다. 활용되지 않는 주된 이유는 지리적표시의 효과는 가시적으로 나타나지 않는 반면, 이를 활용하기 위해서는 시간과 비용이 추가로 소요되기 때문이다. 지리적표시가 성과를 나타내기 위해서는 소비자들이 지리적표시를 이해할 수 있도록 적절한 홍보가 필요하다는 것이 등록단체들의 주장이다. 한편, 지리적표시의 명성을 유지하기 위하여 자체 품질관리가 중요하지만, 관련 전문인력과 장비가 절대적으로 부족한 것이 가장 큰 애로사항으로 제기되었다. 이러한 상황에서도 각 지자체에서는 실적을 올리기 위해 경쟁적으로 지리적표시와 지리적표시 단체표장을 병행 등록하는 것이 최근의 추세이다. 소비자에 대한 홍보의 필요성은 소비자 조사 결과에서도 확인할 수 있다. 전체 응답자 중 15% 정도만이 지리적표시제도에 대해 알고 있다라고 응답하여 소비자의 인지도가 상당히 낮은 것으로 나타났다. 또한, 지리적 표시제도가 원래의 취지대로 잘 운영되기 위해서는 대국민 홍보(39.1%) 및 철저한 사후관리(26.1%)가 필요하다는 것이 소비자들의 의견이다. 따라서 앞으로 지리적표시보호제도가 실효성 있는 제도로 발전하기 위해서는 (1) 현행 지리적표시 등록 품목의 재정비, (2) 향후 지리적표시 등록대상 선정 신중, (3) 지리적표시 등록품에 대한 철저한 품질관리 및 사후관리 지원, (4) 지리적표시에 대한 생산자 교육 및 소비자 홍보 강화, (5) 지리적표시제도와 지역특화산업 육성 관련 정책의 연계 강화, 그리고 (6) 지리적표시제도와 지리적표시 단체표장제도의 재정비 등이 필요하다고 판단된다. A geographical indication (GI) system was introduced to Korea in 1999 and Bo-Seong Green Tea was first registered with this system in 2002. Since then, the volume of GI-registered agricultural goods in Korea has increased tremendously, leading to one hundred twenty three products by May 2011. Additionally, a GI collective mark system was introduced in 2005. Currently, the two systems have similar characteristics and are used side by side. This study seeks to examine the realities and issues of operating the Korean geographical indication system. The final purpose of this study is to find a way to improve the effectiveness and efficiency of the system. In order to examine how the geographical indication system is used, we performed intensive surveys and case studies of the organizations that were in charge of the registration. According to the results of surveys and case studies, local governments and producer organizations had together played leading roles in the registration of the geographical indication. However, once the registration was completed, the system did not work properly. The reason for this inadequate operation is twofold. While the effect of the geographical indication appears with a time lag, the system requires additional time and cost to be active. The producer organizations that registered their agricultural products with the geographical indication insist that more exposure of their products to consumers through the media such as TV or newspapers can yield a distinctive performance of the geographical indication system. In the meantime, appropriate management of product quality and a plenty number of personnel can guarantee the reputation of GI-registered products. However, each local government tries to register its agricultural products with both the geographical indication system and the GI collective mark system to achieve superficial outcomes. A survey on consumer recognition of the geographical indication confirms the need to promote it to consumers. Only fifteen percent of consumer respondents recognized the geographical indication, which leads to the conclusion that consumer recognition is very low. Consumer opinions are that more consumer promotion (39.1%) and strict management of product quality (26.1%) are required for the geographical indication to be a useful system. The solutions for making the GI system effective can be summarized as follows: (1) reorganization of the current GI-registered products, (2) cautious selection of future GI-registered products, (3) exhaustive quality control and post-management of GI-registered products, (4) reinforcement of connection between the geographical indication and support policies for competitive regional industries, and (5) reorganization of the geographical indication system and the GI collective mark system.

농촌지역 산업진흥을 위한 새로운 발전전략의 모색

이동필 ( Dong Phil Lee ) 한국농촌계획학회 1995 농촌계획 Vol.1 No.1

농어촌지역 슬레이트지붕의 실태와 대책방향

이동필(Dong-Phil Lee),최경환(Kyeong-Hwan Choi),허주녕(Heo Joo-Nyung),이민수(Min-Soo Lee) 한국농촌경제연구원 2010 한국농촌경제연구원 정책연구보고서 Vol.- No.-

The purpose of this study was to explore the current situation and countermeasures to the asbestos-slate-roof problem in rural Korea. According to the Ministry of Environment, the share of asbestos slate roof occupies 38percent of total rural residents" houses and the asbestos slate includes about 10∼15percent of asbestos which is well known as a class one carcinogen. The Korean government provides favorable incentives to the residents who want slate-house remodeling with a long-term house loan program while surveys the real situation of asbestos-slate-roof houses in terms of age, usage, and residents. However, this program does not fit very well because most residents of asbestos-slate-roof houses are very old and poor, and do not have any intention to remodel their house any more. Based on the research results, the followings are recommended as major countermeasures: (1) Conduct a comprehensive survey of the real situation of the asbestos-slate-roof houses and develop a master plan to deal with related issues. Since asbestos is a toxic substance and most residents of asbestos roof houses belong to a neglected social class, government support is necessary for removal and replacement of asbestos slate roof. (2) Advertise to warn the people how hazardous asbestos is, and provide education on how to handle asbestos-slate-roof materials. This education may reduce the unnecessary fear which may be caused by the misunderstanding of the asbestos slate and help reduce the cost of removing the asbestos slate by themselves. Designation of waste collection sites near rural centers and proper education of how to handle the asbestos slate with an instruction manual are useful ways of reducing the cost of replacing the asbestos slate roof. (3) Modify the asbestos-related administrative systems which are operated by the Ministry of Environment, the Ministry for Food, Agriculture, Forestry and Fisheries, the Ministry of Land, Transport and Maritime Affairs, the Ministry of Health and Welfare, and the Ministry of Public Administration and Security, and legislate laws for supporting the replacement of asbestos slate roof.

농어촌 지역경제 다각화 전략

이동필(Dong-Phil Lee),김정섭(Jeong-Seop Kim),홍준표(Jun-Pyo Hong),김선배(Seon-Bae Kim),정강환(Kang-Hwan Cheong),박윤호(Yoon-Ho Park) 한국농촌경제연구원 2010 한국농촌경제연구원 기본연구보고서 Vol.- No.-

이 연구는 광역화의 영향이 서로 다른 농어촌지역의 지역 경제 활성화 방안을 지역특화산업, 산업입지, 지역축제, 농어촌 주택 산업 등의 분야에서 각기 모색하였다. 근대화 및 산업화, 개방화와 동반하여 진행되고 있는 광역화는 농어촌 지역의 발전이란 관점에서 기회인 동시에 위협이기도 하다. 지역별로 개발 여건, 부존 자원, 축적된 산업기술 수준이 다르기 때문이다. 입지 조건이 좋거나 산업 생산성이 높은 지역에서는 일자리가 많이 생기고 인구가 늘기도 하지만, 그렇지 않은 지역에서는 산업의 공백과 인구 유출 현상이 발생한다. 지역특화산업을 활성화하기 위해서는 지역개발에 필요한 중앙정부의 예산을 지방자치단체에 포괄적으로 지원하여 사업의 선정 및 추진과정에서 지방자치단체의 재량권을 확대할 필요가 있다. 특화산업의 생명인 차별성을 위하여 지역의 부존 자원을 조사ㆍ발굴하고 이를 바탕으로 지역산업의 개성화와 고부가가치화, 산업클러스터화 등으로 지역산업의 구조를 고도화하는 것이 중요하다. 이런 지역산업 구조의 고도화는 농공단지의 구조고도화와 병행하여야 한다. 농공단지의 효율성을 높이고 산업육성전략을 연계협력형으로 전환하고 도시와 농촌의 연계를 통한 클러스터 개념의 입지경쟁력 제고가 필요하다. 농공단지는 연계협력형 클러스터에 더해 특정화 발전모델에 입각하여 유형화하는 것이 필요하다. 산업적 측면의 농공단지의 입지경쟁력 제고와 더불어 비산업적 측면의 지역 브랜드를 높이는 방향도 농어촌지역경제 다각화 부문에 중요한 축을 담당하고 있다. 지역축제는 지역간의 경쟁시스템을 통한 경쟁력강화, 대도시 인근 지역의 전략적인 축제 개발, 특산물 축제 상품의 품질 유지 및 향상을 통한 상품의 신뢰성 확보, 주민참여형 수익 모델 창출이 가능한 방향으로 발전해야 한다. 마지막으로 농어촌지역의 정주 여건을 개선하기 위하여 주택과 마을, 산업, 소득, 지역개발의 통합적 접근 방식이 필수적이다. 이에 더하여 농어촌에 늘고 있는 독거 노인들의 정주 여건 개선을 위한 적극적인 정책 개입이 필요하다. 농촌주택시장은 하위인프라가 미흡하고 시장으로서의 기능이 미흡하기는 하지만 다양한 시장으로 구성되어 있다. 따라서 농촌주택시장에 대한 세분화를 바탕으로 각 하위시장별 정책방안이 마련되고 시행되어야 한다. This study seeks to find how to diversify rural areas’ economies in the following fields; local characteristic industries, industry location, local festivals, and housing industries in rural areas. A national mega-regionalization in an post-industrialization trend is an opportunity as well as a threat to rural areas. Which area takes advantage of this opportunity is dependent upon its unique conditions such as natural resource and accumulated industrial technologies. To vitalize local characteristic industries, it is necessary to leave local governments’ discretion in selecting industries. Furthermore, it is necessary to search for local areas’ natural resource and to develop fields to valorize area’s unique natural and historical resource. It is indispensable for rural areas to be focused on development of agricultural and industrial complex to reshape area’s societal and economic landscape. The agricultural and industrial complex in rural areas need to cooperate with neighboring cities in order to keep pace with their development. It is local festivals to play a major role in diversifying local economies. A desirable local festival need to encourage local areas to compete each other, to develop strategies to attract adjacent city dwellers, to secure trust of local characteristic goods, and to encourage local people to actively participate in the festival. Lastly, housing policies in rural areas should compass local condition including housings, towns, industries, income, and regional development. In addition to these conditions, local governments need to consider how to improve single elders residential environments. Even though housing markets in rural areas have incomplete infrastructures and market systems, they have diverse sub-markets. Therefore, local governments need to develop housing policies according to sub-markets based on housing markets’ specification in rural areas.

미국 화기삼의 종류별 생산방법과 경제성분석

이동필(Dong-Phil Lee) 고려인삼학회 2006 Journal of Ginseng Research Vol.30 No.3

The purpose of this study is classifying types of American ginseng and estimating their production cost and revenue by the types. Usually, the American ginseng can be classified as 4 different types; wild ginseng(WG), wild simulated ginseng(WSG), woods grown ginseng(WGG), and field cultivated ginseng(FCG). This paper estimates costs and benefits for FCG, WGG, and WSG per acre. The WGG & WSG are produced under the tree at mountain while the FCG is produced at large scale farm with machinery. Annual profit for the FCG is $2,222 while that of the WGG and the WSG are $2,759 and $3,799 per acre. Although quantity produced per acre for the WGG and WSG(600lbs and 160lbs) are much smaller than that of the FCG(3,000lbs), prices per pound for the WGG and WSG($125, 375$) are higher than that of the FCG($24). In addition, production costs for the WGG and WSG are lower than that of the FCG because of the costs for seeds, shadow facility, and chemicals are different by the types of production.

전통 우리술의 세계화를 위한 정책과제

이동필(Dong-Phil Lee) 한국식품영양과학회 2006 식품산업과 영양 Vol.11 No.2

우리 전통술산업의 육성은 원료농산물의 소비증대와 수입주류의 대체, 전통문화의 복원 등 다양한 의미를 가지고 있다. 즉 쌀과 잡곡, 과일, 약초 등 우리 농산물로 빚은 민속주의 재현을 통해 개방여파로 인해 남아도는 우리 농산물의 소비증대와 국민들의 건강 증진, 전통문화의 계승발전에도 기여할 수 있기 때문에 산업적 활성화의 필요성 이 크다. 특히 술은 지역축제나 관광, 예술 등과 결합한 고부가가치 문화상품이 될 수 있는 만큼 그린투어리즘(green tourism)이나 농촌문화관광을 풍요롭게 하는 중요한 컨텐츠가 될 수 있을 것으로 기대된다. 우리술산업의 활성화를 위한 정책과제로는 다음을 제시할 수 있다. (1) 우리술의 맛과 향, 숙취제거 등 품질을 개선하되 특히, 젊은층과 서민들의 기호에 맞으면서도 건강기능성을 가미한 다양한 제품의 개발과 포장 및 디자인의 개선이 필요하며 이를 위해 전문연구기관을 설립하거나 한국식품개발연구원를 통한 연구개발과 교육ㆍ훈련이 선행되어야 한다. (2) 우리술의 품질관리와 차별적 유통을 위한 브랜드화가 필요한데 이는 지방자치단체와 관련업체에서 지역에서 생산되는 술에 대해 원료나 제조방법, 생산지역 등 품질기준과 표기방법을 제도화하고, 이를 소비자들에게 알리는 방법을 강구해야 한다. (3) 시음회나 품평회, 우리술페스티벌 등 다양한 이벤트행사를 통해 우리술에 대한 부정적 이미지를 개선하고 소비를 촉진하기 위해서는 적극적인 홍보와 판매촉진이 필요하다. (4) 우리 전통술의 품질향상과 가격인하를 위해 시설현대화와 기술개발, 포장 및 디자인개선, 원료구입, 홍보 및 판매촉진 등에 소요되는 자금을 지원하고 주세 차등화 등 조세감면과 경영컨설팅 등의 지원이 필요하다. (5) 현재 국회에 계류 중인 [전통술산업육성 및 지원법(안)]를 통과시켜 제도를 정비하고, 여러 부처에 흩어져 방치되고 있는 농민주 및 민속주 관련 행정체계를 정비해야 한다.

애그리비지네스의 발전을 위한 농업관련 정보산업의 육성

이동필 ( Dong Phil Lee ) 한국축산경영학회 1993 韓國畜産經營學會誌 Vol.9 No.1

경제 · 생활권 광역화에 따른 농어촌 경제 활성화 방안 (2/2차연도)

이동필(Dong-phil Lee),황의식(Eui-sik Hwang),송미령(Mee-ryong Song),김정섭(Jeong-seop Kim),홍준표(Jun-pyo Hong),김영단(Young-dan Kim),김광수(Kwang-soo Kim),김선배,홍진기,정강환,박천수 한국농촌경제연구원 2010 한국농촌경제연구원 기본연구보고서 Vol.- No.-

The purpose of this study is to suggest strategies how to stimulate the rural economy under the current mega-regionalization of economy and lifestyle in rural areas. We have five specific research topics in this study. First, we will investigate the existing state of mega-regionalization in rural areas. Second, we will analyze a positive (or negative) impact of mega-regionalization depending on rural areas" conditions. Third, we will examine case studies relating mega-regionalization and derive political implications. Fourth, we will analyze Korean governmental policies relating megaregionalization. Last, we will derive how to revitalize rural areas under the context of mega-regionalization. The findings of these research topics are provided as the following. First, an investigation of the existing state of mega-regionalization in rural areas led us to a conclusion that rural areas need to adopt regional development plan depending on their geographic and economic situations. Second, agro-food nurturing policies need to include two facets: differentiation and cooperation. Differentiation is to focus quality of agricultural products yielded in a small area. Cooperation is to develop mega-region"s brand through which neighboring areas should cooperate with. Third, it is required to revise industry-location policies in rural areas. A future agro-engineering complex needs to connect diverse industry complexes over rural areas in order to foster regional industry. Korean government should consider a regional development plan to revitalize rural areas such as a revised blanket subsidies and a so-called rural areas" industry development plan to reflect regional conditions.

창간호 특집 : 5. 농촌계획과 농업경제학

이동필 ( Dong Phil Lee ) 한국농촌계획학회 1995 농촌계획 Vol.1 No.1

화기삼의 효능주장과 미국삼의 발전과정에 관한 고찰

이동필(Dong-Phil Lee) 고려인삼학회 2006 Journal of Ginseng Research Vol.30 No.3

The American ginseng is getting popular in the world market with cooling effects. This paper study history of the cooling effect of American ginseng. Most references include one's assertion on the cooling effect of American ginseng based on the old chinese believe. However, American ginseng was discovered in 1716 and export to China from mid 18 century. Concerning on the time period for clinical demonstration to get people's believe, it is not sufficient to conform the cooling effects of American ginseng. That is why the American ginseng was sold as an inferior goods compare oriental ginseng until mid 1970s. United State FDA also does not certify any effectiveness of Ginseng yet. However, it is important to study on the American ginseng because of rapid growth in the world ginseng market.