정책집행주체의 정책집행태도에 관한 연구

윤태섭(Yoon Tae-Seop) 한국공공관리학회 2005 한국공공관리학보 Vol.19 No.1

성공적인 정책집행을 뒷받침하는 요인에는 여러 가지가 있으나 그 중에서 특히 중요한 것은 집행을 직접 담당하고 있는 정책 집행 주체의 정책에 대한 순응, 즉 정책집행태도라 할 수 있다. 그리고 이러한 정책집행태도는 기본적으로 집행자의 정책에 대한 동기에 의해 좌우된다. 본 연구에서는 정책집행주체를 연구대상으로 삼아 정책불응의 정도가 어느 정도인지를 알아보고, 집행태도에 영향을 미치는 요인을 분석하였다. 문헌 검토를 통하여 정책집행태도에 대한 영향요인은 크게 직무(정책)특성, 조직특성, 개인특성, 정책 환경 특성의 네가지 차원으로 나누어 연구를 진행했다. 연구 결과 직무(정책)특성에서는 직무중요성과 직무자율성이 조직특성에서는 승진가 능성, 개인특성에서는 금전적 보상과 직무적성, 정책 환경 특성에서는 언론태도에 대한 인식, 집행대상태도에 대한 인식, 이해관계집단 태도에 대한 인식이 공무원의 정책 집행 태도에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이는 공무원의 정책 집행 태도에 직무 수행시의 자율성과 직무자체의 중요도가 영향을 미치고 있으며, 승진가능성에 대한 인식이 정책 집행 태도를 결정짓는 중요한 요소라는 것을 알 수 있다. 또한 공무원들은 정책 집행시 공직의 봉사적 측면보다는 금전적 보상에 더 큰 비중을 두며, 적성에 맞는 업무를 수행할 때 더 의욕적인 집행태도를 보인다고 해석할 수 있다. 정책 환경에 대해서는 정책 집행 업무시 관심을 크게 가지고 있고, 이에 대한 인식이 정책 집행 태도에 영항을 미치고 있는 것으로 볼 수 있다. The policy implementation attitude i.e. the compliance with policy is one of the influential factors which lead to a successful policy implementation. Also, policy implementation attitude is basically determined by the executor's motivation for policy. Making the subject of policy implementation an object of the survey, this study conducted a survey of the degree of non-compliance and examined influencing factors of implementation attitude. With reference to the literature on the influencing factors were classified into four ways, duty (policy) factor, structure factor, individual factor and policy-environment factor. The results show, related to the duty(policy) factor, duty importance and the behavior of duty. related to the structure factor, the possibility of the promotion. related to the individual factor, monetary incentive and duty aptitude. and related to the policy-environment factor, awareness of public opinion attitude. awareness of policy target group and awareness the interest group are influential in the policy implementation attitude of officials. The results also explain that the behavior of duty, the importance of duty itself and the awareness of promotion are determinative factors in performing duty. Additionally, officials appear to give more weight on monetary incentive rather than a service at the official position, and they are highly motivated when performing a duty fit to their aptitude. Officials are concerned about policy environment when it comes to policy implementation and therefore, awareness about policy environment have an influence on attitude of policy implementation.

지방정부 세제구조다변화가 재산세 부담, 재산세 의존도, 재정자주도에 미치는 영향에 관한 연구: 플로리다 카운티 사례를 중심으로

윤태섭 ( Tae Seop Yoon ) 한국행정학회 2014 한국행정학회 학술발표논문집 Vol.2014 No.-

본 논문은 포트폴리오 개념을 이용하여 지방정부의 세제구조다변화가 지방재정에 미치는 영향을 분석하였다. 1981년부터 2010년까지 플로리다 카운티 정부의 사례를 이용하여 세제다변화가 재산세 부담, 정부 간 의존수입, 지방세 비율에 미치는 영향을 분석하였다. 분석방법으로는 로버스트 패널모형 (a robust standard error model of fixed effects model)을 사용하였으며, 분석결과 세제구조다변화가 재산세 부담의 감소와 지방세 비율의 증가에 영향을 미치는 것으로 나왔다. 그러나 세제구조다변화는 정부 간 이전수입의 감소에는 영향을 미치지 않는 것으로 분석되었다. This study investigates the fiscal impacts of changes in the tax revenue diversification of Florida``s 67 counties during the past 30 years using modern portfolio concept. A robust standard error model of a fixed effects model in a time-series cross-section data analysis is employed in order to examine the fiscal impacts of changes in tax revenue diversification on property tax burden, the reliance on higher levels of government, and the ratio of local taxes in Florida counties for a thirty-year period (FY 1981 - FY 2010). The result shows that a diversified tax revenue structure leads to decreases in property tax burdens and to increases in the ratio of local taxes to total revenues in each county. However, the result shows that a diversified tax revenue structure does not lead to decreases in the reliance on higher levels of government in each county.

단기 평균값을 이용한 풍력발전 출력 평활화 제어 효과 분석

윤태섭(Tae Seop Yoon),김일환(Eel-Hwan Kim) 전력전자학회 2016 전력전자학술대회 논문집 Vol.2016 No.11

세외수입 체계 변경에 따른 지방자치단체 재정력 지표의 문제점과 개선방향: 변경된 임시적 세외수입 항목에 대한 자체수입 여부 검토를 중심으로

윤태섭 ( Tae Seop Yoon ),서정섭 ( Jung Seop Seo ),이희재 ( Hee Jae Lee ) 중앙대학교 국가정책연구소 2016 국가정책연구 Vol.30 No.1

Fiscal self-reliance and fiscal independence have been used representative index for measuring fiscal situation of local governments. However, types of distortion are happening because maintenance revenue and insider trading are ruled out non-tax in FY 2014. Also, some problems regarding consistency and utilization of index are comes up. Furthermore, it is debatable whether or not current index for fiscal situation of local government using new non-tax revenue system is effective. This study reviews own-source revenue system and non-tax revenue which are related to representative fiscal index such as fiscal self-reliance and fiscal independence. Specifically, this study compares and analyzes before-and-after non-tax revenue system which is used for measuring fiscal index. This study also reviews whether or not excluded items in FY 2014 are actual own-source revenues in local governments.

일반논문 : 조세 감면 프로그램 채택에 미치는 영향 요인 분석에 관한 연구: 플로리다 카운티정부를 바탕으로

윤태섭 ( Tae Seop Yoon ),박상철 ( Sang Chul Park ),이건형 ( Keon Hyung Lee ) 한국지방행정연구원 2012 地方行政硏究 Vol.26 No.1

본 연구는 경제 개발과 관련한 조세 감면 프로그램 채택에 미치는 영향 요인들을 정치 시장 이론과 플로리다 지방정부들을 바탕으로 분석하였다. 정치 시장 이론은 정책결정과정에서의 지방 정부, 정책결정자 그리고 이익 집단들 간의 상호작용을 강조하기 때문에 본 연구는 지방 정치, 지방 재정 및 이익 집단 요소들을 강조하였다. 또한 지방정부의 조세 감면 정책에 미치는 영향 요인들을 분석하기 위해 로짓 회귀분석 (logistic regression)과 다중 회귀분석 (OLS)을 활용하였다. 통계적 결과를 바탕으로, 전문 행정 관료를 갖춘 지방정부는 경제 개발과 관련된 감면 조세 프로그램을 채택하는데 중요한 요인으로 분석 되었으며, 지역 이익집단인, 지역 사업체들은 다양한 형태의 조세 감면 프로그램을 채택하는데 영향을 미치는 요인으로 분석되었다. This research investigates factors influencing policy adoption of tax incentive programs related to economic development in Florida local governments in terms of political market theory. By employing political market theory, this research emphasizes local politics, fiscal and interest group factors. Furthermore, this study utilizes two analyses: 1) a logistic regression examines local contextual factors influencing the adoption of tax incentive programs, and 2) an OLS model is conducted to investigate the effects of selected factors on the adoption of a number of tax incentive programs among local governments which have already adopted at least one tax incentive program. Statistical findings support the significant influence of political and interest group factors on tax incentive program adoption. More specifically, local governments that have an appointed manager have a high probability of adopting the tax incentive program, also the number of local business groups in local governments is positively related to a greater number of tax incentive programs.

선거제도와 여성참여

배정아 ( Jung Ah Bae ),윤태섭 ( Tae Seop Yoon ) 한국지방행정연구원 2014 地方行政硏究 Vol.28 No.1

세계 인구에서 여성이 차지하는 인구비율은 절반이상이지만 여성의 의원비율은 15%이 하이다. 여성의 정치적 참여율을 높이기 위한 심도 있는 국제적 노력에도 불구하고 현재 12개 국가정도에서만 의원의석이 33%를 넘고 있는 실정이다. 우리나라의 여성의 정치적 대표성도 이와 크게 다르지 않다. 따라서 본 논문에서는 여성의 정치적 대표성에 관한 개 념적 분석틀과 분석의 주요변수인 선거제도들을 정의한다. 실증분석은 20여 년간의 지방 선거를 거치면서 여성의 정치적 대표성을 높이기 위한 제도들이 실제로 선출직 여성의 비 율을 향상시켰는지의 여부와 관련성을 분석적으로 조명해 보고자 한다. 또한 여성권한척 도를 통제변수로 사용하였다. 분석결과는 여성의 정치적 대표성은 다각적인 선거제도의 도입으로 향상되었음을 보여주고 있다. More than half of the world population is constituted of women but women`s representation in politics is below 15 percent. Despite the profound international efforts to gender equity, there are only twelve countries where women hold 33% or more seats in the parliaments. The phenomenon of low women`s political representation is similar in South Korea. Therefore, this paper attempts to present the conceptual framework of women`s participation to the formal arena of politics; identifies institutions that facilitate the women`s political participations; and finally analyzes the historical institutions over two decades adopted in South Korea to promote women`s political representation. And this paper uses the Gender Empowerment Measure with the control variables. The results show that electoral institutions have influenced positively on the women`s representation in politics.

원전지역 주민의 원전 수용성에 관한 고찰

김지수(Ji Soo Kim),윤태섭(Tae Seop Yoon) 한국정책분석평가학회 2016 政策分析評價學會報 Vol.26 No.3

This study discusses relationships among the perception of economic benefits, policy acceptance, and residents participation using analyses of residents’perception near the nuclear power plant and special accounts on supporting businesses near the nuclear power plant. The analytical results are followings. First, the residents participation to budget decision making process influences the acceptance to nuclear power plant as well as the residents participation to location decision making process. Second, residents’ perception to economic benefits does not have a significant effect on the acceptance to nuclear power plant. Third, residents think of the risk perception to nuclear power plant, economic benefits, and residents participation to decision making process regarding to location and supporting grants negatively. Fourth, budget execution ratio of special accounts on supporting businesses near the nuclear power plant is lower than other special accounts. Fifth, the supporting businesses are in trouble because many residents do not consent to supporting businesses regarding to nuclear power plant location.

6.4 지방선거에 나타난 정책이슈의 역동성: 민선 6기 지방선거공약의 내용 및 연결망 분석을 중심으로

배정아 ( Jung A Bae ),윤영근 ( Young Geun Yoon ),김대욱 ( Dae Wook Kim ),윤태섭 ( Tae Seop Yoon ) 한국지방행정연구원 2015 地方行政硏究 Vol.29 No.1

지금까지 지방선거와 관련된 정책이슈에 관한 연구들은 Peterson의 정책유형을 바탕으로 지방자치단체장들의 주요공약을 분석하거나 정책분야별로 분류하는 등 다소 제한적 방식의 지방선거공약 분석이 주를 이루어 왔다. 본 연구에서는 선행연구의 분류방식을 보완하여 6.4 지방선거의 선거일 전 6개월 동안 미디어에 나타난 공약추이를 내용분석과 언어 네트워크 분석을 통해 지방선거 정책이슈의 역동적인 변화를 밝히고자 하였다. 분석결과 미디어 내용분석과 등위성 구조 분석에서 민선 6기 지방선거 정책이슈는 복지(재분배정책)와 지역개발(개발정책) 정책 공약이 함께 빈번하게 등장 했고 교육정책도 꾸준히 등장했다는 점에서 Peterson의 개발정책이 주를 이룬다는 주장과 다소 다르게 나타났다. 또한 6.4 지방선거는 세월호 사고의 충격에도 불구하고 기존의 선거 이슈가 완전히 매몰되지 않았으며, 선거기간 동안 다양한 정책이슈들이 역동적으로 변화했다는 사실과, 대중교통이나 교육 같은 지방선거 고유 이슈의 존재 가능성, 그리고 집권 여당의 네트워크 주도 등을 본연구를 통해 확인할 수 있었다. 본 연구는 빈도위주의 득표율 분석이나 특정 분야별 공약분석 등과 같은 기존의 제한적인 지방선거 공약분석에서 탈피하여 미디어 내용 분석과 언어네트워크 분석 방법을 활용하여 지방선거과정에서 정책이슈의 변화 추이를 연구했다는 점에서 기존 연구들과 차별성을 갖는다. Policy issues in a local election have been studied in terms of pledge analysis and pledge classification based on Peterson’s policy classification. With respect to compensating weakness of previous research, this study plans to reveal dynamics of policy issues that have appeared in the media during six-months using contents and text network analysis. The result shows that policy issues in local election focus on social welfare, education, and regional development. The result also demonstrates that extant policy issues do not disappear altogether in spite of the tragedy of Sewol Affair. Instead, this study finds that policy issues have dramatically changed, inherent policy issues (transportation and education still exist, and the ruling party leads policy issues during election period. This study makes a contribution to focus the trend of policy issues in local election period using text network analysis, instead of, an analysis of polling rate and pledges in a specific policy area.

샘플링 방식을 통한 태양광 발전량 예측 및 활용방안

오각현(Gak-Hyeon Oh),김형철(Hyeong-Cheol Kim),박종필(Jong-Pil Park),윤태섭(Tae-Seop Yoon) 대한전기학회 2019 대한전기학회 학술대회 논문집 Vol.2019 No.7