Revisited Meaning of Gated Community as a Tieboutian Voter: Evidence from Seoul of Private Governance and Local Public Goods

우윤석,Woo, Yoon Seuk Land and Housing Institute 2020 LHI journal of land, housing, and urban affairs Vol.11 No.1

Main research question of this study is about whether gated community (GC) as private urban governance gets along with local public goods by locating near to them. We examine this question through testing the Tiebout hypothesis from case study of Seoul, capital city of South Korea, in which GCs are so common to test the assumption empirically. For this, we examine the meaning of GC in 3 Es viewpoints; conceptualize the framework of Tieboutian co-evolution of GC and local public goods by hedonic price modeling. As a result, possibilities are found that GCs are to be seen from different point of view, viz. co-evolutionary mechanism between private and public governance; GCs effectively capture and represent the demand of residents for local public goods through voting by their collective locational choice. It allows us different kind of approach to investigate APTs as a co-evolutionary form of private and public urban order rather than seeing them only as a tool of speculative investment, particularly in rapidly urbanizing countries like Korea.

언론보도와 시계열 주택가격 간의 관계에 관한 연구

우윤석(Yoon-seuk Woo),이은정(Eun-jung Lee) 한국주택학회 2011 주택연구 Vol.19 No.4

주택가격은 이자율이나 소득과 같은 실물경제의 흐름만 반영하는 것이 아니라 주택시장 참여자들의 기대도 반영하고 있다. 시장 참여자들의 기대심리를 크게 좌우하는 요인 중 하나가 언론보도라고 할 수 있다. 만일 언론의 보도가 주택시장 참여자들의 기대에 영향을 미쳐 주택가격 변동을 야기하고 정부정책의 효과성도 좌우할 수 있다면 향후 정부의 주택정책은 단순히 주택시장 뿐 아니라 언론보도의 방향에 대해서도 신중하게 고려할 필요가 있을 것이다. 본 연구는 언론보도의 빈도수가 실제 주택가격의 변화에 영향을 미칠 것이라는 가설을 검증하기 위해 관련 이론을 고찰하고 언론보도 건수와 지역별･유형별 주택가격의 시계열 자료 분석을 통해 그랜저인과관계와 충격반응을 살펴 보았다. 분석결과에 따르면 강남의 아파트 가격이 오르고 있다는 언론 기사건수가 증가하게 되면 강남에 있는 연립주택과 강남이 아닌 다른 지역에 있는 아파트와 연립주택의 매매가격이 시차를 두고 증가한다는 점에서 언론보도 건수가 주택가격 안정에 대해 부 정적인 파급효과를 갖는다는 것을 일부 확인할 수 있었다. 따라서 주택의 매매가격 상승을 막기 위한 정부의 주택정책 수립 시 정책 자체의 내용 뿐 아니라 언론에 의한 의제설정과 틀 짓기에도 관심을 가짐으로써 강남 아파트의 가격인상이 다른 지역과 다른 주택유형으로 확산되는 것을 방지하도록 할 필요가 있다. Housing price reflects not only real economic trend but also expectation of market participants. One of the major factors affecting expectation of them is media coverage. If it is true, government housing policy should reach the point of considering media impact as well as the policy itself. Based on this, we tried to test hypothesis about the relationship between number of media coverage and housing price (rent) through Granger causality and impulse response analysis with the time-series data after reviewing relevant theories and empirical studies. We found that the number of media coverage about price increase of apartment in Kangnam area has Granger causality with housing prices of terraced house in Kangnam and Kangbook areas, and apartment in Mega-regions. Also, it has Granger causality with rent of terraced house in Seoul Metropolitan region and Mega-regions. From the analysis, we identified that media coverage may have partial negative impact on stabilizing housing price ceteris paribus and suggested that government should pay attention to ex ante consideration on agenda setting and framing of media to effectively prevent unwanted expansion of housing price increase initiated from Kangnam area.

정권별 주택가격 및 공급 비교를 통해 본 주택정책의 시사점

우윤석(Woo, Yoon-seuk) 숭실대학교 사회과학연구소 2022 사회과학논총 Vol.25 No.-

주택정책은 정책의 성공과 실패를 가르는 기준이 관점에 따라 다를 수 있고 목표 모호성과 실제 효과 발생을 위한 시차가 존재하기 때문에 평가에 어려움이 존재한다. 그러나 문재인 정부의 경우 진보적 관점에서 주택가격 억제를 주요 목표로 설정하고 과거 노무현 정부의 주택정책을 거의 그대로 계승했다는 점에서 다른 정권과 차별성을 갖는다. 본 연구는 정권 교체기를 맞아 문재인 정부의 주택가격 및 공급이 다른 정권과 비교하여 어떤 차이를 갖고 있는지 확인함으로써 탐색적으로 주택정책의 효과를 평가하고 차기 정부의 정책수립에 유의미한 시사점을 제시하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 문재인 정부 초기와 말기의 주택가격 및 공급의 차이를 분석하고 이를 다른 정권과 비교함으로써 시차문제를 통제한 정책효과를 살펴보고자 한다. 연구결과에 따르면 문재인 정부의 주택가격 및 공급 정책은 다른 정권에 비해 성공적이지 못한 것으로 나타났고, 이에 따라 차기 정부에서는 자산기반 복지를 비롯한 새로운 관점의 도입이 필요하다는 것을 정책적 시사점으로 제시하였다. The result of housing policy is less straightforward since criteria to evaluate its impact shall be diverse according to the different perspectives. Also, goal ambiguity and time lag might act as spurious variables to interrupt robust assessment of the policy. Hosing policies of President Moons Government have lots of similarities with its political predecessor President Noh’s Government as they share common political orientation related to housing policy in that they put importance on tax imposing and engagement in housing market for demand control rather than housing supply by private sector participation. This study aims to evaluate housing policy in a exploratory way by comparing the impact on housing price and supply among different government regimes, and based on it, to suggest desirable housing policy agenda in the era of government transition. For this purpose, we analyze the gap of housing price and supply between the time of beginning and end of each government, and we compare the result with the other governments to control the time lag effect. From the analysis, we found that the housing price and supply policies are less successful compared to other governments, and we suggest that new perspective is needed such as Asset-based welfare for better housing environment.

ODA 사업의 성공적 추진을 위한 수원국 추진주체의 역량진단 사례연구 : 과테말라 국가기획처 사례를 중심으로

우윤석(Woo, Yoon Seuk) 충북대학교 국제개발연구소 2020 사회적경제와 정책연구 Vol.10 No.1

본 연구는 KSP 사업 과정에서 민관 이해관계자를 대상으로 시행된 설문조사 결과를 바탕으로 수원국 총괄기관인 과테말라 국가기획처의 역량을 진단하고 개선방안을 파악하였다. 이에 따르면 국가기획처의 역량은 자체적으로 평가하는 것보다 외부에서 평가하는 것이 상대적으로 더 부정적이고, 개인적인 역량이 조직차원이나 정책차원의 역량으로 이어지지 못하고 있으며, 제도적인 권한보다 실질적 권한이 더 적은 것으로 나타났다. 아울러 이러한 한계를 개선하기 위한 역량강화 방안으로는 우수한 인적자원의 충원과 훈련, 실질적 정책집행 수단확보와 관계기관과의 협력 등이 필요한 것으로 확인되었다. 본 연구를 통해 향후 유사한 사업 수행 시 총괄기관 역량 진단에 참고할 수 있는 사례를 제시한 점에서 의의가 있을 것으로 기대된다. This study aims to diagnose the capacity of the government agency of Secretaria de Planificaciony Programacion de la Presidencia(SEGEPLAN) of Guatemala, a KSP project recipient country, based on the survey results collected from relevant stakeholders. It also seeks to analyze the best methods of enhancing SEGEPLAN in terms of individual, organizational, or policy orientation . From the analyses, the study found that SEGEPLAN’s capacity as reviewed by outside stakeholders is inferior relative to its capacity as reviewed by inside stakeholders. The higher capacity of an individual orientation does not lead to a better capacity of organizational or policy orientation. De facto capacity is inferior to de jure capacity. To improve SEGEPLAN’s capacity, the study suggests the recruitment and training of outstanding human capital is necessary, as well as policy tools for better implementation and collaboration with other agencies. It is expected that this study can contributed to another diagnosis of similar ODA projects.

정부생산성 향상을 위한 대통령 자문위원회의 위상과 문제점에 관한 연구: 국가균형발전위원회를 중심으로

우윤석 ( Yoon Seuk Woo ) 한국생산성학회 2005 生産性論集 Vol.19 No.4

AHP를 이용한 통합국정평가 부문별 가중치 산정 및 피평가기관의 유형화에 관한 연구

우윤석(Yoon-Seuk Woo),이윤식(Yoon-Shik Lee) 한국정책분석평가학회 2006 政策分析評價學會報 Vol.16 No.1

  This study aims to derive weight values of evaluation fields through the analysis of relative importance of public service of central government agencies, and to suggest criteria of categorization on the basis of derived weight values for efficient implementation of IPSES(Integrated Public Service Evaluation System). For these aims, focus group interview was carried out focusing 45 central government agencies and the result was analysed through Analytic Hierarchy Process method.   As a result, it is found that weight of self-evaluation part is much higher than specific-evaluation part. Among self-evaluation sub-parts, core policy task part shows highest weight while managerial policy part is highest among specific-evaluation sub-parts with the highest weight of presidential direction part. Among specific-program sub-parts within sepcific-evaluation part, human resource management of scientific field and female gender program have relatively higher weights although there is no particular difference among other sub-parts.   As for the categorization for comparison, 4 categories are derived according to relative levels of weights between self-evaluation and specific-evaluation parts and 3 sub-categories are derived more for each of them according to self-evaluation sub-parts. Also, average weights of the agencies grouped in the same category are derived to apply same weights to them.   It is expected that the outcome of this study can be utilized in both theoretic and practical ways to integrate current evaluation schemes and to reinforce self evaluation ability through the systemization of objective and impartial evaluation process, although it has a little bit of methodological shortcomings which can be accepted.

행정학 연구에 있어 감성적 행태를 고려한 접근방법의 가능성

우윤석(Woo Yoon Seuk) 서울행정학회 2011 한국사회와 행정연구 Vol.22 No.2

Apart from the various new approaches emerging to explain the New Normal after the US financial crisis, which criticize traditional beliefs on rationality and balance theory, few debates are found in the realm of public administration studies. It is necessary for public administration academia to probe another approach to adapt to the changing policy environment. where the desire to achieve small government and more efficiency has been in full swing due to the common ground shared with neo-classical economics. We scrutinize behavioral economics and the adaptive market hypothesis in the search for a new paradigm of policy orientation, and thus induce policy implications which suggest that human-beings and markets are irrational, complex, and evolve through mutual interaction. From that point of view, we highlight the necessity of emotional intelligence as a new approach. In addition, we employ the social marketing approach to explain why the public movement in Korea to change people’s subway escalator usage was not successful in terms of emotional intelligence. We believe this study could contribute to expanding our conceptual horizon from a rational and linear perspective to emotional and non-linear perspective in order to bring about change and guarantee people’s compliance.

감성지능적 정부의 개념화와 구현을 위한 모색: 미학적 아나로기와 도구적 활용을 중심으로

우윤석 ( Yoon Seuk Woo ) 서울대학교 한국행정연구소 2008 行政論叢 Vol.46 No.2

동북아 물류중심 정책의 다(多)조직구조적 특성에 관한 탐색적 연구

우윤석(Woo, Yoon-seuk),성시연(Sung, Shi-on) 한국물류학회 2006 물류학회지 Vol.16 No.2

This paper investigates the factors influencing policy implementation under a multi-organizational structure and analyses Northeast Asian Logistics Hub Policy as a case study. Three specific characteristics of policy implementation were observed First, a character of dispersion where implementation exhibited numerous focal points rather than coordinated convergence. Second, methods of policy implementation were duplicated across projects and among organizations. Finally, signs of non-consistency were clear in policy implementation with a diversity of approaches represented. The importance of principal agency, a clear division of spheres of work, and the consistency of statutes are considered respectively. The research shows there was no principal agency in the implementation process of the Northeast Asian Logistics Hub Policy. The roles of the Presidential Committee on Northeast Asian Business Hub and the Ministry of Construction were not well coordinated. Due to the absence of focused implementation, the policy was driven by various centers and many inefficiencies and confusions resulted. Second, the duplications of work among organizations often were incurred due to an absence of inter-organizational consultation or mediation among many organizations working in the same field. Finally, statutes related to logistics varied greatly among organizations. Many plans of logistics policy are devised in accordance with different and even contradictory statutes. The non-consistency of statutes and plans between the organizations caused further inefficiencies and misunderstandings. Given these findings, it is recommended that the government establishes or appoints a principal agency, articulates clear inter-organizational divisions of labor, and introduces a consistent regulatory regime for successful implementation of the Northeast Asian Logistics Hub Policy. 본 논문은 동북아 물류중심 정책의 추진에 다수의 주체가 공동으로 참여하는 다조직구조(multi-organizational structure)의 상황에서 어떠한 집행문제들이 발생하는가를 분산성과 중복성, 상충성의 관점에서 살펴보았다. 분석 결과 다음과 같은 특성이 발견되었다. 첫째 동북아 물류중심정책은 건설교통부, 해양수산부, 산업자원부, 재정경제부, 관세청 등 마수의 참여주체가 있음에도 불구하고 통합조정 기능을 수행하는 선도적인 추진주체(Principal Agency)의 부재로 정책추진의 강도가 약화되고 있다 둘째, 부처 간 사업의 중복으로 정책혼선과 예산 낭비가 초래되는 사례가 발생하고 있다. 셋째, 총괄적인 물류기본법령의 부재로 물류관련 정책의 일관성과 안정성이 확보되지 못하고 있다. 이러한 분석을 바탕으로 동북아 물류중심정책의 추진에 보다 탄력성을 불어넣기 위해서는 Principal Agency의 존재툴 명확히 세우고 상설적인 조정 전담역할을 하도록 하고, 관련 부처 간에 명확하게 업무영역을 배분하고 구분함으로써 정책 중복으로 인한 비효율을 방지하며 물류관련 법령을 일원화할 수 있는 총괄적 법체계 개편이 필요함을 결론으로 제시하였다.

[論文]우리나라 유비쿼터스 주택의 현황과 정책방향에 대한 탐색적 연구

우윤석(Woo Yoon Seuk) 한국주택학회 2005 주택연구 Vol.13 No.2

우리나라 주택의 양적 부족 문제가 해소되면서 이제 소비자들은 더 나은 주거문화 창출과 주거수준 제고에 관심을 기울이게 되었고 , 이것이 새로운 판로를 모색하는 주택 업계의 마케팅 의지와 맞물려 유비쿼터스 주택의 출현을 촉발하게 되었다 . 특히 우리나라는 세계적인 수준의 초고속통신 보급률 (80%)과 휴대폰 보급률 (70%), 그리고 고밀도 아파트라는 조건을 갖추고 있어 유비쿼터스 주택구현에 유리한 인프라로 작용하고 있다 . 이러한 변화를 삶의 질 향상과 산업발전의 에너지로 승화시키려면 유비쿼터스의 가능성과 한계를 명확히 인식하고 이를 주택부문에 효율적으로 접목시키기 위한 구체적인 추진전략을 준비해야 할 것이다. 그러나 유비쿼터스 주택에 대한 논의는 지금까지 주로 유비쿼터스 분야의 정보통신이나 정보가전·네트워크 산업 측면에서 이루어져 왔을 뿐 정작 유비쿼터스 기술이 구현되는 주택 분야에서는 이해도 낮았고 구체적인 논의도 거의 없었다고 보여진다. 따라서 본 연구의 목적은 주택정책 분야에서 추상적으로만 논의되고 있는 유비쿼터스 주택의 개념을 구체적으로 제시하고, 이를 바탕으로 주택정책과 주택산업 측면에서 고려해야 할 발전적 추진전략을 제시함으로써 유비쿼터스 기술이 주거복지 향상을 통한 삶의 질 제고에 기여할 수 있도록 하는데 있다. 이를 위해 유비쿼터스 주택의 개념과 서비스 형태 등에 대해 구체적으로 설명하고, 그간 관련 정부정책의 변화추이와 문제점을 진단한 후 앞으로의 바람직한 정책방향을 제시하였다. 그 결과 주택정책 차원에서는 유비쿼터스 설치 및 유지관리 근거 마련, 정보격차 해소, 인증제도 통합, 유비쿼터스 도시로의 발전유도가 필요하며, 주택산업 차원에서는 기능 단순화, 안전 및 유지관리 문제, 수요자 대응형 맞춤형 서비스의 제공, 비용절감을 위한 공동개발이 필요함을 제시하였다. As housing shortage problem being solved in Korea, consumers come to pay attention to better residential environment, which leads to kick-off of ubiquitous housing with the marketing derives of housing construction companies. Particularly, Korea has excellent infrastructure such as high level of xDSL or mobile phone usage rate and residential density favorable to ubiquitous housing development. In order to lead this change into improvement of QOL and industrial development, more detailed strategies are to be scrutinized considering possibility and limit of ubiquitous housing. However, up to now, researches for ubiquitous housing are tend to be focused on IT or Network industries instead of housing policy or industry. The objective of this study, thus, is to scrutinize state-of-the-art of ubiquitous housing which is not clear yet, and explore development policy and strategy from the viewpoints of housing policy and industry to contribute to improvement of residential welfare and QOL For this, the definition and service type of ubiquitous housing are explained, followed by examination of related government policies and their problems. Finally, development policies and strategies are suggested in terms of install & maintenance code, digital divide,' integration of various certifications, ubiquitous city for governmental policy; and simplification, safety and maintenance, demand-derived services, cooperation for industrial policy.