대입제도 정책결정과 정책집행 연계성 분석 : 노무현, 이명박, 박근혜 정부의 대입제도를 중심으로

안선회 ( An Sun-hoi ) 안암교육학회 2018 한국교육학연구 Vol.24 No.1

본 연구의 목적은 대입제도의 정책결정과 정책집행 간 연계성을 분석하는 것이다. 이를 위해 정책결정내용과 집행계획의 인과성, 정책결정구조와 집행구조의 정책 공유도, 정책결정집단과 집행집단의 상호 적응성, 정책결정환경과 집행환경의 관심과 주목이라는 준거 등으로 분석하고 그 연계성이 집행결과와 정책 효과성에 미친 영향을 분석하였다. 본 연구는 Winter의 정책결정-집행 연계 모형을 수정한 분석틀을 기반으로 문헌연구로 수행되었다. 연구대상은 가장 최근에 이루어진 노무현정부, 이명박정부, 그리고 박근혜정부 시기의 대입제도 정책결정과 정책집행이다. 핵심적인 연구 결과는 다음과 같다. 첫째 정책결정과정의 정책문제정의와 정책인과가설의 타당성이 낮으면, 정책집행이 왜곡되고 정책효과성이 약화된다. 둘째, 정책결정내용의 정책인과가설이 명료하지 않으면, 정책집행단계에서 정책추진방향의 변화ㆍ왜곡이 발생한다. 셋째, 대입제도 개선 정책결정과정에서 갈등이 심화되면, 집행과정에서의 갈등도 여전하며, 정책효과성도 약화시킨다. 넷째, 정책결정과정과 정책집행과정에서 실질적으로 가장 중요한 정책대상집단인 학생ㆍ학부모의 관심과 요구가 반영되지 못하고 있기에 대입정책의 정책목표인 사교육비 경감, 교육불평등 완화에 기여하지 못하고 있다. 이러한 연구결과를 바탕으로, 타당한 정책문제 정의와 정책인과가설 설정, 대입정책 정책과정 전반에 걸친 학부모ㆍ국민 다수의 의견과 요구 수렴 노력, 정책결정과 정책집행 연계성에 대한 연구 등을 제언하고 있다. The purpose of this study is to analyze the linkage between policy decision of university admission system and its policy enforcement. To this end, we analyzed the causality of the contents of policy decision and execution plan, the policy sharing structure of policy decision structure and executive structure, the mutual adaptability of policy decision group and executive group, and the criterion of policy decision environment and executive environment interest and support. We also analyzed the effect that the linkage had on enforcement results and policy effectiveness. This study was conducted through literature review based on the analysis framework which modified Winter's decision making- executive linkage model. The scopes of this study are university admission system policy making and policy enforcement of the most recent governments: the Roh Moo Hyun government, the Lee Myung Bak government, and the Park Geun Hye government. The key findings are as follows. First, if the validity of policy problem definition and policy causation hypothesis is low, policy enforcement is distorted and policy effectiveness is weakened. Second, if policy hypothesis of policy decision contents is not clear, policy direction of policy development will be changed or distorted at policy execution stage. Third, if conflicts intensify in the policy making process of improving the substitution system, conflicts still remain in the execution process, and policy effectiveness is also weakened. Fourth, in the process of policy making and policy enforcement, the interests and needs of students and parents which are the most important policy target groups are not taken into consideration. Therefore, they are not contributing to normalization of public education, reduction of private education expenses and easing of education inequality. Based on the results of this research, a research on the policy decision making and the linkage between university admission system policy decision making and policy execution, the evaluation of the opinions of the majority of the parents and the people was proposed.

제21대 국회의원 선거 교육공약 비교·평가

안선회(An, Sun-Hoi),이경호(Lee, Kyoung-ho),김병찬(Kim, Byeongchan),김상철(Kim, Sangcheol),김지영(Kim, Ji-young),박대권(Park, Daekwon),박호근(Park, Ho-Keun),박효원(Park, Hyowon),손희권(Sohn, Heekwon),이광현(Lee, Kwanghyun),이수정(Lee, 한국교육정치학회 2020 敎育政治學硏究 Vol.27 No.2

최근 제21대 국회의원 선거를 앞두고 주요 정당들은 서로 앞 다투어 유권자들의 관심을 끌만한 다양한 교육공약을 내놓았다. 이에 본 논문은 주요 정당의 교육공약을 비교·평가하여 유권자들의 선택에 유용한 정보를 제공하고, 이를 근거로 향후 각 정당의 교육공약 수립 및 추진 시 요구되는 개선과제를 제시하는 것을 그 목적으로 한다. 주요 정당의 교육공약 비교·평가 결과, 연구대상 정당들(더불어민주당, 미래통합당, 정의당, 국민의당)의 교육공약에 대한 평균점수는 중간 수준의 3.12(5점 척도)로 나타났다. 교육정책 분야별 평가에서는 교육환경·학생안전·교육복지 분야(3.63)가, 정당별 평가에서는 더불어민주당(3.47)이, 그리고 평가지표별 평가에서는 교육적 타당성(3.37)이 가장 높은 점수를 받은 것으로 나타났다. 이러한 분석을 바탕으로 도출된 개선과제는 미래지향의 교육개혁 비전 수립 및 정책 제시, 공약실현을 위한 소요재원 규모 산출 및 재원 마련 방안 제시, 민주적 의견수렴 과정을 통한 국민들의 의견 적극 반영, 고도의 전문성을 지닌 교육정책 전문가 양성 및 영입 등이다. In the run-up to the 21st general election, major political parties have come up with various educational pledges. Thus, this paper aims to provide useful information for the voters by comparing and analyzing educational pledges of major political parties and to suggest improvement tasks required for establishing and promoting educational pledges in the future. The results show that the average score for educational pledges of the parties was 3.12 out of 5, which is considered as a midpoint level. The field of “education environment/student safety/education welfare” (3.63) ranked the highest among all the educational policy fields. Democratic Party received the highest marks (3.47) among the political parties. The index of “educational validity” marked the highest (3.37) among the evaluation index. The improvement tasks derived based on the analyses include as follows: a) establishing and presenting future-oriented vision for education reform, b) calculating the size of the required funds for the realization of pledges and presenting strategies to raise funds, c) actively reflecting the opinions of the people through the process of collecting democratic opinions, and d) fostering and recruiting and raising educational policy experts with high level of expertise.

보수정부와 진보정부의 교육개혁 정책패러다임 비교 연구

안선회(Sun Hoi An) 한국학부모학회 2023 학부모연구 Vol.10 No.2

본 연구의 목적은 보수정부와 진보정부의 교육개혁 정책패러다임을 도출하고 그 특징을 비교 분석함으로써 향후 교육개혁 정책 개선에 대한 시사점을 얻고자 하는 것이다. 이를 위해 보수정부인 이명박 정부와 박근혜 정부 그리고 진보정부인 문재인 정부의 교육개혁 정책에 나타난 정책패러다임을 비교 분석하였다. 분석 결과, 이명박 정부의 교육개혁 정책패러다임인 ‘교육 다양화와 경쟁 강화 신자유주의 패러다임’으로, 박근혜 정부의 교육개혁 정책패러다임은 ‘행복교육과 창의인재 양성 패러다임’으로, 그리고 문재인 정부의 교육개혁 정책패러다임은 ‘교육복지와 학생성장을 내세운 교육자중심패러다임’이라고 그 특징을 규정하였다. 아울러 각 정부 간의 교육개혁 정책패러다임의 공통점과 차이점을 도출하고 분석하였다. 이러한 연구 결과에 근거하여 향후 교육개혁정책 개선을 위한 시사점을 제안하였다. The purpose of this study is to derive the educational reform policy paradigm of the conservative government and the progressive government, and to compare and analyze their characteristics to obtain implications for future education reform policy improvement. To this end, the policy paradigms of the conservative Lee Myung-bak and Park Geun-hye governments and the liberal Moon Jae-in government's education reform policies were compared and analyzed. According to the analysis, the Lee Myung Bak government's educational reform policy paradigm is 'Educational Reform and Competition Strengthening neoliberal Paradigm', the Park Geun Hye government's educational reform policy paradigm is 'Fantastic Happiness Education and Creative Talent Training Paradigm', and the Moon Jae In government's educational reform policy paradigm is 'Educator-centered paradigm disguised as educational welfare and student growth'. In addition, the commonalities and differences in the educational reform policy paradigm between each government were derived and analyzed. Based on these research results, implications for improving future education reform policies were proposed.

일반논문 : 공교육 정상화를 통한 사교육비 경감 정책주장의 실제적 타당성 분석 -대학입학전형제도와의 연관성을 중심으로

안선회 ( Sun Hoi An ) 인하대학교 교육연구소 2015 교육문화연구 Vol.21 No.6

공교육 정상화를 통한 사교육비 경감이라는 정책방향은 사교육비가 정책문제로 부각된 이래 변함없이 타당한 정책으로 추진되어왔다. 그리고 공교육 정상화를 통한 사교육비 경감에서는 그 핵심고리로 학교교육 과정 중심의 고입전형, 대입전형을 제시하고 있다. 본 연구는 이러한 정책추진과정에 근거하여 학생부 중심의 대입전형을 매개로 한 "공교육 정상화를 통한 사교육비 경감정책의 정책주장의 타당성을 분석하고자 하는 것이다. 연구의 분석틀로는 안선회(2009; 2013)가 Dunn의 정책논증구조를 재구조화하여 정책주장의 실제적 타당성 분석틀로 개선한 분석틀을 적용하였다. 분석결과, 노무현정부에서 공교육 정상화를 위한 학생부 내신중심의 대입전형은 사교육비를 크게 증가시켰으며, 이명박정부의 입학사정관제와 박근혜정부의 학생부위주전형 확대도 사교육비를 줄이지는 못한 채 수능사교육비를 내신사교육비로 대체하고 있음을 밝혔다. 다만, 학생들의 학교교육 충실도 향상, 교사들의 권위 향상 등 일부 공교육 내실화 효과가 있었다. 이를 토대로 학생부 중심의 대입전형을 매개로 한 "공교육 정상화를 통한 사교육비 경감정책"의 정책주장은 공교육 내실화에는 일부 기여하였으나, 사교육비를 증가시키고 있다고 분석하였다. 특히, "공교육 정상화를 통한 사교육비 경감정책"은 학생부중심 대입전형에서는 그 효과가 없기에 개선이 필요함을 제언하였다. The Private Education Expense Reduction Policy through normalizing public education has been promoted as a valid policy ever since it emerged as a policy issue. Concerning reducing the private education expanse through normalizing public education, the high school entrance exam and college admission system focused on the school curriculum are presented as a ringcore. According to policy implementation, the purpose of this study was to analyze the validity of the private education expense reduction policy through normalizing public education mediated by college admission system based on high school transcript of records. The improved analytic framework(Sunhoi An(2009; 2013), Dunn`s policy argumentation model restructuring , was applied as the analytic framework for the study on the practical validity of the policy claims. This study shows that in the Roh Moo-hyun administration, college admission system based on grades of high school records for normalizing public education significantly increased the cost of private education expanse. Also, in the administration of Lee Myung-bak and Park Geun-hye, expanding the admissions officer system replaced the private education expense for the college scholastic ability test(CSAT) with that for school grades, failing to reduce the private education expense. However, internal stability of public education was effective partly such as improved students` devotion and teachers` authority. Based on this findings, we analyze that the policy claims, "private education expense reduction policy through normalizing public education" mediated by college admission system based on high school transcript of records, contribute to internal stability of public education partially but increase the private education expanse. In particular, "private education expense reduction policy through normalizing public education" needs to be reformed because it is not effective in the admissions officer system.

Kingdon의 정책흐름모형을 적용한 대입제도 정책변동 분석

안선회 ( An Sun-hoi ) 안암교육학회 2021 한국교육학연구 Vol.27 No.1

본 연구의 목적은 Kingdon의 정책흐름모형을 적용하여 문재인정부 시기에 이루어진 대입제도 개선을 위한 정책변동과정을 분석하는 것이다. 이 연구를 통해 정책과정 개선을 위한 시사점을 도출하고자 하였다. 분석 결과, 첫째, 대입제도 정책문제가 새로운 정책의 창을 열고 정책의제 설정과 정책내용 결정에 중요한 영향을 주었다. 둘째, 정책문제의 흐름과 정책대안의 흐름이 독립적이기보다는 밀접하게 연관되어 있다. 셋째, 대입제도 관련 정책의 창은 선거라는 정치변동에 의해 주기적으로 열린다. 넷째, 정시 수능확대 정책선도자들의 적극적이고 효과적인 역할이 정책의 창의 열림과 정책방향에 중요한 영향을 주었다. 다섯째, 대입 정책과정의 성공과 실패는 대입 불공정성 개선 가능성, 그리고 학부모와 국민 요구의 민주적인 반영 정도에 의해 좌우되었다. 여섯째, 대다수 학부모와 국민의 요구에 따른 민주적 정책 결정만이 정책 갈등을 완화할 수 있었다. 일곱째, 교육정책과정이 명백한 정치과정임을 확인하였다. 이러한 분석결과에 기초하여 ‘교육적 타당성’과 ‘민주적인 정당성’을 지닌 정책과정과 정책연구의 중요성을 강조하였다. The purpose of this study was to analyze the change process of college entrance policy during the Moon Jae-In government using Kingdon’s multiple streams framework. Through this study, it was intended to derive implications for improving the college admission policy process. As a result of the analysis, first, the policy problem of the college entrance system opened a new policy window and had an important impact on the setting of the policy agenda and the decision of the policy contents. Second, the flow of policy issues and the flow of policy alternatives was closely related rather than independent. Third, the window of policies related to the college entrance system was opened periodically due to political changes such as elections. Fourth, the active and effective role of policy entrepreneurs in expanding the regular admissions has had an important impact on the opening of policy windows and policy direction. Fifth, it was confirmed that the success and failure of the college entrance policy process depended on the possibility of improving the unfairness of the college entrance exam and the degree of democratic reflection of parents and public demands. Sixth, only democratic policy decisions based on the needs of most parents and people could ease policy conflicts. Seventh, it confirmed that the education policy process is a clear political process. Based on these analysis results, the importance of policy processes and policy research with ‘educational validity’ and ‘democratic legitimacy’ was emphasized.

교육 매니페스토 평가지표 개발 -기존 지표 검토를 통한 대안적 평가지표 개발

안선회(An, Sun-Hoi),이경호(Lee, Kyoung-ho) 한국교육정치학회 2020 敎育政治學硏究 Vol.27 No.2

선거에 나서는 정당 및 정치인들의 책임 있는 선거 공약 제시와 이행을 감시하는 매니페스토 운동이 최근 다양한 단체들을 중심으로 활발하게 이루어지고 있다. 이에 본 논문은 정당 및 정치인들이 선거를 맞아 내놓는 교육공약들을 쉽게 평가·검증하여 현명한 선택을 할 수 있도록 기존 매니페스토 평가지표들을 종합적으로 고찰하고 이를 바탕으로 교육공약 검증에 적합한 대안적 평가지표를 개발하는 것을 목적으로 한다. 본 연구의 목적을 달성하기 위해 먼저 매니페스토 개념과 특성, 그리고 국내외 매니페스토 운동의 전개과정을 살펴보고, 다음으로 다양한 단체들에 의해 개발된 기존 평가지표들을 검토하고, 기존 지표들의 특성과 한계, 그리고 개선방향을 탐색한다. 이러한 선행연구 및 기존 매니페스토 평가지표들에 대한 고찰을 바탕으로 교육공약 평가에 적합한 대안적 평가지표인 ‘교육 매니페스토 평가지표(E-V-A-D-A-E-S)’를 개발·제안한다. 새로 개발한 대안적 매니페스토 평가지표는 총 6개로 구성되는데, 내용지표 4개와 성과평가지표 2개이다. 6개의 평가지표는 교육적 타당성(Educational Validity), 교육공약 적정성(Educational Adequacy), 공약의 민주성(Democracy), 실현 가능성(Achievable Possibility), 효과성(Effectiveness), 구체성(Specificity)이다. The Manifesto Movement, which monitors the presentation and implementation of the election pledges, has recently been actively carried out around various organizations. Therefore, this paper aims to comprehensively examine the existing manifesto evaluation indexes and develop alternative evaluation indexes suitable for verifying educational pledges so that voters can easily evaluate and verify educational pledges of political parties and politicians and make wise choices, To achieve the purpose of this study, We first look at the concept and characteristics of manifesto and the development process of domestic and international manifesto movements, then review the existing evaluation indexes developed by various organizations, and explore the characteristics and limitations of existing indicators and the direction of improvement. Based on these prior research and consideration of existing manifesto evaluation indexes, the Educational manifesto Evaluation Index (E-V-A-D-A-E-S), an alternative evaluation index suitable for evaluating educational pledges, is developed and proposed. The newly developed alternative manifesto evaluation index consists of a total of six, four content indicators and two performance evaluation indicators. The six evaluation indicators are Educational Validity, Educational Adequacy, Democracy, Achievable Possibility, Effectiveness, Specificity.

한국교육 정책문제와 진보교육진영 교육개혁 정책패러다임의 연관성 분석

안선회(An, Sun-Hoi) 한국교육정치학회 2021 敎育政治學硏究 Vol.28 No.1

본 연구의 목적은 한국교육의 핵심적인 정책문제의 내용을 분석하고, 이들 정책문제가 진보교육진영의 교육개혁패러다임과 어떻게 연관되어 있는지 분석하는 것이다. 먼저, 주요 정책문제로는 학생 평가의 신뢰성 약화와 성적 관련 부정과 비리 증가, 대입 전형에서의 공정성 추락과 교육선발의 불평등 심화, 기초학력 하향, 사교육비 증가, 교육만족도의 하락 실태를 분석하였다. 그리고 진보교육진영의 교육개혁 정책패러다임을 도출하여 이들 정책문제와의 연관성을 분석하였다. 분석결과, 철저하게 교사중심인 진보교육진영의 교육개혁 패러다임이 이들 교육정책문제의 원인으로 작용하고 있음을 확인하였다. 그리고 이러한 분석결과에 근거하여 진보교육진영 교육개혁패러다임으로 발생하는 정책문제를 극복할 수 있는 방안을 제언하였다. The purpose of this study is to analyze the contents of key educational policy problems in Korean education and how these policy problems are related to the educational reform paradigm of the progressive education camp. First of all, the major policy problems were the weakening reliability of student evaluation, the increase of grade-related irregularities and corruption, the fall in fairness in college admission, the deepening inequality in the educational selection, the decline of basic learning capability, increase in private education costs, and the decline in educational satisfaction. In addition, the educational reform policy paradigm of the progressive education camp was derived and the association with these policy problems was analyzed. As a result of the analysis, it was confirmed that the educational reform paradigm of the progressive education camp, which is strictly centered on teachers, is the cause of these educational policy problems. Based on the results of the analysis, this study proposed plans for overcoming policy problems caused by the educational reform paradigm for the progressive education.

대입제도 개선정책의 정책인과가설 분석- 노무현정부, 이명박정부 대입정책을 중심으로 -

안선회(An, SunHoi) 고려대학교 교육문제연구소 2013 敎育問題硏究 Vol.26 No.4

본 연구의 목적은 노무현정부와 이명박정부 대입정책에 나타난 정책인과가설을 분석하고 이를 바탕으로 정책적 시사점을 도출하는 것이다. 분석 결과, 노무현정부의 ‘학생부 비중 확대 인과가설’은 학생들에게 학습부담 가중, 사교육비 증가를 가져왔다. ‘입학사정관제 인과가설’과 ‘특별전형 확대 인과가설’은 대입 공정성 약화, 사교육비 증가, 사회통합 약화 등을 초래하였다. 이명박정부에서는 ‘대입 자율화인과가설’과 ‘입학사정관제 확대 인과가설’이 대입전형 복잡화, 공정성 약화, 사교육비 증가를 가져왔다. ‘수준별 수능과 수능과목 축소 인과가설’은 대입전형에서의 혼란과 고교교육 왜곡, 사교육비 증가의 주요 원인으로 작용하였다. 이러한 연구를 근거로, 대입정책의 실패는 정책인과가설의 오류에서 비롯되었으며 이는 정책문제 분석에서의 ‘제3종 오류’에 기인하였다고 분석하였다. 또한 노무현정부의 대입정책 인과가설에 의한 정책이 수정되지 못한 채 이명박정부 대입정책의 인과가설에 의한 정책과 맞물려 부작용이 확대되었다고 분석하였다. 분석에 근거하여, 정책문제에 대한 인과관계 분석의 중요성을 강조하였다. 대입정책 개선을 위해서는 ‘학생들의 꿈과 끼를 살리는 진로맞춤형 대입제도’의 도입, 지나친 학생부 비중 조정, 한국교육과정평가원이 주관하는 공동논술의 도입, EBS-수능 연계정책의 수정, 정부와 대학의 공적 책무성 확대, 대입문제에 대한 종합적이고 체계적인 연구와 정책대안 수립 등을 제안하였다. The purpose of this study is to analyze policy causal hypotheses in college admission policies during the Lee Myung-bak Administration and thereupon to draw some points for policy making. Analysis shows that the causal hypothesis of the Roh Moo-hyun's for raised reflection in college entrance of school reports actually caused extra burden on study and hikes of private education costs. Causal hypotheses for admissions officer system and expansion of special admission resulted in compromised fairness in college entrance; hyped tuitions for private education; and weakened social cohesion. The Lee administration gave rise to complications of college admission rules, impairment in fairness, and increased costs in education. Causal hypothesis for SAT acted as a main cause of confusion in college admission, distortion in high school education, and raises in education costs. Grounded on this research, failures of college admission rules are ascribed to fallacy in policy causal hypotheses due to ‘type Ⅲ error’ in analyzing policy issues. Also, it was found that the causal hypotheses of the Lee government were fused with those of Roh's without any corrections, causing more side effects. Based on the research, the importance of analyzing policy causality was emphasized. As solutions for better college entrance system were suggested an introduction of college admission rules enlivening students' talents; adjustment of excessive applying rate of school reports; implementation of unified essay writing evaluation; revision of linkage policy of EBS-SAT; increased public responsibilities of the government and colleges; comprehensive studies on college admission; and establishment of alternative policies.

대입제도 정책문제 정의의 타당성 분석

안선회(An, SunHoi) 고려대학교 교육문제연구소 2016 敎育問題硏究 Vol.29 No.1

본 연구는 정부가 추진한 대입정책을 중심으로 정책문제 정의의 인과구조를 도출하여 그 타당성을 분석하였으며, 타당성이 미흡한 ‘틀린 정책문제 정의’가 나타나는 요인을 분석하였다. 연구 결과, 노무현정부와 이명박정부의 대입정책문제 정의 는 정확성도 부족하고, 자신의 대입정책의 정책목표를 정당화하기 위한 ‘목적론적인’ 정책문제 정의가 나타나고, 근본적인 문제와 현상적인 문제의 중요성을 바꾸어 규정하는 ‘정책문제의 전환(轉換)’이 공통적으로 나타난 것으로 분석되었다. 결국, 두 정부의 대입제도 정책문제 정의는 정확하지도 않고 바람직하지도 않은, 즉 타당성이 미흡한 정책문제 정의라고 할 수 있다. 대입제도에 대한 이러 한 ‘틀린’ 정책문제 정의가 나타난 요인을 분석한 결과, 가장 중요한 것은 정치적 요인이었다. 여기에 인간요인 즉 교육정책결정자의 이념과 사고 및 편견이 영향을 미치고 있었다. 사회적으로는 인간 개개인의 사고의 한계가 사회 속에서 집단적 편견과 집단이해관계를 통해 더욱 확대, 강화되었다. 분석결과에 근거하여, 좀 더 타당한 정책문제정의를 위한 방안으로, 여론 수렴과 사회적 합의에 근거한 정치적인 개선노력, 개인과 집단의 사고의 한계를 극복하기 위한 노력, 교육학계의 학문적인 노력, 정책문제 정의 요건의 보완 적용, 그리고 주권자인 국민의 주인의식과 참여의식의 확산과 실현을 제언 하였다. This study, by reasoning the causal structure of defining the educational policy problem, aims to analyze the validity of college admission policy driven by the government. Also, th is study examined the cause of ‘wrong definition of the policy problem’ which lacks t he validity. The problem definition of Roh Moo-hyun administration and that of Lee Myung-bak administration on the collegead mission policy was analyzed as follows. It lacks the accuracy; showed the ‘teleological’ policy problem definition to justify their own objective of college admission policy; and showed ‘policy problem transition’ which defines the importance of the fundamental problem and phenomenon problem in reverse in common. In conclusion, the policy problem definition of two administrations could be said to lack the validity with being neither accurate nor desirable. This analysis showed that the main driver of t his wrong definition of the policy problem was political factor. Besides, human f actor, in other words, educational policy decision makers' ideology and prejudice also affected it. Socially, the limit of individual thoughts had been expanded and strengthened through collective prejudice and group interests. Based on the research, t he following suggestions for defining policy problem with the better validity has been made; efforts for political improvement based on public opinion and social consensus; efforts to overcome the limit of individual and group thinking ; academic efforts from education academia; applying the complemented requirement for policy problem definition; and expanding and realizing the ownership and participation of the nation with sovereignty.

2015학년도 대입전형간소화정책의 효과성과 타당성 평가:학생ㆍ학부모ㆍ교사의 효과성 인식에 근거한 인과가설 평가를 중심으로

안수진(An, SuJin),안선회(An, SunHoi) 고려대학교 교육문제연구소 2015 敎育問題硏究 Vol.29 No.4

본 연구는 2015학년도 대입전형간소화정책이 충실하게 운영되고 있는지를 밝혀내기 위하여, 박근혜 정부의 대입전형간소화정책의 효과성과 타당성을 중심으로 분석하였다. 본 연구는 박근혜정부의 대입전 형간소화정책에 대한 정책의 효과성에 대한 체계적인 평가와 종합적인 논의를 통해 정책의 인과가설의 타당성을 평가하고, 나아가 대입전형간소화정책에 대한 실효성 있는 정책적 시사점을 찾고자 하는데 그 목적이 있다. 이에 서울ㆍ인천ㆍ경기의 고3 학생ㆍ학부모ㆍ지도교사를 대상으로 설문조사를 실시하였고, 자료 처리는 [SPSS 22 .0]을 활용하였으며, 효과성ㆍ영향성에 대하여 Likert 5점 척도를 이용하여 기술 통계 및 빈도 분석을 실시하였다. 연구 결과 대입전형간소화정책의 효과성 평가 결과, 학생․학부모의 부담 완화와 공교육 정상화에 효과적이지 못하였고, 교육주체가 대입전형의 간소화보다는 여전히 복잡성을 인식하고 있기에 정책목표 달성에 실패한 정책이다. 학생ㆍ학부모ㆍ교사의 인식에 근거한 인과가설을 중심으로 대입전형간소화정책의 타당성을 평가한 결과, 대입전형에 대한 복잡성을 유발하는 부분들에 대한 핵심적인 조치가 미흡하고 구체적이고 실제적인 정책 제시로 연결되지 못하였다. 또한 대학의 자율성을 침해하지 않는 범위 내에서의 정책집행으로 인하여, 결과적으로 현실에 별 영향을 끼치지 못한 타당성이 다소 미흡한 인과 가설이었다고 평가할 수 있다. This study was focused on the effectiveness and validity of ‘Simplifying the process of university admission selection for the school year 2015 ’ of Park Geun-hye government to find out whether the policy was under faithful and streamline operation. The purpose of this study was to evaluate the validity of Casual Hypothesis of policy through the systematic assessment and comprehensive discussion on the effectiveness of the policy. Moreover, this study also aimed to find out effect ive politic implications on the ‘Policy of simplifying the process of university admission select ion’. We carried out a survey targeting senior high school students, parents and teachers in Seoul, Incheon and Gyeong-gi province. Data was processed by utilizing [SPSS 22.0] and Likert 5-point scale was used for descriptive statistics and frequency analysis. This stud y of evaluation on the effectiveness of the ‘Policy of simplifying the process of university admission selection’ show s that the policy is not effective in reducing the burden of students and parents and that the policy can not effect ively stabilize the public education. The policy can be mentioned as a failure in achieving the goal considering that the persons concerned are still recognizing the complexity of the admonition selection rather that the simplicity. The study on validity of the policy which was focused on the Casual Hypothesis based on the recognition from students, pa rents and students shows that it lacks fundamental actions against the factors causing the complexity of admission selection and does not provide realistic policy. Policy execution within the boundary of not infringing the autonomy of the university which brought minor effect in practice ca n be estimated as an Cause Hypothesis wi th insufficient validity.