기후변화협약 REDD+ 메커니즘의 이해와 향후 협상전망

석현덕(Hyun Deok Seok),윤범석(Beom Seok Yoon) 한국농촌경제연구원 2010 한국농촌경제연구원 정책연구보고서 Vol.- No.-

With an agreement on the introduction of a REDD+ mechanism in the Conference of the Parties(COP-15) of the United Nations Framework Convention on Climate Change(UNFCCC), REDD+ is expected to be one of the important mitigation actions against greenhouse gas(GHG) emissions. However, in Korea, we lack materials and information on UNFCCC REDD+ mechanism, and so have difficulties in understanding the mechanism and negotiation transitions. Against this background, this study aims to consider the various issues discussed to construct the mechanism, forecast the negotiation results, and finally propose the ways for preparing international REDD+ mechanism. An international REDD+ mechanism needs to include flexible instruments that provide adequate, predictable, and sustainable resources to support REDD+ actions. The national circumstances of REDD+ countries are extremely diverse and policy incentives will have to respond to different phrases in the implementation of REDD+. Especially when it comes to international funding mechanism, there exists three approaches to meet the variety of needs of both developed and developing countries: REDD+/NAMA Register Model, COP-Mandated Model, and REDD+ Market Model. The REDD+/NAMA Register Model, which will be shown in an early stage of REDD+, includes the contents on the registration of bilateral and unilateral REDD+ actions and financial support in an internationally managed REDD+/NAMA register. The COP-Mandated Model is about the funding of REDD+ actions through a COP-mandated international fund. The REDD+ Market Model is related to the funding of REDD+ actions through approaches that account for tons of GHG reductions and are thus carbon-market compatible. As it was agreed that the Copenhagen Green Climate Fund shall be established as an operating entity of the financial mechanism of the Convention including REDD+ in the COP-15, the details on an international-level REDD+ financial mechanism will be discussed actively. The discussions for the introduction of a REDD+/NAMA Register Model will be soon pushed ahead in order to promote national REDD+ actions/supports, and the issues on the Market Model are raised continuously by developed countries such as the USA. The Korean government"s ways to cope with the UNFCCC REDD+ framework will be depend on the negotiation results about the developing-nation status of Korea and the REDD+ financial mechanism model. Therefore, we need to establish REDD+ strategies for each negotiation scenario and look into the negotiation situations continuously. Also, we need to build a REDD+ countries databases to find potential REDD+ performing countries and make chances to secure forest resources for REDD+ programs.

북한 황폐산지 복구를 위한 협력 방향

석현덕(Seok Hyun-deok),김영훈(Kim Young-hoon),이요한(Lee Yo-han),구자춘(Koo Ja-choon),박소희(Park So-hee),이찬휘(Lee Chan-hwi),윤택승(Yoon Taek-seung) 한국농촌경제연구원 2014 한국농촌경제연구원 정책연구보고서 Vol.- No.-

이 연구는 통일 대비 산림부문 남북협력을 통해 황폐산지를 복구 및 보전하는 방안을 모색하고, 이를 위한 남북협력 방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 북한에 적용할 수 있는 사업 방안들을 추상적으로 제시하였던 기존 연구들과는 달리 이 연구에서는 2008년 기준 황폐화된 산림면적 284만 ㏊에 대해 과학적으로 접근하여 현실적이고 실행가능한 사업 방안을 구체적으로 제시하고자 하였다. 이를 위해서는 우선 북한의 정확한 산림 현황을 파악해야 하는데, 2012년 현재 북한 산림면적이 522만 ㏊로 2000년 이후 평균적으로 매년 1만 3,464㏊가 감소했다. 2000년부터 2012년까지 감소된 산림 16만 515㏊는 같은 기간 새로 조성된 산림면적(1만 3,680㏊)의 11.7배로 북한의 산림황폐화는 매우 심각한 것으로 조사되었다. 이를 인식한 북한 정부는 황폐산지를 복구하고 황폐화가 일어나는 것을 막기 위해 국제적인 지원을 통해 많은 사업들을 진행해왔으나 북한 내 식량과 연료 부족이 심각한 상황이어서 산림이 황폐화될 가능성은 계속해서 증가하고 있다. 이 연구는 GIS 분석이 가능한 2000~2012년간의 산림전용 지역과 산림지역을 대상으로 지역적 특성에 따른 황폐산지 복구 방안을 모색하였다. 대상지역은 해발고도, 경사도, 수관울폐도에 따라 접근가능성과 토양 침식 위험, 산림의 상태 등을 고려하여 산림농업, A/R CDM, REDD+ 사업으로 유형화하였다. 이때 유형화의 기준 지표로 해발고도는 600m, 경사도는 20도, 수관울폐도는 50~80%를 적용하였다. 분석 결과, 전용된 지역 가운데 경사도가 낮아 토양 침식위험이 낮은 지역(88,553㏊)은 산림농업을 시행하여 산림복원과 식량생산을 병행하고, 경사도가 높아 토양 침식위험이 높은 지역(71,963㏊)은 A/R CDM 사업을 시행하여 산림을 복원하는 것이 적합하다고 판단되었다. 산림지역 가운데 접근이 어려운 해발고도 600m 이상의 지역은 제외하고, 나머지 지역 중 경사도가 낮아 황폐화 위험이 높은 지역은 REDD+ 사업의 우선 대상지로 선정하였다. 이때, 수관울폐도가 낮은 지역(421,377㏊)에는 산림농업형 REDD+ 사업을, 높은 지역(22,028㏊)에는 숲가꾸기형 REDD+ 사업을, 다양한 산림기능을 유지하고 있는 수관울폐도 50~80% 지역(304,697㏊)에는 REDD 사업을 시행하는 것이 적합하다고 판단되었다. 해발고도 600m 미만의 산림지역 가운데 경사도가 높은 지역(805,521㏊)은 토양 침식위험이 있어 경영보다는 보전에 중점을 두고 REDD사업을 시행하는 것이 적합하다고 판단되었다. 이러한 황폐산지 복구 사업 추진을 위해서는 남북협력을 통해 신뢰를 형성해야 하고, 법·제도 등의 기반을 마련해야 하며, 국민적인 합의가 이루어져야 한다. 따라서 정부, 연구기관, 대학, 시민단체 등 공공기관 및 민간기관이 참여하는 국가적 협력체계를 구축해야 한다. 이를 위해 한반도 협력기구를 조직하고, 산림복구가 시급한 지역과 접근이 용이한 지역, 주민들의 사업 참여의지가 높은 지역을 시작으로 황폐산지 복구 사업을 전국으로 확대해 나가야 할 것이다. 황폐산지 복구 사업은 산림농업, A/R CDM, REDD+ 사업과 같이 남북이 상생할 수 있는 사업을 중점적으로 추진하되, 인도주의적인 차원에서의 지원도 필요하다. 마지막으로 남북 간의 협력체계를 구축하는 데 정치적인 어려움을 극복하기 위해 국제기구와의 협조체계를 구축하고 학술분야의 국제회의 등을 적극적으로 활용해야 한다. The purpose of this study is to develop the strategy of the restoration and conservation of deforested and degraded mountainous areas in North Korea, through inter-Korean cooperation in the field of forestry. Previous studies fell short of suggesting realistic inter-Korean cooperation projects for restoring deforested and degraded forests in North Korea. This study contributes to suggesting practical, feasible projects for restoring and managing devastated mountainous areas, 2.84 million ㏊ (2008, base year), by scientific approaches. The forested area of North Korea is 5.22 million ㏊ in 2012. Since 2000, deforested areas ㏊ve increased by 13,464㏊ per year on average. Between 2000 and 2012, about 160,515㏊ was deforested, which is 11.7 times as large as the newly planted area (13,680㏊). Thus, North Korea ㏊s experienced a very serious forest degradation. Although the North Korean government recognized the critical issue, degraded forests are more likely to increase because North Korea still faces the issues of food and fuel shortage. This study explores how to restore deforested and degraded mountainous areas according to the regional c㏊racteristics by focusing on study areas in which GIS data are available from 2000 to 2012. Based on elevation, slope, and canopy, indicating the accessibility and the risk of soil erosion of a region, we defined three types of potential projects: Agroforestry, A/R CDM, and REDD/REDD+. Also, we consider the threshold of those projects: the elevation: 600m; the slope: 20 degrees; and the canopy coverage: 50 to 80 percent. From results, we found t㏊t the low slope area (88,553㏊) is appropriate for practicing agroforestry t㏊t targets not only forest restoration but also food production. For the high slope area (71,963㏊), the A/R CDM project is applicable by targeting only forest restoration. Because high elevation limits human access to an area of over 600m, for other areas at high risk of degradation due to the low slope, we may consider REDD+ projects. Depending on the coverage of crown canopy, we can apply three types of combining projects: (1) agroforestry and REDD+, (2) forest management and REDD+, and (3) REDD projects. We also suggest REDD projects for steep areas despite low elevation (<600m) because of soil erosion risk. For the success of these projects, a good relationship between South Korea and North Korea is necessary. For inter-Korean cooperation in the field of forestry, institutions such as laws need to be established. It is also important t㏊t a national consensus can be made before inter-Korean cooperation projects begin. Thus, the government, research institutes, universities, NGOs and other public agencies and private organizations need to cooperate and involve in the national needs together to build inter-Korean cooperation. In order to overcome the political difficulties and uncertainties, we may build a cooperative system with international organizations and use international conferences in the academic world.

국민행복시대의 중장기 산림정책 추진전략(2/2차연도)

석현덕(Hyun-Deok Seok),장철수(Cheol-Su Chang),민경택(Kyung-Taek Min),정호근(Ho-Gun Chong),이요한(Yo-Han Lee),안선진(Sun-Jin Ahn),박소희(So-Hee Park),김명은(Myeong-Eun, Kim),최세균 한국농촌경제연구원 2013 한국농촌경제연구원 기본연구보고서 Vol.- No.-

표고버섯의 수요분석

석현덕(Hyun Deok Seok),장철수(Cheol Su Chang) 한국산림경제학회 1998 산림경제연구 Vol.6 No.1

N/A

산림면적감소예측과 보전계획 : 수도권 도시지역을 중심으로

장철수,석현덕 ( Cheol Su Chang,Hyun Deok Seok ) 한국산림경제학회 1997 산림경제연구 Vol.5 No.1

빅데이터 분석을 활용한 제5차 산림기본계획 주요 사업에 대한 평가

변승연,구자춘,석현덕,Byun, Seung-Yeon,Koo, Ja-Choon,Seok, Hyun-Deok 한국산림과학회 2017 한국산림과학회지 Vol.106 No.3

제5차 산림기본계획은 2008년부터 2017년까지의 10년 단위 계획으로, 2013년에 대외환경 변화 등의 이유로 변경되었다. 본 연구에서는 산림기본계획에 대한 거시적 평가를 위해 빅데이터 분석을 활용하여 연도별 정책 수요와 공급의 간극을 파악하였다. 정책수요 부분은 당해 연도의 뉴스, SNS 등에서 언급된 사업과 관련된 키워드(명사 기준)를 기준으로 하고, 정책 공급 부문은 산림청이 발행한 문서를 기준으로 하여 비정형 데이터를 수집하였다. 수집한 자료는 사회연결망 분석(social network analysis)을 활용하여 네트워크 구조를 특정하고, 수요 측면의 네트워크와 공급 측면의 네트워크를 비교하여 산림청 정책 수요와 공급의 간극을 확인한다. 분석 결과, 공급부문의 네트워크 구조는 수요 부문보다 방사형이 약한 것으로 나타나 산림 이외에 다양한 주제어가 네트워크에서 상당한 영향력을 행사하고 있는 것으로 판단되었다. 또한 27대 대표사업들을 대응한 33개 주제어에 대해 수요부문과 공급부문의 기울기를 비교한 결과, 수요는 증가하지만 공급이 감소하는 주제어의 개수는 7개로 지속가능, 산림경영, 산림생물, 산림보호, 산림병해충, 도시숲, 북한이 해당되었다. 이들 주제어는 수요와 공급의 간극이 확인된 만큼, 제6차 기본계획에서는 이들 주제어에 대한 공급 강화가 필요하며, 자유게시판 분석을 통하여 신규 임업인에 대한 정보 제공 및 교육 강화도 포함되어야 할 것으로 나타났다. In This study, we examined the gap between supply and demand of forest policy by year through big data analysis for macroscopic evaluation of the 5th Basic Forest Plan. We collected unstructured data based on keywords related to the projects mentioned in the news, SNS and so on in the relevant year for the policy demand side; and based on the documents published by the Korea Forest Service for the policy supply side. based on the collected data, we specified the network structure through the social network analysis technique, and identified the gap between supply and demand of the Korea Forest Service's policies by comparing the network of the demand side and that of the supply side. The results of big data analysis indicated that the network of the supply side is less radial than that of the demand side, implying that various keywords other than forest could considerably influence on the network. Also we compared the trends of supply and demand for 33 keywords related to 27 major projects. The results showed that 7 keywords shows increasing demand but decreasing supply: sustainable, forest management, forest biota, forest protection, forest disease and pest, urban forest, and North Korea. Since the supply-demand gap is confirmed for the 7 keywords, it is necessary to strengthen the forest policy regarding the 7 keywords in the 6th Basic Plan.

산림산업 클러스터 지역 선정 및 분석

안선진 ( Sun Jin Ahn ),석현덕 ( Hyun Deok Seok ) 한국산림경제학회 2013 산림경제연구 Vol.20 No.1

본 연구는 지역 임업 활성화를 위한 수단으로, 복합 산림산업 클러스터 지역을 선정 및 분석하고 정책적 육성 방안을 제시하였다. 단기소득 임산물 중 생산 비중이 큰 밤, 떫은감, 표고버섯, 대추의 지역별 생산액 및 재배임가의 분포 자료를 활용하여 순위규모, 특화계수, 자원의 공간분석을 하였으며, 분석 결과 전국적으로 5개의 복합 산림산업 클러스터 지역을 선정하였다. 제1지역은 부여·청양·공주, 제2지역은 상주·보은, 제3지역은 청도·경산, 제4지역은 광양·하동, 제5지역은 영암·장홍이다. 본 연구에서는 자료의 제한으로 임산물 생산액 및 재배임가의 분포만을 고려하여 산림산업 클러스터 지역을 선정 및 분석하였으나. 추후 클러스터 선정 사업이 본겨적으로 추진된다면, 임산물 판매처, 가공업체 분포, 산학연간 연결 정보 등을 추가하여 클러스터 지역 선정의 타당성을 높일 필요성이 있다고 판단된다. This study analyzed the potential of using multi-functional forestry clusters as a means of revitalizing the local threst industry and suggested government strategies to develop (he clusters. A geographic information system analysis was conducted in regard to rank size, location quotient, and resources by using the data Ofl local production amount and distribution of forest farmers of chestnut, astringent persimmon, oakwood mushrxnn (Shiitake), and jujube which account a large share of short-term income forest products. Also, five candidate regions for the forestry clusters arc selected across the country based on the analysis results. Region I consists of Buyeo, Cheongyang, and Gongju, Region 2 consists of Sangju and Bocun, Region 3 Consists of Chcongdo and Gyeongsan, Region 4 consists of Gwangyang and Hadong, and Region 5 consisLs of Ycongam and Jangheung. This study selected the forestry cluster regions only by considering the production amount of forest prcxlucts and the distribution of forest farmers due to limitations of data. However, if the selection process goes ahead in full, it is necessary to increase the validity of the selection process by adding to the analysis the data related to the distribution of local sales outlets and processing companies.

지역임업 및 지역 산림 관리 활성화 방안(1/2차연도)

민경택(Min Kyung-taek),석현덕(Seok Hyun-deok),구자춘(Koo Ja-choon) 한국농촌경제연구원 2014 한국농촌경제연구원 기타연구보고서 Vol.- No.-

In order to rehabilitate degraded forests, Korea government had implemented various policies such as tree planting campaign, promoting energy conversion and preventing slash/burn cultivation. Due to these strong policies, it was possible to green degraded forests in a short period. However, local people have been isolated from forests in the process. It caused various problems such as degrading the ecosystem services of forest (e.g. biodiversity), collapse of mountain village society and increasing burden of government budget. Consequently, the sustainability of forest is threatened. Thus, it is needed to convert Korean forest policy from government led- to private sector and local community led-. Community based forest management (hereafter CBFM), in which local people participate, have been emerging as an alternative way for recovering the broken relationship between human and natural resources. This study aims to find appropriate ways of implementing CBFM in Korea. We collected the various cases of CBFM in not only developing countries but also developed countries. In order to gather the information efficiently, we carried out oversea research and held an international seminar on CBFM. In order to evaluate the preferences of Koreans to CBFM, we conducted a survey with 1,000 urban dwellers and face to face interview with 22 representatives of forest village from two counties. We reviewed the cases of CBFM from 11 countries (USA, Canada, Mexico, Sweden, England, Japan, Bhutan, Nepal, Philippines, Ghana and Ethiopia). By analyzing these cases, we can derive two important messages. (1) In most countries, CBFM has played an important role in enhancing the value of forests as well as in stabilizing the livelihood of local people. Thus, Korean government also needs to apply CBFM to current forest policy. (2) When we apply CBFM, various conditions of forest and local people should be considered. Because the type of CBFM is dependent on its historical background, legal and institutional system, level of public awareness and so on. For example, the aims of CBFM in Western Europe and Japan are oriented to recreational and educational services. On the other hand, stabilizing livelihood is the most important purpose of CBFM in Bhutan and Nepal. The major player of CBFM in Western Europe and Japan was volunteers. In North America, Indian tribes have played an important role in community. The survey results of urban dwellers show that about 62% of respondents are willing to participate in urban forest management. The activities that they can easily participate in were preferred such as greening their own garden and picking up waste in trails. It is preferable that government and citizens share their role in forest management. Even though most local people recognize the necessity of their participation in forest management, the willingness of local people to participate was relatively low. It can be interpreted as due to the lack of resources such as labor, capital and skill. Policy challenges that can be derived from these results are as follows: (1) the governance system which local people easily participate in forest management should be established; (2) the supporting system which helps the aged in rural areas should be set up; (3) government should lower the barrier preventing local people from utilizing not only non-timber products but also various ecosystem services in national forests; (4) the governance should develop their own business model to ensure stable income of local people; (5) various programs that urban dwellers can participate in should be prepared by local government.

일본의 곶감산업 동향

김경필(Kyung-Phil Kim),석현덕(Hyun-Deok Seok) 한국농촌경제연구원 2010 한국농촌경제연구원 연구자료 Vol.- No.-

일본에서 감은 밀감, 사과, 배 다음에 이어 생산량이 많은 품목이다. 일본 감재배면적은 매년 감소경향을 나타내고 있으며, 2008년 결과수면적은 23,000㏊이며, 생산량은 266,600톤이다. 주산지별 생산량 비율은 와카야마현이 전국의 약 20.2%, 나라현이 10.9%, 후쿠오카현이 7.8%,, 기후현이 6.2% 후쿠시마현이 6.0%, 아이치현이 5.5%를 나타내어 6개의 현에서 전국의 56.6%를 차지하고 있다. 일본 내 곶감 생산이 증가하면서 2005년 이후 감(건조)수입이 급감하고 있다. 2009년 11월 누계 곶감 수입량은 661톤이며, 한국산 곶감은 1990년대에는 20~60톤 정도가 매년 수입되었지만, 2000년대 들어서는 저가격 중국산 곶감에 밀려 수입은 거의 이루어지지 않고 있다. 일본에서 곶감은 설날 및 명절에 길조를 비는 제수 용품으로 12월에서 1월에 가장 많이 유통되고 있으며, 간식, 과자대용 등으로 다양하게 소비되고 있다. 곶감 소비량은 증가하는 추세이며, 연령이 높은 계층에서는 선호도가 높으나, 젊은 연령 계층에서 수요가 낮은 편이다. 곶감 선호 속성에 대해 최근에 밀폐용기와 산소흡수제, 냉장저장 기술이 발달하여 곶감 육질이 부드러워진 상품을 출하하고 있으며 씨가 적은 곶감 선호도가 높다. 곶감 색깔은 다소 진한 붉은색을 좋아하고, 등급 기준은 2L, L 크기를 선호한다. 농협에서 감 재배 및 생산 지침을 교육하고 관리해주기 때문에 재배 및 수확단계에까지 품질 및 안전성 관리가 비교적 잘 이루어지고 있다. 곶감 출하는 농가에서 직접 가공하여 제품화된 곶감을 농협에 출하하여 농협에서 소비지시장으로 판매하는 비중이 높았었다. 하지만, 최근에 농가의 고령화와 노동력 부족 문제가 대두되어 농협 산지유통센터에서 생감 원료확보, 가공, 상품화 기능까지 수행하게 되었다. 농협 가공센터를 통하여 크기별 선별, 박피기능 전문화, 건조, 포장, 저온저장까지 일관화된 작업공정을 수행할 수 있게 되어 집하율을 높이고 있으며 품질 및 안전성, 판매관리까지 체계적으로 수행하고 있다. 한국에서 원료확보의 안정성을 높이고 품질관리 체계를 구축하기 위해서는 생산농민과 밀착하여 재배 지도와 기술관리의 연계성을 높이는 것이 필요하다. 고령화 및 노동력 부족에 대응하여 상품화와 판매기능의 전문화를 높이기 위해서 주산지별 산지유통센터를 지원하고 조직화와 전문화를 유도할 필요가 있다. 가공 및 상품화에 있어서는 객관성과 투명성이 높은 상품화를 위해 엄격한 품질관리시스템이 적용되어야 한다. 한국의 감말랭이 상품은 씨가 없고 먹기가 간편하여 일본이나 국내시장에서 수요를 충분히 창출할 수 있을 것으로 평가되므로 제품 홍보 및 마케팅 활동을 보다 적극적으로 수행해야 한다. 한국산 곶감 및 감말랭이 제품 가격은 다소 비싼 편이지만, 한국산 감말랭이 상품의 당도 및 품질을 우수하게 평가하고 있으므로 제품을 고품질화하여 일본의 고급시장을 타깃으로 설정한다면 충분히 수출시장 개척이 가능할 것으로 보인다. 일본 시장에서 수요를 높일 수 있도록 품질 및 안전성 관리, 포장 개선, 수출시장 유통망 진출노력이 필요하다.

산림보험에 대한 산주 의식조사

장우환(Woo Whan Jang),석현덕(Hyun Deok Seok),손철호(Cheol Ho Shon) 한국산림경제학회 2001 산림경제연구 Vol.9 No.2

N/A