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        외국의 학습도시 평가 사례 분석

        변종임(Byun Jong-Im),채재은(Chae Jeae-Un),양병찬(Yang Byung-Chan) 한국평생교육학회 2006 평생교육학연구 Vol.12 No.3

          평생학습도시사업은 전 세계적으로 경제혁신, 사회통합을 통하여 지속가능한 발전을 가져올 수 있는 새로운 지역개발전략으로서 주목받고 있다. 최근에는 그동안의 양적 성장을 토대로 학습도시의 질적 발전을 위한 논의들이 국제기구와 개별 국가들에 의해 진행되고 있다. 이에 본 연구에서는 OECD, EU 및 주요 선진국의 사례를 분석하여 우리나라의 "평생학습도시 조성사업’이 보다 체계적, 지속적으로 추진될 수 있도록 평가시스템을 구축하는 데 필요한 시사점을 얻고자 하였다.<BR>  연구 결과에 의하면, OECD는 학습도시의 성과를 경험적으로 분석하여 우수 사례를 전 세계적으로 확산시키기 위해 노력하고 있었고, 유럽연합은 학습도시 평가지표를 개발하여 평가하는 사업을 추진하고 있었다. 일본, 영국, 호주도 학습도시 추진의 효율성을 도모하고자 가이드라인 제공과 피드백 차원에서의 성과 평가를 시도하고 있었다. 이러한 평가들은 성과 측정 보다는 학습도시사업의 성공을 위한 점검과 진단 과정으로서의 성격을 갖고 있다. 이상의 사례들로부터 볼 때, 우리나라의 학습도시 평가도 지방정부와 단체, 주민들에게 학습의 관점에서 학습도시 성과를 성찰하는 과정이 되어야 하며, 지역이 평가역량을 갖출 수 있도록 중앙정부의 지원이 이루어져야 할 것이다.   The Lifelong Learning City Project has been increasing across the nation since it has been regarded as a key strategy for the sustainable regional development. Accordingly, there has been a lot of discussion on how to develop the project qualitatively as well as quantitatively by the international organizations such as OECD and EU and some countries. In this context, this study aims to draw policy implications for the Korean government"s evaluation polices on lifelong learning cities by examining international trends. For this purpose, the study compared three OECD countries"s evaluation methods of learning cities focusing on the differences and similarities of each country"s case.<BR>  The results of the analysis show that OECD has attempted to disseminate the best cases of the learning city to its member countries and EU has been implementing a project which aimed to create evaluation criteria of the learning cities in Europe. In addition, Japan, UK, and Australia all have developed a guideline for their learning cities and have also evaluated the impact of learning cities on the local economy as well as the quality of citizens" lives. It should be noted that the evaluation was not done to group the cities by their performances, but to provide the participants with an opportunity to reflect upon their processes of creating learning cities.<BR>  These results suggest that the Korean government regard an evaluation of lifelong learning cities as processes by which learning cities reflect upon its development and progress. The government should also help learning cities develop their capacities to evaluate their performance. In this context, the evaluation processes should be part of the learning city project.

      • KCI등재

        평생학습도시 조성사업에 대한 주민 만족도에 영향을 주는 요인 분석

        변종임(Byun Jong-Im),이경아(Lee Kyung-Ah),김세화(Kim Se-Hwa) 한국평생교육학회 2008 평생교육학연구 Vol.14 No.1

        평생학습도시의 지속적 발전과 지역 특성화를 위해서는 평생학습도시사업에 대한 주민 인식과 만족도에 영향을 미치는 요인이 무엇인지 분석하여 이를 토대로 정책을 추진해야 한다. 본 연구 는 평생학습도시 사업에 대한 주민 만족도를 종합만족도로 산출하며, 이에 영향을 미치는 요인을 분석하기 위해 2001년부터 2006년까지 선정된 57개 평생학습도시를 대상으로 산출한 주민 만족도를 종속변수로 두고 그에 영향을 미치는 요인을 위계적 선형모형을 적용하여 분석하였다. 연구 결과에 의하면, 개인변수에서 성별은 만족도에 부적 영향을 미치며, 연령은 정적 영향, 학교교육 받은 기간은 부적 영향을 미치는 것을 알 수 있다. 평생교육 유형별 참여경험에서는 학력취득 프로그램은 모든 모형에서 만족도에 정적 영향을 미치는 반면, 능력개발 프로그램은 유의한 영향을 미치지 않거나 학습과정 만족도에는 부적 영향을 미치는 것으로 나타났다. 참여기관에서는 평생 학습센터의 프로그램 참여자의 만족도가 다른 학습자에 비해 높은 반면, 주민자치센터 프로그램 참여자의 만족도는 낮은 것으로 나타났다. 주민수준 변수를 보면, 소득과 노동활동과 관련된 직업, 가구소득 등과 같은 변수는 유의한 영향을 미치지 않은 반면 개인 특성과 평생학습 참여경험은 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 도시수준 변수를 보면, 평생교육기관 수는 모든 차원의 주민만족도에 정적 영향을 미치는 것으로 나타났다. 반면 인구 및 재정적 특성, 지리적 위치 등 관련변수는 종속변수에 유의한 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다. This study is intended for the lifelong learning cities to keep growing. The cities need to conduct a survey regarding residents" satisfaction with the lifelong learning project so that they can reflect residents" opinion in the lifelong learning project. For this study we surveyed the satisfaction measurement of residents who took part in the lifelong learning project. Based on the survey result, we came up with the basic source materials for monitoring the project process and suggestions for more effective policies in order to improve responsibility and reliability over the future policies. The residents in the 57 lifelong learning cities selected from 2001 to 2006 were questioned in the residents" satisfaction measurement survey. The survey criteria and questions that correspond to the objective of the survey were made in the academic experts and staff council. The comprehensive satisfaction measurement was measured by the correlation coefficient. Furthermore we analyzed different satisfaction levels in each. We analyzed the result of the research in using hierarchical linear models. This is the summary of the result of the factors influencing lifelong learning city residents. Of resident level variables, age had positive effect but gender and education background had negative effect on satisfaction measurement. In the survey result of participation experiences, scholarship programs had positive effect on every satisfaction measurement, whereas development program didn"t show significant effect or had negative effect on satisfaction with the program courses. In the survey result of institutes, the participants in lifelong learning programs had higher satisfaction than those who participated in residents" self governing community programs. Of residents" level variables, labor activity regarding jobs and income didn"t have significant effect while individual characteristics and lifelong learning participation experience had positive effect. Of city level variables, the policy running period had positive effect on all the residents satisfaction measurements except on the satisfaction measurement II, learning satisfaction. In addition the number of lifelong learning institutes had positive effect on residents" satisfaction with all the parts of the lifelong learning project. Meanwhile variables like population, financial characteristic and location had no significant effect. For substantiality of the lifelong learning city project, and its continuing development, residents" satisfaction with the lifelong learning project should be checked regularly and reflected in whenever forming policies.

      • KCI등재

        학습자 조사에 기초한 평생학습도시의 발전과제

        변종임(Byun Jong Im),권인탁(Kwon In Tak),김남선(Kim Nam Sun),양병찬(Yang Byung Chan),양홍권(Yang Heung Kweun) 교육종합연구원 2007 교육종합연구 Vol.5 No.1

        세계화, 정보화, 지식기반 사회의 도래로 인하여 단위 지역을 중심으로 지역주민의 학습기회 증진을 통한 지역주민의 능력 신장과 이를 통한 지역혁신을 추구하는 사업이 전 세계적으로 활발히 추진되고 있다 . 평생학습도시 사업은 이 같은 지역단위 활성화 사업의 대표적 사업이다. 평생학습도시 사업은 사업이 추진되는 지역의 맥락에 따라 각기 상이한 목적과 방식으로 추진되고 있다. 우리나라에서도 2001년부터 교육인적자원부의 평생학습도시 사업을 추진하여 2007년 현재 전국적으로 57개의 평생학습도시가 선정되었다. 현 시점에서 평생학습도시의 평생교육 프로그램을 수강하고 있는 학습자들이 평생학습도시 사업에 대하여 어떻게 인식하고 있고, 무엇을 요구하고 있는가를 분석하는 것은 향후 평생학습도시 사업의 정책 방향과 사업내용을 제언하는데 있어서 중요하다. 본 연구는 2004년까지 선정된 19개의 평생학습도시의 학습자들을 대상으로 평생학습도시 사업에 대한 조사를 실시하여 그 결과에 기초하여 향후 추진 방향을 논하고자 하였다. 연구 결과 평생학습도시 사업은 주민의 학습기회 증진, 삶의 질 향상, 공동체 의식 제고, 지역인적자원 개발에 기여하고 있는 것으로 나타났다. 또한, 지역 평생학습 활성화의 과제로 평생교육 프로그램 개발, 주부에 대한 평생학습 기회 증진 등에 대한 요구가 높은 것으로 나타났다. 향후 평생학습도시 조성 사업이 내실 있게 추진되기 위해서는 이 같은 지역주민의 구체적인 요구에 기초하여 직업능력 개발, 지역공동체 형성, 각 지역의 특성에 맞는 평생학습도시 특성화 전략을 입안하고 추진하여야 한다. The Lifelong Learning City Project whose aim is to encourage regional innovation and development was initially launched by the Kwang- Myoung city and has been expanded to other local cities by the Ministry of Education & HRD. As of in 2006, there are 57 Lifelong Learning Cities which are providing its citizens with various lifelong learning programs. Whereas it has been said that this project has contributed to the increase of citizens learning abilities, expansion of opportunities for lifelong learning, and the funding for lifelong learning, there has been no systematic analysis on what kind of factors have affected the performances of each project. In this context, this research aims to discuss Strategies for the Development of Lifelong Learning City. For this purpose, the surveys learners enrolled in these institutions were conducted. A survey of students engaged in learning programs in lifelong learning cities showed that while the students were enjoying more educational opportunities and developing a stronger sense of community, they were not satisfied with the slow progress of the local economy and human resources. According to the survey, the development and operation of education programs were regarded as the most critical requirement for the promotion of lifelong learning, followed by the expansion of educational opportunities and the improvement of public recognition of the importance of lifelong learning. In terms of types of education programs, liberal education was most in demand, followed by leisure education and vocational education and training. This finding suggests that lifelong education centers, libraries, resident self-governing centers should be used as primary lifelong learning facilities. In conclusion, this study highlights the need to place more emphasis on the promotion of the lifelong learning city project in line with other related government projects, the improvement of related laws and systems, the improvement of related human resources management and the facilitation of lifelong learning campaigns by smaller local administrative units such as eup, myeon, and dong. The study also suggests that the lifelong learning city project should encourage an active participation of residents in lifelong learning. This participation could be the basis for regional innovation through the creation of communities, the integration of neighboring societies, the stimulation of the local economy, and the development of human resources.

      • KCI등재후보

        평생교육사의 역할 분석과 위상 제고 방안

        변종임(Byun Jong Im) 한국평생교육학회 2003 평생교육학연구 Vol.9 No.2

        본 연구는 평생교육사의 위상 정립을 위해서 그들을 대상화하는 것이 아니라, 주체가 되는 접근을 통해 주체들간의 관계성 차원에서 방안을 모색해보고자 하였다. 그 동안의 평생교육사에 대한 접근은 ‘양성-배치-연수’의 방법으로 평생교육의 핵심 주체인 평생교육사를 대상화하는 관점에서의 접근이었다. 물론 이러한 접근을 통해 평생교육사 제도의 기초를 다지고 강화하는데 크게 기여하였지만, 평생교육사를 주체로 보기보다는 대상화하여 하나의 제도로 인식하게 만드는 경향이 있어왔다. 또한 평생교육사익 직무에 너무도 많은 짐을 지워주고, 문제가 있는 것은 평생교육사 그들의 전문성 부족 탓으로 돌리는 경우도 없지 않았다. 본 연구는 평생교육사의 문제를 각 주체들간의 역학 관계를 발전 시켜나가는 입장에서 평생교육사의 포지셔닝, 임파우어링, 네트워킹을 제안하였다. 평생학습사회에서 평생교육사의 위상은 어떠한가? 그들은 전문가인가? 그들에게는 어떠한 비전이 있는가? 그들에게 힘을 실어줄 수 있는 방업은 무엇인가? 그들이 전문가라면, 그들에게 요구하는 만큼 인정되는 권위와 보상은 따라가는가? 평생교육사에 대한 논의가 제자리를 찾을 때에야 비로소 평생교육 주체들간의 균형 발전을 통한 평생교육의 발전을 기대할 수 있을 것이다. This study attempted to discover the plan to establish the position of lifelong educators, not by objectifying them but by approaching them in the dimension of connection with subjects. The approach to lifelong educators so far was through the 'cultivation-disposition-training' method, which was the approach in the point of view that objectifies them, who are the key subjects of lifelong education. Of course this approach contributed to strengthen and reinforce the basis of lifelong educator system. However, there has been a tendency that regarded lifelong educators as objects rather than subjects, and made them considered as a system. Also, it put much burden on the tasks of lifelong educators and often blamed short of their professionalism when something was wrong. To enhance the position of lifelong educators, their subjective efforts and the supports of other subjects' around them are needed simultaneously. In order to enhance the position of lifelong educators, first of all, their current position has to be made clear. Based on it, they should be empowered as an organization that introspects and grows by itself. Furthermore, it is necessary to try to expand networking among organizations. The position should be expanded through 'connection-centered' thinking with other subjects around lifelong educators, and at the same time profession community culture and ethics should be formed, so that they can overcome the limit to be approved as a professional job. The matter regarding the position of lifelong educators doesn't depend on the system made by other subjects in the outside. Also, lifelong educators should suggest their needs by themselves, rather than just receive training provided by other subjects. They should create their own demands and confirm whether the demands are necessary for them, and then promote them. However, in the process, any ideology or behaviors must not be excluded when plural values of other subjects in lifelong education conflict with each other.

      • KCI등재
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        스웨덴과 덴마크의 학습ㆍ노동ㆍ복지 연계 정책 분석

        변종임(Jong-Im Byun),채재은(Jae-Eun Chae) 한국비교교육학회 2008 比較敎育硏究 Vol.18 No.2

          본 논문은 평생학습 관점에서 사회통합을 위한 학습ㆍ노동ㆍ복지정책 연계 방안을 모색하고자 스웨덴과 덴마크의 학습ㆍ노동ㆍ복지 연계정책 사례를 분석하였다. 이들 국가를 분석대상으로 선택한 이유는 북유럽의 대표적인 복지국가로써 적극적인 노동시장정책을 통하여 학습, 복지, 노동간의 긴밀한 연계를 이루어냈다는 평가를 받기 때문이다. 분석결과, 양국은 사회문화적 배경과 특성에 따라 정책 대상 및 추진구조 등에서 차이가 있으나, 세 가지 측면에서 공통점을 지니고 있음을 발견할 수 있었다. 첫째, 평생학습을 고용과 복지 정책의 실효성을 높여 시너지 효과를 유발하는 중핵전략으로 활용하고 있었다. 둘째, 중앙과 지방이 역할을 분담하여 체계적으로 추진하되, 지역주민과 직접 접촉하는 지역을 중심으로 종합적 서비스를 제공하고 있었다. 셋째, 학습ㆍ노동ㆍ복지 세 부문 간의 상호 연계가 긍정적인 효과를 산출하고 있다는 평가를 받고 있었다. 이들 국가의 사례는 우리나라에서 노동과 복지 부문을 유기적으로 연계함에 있어서 평생학습의 적극적인 역할을 모색하는 데에 유용한 시사점을 제공해준다.   This study aims to draw policy implications for the Korean government"s policies on connecting learning, employment and welfare by examining the related polices of Sweden and Denmark. These two countries have been known for their social welfare systems which promote the quality of learning, employment and welfare services for all the people including low-income families. Sweden has created the "active labor market policy" which provides the unemployed with opportunities to develop their job capacities. Denmark has created a job rotation model, which allows an employee to take an education leave and then allows un unemployed person to replace the employee to develop his job capacity.<BR>  The results of the analysis show that although there are some differences between these two countries in terms of linking learning, employment and welfare, they have several similarities. First, Sweden and Denmark have used "lifelong learning" as the key strategy to enhance the effectiveness of employment and welfare policies. In addition, the central government and the local governments have shared their roles in delivering their services related to learning, employment and welfares services and thus have been able to provide user-friendly services. Lastly, these countries have created a mechanism which connects learning, employment and welfare services very effectively.

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        평생학습 참여 효과 분석 연구

        변종임(Byun, Jong-Im),김인숙(Kim, In-Suk) 한국평생교육학회 2011 평생교육학연구 Vol.17 No.4

        그동안 평생학습 참여에 대한 연구는 평생학습참여 기회 확대 중심의 논의가 대부분이었고, 학습결과 활용에 초점을 둔 평생학습 참여효과 분석 연구는 미비했다. 본 연구는 “2010 한국 성인의 평생학습 실태조사” 데이터를 활용하여 평생학습 참여 성과와 성과에 영향을 주는 요인을 분석하였다. 먼저, 평생학습 ‘참여여부’에 따른 성과인식에 차이가 있는지를 분석하고, 평생학습 참여여부에 따라 성과모형을 살펴보았다. 분석 결과, 평생학습 참여자가 비참여자에 비해 상대적으로 삶의 질(행복감, 만족도, 건강)과 사회참여(친목도모, 정치관심, 의논상대)에 대해 높게 인식하고 있는 것으로 나타났다. 또한, 평생학습 참여가 개인배경에 의해 결정될 수 있는 삶의 질과 사회참여 성과에 영향을 미칠 수 있음을 확인할 수 있었다. 물론 개인 배경 및 평생학습 참여 특성은 성과에 중요한 역할을 하는 것으로 나타났다. 그러나 다양한 유형의 평생학습 참여를 통해 개인배경 요인들이 주는 영향력을 최소화시키고 개선할 수 있음을 확인할 수 있었다. This study analyzed the effects of participation in lifelong learning on improving an adult learners’ quality of life and in increasing his or her opportunities to join more fully into society. Based on the analysis, the study also attempts to provide strategies and policy directions for lifelong learning that may help to secure an improvement in the learner’s quality of life. The study categorized the effects of lifelong learning in terms of the Human New Deal; that is, improvement in quality of life and increased social participation. In order to analyze the participants’ recognition of performance, the study examined the performance of lifelong learning and the factors that influence performance in terms of the Human New Deal by using data from the ‘2010 Survey on Adult Lifelong Learning in Korea’. The difference in performance recognition was analyzed through the aspects of participation or lack thereof. Based on the analysis, personal background and participation in lifelong learning play an important role in the performance of the Human New Deal. In particular, personal background, such as human capital, determines the performance of the Human New Deal, quality of life and social participation. It is important, however, to note that various types of lifelong learning can improve and increase the human capital.

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        성인문해교육 지원 사업의 성과 분석 연구

        이경아(Lee Kyung-Ah),변종임(Byun Jong-Im),박소연(Park So-Yeon) 한국평생교육학회 2007 평생교육학연구 Vol.13 No.2

          2006년 시범적으로 운영하였던 성인문해교육 지원사업이 향후 지속적이고 효과적으로 운영되기 위해서는 지속적인 사업에 대한 관리가 이루어져야 할 것이다. 이는 국가 예산이 투입되어지고 있는 평생교육의 각종 다양한 정책 사업들이 증가하고 있으며, 이에 대한 책무성의 관점에서 또한 필수불가결하다. 본 연구는 성인문해교육 지원사업의 주요 이해관계자들인, 문해교육 참여학습자, 문해교육 기관, 지자체 및 교육청 담당자를 대상으로 설문조사를 통해 성인문해교육 지원사업의 성과를 분석하였으며, 그 결과 향후 지역내 문해교육기관의 요구에 맞는 지속적인 지원, 성인문해교육 지원사업 추진 체제의 확립, 주요 참여자들에 대한 명확한 역할 분담, 구체적인 성과 지표의 개발 등을 제언하였다.   This study is aimed at presenting the direction for future growth along with concrete action plans for adult literacy education support projects organized to promote social inclusion as well as people"s basic life skills.<BR>  This article contains an evaluation model that we developed to control the quality of adult literacy education support projects and an outline of the projects" progress in 2006. Also, it presents results of surveys concerning the level of satisfaction of various interest groups. The results indicate a high level of satisfaction, especially CSI is 86.42.<BR>  In this context, this article suggested further development of national program evaluation model adjust to National Adult Literacy Education Support Project and identifies three suggetions that determine the project’s success. The three suggetions are: 1) support system suitable various educational institutes.; 2) clarifying key interests group"s roles; and 3) supproting facilities of educational institutes more than program support.

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