공공부문 성과관리에서의 BSC 활용에 관한 연구

김선명(Kim Seon Myung),노일순(Roh Il Soon) 한국국정관리학회 2005 현대사회와 행정 Vol.15 No.2

  본 연구는 공공부문 성과평가제도의 일환으로서 균형성과표(BSC) 도입에 관한 문제를 논의하였다. 균형성과표는 민간기업에서 재무적 가치뿐만 아니라 고객, 내부프로세스, 학습과 성장이라는 미래가치 또는 잠재적 가치까지도 균형있게 평가하여 조직의 미래와 발전을 조율해가려는 평가방법이다. 공공부문에서의 성과평가도 BSC가 갖고 있는 의미성을 충분히 검토해볼 가치가 분명하며, 다만, 공공부문의 성과평가의 어려움을 인식하고, BSC를 도입할 경우 공공부문의 특성에 맞는 논리와 인과체계의 검토가 충분히 논의되어야 할 것이다. 본 연구에서는 특허청의 BSC 도입 사례를 통해서, 전략의 문제, 인과 관계의 문제, KPI 측정의 문제를 중점적으로 고찰하였다.

정부혁신의 인식 비평과 성찰성 - 공공부문 BSC 도입 사례를 중심으로

김선명(Seon-Myung Kim) 한국국정관리학회 2008 현대사회와 행정 Vol.18 No.2

  본 연구는 성과관리시스템을 비롯한 정부혁신의 시도가 기능주의적 시각에 편중되어 접근하고 있음을 지적하고, 현상학적 인식론의 시각에서 접근할 때 정부혁신의 실천 노력들이 성과를 거둘 수 있음을 논의하였다. 현상학적 시각은 인간을 객체로 대상화하는 것을 비판하고, 인간이 지닌 의식의 지향성 특성이 다른 자연의 대상과 차별화되고 있음을 주목한다. 무엇보다 행위에 대한 올바른 이해는 행위를 유발하는 의식의 지향적 흐름을 이해하고 해석하는 것이 선차적이라고 보았다. 아울러 의식 활동이 개념에 의해서 제한되고 제약을 받고 있다는 측면도 행위를 이해하는 요소로 간주하였다. BSC의 본질은 단순히 성과측정의 도구가 아니라 전략을 실현하기 위한 효율적 체제로 조직을 재편하려고 하는 전략적 성과관리시스템이다. BSC를 효과적으로 구축 실행하기 위해서 가장 먼저 선행되어야 할 것은 BSC에 대한 조직 리더 및 구성원들의 개념적 확장성과 비평적 이해의 시도이다. 또한 전략 개념에 대한 비평적 해석과 내면화가 되었을 때 비로소 업무의 전략적 매칭이나 성과지표의 개발, 제반의 성과 향상 및 전략 실현을 위한 혁신 활동들이 능동적으로 나타날 수 있다. 결국 BSC의 개념 및 원리, 조직의 전략에 대한 조직구성원간의 소통성이 BSC의 성공적 구축 활용을 위한 선결 요건이며, 이를 위한 학습과 교육 프로그램의 개발, 상호 담론의 장이 매우 중요한 실행 방안이다.   This study criticized the functionalist and positivistic appraoch which has been reinventing government and discussed the different approaches about innovation in public sector. The approaches is the phenomenological, critical thought, and approaches to an understanding of the human side of reinventing government. A phenomenological thought is conscious of the world, which is only a world in consciousness. A phenomenological thought also argues that what is lacking in the objective way of defining individual obligation and action is the problem of understanding an individual from the subject"s point of view. BSC is not essentially a tool of performance measurement but an instrument of carrying out strategy and vision of organization. In order to establish BSC successfully, the concept of BSC and the strategy of organization must be understood critically

연구논문 : IT 산업정책 추진 체계 분석

김선명 ( Seon Myung Kim ) 영남대학교 한국균형발전연구소 (구 영남대학교 영남지역발전연구소) 2009 한국지역혁신논집 Vol.4 No.2

본 연구는 IT 산업정책 추진체계의 변화와 특성을 신정부 이전 시기와 신정부 시기를 비교하여 분석하였다. 신정부 lT 산업정책 추진체계의 주요 변화는 정보통신부 중심 체계에서 지식경제부 중심의 체계로의 변화이다. 기존에는 IT라는 독자 영역을 구축하여 IT산업과 국가 정보화 전반적인 발전을 정보통신부 중심으로 추진하였으나, 신정부 시기에는 IT 자체의 발전보다는 IT를 산업화와 연계시키려는 발전 전략이 추진체계의 변화를 통해서 발견된다. IT 산업 추진체계의 변화는 산업분야에 대한 IT의 응용성을 높이는 효과를 거둘 수 있지만, 국가 정보화 자체는 크게 위축될 우려가 있고, IT R&D 분야에서의 추진체계상의 중복성이 재현될 가능성이 높게 나타나 이에 대한 보완이 필요할 것으로 판단된다. This Study analysed the changes of proceeding system of IT industry policy between the MB government and the others. The new government changes IT proceeding system from EMIC to MICE. EMIC go ahead with IT industry and national computing and information focused on IT itself in advanced government. The new government, on the other hand, would connect IT with national industrialization. This changes is effective in applying of IT technology to industrialization but depress national computing and information. Also there are a huge overlap between MICE and KCC in area of IT R&D.

공공부문 혁신의 접근방법에 관한 인식론적 비평: 현상학적 접근방법을 중심으로

김선명 ( Seon Myung Kim ) 한국행정학회 2005 韓國行政學報 Vol.39 No.4

전남지역 신재생에너지 산업 클러스터 기반분석 및 육성 방안: 태양광산업을 중심으로

김선명 ( Seon-myung Kim ),김기현 ( Gi-hyun Kim ) 한국환경기술학회 2012 한국환경기술학회지 Vol.13 No.2

유가 불안정, 기후변화협약의 규제 대응 등 국내외 환경변화에 따라 신재생에너지의 중요성이 커지고 있는 과정에서 전남지역의 태양광산업 클러스터 형성을 위한 기반분석을 시도하였다. 클러스터의 선행연구 결과 클러스터가 형성되기 위해서는 지리적 조건, 소재·부품산업 등의 산업가치사슬 조건, R&D, 정부지원 등이 핵심 조건으로 추출되었다. 전남지역은 전국에서 가장 일사량이 풍부한 지역으로서 지리적·기후적으로 최적 조건을 갖추고 있으며, 산업의 가치사슬로서 웨이퍼를 제외한 태양광산업의 소재·부품을 생산하는 기업들이 경쟁력을 갖추고 있었다. R&D는 전라남도 차원에서 (재)서남권청정에너지기술연구원이 설립되었고, 연구지원프로젝트를 발주하고 있었다. 정부지원 측면에서는 전라남도 광역자치단체는 전남권역의 전략산업으로 지정하고 태양광 육성 독립부처를 설립하는 등의 적극적인 지원을 시도하고 있다. 그러나 기초자치단체의 낮은 관심도, 친환경 에너지 보급과 확산을 주도할 수 있는 시민사회의 부재, 관련 기술 개발을 위한 지역 대학의 연구 역량 미흡, 기업간 상호 협력 체제 및 상호 학습 체제의 부재는 전남지역 태양광산업 클러스터의 역동성과 장기적 발전을 저해하는 요인으로 간주되었다. 전남 지역의 태양광 산업 클러스터가 육성되기 위해서는 신재생에너지 이용 확산을 추진할 수 있는 정부와 기업, 학계, 시민사회간의 거버넌스체계의 구축이 필요하며, 기초자치단체와 시민사회의 관심도를 높이고 활동을 촉진하는 방안들이 모색되고 추진되어야 한다. 아울러 지역 대학의 연구 역량을 강화하고 관련 인력의 배출이 필요하다. The more drastically the oil price is anticipated to rise and climate change-related problems is increasing, the more new renewable energy is being important. This purpose of this study is to analyst on condition for making photovoltaic industry cluster in jeonnam region. In order to making photovoltaic industry cluster in jeonnam region, Geographical features, industry value chain of materials, R&D and the supports of government are considered as its core conditions. Jeonnam is the region abundant in the emmision of sunlight, owing to industrial competitiveness in production of meterials to be needed photovoltaic industry. As well as Jeonnam local government established SRIGET, gave a lot of R&D projects to SRIGET and another researchers, nominated photovoltaic industry as strategic industry of jeonnam region. But factors that stunted development of photovoltaic industry cluster in jeonnam region are regarded that the interest of basic local government is low, absence civil society which can lead the campain of environmental energy, cooperation system with another firms. In order to grow photovoltaic industry of jeonnam region, governance system with government, business, arcademic agency and civil society is formed, the method for promoting better activity of civil socity and basic local government is devised. Also, skilled manpower has to be turned out and research capability of photovoltaic area be strengthened.

조직 성격의 차이에 따른 지역사회서비스사업의 비교 분석

김선명(Kim Seon-Myung) 한국조직학회 2009 한국조직학회보 Vol.6 No.3

전문직 자아개념과 감정노동의 이직의도에 미치는 영향

신선희(Seon-Hui Shin),최혁라(Hyul-Ra Choi),김선명(Seon-Myung Kim) 한국콘텐츠학회 2016 한국콘텐츠학회논문지 Vol.16 No.5

본 연구의 목적은 전문직 자아개념과 감정노동이 이직의도에 미치는 영향을 고찰해보는 것으로서, 감정노동 상황에 노출되며 전문직 자아개념의 강하게 작용하고 있는 여성아동병원 간호사 대상으로 실증분석을 하였다. 분석결과 전문직자아개념과 감정노동간의 관계에서는 전문직자아개념의 구성요소 중 업무만족감만 감정노동과 통계적으로 유의한 결과로 나타났다. 전문직 자아개념과 이직의도간의 관계에서는 전문직 실무 업무에 대한 자부심과 업무만족감이 이직의도에 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 감정노동과 이직 의도간의 관계에서는 감정노동중 표면행위만 이직의도에 정의관계로 유의하게 나타났다. 연구 결과를 토대로, 여성아동병원 간호사처럼 전문성을 지니며 감정노동이 강한 조직구성원의 이직의도를 낮추기 위해서는 전문가로서의 자부심이 강한만큼 전문가로서의 인정 및 업무만족감을 높이기 위한 조직관리방안이 모색되어야 하며, 감정노동의 내면화나 표면행위에 따른 부정성 해소 방안이 적용되어야 할 것이다. The purpose of this study is to consider the impact on the degree of turnover of the professional self-concept and the emotional labor. This study were subjected to empirical analysis on female children’s hospital nurses. The results of the analysis, only emotional labor and task satisfaction among the components of the professional self-concept became statistically significant results. The relationship between professional pride and task satisfaction have a significant effect on turnover. The relationship only of surface acting and turnover between those of emotional labor and turnover became significant. Based on the research results, it should be preferred to nurse specialists in the womens hospital, in order to lower the turnover of nurses. Management strategies of the organization should be sought to improve operational feeling of satisfaction, and Also the approach should be applied to ease the negativity of surface acting.

사회적기업 활성화를 위한 지역자원유형 분석 : 전남 22개 시·군을 중심으로

유일(Il Ryu),김선명(Seon-Myung Kim),최혁라(Hyuk-Ra Choi) 한국국정관리학회 2009 현대사회와 행정 Vol.19 No.3

본 연구의 목적은 지역특성에 맞는 사회적기업 활성화 정책을 창출을 위해서 전남 22개 시 군의 지역자원 을 유형화하는데 있다. 이를 위해 본 연구는 전남 지역의 각 시 군에서 설립주체, 고용대상, 지역자원이 라는 3개의 진단 영역별 수준을 활용하여 지역자원 유형분류를 시도하고자 하였다. 지역자원유형 분류를 위해 선정된 진단지표를 활용하여 군집분석을 실시하였고 분석결과 전남지역 22개 시 군을 3개 유형으로 분류할 수 있었다. 그리고 이러한 분류결과를 토대로 지역자원유형별 사회적기업 개발전략을 제시하고자 하였다. 본 연구결과는 지역특성에 맞는 사회적기업 개발 및 활성화 전략을 수립하는 데 매우 유용한 정 보를 제공할 수 있을 것으로 기대된다. The Purpose of this study is to create social enterprise items and classify the resources of 22 cities and counties in Jeonnam. This paper tries to categorize the regional resources type employing the three diagnosis level, main foundation agent, employment subject, and regional resources, for finding the area of the social enterprise items in cities and counties of Jeonnam. We execute cluster analysis using the diagnosis index chosen for categorizing the regional resources type. The result of analysis, 22 cities and counties in Jeonnam was classified as low developed type, strong developed type, and undeveloped type. We suggest the development strategy of social enterprise based on this classification. To conclude, it is expected that they offer a very useful information in developing social enterprise items being suited for a regional character.

사회적기업의 지역사회 자원연계 활성화를 위한 사례연구

최혁라(Hyuk-Ra Choi),김선명(Seon-Myung Kim),김기현(Gi-Hyeon Kim) 한국콘텐츠학회 2012 한국콘텐츠학회논문지 Vol.12 No.1

본 연구에서는 광주광역시와 제주특별자치도에 소재하고 있는 (예비)사회적기업의 네트워크구축 활동에 관한 사례연구를 실시하여, 현재 사회적기업의 지역 네트워크 실태와 미래 자원연계 방향에 대한 수요파악, 전략적?협력적인 네트워크구축 활성화 방안을 모색해보고자 하였다. 양 지역의 사회적기업이 맺고 싶은 지역자원은 기업과 공공기관, 지역언론사가 가장 많고, 다음으로 전문가 등의 프로보노, 민간단체, 자원봉사단체로 나타났다. 희망하는 연계내용으로는 제품구매, 인건비 및 재정지원, 홍보, 서비스구매, 마케팅, 공동사업 순으로 나타났다. 연계를 위해서 관련행사 참여, 정부기관의 도움, 관련단체 가입, 기관장의 역할 순으로 노력을 수행하고 있는 것으로 나타났다. 연구결과 사회적기업의 지역자원연계 활성화를 위해서는 지역사회내 영리기업과 대학 등과 1사 1사회적기업 협력체계를 추진하거나, 지역사회내 자원봉사자 활동을 발굴할 필요가 있으며, 윤리적이고 대안적인 소비자운동의 촉발과 연대, 사회적기업의 신뢰형성 등이 중요한 활성화 방안으로 도출되었다. In this study, we searched for ways of the demand, the building up of strategic, collaborative networks plan activation of the local area network status by the current social enterprise and the direction of the future resources rinks, conducted by a case study of the (preliminary) social enterprise network-building activities based in Gwangju Metropolitan City and Jeju Special Self-Governing Province. By the study findings, local resources that the two regions social enterprise wants to connect are the most numerous in enterprise, public agencies and local media, followed by professionals pro bo no, private organizations, volunteer groups. Hope for Information in conjunction is revealed in order by purchasing items, labor and financial support, public relations, purchasing service, marketing and a joint venture. For the conjunction, participating related events, the assistance of government agencies and related organizations joined, the role of chief engineer are emerged in order while they are performing work. By the findings, for the activation of local resources links of the social enterprises, it is necessary to impelled cooperation system between activating local profit companies, universities and one company ; a social enterprise and to uncovered volunteer activities of the community. Also, sparking, solidarity and building trust for social enterprises are derived as a ethical and alternative consumer movement.

청년 고용 촉진을 위한 지역 산업 구조 및 고용 시장 분석과 정책대안 탐색

유일(Il Ryu),김선명(Seon-Myung Kim) 한국정책분석평가학회 2011 政策分析評價學會報 Vol.21 No.2

Based on the previous study of trend analysis in regional industry and youth employment polices, we not only develop the model of regional industry structure and job market analysis, but also conduct a case study for Gwangju Metropolitan City. First, we understand whether youth unemployment is the structural one come from the structural and chronic depression or not. In sequence, after considering the change of regional industry structure and characteristics of job market, we analyze the recent trend of regional job market. Finally, we arrange the analysis indexThe result of the case study shows that youth unemployment in Gwangju Metropolitan City comes from not the structural unemployment based on the long-term depression but deepening of the mismatch between recruiters and job seekers based on the change of regional industry structure, labor market, and industrial characteristics.Therefore the polices which solve the mismatch situations have to be developed for promotion and expansion of youth employment. Essentially, it required a lot of efforts that foster regional small business accounting for a great part of help wanted as a good enterprise and have training and education system in response to the change of industry structure. In the short run, it have to be developed that the policies expand mediator's role such as enlargement of youth internship and the communication of enterprise information. And the fruitful retraining system would be considered for reemployment and improvement of technology capability .