도로법제의 체계 검토 : 도로의 상태와 사용 기준을 중심으로

계인국 한국토지공법학회 2020 한국토지공법학회 학술대회 Vol.- No.118

最近(2016) 獨逸 行政判例의 動向과 分析

계인국 한국행정판례연구회 2018 행정판례연구 Vol.23 No.1

This article is devoted to an overview of cases of the German Federal Administrative Court(Bundesverwaltungsgericht) in 2016. The subject of this work are based on the Annual Press of the Federal Administrative Court 2016. The cases analysed in this article are: BVerwG 1 C 3. 15 - Urteil vom Apr. 2016 (U.S. Drohneneinsatätzen), BVerwG 2 C 4.15 - Urteil vom 21. Apr. 2016 (Disziplinare Entfernung), BVerwG 2 C 11.15 - Urteil vom 11. Okt. 2016 (Einstellungsaltergrenze), BVerwG 3.C 10.14 - Urteil vom 6. Apr. 2016 (Eigenanbau von Canabis zu therapeutischen Zwecken), BVerwG 3 C 10.15 - Urteil vom 6. Apr. 2016 (Sichtbarkeit von Halverbotszeichen), BVerwG 3 C 16.15 - Urteil vom 8. Sep. 2016 (Identitätsnachweis beim Fahrerlaubnis), BVerwG 4 C 6.15 und 2.16 - Urteile vom 22. Sep. 2016 (Gerichtliche Prüfung der Windenergieanlagen),BVerwG 6 C 65.14 und 66.14 - Urteile vom 16 März 2016 (Datenschutz von Abgeordneten des Bundestages), BverwG 7 C 4.15 - Urteil vom 30. Jun. 2016 (Konkurrenz mit gewerblicher Altkleidersammeler), BVerwG 6 A 7.14 - Urteil vom 15. Jun. 2016 (Ankunft über Daten vom Bundesnachrichtdienst). 본 연구는 2016년도 독일 연방행정법원의 업무현황과 함께 독일연방행정법원의 연례보고서에서 선별된 판례를 중심으로 주요 행정판례를 소개하였다. 선정된 판례로는 무인 전투드론 배치 공군기지 인근주민의 원고적격이나 공무원 면직처분의 합헌성, 공무원 임용연령제한, 치료목적의 대마초재배에 대한 허가, 주차금지처분의 가시성, 연방의회의원 개인정보보호, 정보공개청구와 비밀유지이익, 풍력발전시설의 장애사유에 대한 행정청의 판단여지 등이다.

최근(2020) 독일 행정판례 동향과 분석

계인국 한국행정판례연구회 2022 행정판례연구 Vol.27 No.1

Die vorliegende Arbeit führt wichtigen Rechtsprechungen und Geschäftslage des deutschen Bundesverwaltungsgerichts im Jahr 2020 ein. Gegenstand dieser Arbeit wird aus der Jahresbericht des Deutschen Bundesverwaltungsgerichts im Jahr 2020 ausgezogen. Hier werden folgenden Entscheidungen kurz überblickt: Feste Fehmarnbeltquerung, Lebensmittelunternehmer muss Salmonellen kontaminierte mit Fleischdrehspieße vom Markt nehmen, Keine Widerlegung der Nachteilsvermutung bei überlangem Gerichtsverfahren allein durch vorangegangenes rechtswidriges Verhalten, Abfallrechtliche Verfügung zur Entsorgung von Klärschlamm, Vergabe von Frequenzen für 5G im Wege der Versteigerung, Luftreinhalteplan Reutlingen. Auch gibt diese Arbeit einen Kurzüberblick zu ausgewählter Entscheidung zu COVID19- Entschädigung für Erwerbsausfall. 본 연구는 독일연방행정법원의 2020년 업무현황과 주요 판례를 분석하여 최근 독일 행정판례의 동향을 파악하고 분석하는데 의의가 있다. 독일 연 방행정법원의 연차보고서에서 선별된 판결을 대상 판결로 하였으며 주제는 다음과 같다. 그 외에도 코로나 펜데믹 상황 중 감염병보호법상 영업제한으로 인한 손실보상에 대한 하급심 판결을 발췌하여 소개하였다. - Fehmarnbelt 횡단도로 계획확정절차- 오염 식자재의 수거의무- 위법행위에 의한 재판지연 불이익 추정의 반증- 폐기물법상 하수침전물 처리조치- 주파수 경매 결정의 적법성 판단- 대기청정계획상 한계치 초과에 따른 교통금지조치

독일 경제행정법의 기본방향과 최근 전개양상 ― 영역의 확대와 작용수단의 변화 ―

계인국 행정법이론실무학회(行政法理論實務學會) 2018 행정법연구 Vol.- No.52

Die vorliegende Arbeit will die Grundlinien und Perspektiven des deutschen Wirtschaftsverwaltungsrecht vom konsequenten Blickpunkt erklären, um Wirtschaftsverwaltungsrecht als ein wichtiges Referenzgebiet für die Entwicklng der (neuen) Verwaltungsrechtswissenschaft darzustellen. Neutralität und bewusste Offenheit von Wirtschaftspolitik im Grundgesetz, die als eine staatliche Handlungsstrategie dargestellt, spielt eine maßgebende Rolle, dass Öffentliches Wirtschaftsrecht die neue Tendenz der Wirtschaft und die entwickelte soziale Verständniss angemessen rezeptieren kann. Danach findet sich ein bedeutender Strukturwandel im Wirtschaftsverwaltungsrecht. Zunächst tretten einige wichtige Teilgebiete des Wirtschaftsverwaltungsrechts auf: Regulierungsrecht und Öffentliches Wettbewerbsrecht. Anders als das bisherige Charakterbild des Wirtschaftsverwaltungsrechts wie gewerberechtliche Wirtschaftsaufsicht oder sozialstaatliche Wirtschaftslenkung, zielt Regulierung auf die Herstellung, die Förderung und die Sicherstellung des Wettbewerbs ab, berücksichtigt zugleich die gemeinwohlverträglichen Ziele; Öffentliches Wettbewerbsrecht richtet auf die Gemeinwohlsziele in Einklang mit dem Wettbewerb. Als eine weitere Entwicklung wird die Gewährleistungsaufsicht dargestellt. Um die gemeinwohlbezogenen Aufgabenerfüllung durch Private zu sichern und fördern, setzt Gewährleistungsaufsicht zur arbeitsteilige Gemeinwohlverwirklichung ein horizontales, kooperatives Instrument ein. Diese Tendenz zeichnet eine folgerichtige Perspektive unter dem Gesichtspunkt der „Neue Verwaltungsrechtswissenschaft„ oder „Gewährleistungsstaatslehre„ nach. 본 연구는 독일 경제행정법의 연속성을 보여주는 기본방향과 함께 최근 변화의 양상을 일련의 관점에 의해 개관하는 것을 목적으로 한다. 독일 연방기본법상 경제정책의 개방성과 중립성은 시대적 요청의 수용과 변화 및 연속성을 담보하는 행위전략으로 기능하며 이를 바탕으로 하여 독일 경제행정법은 전통적인 영업법과 영업법상의 경제감독을 중심구조로 하는 동시에 사회국가원리에 의하여 공적인 목적을 통해 적극적인 조정과 진흥을 꾀한다. 이러한 기본적인 구조의 변화가 목도된다. 첫째로 영역특수 규제법이 등장하였다. 영역특수 규제법은 해당 영역별로 다양한 공동선 목표를 가지고 있으나 동시에 이를 경쟁목적과 결합시키는 형태를 취하고 있다는 점에 중요한 특징이 있다. 둘째로 종래 민사법적 영역에 주로 정렬되던 경쟁의 문제에서도 점차 경쟁과 공동선 목표의 조화를 위해 공법적으로 규율될 필요가 강조되면서 공공경쟁법이 편성되었다. 셋째로 보장감독이라는 새로운 작용수단이 등장한다. 보장감독은 공공임무의 사적 수행자가 보다 효율적으로 임무를 이행할 수 있도록 하면서 동시에 이를 통해 공동선 목표를 달성하도록 하고, 이를 위해 수평적, 협력적 수단을 주된 수단으로 이용하는 감독형식이다. 이러한 경제행정법의 변화양상은 최근 신행정법학이나 보장국가론과의 밀접한 관련성 하에 놓여있는 것으로 이론적 논의에서 개별 행정법 영역에까지 이르는 일련의 논리전개과정이 포착된다.

最近(2015) 獨逸 行政判例의 動向과 分析

계인국 한국행정판례연구회 2016 행정판례연구 Vol.21 No.2

본 연구는 2015년도 독일연방행정법원의 업무현황 및 주요 판례를 소개하고 분석함으로 한국과 독일 행정법의 비교법적 연구에 기여하는 것을목적으로 한다. 선정된 판례는 독일연방행정법원의 2015년도 판례로, 외국인의 장기거주권한, 더블린 규약-II의 관할규정과 그 법적 성격에 대한 상반된 판결, 연방의회의 학술업무자료에 대한 정보공개법상 접근권, 양계장시설 인근 주민에 대한 사전보호적 조치, 공무 이외에 아동음란물을 소지한경찰공무원의 징계처분에 대한 판례가 분석되었다. This article is devoted to an overview of important cases of the German Federal Administrative Court (Bundesverwaltungsgericht) in 2015. The subjects of this work are based on the Annual Press of the Federal Administrative Court 2015. The cases analysed in this article are: BVerwG 1 C 22. 14 - Urteil vom 16. Juli. 2015(Daueraufenthaltsrecht) BVerwG 1 C 32.14 - Urteil vom 27. Okt. 2015(Dublin Verordnung-II) BVerwG 1 C 4.15 – Urteil vom 16. Nov. 2015(Dublin Verordnung-II) BVerwG 7 C 1.14, 2.14 – Urteile vom 25. Juni 2015(Zugang zu Ausarbeitungen der Wissenschaftlichen Dienste des Bundestags) BVerwG 7 C 10.13 – Urteil vom 23. Juli 2015(Vorsorgemaßnahme gegen Bioaerosol Belastung) BVerwG 2 C 13.14, 15.14, 18.14, 27.14, 28.14, 5.15-7.15, 12.15 – Urteile vom 17. Sep. 2015(Besitz kinderpornographischer Dateien und Disziplinarmaßnahme)

“전세사기 피해지원 법제 및 정책에 대한 토지공법적 검토”에 대한 토론문

계인국 한국토지공법학회 2024 한국토지공법학회 학술대회 Vol.134 No.-

인터넷 검색엔진과 개인정보보호- 인적관련 정보의 처리와 정보자기결정권 및 “IT-기본권” -

계인국 한국법제연구원 2014 법제연구 Vol.- No.46

Internet Suchmaschinen sind Dienste, die ihren Benutzern beim Auffinden von Informationen im Web behilflich sind. Zudem werden sie von Information-vermittelten Intermediären verstanden. In den Suchergebnissen wird ein Dreieckverhältnis zwischen dem Suchmaschinenbetreiber, dem Gesuchten und dem Suchmaschinennutzer gebildet. Die Betreiber der Suchmaschinen genießen grundsätzlich sowohl über die wirtschaftliche Freiheit als auch die Meinungsfreiheit. Es ist aber umstritten, ob die Tätigkeit der Suchmaschinen als Intermediäre den Schutzbereich der Medienfreiheit eröffnet. Bei der Beurteilung der Beeinträchtigung durch Suchmaschinen ist das allgemeine Persönlichkeitsrecht in Betracht zu kommen. Im Bezug auf den Datenschutz des Einzelnen spielt das Recht auf informationelle Selbstbestimmung eine maßgebliche Rolle. Für Eröffnung des Schutzbereiches setzt dieses Recht im Grunde die (konkrete) Personenbezogenheit voraus. Im bisherigen Datenschutzrecht knüpfen die Schutzerfordernisse deshalb an der (konkreten) Personenbezogenheit. Aber das Schutzkonzept des bisherigen Datenschutzrechts anhand der Personenbezogenheit verliert an Bedeutung, wenn sich die Infiltration zu den informationstechnischen Systemen selbst als Beeinträchtigung des allgemeinen Persönlichkeitsrechts qualifiziert werden lässt. Das Bundesverfassungsgericht hat das Grundrecht auf Gewährleistung der Vertraulichkeit und Integrität informationstechnischer Systeme abgeleitet. Dieses Grundrecht indiziert das neue Schutzkonzept des informationstechnischen Datenschutzrechts als Bereichsschutz. Obwohl es umstritten ist, ob enge oder weitere Gewährleistung der Grundrechte richtig ist, stellt das IT-Grundrecht die aktuelle Frage über die Struktur des Datenschutzrechts, die bisher der Personenbezogenheit zugrunde gelegt hat. 인터넷 검색엔진은 이용자가 웹에서 정보를 발견하려는 때에 도움을 주는 서비스이다. 또한 인터넷 검색엔진은 정보중개적인 인터미디어로도 이해된다. 검색결과에 있어 검색엔진 운영자와 검색대상자 그리고 검색엔진이용자 사이에 삼각관계가 형성된다. 검색엔진 운영자는 원칙적으로 경제적 자유권뿐만 아니라 의사표현의 자유도 향유하지만, 인터미디어로서 검색엔진이 미디어로서의 자유권의 보호영역을 개시하는 지 여부에 대해서는 논란의 여지가 있다. 검색엔진에 의한 침해의 판단에 있어서는 일반적 인격권이 고려되어야 한다. 개인의 정보보호와 관련하여 개인의 정보자기결정권이 중요한 역할을 한다. 보호영역 개시에 있어 이 권리는 원칙적으로 (구체적인) 인적관련성을 전제로 하며, 지금까지의 정보보호법에서 보호필요성은 인적관련성과 연계되어있다. 그러나 기존 정보보호법의 인적관련성에 의한 보호컨셉은 정보기술시스템으로의 침입 자체가 인격권의 침해로 평가되는 경우 그 의미를 잃어가고 있다. 독일연방헌법재판소는 특수한 가상 영역으로서 정보기술시스템의 기밀성과 완전성의 보장에 대한 기본권을 도출해냈고, 이 기본권은 영역보호로서 정보기술적 정보보호법의 새로운 보호컨셉을 지시하고 있다. 기본권의 좁은 혹은 넓은 보장이 적절한지 여부에 대해 논란이 있음에도 불구하고 이 IT-기본권은 지금까지 인적관련성에 기초하고 있던 정보보호법 구조에 대한 시의적인 질문을 던지고 있다.

國家의 宗敎的·倫理的 中立性과 倫理科目 編成 要求權

계인국 한국행정판례연구회 2015 행정판례연구 Vol.20 No.2

This article is devoted to give an overview of a case of the German Federal Administrative Court (Bundesverwaltungsgericht) Urteil v. 6. April 2014 BVerwG 6 C 11. 13 and thus the neutrality of the state is explained in detail. The ethical, religious neutrality is often presented with the terms "independence, impartiality, diversity and justice" and refers to the principle of democracy. At first, this study described the concept of neutrality and its manner of use in the context of history and the “thesis of the economic policy of neutrality (These von der wirtschaftspolitischen Neutralität)”. Thereafter the jurisprudence of the German Federal Administrative Court and the German Federal constitutional Court (Bundesverfassungsgericht) on the religious neutrality is analyzed. Here we find the development of neutrality commandment, from the strict principle of separation to neutral cooperation, "precautionary" or "promoting" neutrality. The state should not get rid of his culturally and historically rooted value. At the same time, the state must respect the limit of intervention. 본 연구는 2014년 독일 연방행정법원 판례 분석으로 Urteil v. 6. April 2014 BVerwG 6 C 11. 13에서 설시된 국가의 종교적·윤리적 중립성과 윤리과목 편성 요구권을 중심으로 하여 국가의 중립성에 대한 논의를 개진하였다. 독립성, 다양성, 비당파성, 공정성 등의 개념을 통해 설명되던 중립성은 헌법상 민주주의 원리와 밀접한 관련성을 가지며 여러 헌법 규정에서도 사용되었으나 통일적 법원칙으로 인정될 것인지에 대해서는 논란의 여지가 있다. 먼저 중립성 개념의 기원과 사용례, 특히 경제정책의 중립성 테제를 통해 중립성 개념의 이해를 위한 시사점을 도출하였다. 다음으로는 특히 종교의 중립성에 대한 독일 연방행정법원과 연방헌법재판소의 판례를 통해 중립성 개념이 철저한 분리에서 대등원칙, 비동일성원칙 및 주관적 중립성 명령에 입각한 중립적 협력으로 변화하고 더 나아가 사전배려적 중립성, 진흥적 중립성으로 발전하였음을 살펴보았다. 국가의 중립성은 아무런 신념이나 가치판단을 하지 않는 의미가 아니라 오히려 문화적, 역사적 확신과 견해를 유지한다. 동시에 중립성 명령은 국가의 무분별한 개입에 대한 한계를 설정한다.

현대 행정법학 방법론의 전개양상에 대한 소고 - 조종이론과의 접점을 중심으로 -

계인국 고려대학교 법학연구원 2017 고려법학 Vol.0 No.87

이른바 새로운 행정법 또는 행정법학의 개혁이라는 표제어는 행정법학 방법론의 개방성과 다양성의 요청에 부응하면서도 동시에 전래되어온 행정법 체계론과의 접점을 강구하려는 최근의 행정법학 방법론의 경향을 보여준다. 본고는 이러한 행정법학 방법론의 전개과정을 개요하는 것을 목적으로 하며 신행정법학 논의의 핵심적 배경 중 하나인 조종이론이 어떠한 구상을 통해 전통적인 행정법 체계를 비판하였으며 다시 법학적으로 수용되기 위해 어떤 방안을 마련하였는지를 중점적으로 살펴보았다. 이를 위해 먼저 행정법의 체계화 과정을 설명하고 이어서 조종이론의 기본 구상으로서 자기생산적 체계이론과 행위자중심적 조종이론을 소개하였다. 자기생산적 체계이론은 체계로서 행정법의 특징을 설명하고 (행정)법의 조종능력 상실을 진단하는 데에 기여하였으나 이론적, 경험적으로 공법학과 충돌하게 되므로 이를 극복하고 접점을 찾는 이론으로서 행위자중심적 조종이론이 받아들여지게 된다. 이를 토대로 신행정법학은 소위 ‘조종학문으로서 행정법학’이란 이론적 배경을 전제하여 행정법학 방법론의 개방성과 다양성을 추구하는 한편 종전 행정법 체계의 연속성을 지지한다. Die Stichwörter, “neue Verwaltungsrechtswissenschaft” oder “Reform des Verwaltungsrechts”, zeigen eine Richtung, dass die heutigen Methodenlehre der Verwaltungsrechtswissenschaft der Anforderung der Offenheit und Pluralität der Methoden wiederspiegeln wollen. Die vorliegende Arbeit will die Entwicklung der Methodenlehre in der modernen Verwaltungsrechtswissenschaft herausarbeiten, insbesondere wie die Steuerungsansätze als ein wichtige Hintergrund dargestellt und rechtwissenschaftlich rezipiert werden. Zunächst erklärt hier den Prozess der Systematisierung des Verwaltungsrechts. Danach konzentriert diese Arbeit auf die Steuerungstheorie, vor allem autopoietische Systemtheorie und Akteurszentrierte Steuerung-stheorie. Die autopoietische Systemtheorie hat zwar damit gedient, das (Verwaltungs) Recht als ein System darzustellen, die Defizit der Steuerungsfähigkeit des (Verwaltungs) Rechts zu diagnostizieren, jedoch steht sich den tradierten Elementen Öffentliches Rechts gegenüber. Akteurszentrierte Steuerungstheorie versucht diese Entgegensetzung zu bewältigen und einen Treffpunkt zu finden. Das Projekt der “neuen Verwaltung- srechtswissenschaft” hat daher die Akteurszentrierte Steuerungstheorie vorausgesetzt und zielt auf den Methodenwandel zur Offenheit und Pluralität einerseits, anderseits aber beibehält die Kontinuität des traditionellen Verwaltung-srechtssystems.

산지관리 및 전용허가 제도의 쟁점과 개선방안

계인국 한국토지공법학회 2016 한국토지공법학회 학술대회 Vol.- No.103