조직문화와 자기 효능감, 직무만족이 셀프리더십에 미치는 영향에 관한 연구

가선영,남승하 경인행정학회 2018 한국정책연구 Vol.18 No.1

본 연구는 새로운 리더십 패러다임으로 등장한 셀프리더십이 개인과 조직의 성장에 중요한 영향을 미치며, 이는 대국민 서비스를 수행하여 국민 생활에 광범위한 영향력을 행사하는 공무원에게도 요구되므로 그들의 조직 문화와 자기 효능감, 직무만족이 셀프리더십에 어떠한 영향을 미치는지에 관해 회귀분석을 통해 살펴보았다. 분석결과 조직 문화의 개별 특성과 자기 효능감, 직무만족은 셀프리더십의 세 가지 구성 개념에 미치는 영향이 각각 달랐다. 조직문화의 경우 집단문화는 자연적 보상 전략에 유의미한 영향을 미치는 반면 위계문화의 경우 셀프리더십에 유의미한 영향을 미치지 못했다. 자기 효능감의 하위 변인인 자신감의 경우 셀프리더십의 인지전략에 유의미한 부(-)의 영향을, 자기조절 효능감은 행동 중심적 전략과 건설적 사고 패턴 전략에 유의미한 정(+)의 영향을, 마지막으로 과제 난이도 선호는 과업 동기와 관련된 자연적 보상 전략에 유의미한 정(+)의 영향을 미쳤다. 직무만족의 경우 행동 중심적 전략과는 유의미했으나 개인의 사고를 통제하는 인지전략들과는 유의미한 결과를 얻지 못했다. 본 연구는 개별 변수들의 하위 변인을 각각 나누어 살펴봄으로써 기존의 다수의 선행 연구들에서 셀프리더십을 원인변수나 매개 변수로 활용한데 반해 결과변수로 활용하여 셀프리더십의 영향 변수들에 대한 유의미한 결과를 도출했음에 의의가 있다. This is a study of the effect on organizational culture, self-efficacy and job satisfaction of self-leadership in public officials by using the regression analysis. According to the result of the study, the individual characteristics of organizational culture, sub-variables of self-efficacy, and job satisfaction have different effects on three constitutional concepts of self-leadership. Group culture has a significant impact on the natural reward strategies. While self-confidence, which is a sub-variable of self-efficacy, had a significant negative(-) impact on cognitive strategy, self - regulation efficacy has a positive(+) impact on behavior focused strategies and constructive thought pattern strategies. Task difficulty preferences has a positive (+) impact on natural reward strategies related to task motivation. Finally, job satisfaction related to work showed meaningful results with behavior focused strategies such as affecting individual 's behavior and leading to high performance. This study led to the implementation of specific research by examining the sub-variables of individual variables separately. In addition, it is significant that self-leadership was previously used as a reason variable or a parameter in the previous studies, but resulted in meaningful results as a result variable.

지방자치시대 지방정부의 조직개편 특성 분석

이지은,가선영 경기연구원 2021 경기개발연구원 기본연구 Vol.- No.-

본 연구의 목적은 민선 6기와 민선 7기의 경기도청(본청) 조직개편 특성을 분석하고, 향후 개편에 있어 중요하게 고려해야 할 요인이 무엇인지 탐색하는 것이다. 본 연구는 먼저 이론적 측면에서 지금까지 중앙정부를 중심으로 연구된 조직개편에 대해 지방정부에 초점을 둔 연구를 수행함으로써 분석 대상의 저변을 넓히고자 하였다. 특히 경기도를 대상으로 한 조직개편 연구는 조직개편 방향 제시와 같은 전망적 연구를 중심으로 수행되어왔다. 이와 달리 본 연구는 기시행된 조직개편의 특성을 고찰함으로써 선행연구의 공백을 메우고자 하였다. 실천적 측면에서는 민선 8기를 앞두고 있는 현시점에서 앞으로 조직개편을 위해 무엇을 준비해야 하는지에 관한 제안을 하여 조직개편에 미리 대비할 수 있도록 하였다. 본 연구는 조직개편 특성 분석을 위해 경기도본청 조직을 규정하고 있는 「경기도 행정기구 및 정원 조례」, 「경기도 행정기구 및 정원 조례 시행규칙」 자료를 기반으로 하여 시간의 흐름에 따른 동태적 변화를 살펴보았다. 그리고 경기도청의 바람직한 개편방안을 탐색하기 위해 정부 기능에 대한 계층적 의사결정 기법(AHP)을 통해 정부 기능의 우선순위를 도출하였다. 본 연구의 경기도청(본청)에 대한 조직개편 특성 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 시기별 조직개편 분석을 통해 집권 초기 대규모 조직개편이 추진되는 것을 확인하였다. 조직개편이 가장 활발하게 이루어진 시기는 단체장 선출 직후로 나타났다. 이는 조직개편에 지방자치단체장의 영향이 매우 크다는 사실을 보여주는 것이다. 본 연구의 분석 결과를 고려하였을 때 향후 새로운 단체장이 집권하기 전 조직개편 방안을 미리 마련하여 대응할 필요가 있다. 이와 더불어 하향식 조직개편의 부작용을 최소화하기 위해 자체조직진단 매뉴얼을 만들어 상시 조직개편 수요에 대응할 필요가 있다. 둘째, 조직단위 차원에서 경기도 조직개편 특성을 실·국·본부와 과·담당관 수준을 비교하였을 때 실・국・본부의 조직개편이 더 많이 발생한 것으로 나타났다. 이는 하위 조직일수록 업무가 특정되어 있어 분화와 통합의 원리가 적용되기 어렵다는 사실을 보여준다. 셋째, 조직개편 유형 차원에서 경기도 본청조직의 조직개편은 선형대체와 비선형 대체 유형이 절대다수를 차지하는 것으로 나타났다. 선형대체와 비선형대체 형태의 조직개편 방식은 승계의 한 유형에 해당한다. 따라서 경기도 조직개편은 기존 조직을 신설하거나 폐지하기보다 조직을 그대로 유지하면서 필요에 맞게 재조정하는 방식으로 이루어지는 특징을 보이고 있다고 해석할 수 있다. 한편, 경기도청 조직의 발전 방향을 모색하기 위해 수행한 전문가 AHP 분석 결과는 다음과 같다. 상위 정부 기능의 세 가지 영역에서는 중요도가 삶의 질 기능, 도시관리기능, 행정관리 기능 순이었다. 종합적인 중요도 분석 결과에서는 보건위생기능이 가장 중요하였고, 재정기능이 가장 우선순위가 낮게 나타났다. 이를 통해 향후 민선 8기의 경기도 조직개편 방향 수립을 하는 데 있어 해당 기능을 담당하는 조직의 기능과 역할을 재정립할 필요가 있다는 정책적 제안을 도출하였다. This study aims to analyze characteristics of Gyeonggi-do headquarters’ reorganizations by the 6th and 7th elected governments and to explore desirable reorganizational plans for the future. From the theoretical perspective, this study attempts to broaden objects of analysis by focusing on local government, unlike most of previous research that has centered on reorganizations of the central government. Especially those studies on reorganizations of Gyeonggi-do have tended to concentrate on prospective research, suggesting directions of reorganization. This study attempts to fill the gap in the previous literature by reviewing characteristics of reorganizations in the past. From the practical perspective, this study suggests what to prepare for the future reorganization before the 8th elected government is inaugurated. This study explores the dynamic transition over the time based on ‘Gyeonggi-do Ordinance on Administrative Organization and Personnel’ and its Enforcement Rule. This study also prioritizes government functions through the analytic hierarchy process (AHP) in order to discover desirable reorganization plans for the Gyeonggi-do government. This study finds following characteristics of Gyeonggi-do’s reorganizations. First, it confirms that large-scale reorganizations were carried out at the initial stage of the formation of government. It was immediately after governor elections that reorganizations were carried out most enthusiastically. This indicates that the influence of governor on reorganization process is significant. Considering this result, it appears necessary to prepare for reorganization before a new government is formed. Meanwhile the top-down reorganization by governor may disrupt the stability and consistency of administrative organization. Therefore it is indispensible to respond to reorganizational demands by self-organizational assessment manuals so as to prevent unnecessary administrative costs. Second, this study finds that reorganizations were carried out more at the office, bureau, and headquarter level than at the division and director level. This contrast shows that it is difficult to apply principles of division and unification to lower organizations since their tasks are specified. Third, this study finds that the reorganizations of Gyeonggi-do are overwhelmingly linear and nonlinear replacements. Linear and nonlinear replacements are parts of succession. Thus, Gyeonggi-do’s reorganizations have characteristics of readjusting the existing organizations according to the need instead of creating new organizations or revoking the existing ones. Meanwhile the AHP analysis shows following results. The importance (weight) of higher government functions appears in the order of quality of life, urban management, and administrative management. The comprehensive importance analysis indicates that public health and sanitation is the most important while financial function is the least important. Based on this result, this study suggests to strengthen the function of the Department of Health and Sanitation in the future reorganization of the Gyeonggi-do’s 8th elected government.

지방소비세율 인상의 득(得)과 실(失)

이현우,가선영 경기연구원 2019 이슈&진단 Vol.- No.376

자치분권은 지방재정 체계 변화로부터

이현우,가선영 경기연구원 2022 이슈&진단 Vol.- No.501

지방채 활용을 위한 제도 개선방안 연구

이현우,가선영 경기연구원 2020 정책연구 Vol.- No.-

The purpose of this study is to suggest measures to improve the system for the effective utilization of local government bonds. To this purpose, the status of local finance and issuance system of local bonds were analyzed due to the strengthening of the government"s expansionary fiscal stance and rapid increase in the local government spending demand under the recent economic recession caused by COVID-19 pandemic effects. The central government sought to strengthen the role of local finance in responding to COVID-19. Furthermore, as a measure for balanced regional development of Korea New Deal, it emphasized revitalization of the local bonds and restructuring of the local finance expenditure in relation to the investment in regional investment of about 75 trillion won, which is 47% of the input capital. In the case of local finance, demand for the local bonds is expected to expand as demand for spending is soaring, while the local government faces difficulties in securing tax revenues due to the continued economic slump caused by the COVID-19. There are three main reasons why the local governments are reluctant to use local bonds: First, traditional practice of maintaining the fiscal management integrity by the central government. Second, the political burden for the local government heads. Third, negative perceptions such as the deterioration of local finance integrity due to the increase in local debt and expansion of the current budget. Local bonds need to be actively utilized as a means of procuring public investment funds from local government. The use of local bonds can ensure inter-generational equity of the financial burden by allowing the current and future generation to shoulder both benefits and expenditures for specific projects. In addition, Stable secure of investment resources and planning of financial management through the issuance of local bonds are considered important policy activities of local government. It is possible to promote social welfare through continuous regional development and provision of public services. Local governments also can issue local bonds as a flexible and quick way to financing method for disaster recovery and securing investment funds. However, Financial pressures may bring in compliance with on internal and external economic conditions. Four measures were proposed to improve the system for revitalizing local bonds. First, it is necessary to expand the scope of life SOC projects that can be utilized through local bonds. In particular, the increase in population density and traffic volume is due to the need to expand infrastructure public facilities. Second, introduction to a system of residents" participation in the regional and living SOC expansion of utilization of local bonds. It is to prioritize through a survey of residents demand and go through procedures for residents consent in issuing local bonds. Third, the expansion of the use of local bonds using regional development funds. Management is required to enhance the profitability of the regional development funds, and the ordinance is required to be revised to expand the scope of loans. Finally, it is necessary to establish an organization specializing in local government financing and lending from a long-term perspective to ensure stable procurement of local public-sector investment funds. This is because local government administrative and financial conditions have led to a surge in demand for local finance.

연천 고향사랑기부제 도입방안 연구

이현우,이장욱,가선영 경기연구원 2022 정책연구 Vol.- No.-

경기도 공무원 교육훈련 체계 개선 방안

이지은,이현우,가선영 경기연구원 2022 정책연구 Vol.- No.-

지방공무원 채용제도 개선방안 연구

이지은,박충훈,가선영 경기연구원 2021 정책연구 Vol.- No.-

「경기 푸른미래관」 입사 대상 확대 방안 연구

이지은,박충훈,가선영 경기연구원 2022 정책연구 Vol.- No.-

지방자치단체 지역개발기금의 효율적 운영방안: 경기도 사례를 중심으로

이현우,민병길,가선영 한국지방재정학회 2019 한국지방재정논집 Vol.24 No.1

The purpose of this study is to derive measures of the operational rationalization and facilitating loan management of the local development funds. To this end, a scenario estimating issuance and profitability of the regional development bonds, focusing Gyeonggi Province, was analyzed with the three-year moving average and ARIMA techniques, net income and bond issuance, and loan profitability forecast. The analysis of this paper proposed that the profitability of the fund should be enhanced by stable interest rate management on the issue of profitability reduction of the local development bond. Furthermore, this paper suggested that if the interest rate of regional development bond is lower (higher) than the deposit interest rate of local development fund, the policy of reduction or exemption of local development bonds can be implemented (cancellation). It also proposed to reduce interest rates on loans in local development funds, adjust loan repayment conditions, and revise the central government's law in response to the reduction in loan demand. And to expand the utilization of the local development funds, it proposed to expand the scope of loans to the local development funds, including investment in the quasi-public sector, and support cities and countries sewer facilities replacement. 본 연구는 지역개발기금과 관련해 운용의 합리화 및 융자관리 활성화 방안을 도출하기 위해 경기도를 중심으로 지역개발채권 발행규모와 수익성을 추정하는 시나리오를 작성, 3년 이동 평균과 ARIMA 기법, 순이익 및 채권발행・융자수익성 예측을 활용해 분석하였다. 분석결과, 지역개발채권의 수익성 감소 문제에 대해 안정적인 이자율 관리로써 기금의 수익성 증진이 필요함을 중요한 분석내용 및 시사점으로 도출하였다. 분석을 통해 기금 조성액은 지속적으로 증가할 것으로 예상되는데 비해 지역개발책권의 감면·면제 정책 실시로 기금수입은 감소하고 있으며 또한 지역개발채권의 만기도래와 융자수요 감소로 인해 기금 순이익의 감소가 예상되었다. 이에 대해 구체적으로 지역개발채권 이자율이 지역개발기금 예치이자율 보다 낮을(높을) 경우, 지방자치단체에서 지역개발채권의 감면・면제 정책을 시행(폐지) 가능한 것을 시사점으로 제시하였다. 또한 지역개발기금 융자수요 감소에 대응해 융자 이자율을 인하하거나 융자 상환조건 조정이 필요함을 지적하였으며, 지역개발기금의 활용을 확대하기 위해서 준공공재부문 투자, 시군 상하수도 노후관 교체사업 지원 등 지역개발기금의 융자대상 범위확대를 지적하였다.