배타적 경제수역 내 해양과학조사를 둘러싼 국제법적 문제에 관한 연구

고은수(Ko Eun Su) 국제법평론회 2017 국제법평론 Vol.0 No.46

Part 13 of the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) provides comprehensive information on marine scientific research, but there has been no definition of it. Due to the development of marine science technology. the question of whether marine scientific research regulations that require the consent of coastal states are applicable to other kinds of marine data collection activities, because of the similarity of methods and data collection for marine scientific research and hydrographical survey. For the distinction between the research and survey requires objective criteria for determining the nature and operation method,, and the purpose or motivation to perform these activities are required, but these are not defined within the UNCLOS. Thus, there is a question of how to apply the relevant provisions. On the other hand, military surveys tend to be discussed as a category of military activity rather than a distinction from marine scientific research. The US and the UK and other maritime powers argue that States can freely conduct hydrographic surveys and military surveys as marine scientific research without the consent of coastal states. They can distinguish between ‘research’ and ‘survey’ and both marine data collection activities are subject to the freedom of navigation and “other internationally lawful uses of the sea related to these freedoms” as defined in Article 58 (1) of the UNCLOS. Therefore, survey activities are not considered to be under the jurisdiction of coastal states within the exclusive economic zone. On the other hand, coastal states which are developing countries argue that in their exclusive economic zones, both hydrographic and military surveys, which are investigations of phenomena of the oceans, fall under the category of marine scientific research and are subject to national security in accordance with “other rights and duties provided for in this Convention” in Article 56 (1) (c), where a survey that threatens the coastal area is under the jurisdiction of the coastal state. This is a matter of interpretation that would not have occurred if the definition of marine scientific research was clear, or at least could be the basis for classification. In conclusion, state practices that require consent for hydrographic surveys of other countries in the exclusive economic zone are not as common as to be regarded as international customary law. It may interpret research and survey as separate because drafts of the United Nations Convention on the Law clearly distinguish between the two activities, and there is no indication that they intended a developmental interpretation of surveying. However, since the results of hydrographic surveys are used for economic purposes and “due regard” for the coastal state is required in Article 58 of the UNCLOS, countries are required to seek consent from coastal states rather than claiming an unconditional freedom of navigation. Meanwhile, the military survey is not a defined term in the UNCLOS. Military surveys are a problem that should be discussed as part of military activities, although conducting marine scientific research for “peaceful purposes” in Articles 240 and 246 of the UNCLOS does not prohibit military purposes. Military surveys are part of military activities, and it is possible to declare the exclusion of compulsory jurisdiction in the dispute settlement system within the UNCLOS. There is no piecemeal solution, because the question of military surveying is a question of the interpretation of Article 56, which defines the rights of coastal states in the exclusive economic zone, and Article 58, which defines the rights of other countries. However, each country should strive to build trust and enhance transparency. It requires compliance with bilateral agreements and international norms related to military activities.

공공측량 제도 선진화 방안에 관한 기초연구

우상윤(Woo, Sang Yoon),최윤수(Choi, Yun Soo),김재명(Kim, Jae Myeong),이상호(Lee, Sang Ho) 한국측량학회 2013 한국측량학회 학술대회자료집 Vol.2013 No.4

This study aims to show the implication of the performance test in public survey by compare and contrast related acts between the South Korea and Japan which is enforcing similar system of ours, to solve the effectiveness-related issue of the test. The result of the analysis is that the Japanese public survey system suggests specific standards in the form of 5 level such as main agent, purpose, accuracy, availability of existing result, and survey size when classifying surveys. Thus, this study proposes a classification method for the first level task of public survey which has categories such as survey purpose, related act, and result of survey.

해양조사교육 수요조사기반의 교안개발 및 발전전략 수립

장은미,최윤수,김재명,김연수,김종인,양희원 한국수로학회 2022 한국수로학회지 Vol.11 No.1

It is essential to supply competent hydrographers and technical staffs for sustainable hydrographic survey. The institutional base for ocean survey education should be prepared even before Ocean Investigation and Marine Information Act goes into effect in 2021, and professional training of Korean ocean survey personnel should be more systematic and responsive to the needs of trainees. The purpose of this paper is to improve the teaching plan and perform a demand survey for a 35-hour education program which includes core subjects like ocean forecasting, ocean observation, and charts, as well as to develop a development roadmap for the Korea Hydrograhic Research Agency next five years. A survey of 150 persons from the industry, education, and we analyzed of education programs for this purpose. We made detailed teaching plans for each level. We proposed enhanced hydrographic education program and strategic plans for education and diverse educational methods.

지적좌표의 세계측지계 변환에 관한 국지적 실험

장봉배,유창현 한국국토정보공사 2010 지적과 국토정보 Vol.40 No.1

2009년 12월 제정 시행된 “측량·수로조사 및 지적에 관한 법률”에 의하면 새롭게 등록되는 확정측량 지역 및 토지개발사업 지역 등은 세계측지계(世界測地系)에 따라 지리학적 위치를 등록해야만 한다. 따라서 안정적이고 효율적인 세계측지계의 도입은 지적 분야에 있어서 매우 중요한 사항이라 할 수 있다. 이와 관련하여 본 연구는 다각형의 무게중심점을 기본으로 지적측량좌표 변환 프로그램을 개발하여, 디지털지적구축 시범사업지구를 대상으로 GPS에 의하여 실측된 세계좌표와 비교함으로써 프로그램의 성능을 검증하였다. 검증결과 X는 0.57cm, Y는 1.21cm의 평균제곱오차를 보여 근사적인 지적도 변환에 사용할 수 있는 것으로 판단되었으며, 향후 사용자 중심의 다양한 부가기능 개발과 정확도 향상으로 더욱 정밀한 지적측량의 세계측지계 도입 및 안정화에 긍정적 효과가 있기를 기대한다. The geographic position of confirmation survey and estate development areas should be registered with respect to the world geodetic reference system, which is based upon recently enacted “law on survey, hydrographical inspection and cadastre” on December 2009. Therefore, it is very important to bring in the stable and efficient world geodetic reference system in cadastral field. In this study, the cadastral survey coordinates transformation program invented based on a polygonal centroid is applied to convert the coordinate of a region in which digital construction project is being carried out. In this process, the capability of program is verified by comparing the coordinate measured by GPS. As a consequence, the result of verification is that the mean square errors are “x=0.57cm,” “y=1.21cm.” It is estimated that this result does not make big difference when applied to cadastral survey. It is expected that the introduction of coordinate for cadastral survey will be pretty affirmative hereafter with a variety of extra functions for customers and accuracy improvement.

UN해양법협약은 수중드론(underwater drone) 운용 문제를 규율할 수 있는가?

이기범(LEE Kibeom) 대한국제법학회 2017 國際法學會論叢 Vol.62 No.2

2016년 12월 15일, 남중국해에서 중국 군함이 미국 수중드론을 압류하는 사건이 일어났다. 비록 양국 간 협상을 통해 압류된 수중드론은 순조롭게 미국으로 반환되었으나 수중드론 운용 관련 문제는 여러 가지 법적 의문들을 제기했다. 특히 UN해양법협약 체제가 수중드론이라는 새롭게 발전되고 있는 객체의 운용을 실질적으로 규율할 수 있는지는 그러한 의문의 핵심이라 할 수 있다. 일부 해양강대국은 UN해양법협약상 ‘이 협약의 다른 규정과 양립하는 그 밖의 국제적으로 적법한 해양 이용’ 또는 ‘공해의 자유’라는 개념에 숨어 수중드론 운용은 거의 제한을 받지 않는 것을 주장하고자 한다. 하지만 UN해양법협약 체제는 여러 각도에서 수중드론 운용 문제를 규율할 수 있다. 수중드론 자체는 UN해양법협약 내에서 선박으로 정의될 수도 있고 과학조사장비로 정의될 수도 있을 것이다. 이는 UN해양법협약상 어떤 특정 조문이 적용되는지에 따라 수중드론의 법적 지위가 사안에 따라 달라질 수 있다는 의미이다. 그러나 수중드론의 법적 지위 논란에 관계없이 수중드론 운용 문제는 UN해양법협약의 규율로부터 빠져나갈 수 없다. 수중드론 운용 목적에 따라 적용되는 UN해양법협약상 관련 조문들도 달라질 수 있다. 해양과학조사 목적 수중드론 운용에 대해서는 UN해양법협약 제13부가 적용되지만 군사조사 또는 수로측량 목적 수중드론 운용은 UN해양법협약 제58조 또는 제87조에 의해 규율될 수 있을 것이다. 이는 ‘이 협약의 다른 규정과 양립하는 그 밖의 국제적으로 적법한 해양 이용’ 또는 ‘공해의 자유’ 개념에도 ‘due regard’라는 법적 한계가 있음을 의미한다. 수중드론 운용 관련 분쟁은 구속력 있는 결정을 수반하는 강제절차를 규정하고 있는 UN해양법협약 제15부 제2절에 의해 해결될 수 있을 것이다. 오히려 ‘이 협약의 다른 규정과 양립하는 그 밖의 국제적으로 적법한 해양 이용’ 또는 ‘공해의 자유’ 개념은 UN해양법협약 제15부 제2절 적용을 막을 수 없다. 특히 UN해양법협약 제298조 제1항 하의 배제선언이 존재한다 하더라도 2016년 남중국해 분쟁에 대한 UN해양법협약 제7부속서 중재재판소의 중재결정에 의하면 군사활동에 관한 분쟁 개념에 군사조사에 관한 분쟁이 포함되지는 않기 때문에 제15부 제2절이 적용될 수 있는 상당한 가능성이 존재한다. On 15 December 2015, China seized a U.S. underwater drone in the South China Sea. The underwater drone was about to be retrieved by a U.S. naval ship. Even though China returned the underwater drone to the U.S. on 20 December 2016, the incident raised some legal questions concerning the operation of underwater drones. One of the core questions is whether or not the United Nations Convention on the Law of the Sea (hereafter referred to as “UNCLOS”) can substantially govern the operation of underwater drones that have been newly introduced and radically developed. Maritime powers such as the U.S. regard the operation of underwater drones as part of “other internationally lawful uses of the sea related to these freedoms, such as those associated with the operation of ships, aircraft and submarine cables and pipelines” found in Article 58(1) of the UNCLOS, or part of the freedom of the high seas. However, the current regime of the UNCLOS can govern the operation of underwater drones in a lot of ways. A underwater drone may be defined as either a ship or a scientific research equipment when relevant provisions of the UNCLOS are applied. This means that the UNCLOS can broadly govern the operation of underwater drones irrespective of what the legal status of a underwater drone is. If a State intends to operate underwater drones for the purpose of marine scientific research, Part XIII of the UNCLOS can be applied. However, in the case of the operation of underwater drones for the purpose of military surveying or hydrographic surveying, Article 58 or 87 of the UNCLOS can be applied. “[O]ther internationally lawful uses of the sea related to these freedoms, such as those associated with the operation of ships, aircraft and submarine cables and pipelines” included in Article 58(1) of the UNCLOS, or the freedom of the high seas may then be qualified by the concept of ‘due regard’ found in Article 58(3) or 87(2) of the UNCLOS. Section 2 of Part XV of the UNCLOS regarding compulsory procedures entailing binding decisions should also govern the operation of underwater drones. “[O]ther internationally lawful uses of the sea related to these freedoms, such as those associated with the operation of ships, aircraft and submarine cables and pipelines” included in Article 58(1) of the UNCLOS, or the freedom of the high seas cannot prevent Section 2 of Part XV of the UNCLOS from being applied. Although there exist declarations under Article 298(1) of the UNCLOS, it is not certain that disputes concerning military activities have to include disputes concerning military surveying, as shown in the 2016 South China Sea Arbitration. It follows that Section 2 of Part XV of the UNCLOS can resolve disputes arising out of the operation of underwater drones for the purpose of military surveying.

UAV를 이용한 소하천 지형자료 구축에 관한 효율성 제고

여한조(Yeo, Han Jo),최승필(Choi, Seung Pil),유연(Yeu, Yeon) 대한공간정보학회 2016 대한공간정보학회지 Vol.24 No.1

최근 무인항공기(UAV, Unmanned Airborne Vehicles)의 기술적 발달로 해상도와 정확도가 증가함에 따라 다양한 분야에서 활용되고 있다. 이러한 무인항공기는 지표면의 영상취득뿐만 아니라 저고도로 촬영할 경우 하천 저수심부의 영상도 취득할 수 있는 장점을 지니고 있다. 따라서 본 연구에서는 무인항공기를 저고도로 촬영하여 하천지형정보를 취득하고 수심에 따른 정확도 분석을 수행하였다. 수심정확도 분석은 저수심부 지형의 GPS 관측값과 무인항공기 영상에서 생성한 DSM 값을 비교 분석을 하였다. 수심이 50㎝이하에서의 저수심부는 일반측량 작업규정의 하천공사 설계측량의 수직위치 정확도 ±10cm를 만족시킴을 알 수 있었다. 이러한 결과는 수심이 깊지 않은 하천의 경우 무인항공기 촬영으로 취득한 하천지형자료가 수심측량 자료로 유용하게 사용될 수 있음을 보였다. Due to the recent technical development and the enhancement of image resolution, Unmanned Airborne Vehicles(UAVs) have been used for various fields. A low altitude UAV system takes advantage of taking riverbed imagery at small rivers as well as land surface imagery on the ground. The bathymetric data are generated from the low altitude UAV system. The accuracy of the data is analyzed along water depths, comparing GPS observations and a DSM generated from UAV images. It is found that the depth accuracy of the geospatial data below 50 cm depth of water satisfies the regulation(±10cm spatial accuracy) of bathymetric surveying. Therefore this research shows that the geospatial data generated from UAV images at shallow regions of rivers can be used for bathymetric surveying.

배타적경제수역에서의 군사활동에 대한 해양강대국과 연안국의 대립

이창위(LEE Changwee) 대한국제법학회 2014 國際法學會論叢 Vol.59 No.1

배타적경제수역에서의 군사활동은 1982년 유엔해양법협약이 발효한 후부터 논쟁적인 문제였다.연안국들은 자국의 배타적경제수역에서 해군연습이나 군사조사와 같은 군사활동은 동의 없이 수행될 수 없다고 주장하여, 상공비행이나 항행에 대하여 규제를 가했다. 해양강대국들은 이렇게 강화된 관할권에 대하여 강력하게 반대했다. 해양강대국들과 연안국들은 제3차 유엔해양법회의가 시작됐을 때부터 배타적경제수역의 법적 지위에 대하여 대립해왔다. 그러한 견해 차이가 너무 커서 배타적경제수역에서의 군사활동에 대한 갈등은 가까운 시일 내에 해결되기 힘들 것이다. 이런 문제는 장기적으로 해양정책의 실행이라는 맥락에서 봐야 할 것이다. 해양법협약 제58조의 입법 의도는 배타적경제수역에서의 군사활동을 허용하려는 것이었다. 동 수역에서의 군사활동에 대하여 어떤 제한이 있는지 논란이 될 수 있고, 또한 제3국이 연안국과 적절하게 협의해야 할 의무가 있다는 지적도 있을 수 있다. 이 연구에서는 국가실행을 고려하여 배타적경제수역에서의 군사활동에 대한 갈등 문제를 살펴볼 것이다. 구체적으로, 해양의 평화적 이용 원칙 및 해양과학조사와 군사조사에 대한 문제를 분석하고, 이어서 해양강대국과 연안국의 입장 및 EEZ Group21의 지침을 검토할 것이다. 결론적으로 이 문제에 대한 전망을 살펴보기로 한다. 해양강대국과 연안국으로서 미국과 중국을 각각 실례로 들 것이다. 미국은 19세기후반부터 전통적 해양강대국으로 군림해왔으며, 중국은 오랫동안 대륙국으로서 해양을 적극적으로 이용하지 않았다. 중국은 현재 해양강대국으로 변화하고 있지만, 해양정책은 그렇게 변하지 않고 있다. Military activities in the exclusive economiczone(EEZ) have been a controversial issue since the entry into force of the 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea(LOSC). Some coastal States claim that other States cannot conduct military activities, including naval exercises and military surveys, in their EEZs without their consent. They have sought to apply restrictions on navigation and overflight in this zone. Maritime Powers strongly opposed this enhanced jurisdiction over activities carried out therein. Maritime Powers and coastal States have long been opposed to each other over the legal status of the EEZ regime since the beginning of the third United Nations Conference on the Law of the Sea. As there is a wide gap between the viewpoints of the two groups, conflicts over the military activities in the EEZ are not expected to be settled in the near future. This kind of conflicts should be understood in the context of the maritime policy implementation in the long run. Article 58 of the LOSC was intended to preserve the right to conduct military activities in the EEZ. It can be argued that there is no agreement on what limitations there are on States when conducting military activities in the EEZ. Also, it can be said that the “due regard” obligation imposes a limit on user States to consult and negotiate with the coastal States. Taking into account state practice, this article deals with relevant issues regarding conflicts over military activities in the EEZ. Specifically, it examines several issues, including the principle of peaceful uses of the seas, as well as marine scientific research and military surveys. Further, it analyzes conflicting positions of coastal States and Maritime Powers, and the EEZ Group 21 Guidelines. A future prospect is added as concluding remarks. With regard to conflicts between Maritime Powers and coastal States, the United States and China were mentioned as examples. The United States has been a traditional Maritime Power since the late nineteenth century, while China had been a Continental Power for a long time. However, China is changing into a Maritime Power recently. It remains to be seen how China could make alterations on its maritime policy.

일본의 동해 측량/조사계획 사건에 대한 국제법적 평가

신창훈(Chang Hoon Shin) 서울국제법연구원 2006 서울국제법연구 Vol.13 No.1

지적통합법 시행에 따른 지적제도의 발전 과제

이현준 한국국토정보공사 2009 지적과 국토정보 Vol.39 No.2

This study intended to propose the progressive task of cadastral system that we must take into account after enforcement of the Act on Surveying, Hydrographic Survey and Cadastre. In order to achieve the purpose, this study examined the mechanistic structure of the contents in the Act by comparing common elements with unique elements. And then, the developing indicators of cadastral system was established. With the indicators, this study came to a conclusion as follows; (ⅰ) Several provisions against cadastral system in the Act has to be divided from the actual state to accomplish its innate function in the public and private field. (ⅱ) Secondly, the Act is in need of amendment to prepare digital cadastre project and open-door system of the cadastral surveying affairs. (ⅲ) Some contentious issue, such as the future-oriented system of cadastral technical qualification or cadastral association should be carefully considered. 본고는 이른바 ‘지적통합법’이라고 일컬어지는 「측량ㆍ수로조사 및 지적에 관한 법률」의 시행을 목전에 둔 상태에서, 그 후속 논의로 부각될 수 있는 내용을 검토하여 향후 지적제도의 발전 과제를 제시하고자 하였다. 이를 위해, 우선적으로는 지적통합법 내용의 역학구도를 유기적 통합 요소와 개별적 고유 요소로 나누어 고찰한 후, 이를 토대로 지적제도의 발전 지표를 설정하였다. 설정된 지표를 전제로, 본고는 장래의 지적제도가 공적 측면에서 국토공간정보체계의 구축을 위한 근간으로서 기능하는 동시에, 사적 측면에서는 「부동산등기법」과 함께 토지등록제도의 본질이 담보될 수 있는 입법 분리방향을 모색해 볼 필요가 있다는 점, 현재 추진 중인 디지털지적의 구축사업 및 그에 따른 지적측량시장의 개방을 위한 법적 정비가 요구된다는 점, 미래지향적인 지적기술자격제도의 신설 및 지적협회 등의 창설도 구체적으로 대비해야 한다는 점 등을 구체적인 논거를 통해 피력하였고, 그에 대한 각각의 발전 방향까지도 제시하였다.

조일수호조규 체결 후 일본 군함 호쇼(鳳翔)의 조선 해안 최초 측량과 그 의의

韓哲昊(Han, Cheol-Ho) 고려사학회 2021 한국사학보 Vol.- No.83

일본이 조일수호조규에서 획득한 조선 해안 측량권은 향후 조선을 침략하는 중요한 발판이 되었다. 이는 서양 열강이 중국 · 일본과 맺은 조약에서도 규정되지 않은 매우 불평등한 독소 조항이었다. 일본은 1875년 운요호사건을 일으킨 후, 부산 왜관과 거류민의 보호라는 명분으로 군함을 부산에 파견하였다. 호쇼함은 그해 12월에 부산에 도착한 이래 무력시위를 벌였으며, 기관 고장으로 예정대로 강화도로 떠나지 못하고 부산에 머물러 있다가 1876년 2월 남해안을 측량하였다. 이러한 호쇼함의 측량은 강화도조약의 체결 사실을 통보받지 않은 상황에서 단행된 불법 행위였지만, 조일수호조규는 체결 당일부터 시행되었기 때문에 형식상 최초의 합법적인 조선 해안 측량이 되었다. 호쇼함은 영국 해도 제104호에 정보가 가장 미흡하게 기재된 지역인 부산에서 남해도까지를 대상으로 삼아 해안과 섬들의 수심 · 지형 · 지명 · 정박지 등을 측량하였다. 또 호쇼함이 육지에 올라가 측량하는 과정에서 조선인들이 총을 쏘고 돌을 던지며 격렬하게 방해하는 사건도 벌어졌다. 호쇼함은 측량 상황을 자세하게 기록한 「朝鮮南岸航行日記拔抄」를 보고서로 제출하였다. 이를 토대로 수로부는 4개의 해도를 제작했으며, 수로지를 편찬하는 근거 자료로 활용하였다. 이처럼 호쇼함의 측량, 그 결과인 보고서 작성, 그리고 해도와 수로지의 편찬으로 이어지는 유기적인 과정은 향후 일본 군함의 조선해안 측량에 대한 전형적인 모습을 보여준다는 점에서 주목할 만하다. The right to survey the coasts of Korea Japan acquired through the Korea-Japan Treaty of 1876(the Treaty of Kanghwa) became an important stepping-stone for Japan’s future invasions of Korea. This clause was particularly unequal and thus poisonous in that no such clause was found in treaties Western powers concluded with China and Japan. This essay sheds light on how Japan surveyed the Korean coasts and the significance of the surveying activities by examining the movements of the Japanese warship Hosho that surveyed the coasts for the first time and how the information thereby gathered came to be used in the making of nautical charts and sea directories. After the Kanghwa Island incident in September 1875, Japan dispatched warships to Busan under the pretense of protecting Japanese diplomats and citizens residing in the city. Upon arriving in Busan by December of that year, Hosho staged armed protests, and then was sent to Shimonoseki, where she was tasked with urging the Japanese government to authorize the deployment of additional forces. The vessel, due to an engine breakdown on the way to Busan, was forced to stay in that city instead of sailing for Kanghwa Island as she was scheduled to and then proceeded to survey the southern coasts. While being problematic given that the ship’s crew was not notified of the signing of the Treaty at that time, the act was, technically speaking, the first survey of the Korean coasts legally conducted because the Treaty went into effect upon signature. From February 29 to March 10, 1876, the warship Hosho, traveling between Busan and Namhae Island, collected information on the depths, currents, geographical features, and names of the southern coastal areas and islands. There, the focus lay in locating places where ships, both military and civilian, could be safely anchored. When the sailors came ashore and conducted their survey, Koreans violently interrupted them firing guns and throwing stones. Hosho submitted the report detailing its surveying activities. Japanese Hydrographic Office(JHO) published four nautical charts with the information collected by the ship, which later furnished a basis for the compilation of sea directorys. It is noteworthy that the steps taken by the Japanese-the military vessel Hosho’s survey, the submission of the survey report, and the publication of nautical charts and sea directorys-set a pattern for subsequent surveys of the Korean coasts by Japanese warships.