혁신학교 정책에 대한 학부모의 정책수용도 및 영향요인 연구 : 경기도 사례를 중심으로

국문 초록 (Abstract)

혁신학교 정책을 둘러싼 논란은 시행된 지 10년이 지난 최근까지도 이어지고 있다. 특히, 혁신학교 정책의 목표가 학생의 학업성취도 향상과 거리가 있어 학력이 저하된다는 우려와 대학입시와의 연계성이 떨어진다는 비판이 대표적이다. 이에 더해 일부 혁신학교에서는 정책집행과정에서 학교구성원 간 갈등이 발생하고 있어, 혁신학교 정책이 학교구성원에게 얼마나 수용되고 있는지 확인할 필요가 있다. 정책에 대한 수용 정도가 낮다면 정책집행과정에서 논란과 갈등이 발생할 수 있고, 심한 경우 정책대상 집단의 정책불응과 저항이 나타날 수 있기 때문이다. 특히, 혁신학교 정책의 성과에 대한 논란 및 학교 내 갈등과 관련 있는 학부모가 정책을 얼마나 받아들이고 있는지 살펴보아야 한다. 학부모는 자녀교육에 실질적 책임이 있는 교육주체로, 학부모의 학교참여를 통해 학교혁신을 추진하는 혁신학교 정책의 중요한 정책대상 집단이기 때문이다.
따라서 본 연구의 목적은 학부모가 혁신학교 정책을 수용하는 수준을 확인하고, 어떠한 요인이 학부모의 정책수용도에 영향을 미치는지 알아보는 것이다. 연구의 목적을 달성하기 위한 구체적인 연구문제는 다음과 같다. 첫째, 혁신학교에 대한 학부모의 정책수용도는 어느 수준인가? 둘째, 혁신학교 정책에 대한 학부모의 정책수용도에 미치는 영향요인은 무엇인가? 연구결과를 통해 현재 시행 중인 혁신학교 정책을 학부모의 관점에서 심층적으로 이해할 수 있을 것이며, 혁신학교 운영방식에 대한 정책적 시사점을 제공할 수 있을 것이다.
본 연구의 대상은 자녀가 경기도 초·중등학교에 재학 중인 학부모를 대상으로 하였으며, 온라인 설문조사를 통해 수합한 응답 중 323명의 응답을 활용하여 분석을 수행하였다. 조사도구는 선행연구에서 개발한 문항을 연구자가 수정·보완하여 사용하였다. 자료 분석은 SPSS 25.0 프로그램을 활용하였고, 분석방법으로는 빈도분석, 기술통계, 평균차이분석(t-검정과 일원분산분석), 교차분석(카이제곱검정), 상관분석, 위계적 다중회귀분석을 차례로 수행하였다.
연구의 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 혁신학교에 대한 학부모의 정책수용도는 보통보다 높은 수준(M=3.53/5.00)으로 우려할 만한 수준은 아니었다. 한편, 학부모의 개인배경과 학교특성에 따라 응답자의 거주지역, 학교급, 학교유형 변인에서 정책수용도의 유의한 차이가 나타났으나, 모두 보통보다는 약간 높은 수준이었다. 구체적으로는 읍면지역에 위치하거나, 초등학교급이거나, 자녀가 혁신학교에 다니는 학부모의 정책수용도가 유의하게 높았다.
둘째, 혁신학교에 대한 학부모의 정책수용도에 영향을 미치는 요인은 일반학교와 구분되는 혁신학교의 ‘상대적 이점’ 특성, 혁신학교에서의 학부모의 실질적 참여 가능성을 의미하는 ‘시도가능성’ 특성, 새로운 아이디어에 대한 학부모의 개방성을 뜻하는 ‘개인의 혁신성’, ‘학교유형’, 학부모의 ‘학교참여도’이었다. 이중 상대적 이점이나 시도가능성 변인과 같이 학부모가 인식하는 혁신학교 특성의 영향력이 상대적으로 크게 나타났다. 반면, 학교참여도는 부적인 방향의 영향을 미치고 있어, 자녀 학교에 참여하는 정도가 높을수록 정책수용도는 하락하는 것으로 보인다. 더불어, 혁신학교 정책의 의도가 정책대상 집단 내에서 다르게 수용되는가를 확인하기 위해, 혁신학교와 일반학교로 학교유형을 나누어 영향요인을 분석한 결과, 유의한 변인이 다르게 나타났다. 두 학교유형의 학부모 집단에서 공통적으로 유의한 변인은 ‘상대적 이점’, ‘개인의 혁신성’이다. 반면, ‘시도가능성’ 변인은 혁신학교 학부모 집단에서만, ‘정책이해도’, ‘학교급’ 변인은 일반학교 학부모 집단에서만 유의하여 정책수용도에 영향을 미치는 요인의 양상이 다름을 보여주었다.
연구결과를 바탕으로 혁신학교 정책에 대한 시사점을 도출해보면 다음과 같다. 첫째, 학부모가 일반학교와 대비되는 혁신학교의 상대적 이점을 명확히 인식하는 것이 혁신학교 정책을 수용하는 데 중요하기 때문에, 정책효과와 관련 있는 상대적 이점 측면에서의 적절한 정책조정이 필요할 수 있다. 둘째, 혁신학교가 현재 학부모의 실질적인 참여를 보장해주고 있는지와 관련하여 혁신학교 정책의 추진상황을 점검할 필요가 있다. 셋째, 혁신학교 정책의 집행과정에서 학교유형별 학부모 간 차이에 유의하여 혁신학교의 무리한 확산을 지양하고 혁신학교 정책의 내실을 기하는 방향으로 정책집행이 이루어져야 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The controversy over the effects of the innovative school policy has continued for 10 years since its implementation. In particular, there are some criticisms that the goal of the innovative school policy is not directly linked to students’ academic achievement, which may lead to a decline of academic performance, and that the policy has a lack of connectivity with students’ success on college entrance exams. Besides, as some of the innovative schools have conflicts in the schools, it is necessary to check how the policy is being accepted. If the level of acceptance on a policy is low, controversy and conflict may arise within its implementation, and in severe cases, noncompliance and resistance against the policy from the policy target group may occur. Especially, it is important to check how much parents, who are involved in the controversy and conflicts over the innovative schools, accept the policy, as parents are the agents responsible for their children’s education and being considered as an important target group of the innovative school policy that improves their schools through their participation,
Therefore, the purpose of this study is to determine the level of parents’ acceptance of the innovative school policy and what factors affect parents' acceptance of the policy. Specific research questions of this study are as follows: First, what level is parents' policy acceptance of the innovative school policy? Second, what are the factors that influence parents' policy acceptance of the innovative school policy? The results of the study will give a critical understanding of the innovative school policy with a perspective of parents, and provide the implications for its implementation.
The participants of this study are the parents whose children attending elementary, junior high and high schools in Gyeonggi-do. Among the responses collected via the online survey, 323 responses were analyzed. The survey consisted of the items modified by the researcher from the preceding research. Descriptive statistics, t-tests, ANOVA, chi-square test, correlation statistics, and hierarchical multiple regression analysis were conducted to analyze the data through SPSS 25.0.
The main results of the study are as follows:
First, the level of parents’ policy acceptance on the innovative school policy was somewhat higher than moderate level(m=3.53/5.00). The significant differences in the level of policy acceptance appeared in the region(city scale), school level, school type(the innovative school or the general). Specifically, the parents who were in the rural regions, elementary schools, and the innovative school type had higher policy acceptance levels than the others.
Second, the factors affecting parents’ policy acceptance on the innovative school policy were the ‘relative advantage’ differentiated from the existing school policy, the ‘trialability’ meaning the possibility of parents’ actual involvement in the innovative schools, ‘individual innovativeness’ of the parents meaning the openness for new ideas, ‘school type’ where the parents belong, and ‘school participation level’. The perceived characteristics of innovation such as ‘relative advantage’ and ‘trialability’ had stronger effects on the policy acceptance level than the others, and it is noteworthy that ‘school participation level’ had negative effects on the policy acceptance. Additionally, according to the school type, there are differences in the result of regression analysis. The variable ‘relative advantage’ and ‘individual innovativeness’ were the common factors influencing both school types’ parents. However, the variable ‘trialability’ was only affecting the innovative school type’s parents, and the variable ‘policy understanding level’ and ‘school level’ were significant only in the general school type’s parents.
Based on the results of the study, the implications for the innovative school policy are derived as follows:
First, because it is important for parents to recognize relative advantages of the innovative school policy in contrast to the existing policy, appropriate policy adjustments may be needed in terms of the relative advantages associated with policy effects. Second, it is necessary to check the progress of the innovative school policy implementation concerning whether the innovative schools currently guarantee the actual participation of parents. Third, the innovative school policy implementation should be carried out in a way that prevents excessive diffusion and ensures the quality of the innovative school policy, considering the differences between parents of different school types.