교육공무원법의 위헌성(違憲性)과 헌법소원(憲法訴願)

조홍석(Hong Suck Cho) 중앙법학회 2005 中央法學 Vol.7 No.4

생명윤리및안전에관한법률과 기관생명윤리위원회(IRB) 체계

조홍석(Cho, Hong-Suck) 한양법학회 2014 漢陽法學 Vol.25 No.4

There are so many problems resulted from the radical development of biotechnology. To get over these kinds of problems, the new Bioethics and Safety Act was passed and put in force. The act takes self-regulation into consideration through the Institutional Review Board(IRB). The act extended the scope to the research involving human subjects and human materials that it will be applied to. According to the act more research institutes are obligated to set up IRB. Also IRB has the authority(or duty) to audit or monitor on the research that was approved by IRB. According to the assement on the IRB of Korean Ministry of Health and Welfare, the administrative and financial aid could be different. Owing to the result from evaluation on the IRB that was obligated, Incetives to the individual researcher could be different. But According to the evaluation Approval as a IRB could be into concellation. The new act regarding member of IRB has problem.

국가의 기본권 보호의무와 개인의 보호청구권

조홍석 ( Hong Suck Cho ) 한국법정책학회 2011 법과 정책연구 Vol.11 No.3

우선 기본권 보호의무의 근거는 안전에 대한 국가의 일반적 의무, 기본권의 객관적 가치로서의 성격 그리고 헌법전문(``우리들과 우리들 자손의 안전과 자유와 행복``)과 헌법 제10조 후문에서 찾을 수 있다. 기본권보호의무의 대상이 되는 기본권은 자유권적 기본권에 한정되며, 자연재해나 외국의 공권력은 보호의무의 구성요건인 사인인 제3자에 포함되지 않는다. 기본권을 효과적으로 보호하기 위하여 법익 침해의 위험이 있는 경우에도 보호의무는 성립된다. 보호의무의 효과는 입법자에게 입법개선의무를 부여하고 그 통제의 강도는 과소보호금지가 심사의 기준이 된다. 기본권제한을 당하는 제3자에 대하여는 기본권제한의 일반적기준이 적용되어야 한다. 행정과 사법의 영역에서 기본권보호의무는 주로 헌법하위 규범의 적용과 해석을 통하여 이루어진다. 헌법재판소의 통제강도는 명백성통제 또는 납득가능성통제에 한정되어야 할 것이다. 보호의무는 주관적 권리가 주어질 때 더 효과적으로 관철될 수 있다는 점에서 보호청구권을 인정할 수 있다. 그러나 본안판단의 경우 다양한 이해관계나 법익의 충돌을 조정할 수 있는 형성의 자유가 입법자에게 인정되어야 한다. 과소보호금지와 과잉금지원칙은 목표와 지향점이 다르지만 사인의 기본권보호라는 측면에서 양 법익이 최적으로 실현될 수 있는 조화점을 모색하는 작업이 되어야 한다. 기본권의 제3자적 효력은 사인과 사인의 관계에서 기본권의 적용가능성에 관한 문제이고, 보호의무의 문제는 보호의 정도와 한계에 관한 문제이기 때문에 양자는 상호보완적이다. Nach Sicherheitbestimmung im Praeamble und Art. 10. S. 2 Koreanische Verfassung hat der Staat die Pflicht, die unantasbaren grundlegenden Menschenrechte von Einzeln zu betaetigen und sie zu gewaehrleisten. Die grundrechtliche Schutzpflicht hat orientiert zugunsten diejenigen durch die Freiheitsbet`etigung des anderen Privaten in grundrechtliche geschutzte Rechtsqueter beeintraechtigt wird. Aber geht es um die Schutzpflicht zwischen Privat - Staat - Privat, keinen definitiven Inhalt der dem konkreten Anspruch auf Abwehrgrundrecht vergleichbar waere. Allgemein, in einem ist grundrechtliche Schutzpflicht konfrontiert zum Schutzwirkungn fuer die Einzeln, in anderem fuer die Grundrechtsubjekt, diejenigen, die grundrechtliche geschtuzte ist, das bedeutet grundrechtliche Beschraenkung. Deshalb bedarf die grundrechtliche Schutzpflicht den Vermittlung durch das gestaltende Gesetze. Beim Kontrolldichte geht es um Untermassverbot. Es ist schwer, die Inhalt und Grenze des Prinzips zu bestimmen. Aber bei der Feststellung der kontrolldichte ist es wichtig, Gestaltungsspielraum des Gesetzgebers zu gewaehrleisten. Bei der Abwaegung von vielen Konflichten hat der Gesetzgeber Vorrang als den Gerichten.

생명공학과 헌법

조홍석(Cho, Hong-Suck) 한국비교공법학회 2015 공법학연구 Vol.16 No.3

배아의 생명권 주체성과 관련하여, 언제부터 생명이 시작되는지는 자연과학적 인식과 전혀 상반될 수는 없다. 그러나 인간의 생명을 정의할 때, 윤리적?도덕적 관점도 중요한 기준이 되어야 한다. 연구의 자유와 인간존엄의 보호라는 헌법적 가치가 서로 충돌할 수 있다. 이 경우 규범조화적 해석방법에 의하여 해결되어야 할 것이지만, 경우에 따라서는 연구의 자유의 본질에 해당한다고 하더라도 제한될 수 있다. 헌법에는 생명권에 대한 명문규정이 없다. 이론적으로 생명권의 헌법적 근거는 인간의 존엄과 가치에서 찾는 것이 더 설득적이다. 입법자는 생명보호의무를 이행함에 있어서 폭넓은 형성의 자유를 가진다. 헌법재판소의 통제권한도 그에 따라 최소한 되어야 한다. 그러나 헌법재판소의 통제의 강도가 언제나 일률적일 수는 없다. 관련 기본권적 법익의 중대성, 침해의 심각성 등에 따라 달라져야 하기 때문이다. 생명윤리법의 경우에도 동법률상 금지 규정들이 어떤 법익을 침해 하는가 또는 침해할 가능성이 있는가에 따라서 통제의 기준이 달라져야 한다. There are many different point of views in concerning of the beginning point of human life. The method of the natural scientific approach and the method of the ethical, moral approach are to be used appropriately in balance. As the legal status of embryo is also connected with value-oriented awareness, the former must not predominate the latter. According to circumstances two constitutional value, the human dignity and the right to research and experiment - could be in conflict. In that case the related norms should be interpreted to keep the two values in harmony. Even if not usually in normal case, even if the core of the right to research is involved, the right could be constrainted in the name of the protection of human dignity and human identity. Though there are not any norms in the korean constitutonal law to suggest the grounds of the right to life, it"s basis is to be found in the article 10 of human dignity and value. Law maker has broad discretion in the selecting of the means of the protection of rights. So, the control over the legislative selections of the constitutional court should be remained in the minimum. But the control density of the court could be not always in uniform. The density of the control could be changed in terms of importance of the benefit of the law, the intensity and type of the violation usw.

대학자치와 국립대학 총장 선출방식

조홍석(Cho, Hong-Suck) 한국비교공법학회 2013 공법학연구 Vol.14 No.3

새로운 형태의 가족 : 헌법적 가능성과 한계

조홍석(Cho Hong-Suck) 한국비교공법학회 2007 공법학연구 Vol.8 No.4

미국, 독일, 프랑스 및 유럽의 동성혼인에 대한 접근방법은 대략 3가지로 나눈다. 첫째, 동성간의 결합은 결코 혼인이 아니다. 둘째 동성 간의 혼인을 완전한 법적 혼인으로 인정하거나, 셋째 동성 간 혼인에도 법적 혼인에 준하는 효과를 인정하여야 한다는 세 가지 관점이 있다. 헌법 제36조 제1항의 규정과 헌법재판소의 결정 등을로 볼 때, 혼인은 한 남성과 한 여성으로 이루어지므로 동성커플은 우리 헌법상 혼인개념에 포함될 수 없다. 동반자관계에 대하여 혼인과 동등한 효력을 부여하는 것은 인간의 존엄과 가치ㆍ행복추구권에서 유래하는(성적)자기결정권의 내용인 동시에 평등원칙의 요청이기도 하다. 가족은 교육기능, 사회화기능, 생활동반자적 기능을 수행하고, 가족의 핵심을 ‘부모와 자녀의 관계’로 파악한다면 동반자가족도 가족개념에 포함된다. 다양성과 개방성이라는 특성을 갖고 있는 헌법의 관점에서 본다면 가족개념의 해석에 있어서 사회현실의 변화를 수용하여야 하는 것은 당연한 것이다. 가족제도가 갖는 자유권적, 제도보장적 및 객관적 가치로서의 성격 등은 새로운 형태로서의 동반자가족을 가족개념에 포함시키는 것을 방해하지 않는다. There are three approaches to the same sex marriage in the United States, Germany, France and Europe. The first approach is that a union between the same sex cannot be a marriage. The second one is that the same sex marriage can be a perfect lawful marriage. The last one is that the same sex marriage has similar legal effects to lawful marriage. According to the Korean Constitution article 26 section 1 and several decisions of the Korean Constitutional Court, the same sex marriage cannot be admitted under the Korean Constitution because a marriage should be a union between different sexes. Granting civil unions the same legal effects as lawful marriages is a demand for the principle of equality as well as the content of the right to sexual autonomy that comes from the human dignity?the pursuit of happiness. Civil union can be included in the concept of family if family is something that carries on educational function, socializing function, life-companionate function and if the core of family is considered as a relationship between parents and children. In the point of view that the Constitution has diversity and openness, it is natural to accept the change of social reality in interpreting the concept of family. Characteristics that the system of family has as right of freedom, as institutional guarantee and as objective validity do not disturb civil union to be accepted as a new type of family.

개정 생명윤리법의 체계ㆍ내용 그리고 문제점

조홍석(Hong Suck Cho) 한국비교공법학회 2012 공법학연구 Vol.13 No.4

평등권에 관한 헌법재판소 판례의 분석과 전망

조홍석(Cho Hong-Suck) 한국공법학회 2005 공법연구 Vol.33 No.4

In judicial review on equal protection, the things that are essentially same should be treated as the same and the things that are essentially different should be treated differently. By the way, the position of the Constitutional Court in the judicial review on equal protection regarding essential treatment is vague. Specially, the decision of the Constitutional Court has some problems in the case “giving discharged soldier benefit in the exam to be a civil service.” Because, comparative object is not focused on the relation between ‘discharged solider and soldier on service’ but the relation between ‘men and women.’ Also it is problematic that the Constitutional Court expands the scope of social status in constitutional law Art. 11. Because this tendency restricts the legislative power. So the conception of “discrimination-prohibition” should be expanded very carefully. Therefore the Constitutional Court's standpoint is possibly controversial. For belonging to the social status it is necessary that there are ‘origin of birth’ and it is decisive whether it is ‘perceived as social custom.’ Therefore, for being contained into the social status it needs to meet these conditions. When it comes to equal protection, the Constitutional Court often says ‘it broke the equality principle’ without quoting directly related articles. In that case constitutional justifying could be suspicious because it doesn't have any constitutional ground. Fundamentally, the Constitutional Court adopted “review standard of two Step,” i.e. “Mere Rationality Test” ― “Strict Scrutiny.” Review standard, however, is not in order and it is different from that of U.S. Supreme Court It seems that the Constitutional Court adopted “intermediate level scrutiny” or “balancing-test” applied in U. S. Supreme Court, when it handled the case regarding people who have given distinguished service to the State. Consequently, it is not clear for what kind of opinion the Constitutional Court stands concerning judicial standard on equal protection. The Constitutional Court said, “the right for a life worthy of human being(Article 34①)” is able to be specified by the legislative power. And it used “Untermaβverbot” as the review standard. It said, however, in exceptional case, social fundamental right could be regarded as constitutional concrete right. There is the ‘affirmative system’ that “certain number of women” should be employed in the area of public office. There is no problem in such kind of measure on the ground of equal protection, because it is out of the fixed number.

현행 지방자치제의 현실과 한계 그리고 개선방안

조홍석(Cho, Hong-Suck) 한양법학회 2015 漢陽法學 Vol.26 No.3

There are various kind of problems in local autonomy system in Korean constitutional law itself and the law on local autonomy. The serious one in the constitional law is that Korean constitution law has only two articles on local autonomy system and any substantive contents are not to be derived from the two articles, so any concrete contents - the autonomy power such as power of legislative autonomy, power of financial autonomy, principle of own responsibility usw. - could be deprived of the legislative decisions. The central government and the Board od Audit and Inspection have the power to controll over the local government regardless of loval autonomy system. Our party nomination system on the local election has showed negative effects in the sense of electing the candidates to local congressman who are competent and are ready to prepare themself for their community. To solve the already mentioned problems, the focus should be given to the principles of democray, separate of power. Also the circumstances after unified Korea should be under consideration.

국제결혼중개업법과 결혼이주여성의 인권보호

조홍석 ( Hong-suck Cho ) 한국법정책학회 2020 법과 정책연구 Vol.20 No.4

결혼이주여성이 한국에서 겪게 되는 어려움은 더 큰 사회적 비용으로 우리에게 다가올 것이기 때문에, 국제결혼 이주여성의 한국에의 정착을 안정적으로 보장하고, 그 과정에서 인권침해가 발생하지 않도록 기존의 제도와 법률을 개선하는 것이 새로운 사회문제로 떠오르고 있다. 우선 국제결혼중개와 국제결혼의 현실을 살펴본다. 다음으로 현행 국제결혼중개업법의 내용과 문제점을 검토해 보았다. 마지막으로 국제결혼 이주여성의 인권보호에 대하여 고찰하고, 다음과 같은 결론을 도출하였다. 지나치게 속성으로 진행되는 국제결혼의 관행을 개선하는 것이다. 국제결혼의 경우 갈등요인은 너무나 다양하다. 도움을 요청할 수 있는 외부와의 교류, 체계화된 네트워크가 필요하다. 결혼이주여성의 문제는 가족이라는 울타리 안에서 볼 것이 아니라 독립된 인격체의 문제로 보아야 한다. 국제결혼 이주여성의 문제는 지속적 모니터링과 신속대응 및 신고체계의 간소화 방안, 직업알선과 의료서비스 등으로 이루어져야 한다. 다문화 가정을 보호하고 지원하기 위한 방안은 국가와 지방자치단체의 유기적인 협력을 통하여 이루어져야 한다. Since the difficulties that marriage migrant women face in Korea will come to us at a greater social cost, existing systems and laws will ensure stable settlement of international marriage migrant women in Korea and prevent human rights violations from occurring in the process. Improving this is emerging as a new social problem. First, we look at the reality of international marriage brokerage and international marriage. Next, the contents and problems of the current International Marriage Brokerage Act were reviewed. Finally, the protection of the human rights of immigrant women in international marriage was examined, and the following conclusions were drawn. It is to improve the practice of international marriage, which is too fast. In the case of international marriage, the factors of conflict are very diverse. Exchanges with outsiders who can ask for help and a systematic network are needed. The problem of marriage immigrant women should not be viewed as a problem of an independent personality, rather than a family. The problem of immigrant women in international marriage should consist of continuous monitoring, rapid response and simplification of the reporting system, job placement and medical services. Measures to protect and support multicultural families should be made through organic cooperation between the state and local governments.