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서울의 대중교통체계 개편에 따른 시내버스업체의 생산성 변화
오미영(O, Mi-Yeong),김성수(Kim, Seong-Su) 대한교통학회 2005 대한교통학회 학술대회지 Vol.49 No.-
서울시내에서 자가용 승용차 등의 이용 증가로 인해 교통혼잡이 심화됨에 따라 시민들의 시내버스 이용율은 감소하였고, 시내버스업체들의 운영수지는 악화되었다. 서울시는 이러한 문제를 해결하기 위해 2004년 7월 대중교통체계를 노선, 요금 및 운영체계 측면에서 대폭적으로 개편하였다. 먼저 서울시는 시내버스의 이동성과 접근성을 향상시키기 위해 노선수와 노선연장을 조정함과 함께 노선체계를 간선 · 지선 · 순환 · 광역노선 분류방식으로 개편하였으며, 중앙버스전용차로제를 도입하였다. 또한 대중교통수단간 환승을 쉽게 할 수 있도록 하기 위해 요금체계를 대중교통통합거리비례제로 변경하였다. 한편 요금수입과 운행비용을 시내버스업체가 관리하고 부담하는 독립채산제 방식에서 전 노선의 요금수입을 서울시가 관리하고 시내버스업체에게는 운행실적에 따라 운행비용을 지급하는 준공영제 방식으로 변경하였다.
서울의 대중교통체계 개편에 따른 시내버스업체의 효율성 변화 분석
오미영(O, Mi-Yeong),김성수(Kim, Seong-Su) 대한교통학회 2007 대한교통학회 학술대회지 Vol.57 No.-
서울 시내에서 자가용 승용차 이용 증가로 인해 교통혼잡이 심화됨에 따라 시내버스 승객수는 감소하였고, 시내버스업체들의 운영수지와 서비스 수준은 악화되었다. 이러한 문제를 해결하기 위하여 서울시는 2004년 7월 대중교통 체계를 노선, 요금 및 운영체계 측면에서 개편하였다. 버스노선 측면에서는 노선을 간지선으로 구분하고 노선특성에 맞도록 이동성과 접근성을 향상시키기 위하여 노선을 단축하고 노선수를 증가시키는 한편 중앙버스전용차로제를 도입하였다. 요금측면에서는 대중교통 통합요금거리비례제를 시행함으로써 환승시간 30분 이내의 광역버스를 제외한 모든 시내버스의 환승을 무료화하였다. 한편 요금수입과 운영비용을 시내버스 업체가 스스로 관리하던 독립채산제에서 요금수입은 업체와 서울시가 공동관리하고 운영비용을 버스업체의 운영실적에 따라 지급보장하는 준공영제로 변경하였다.
오미영(O, Mi-Yeong),김성수(Kim, Seong-Su) 대한교통학회 2004 대한교통학회 학술대회지 Vol.46 No.-
서울의 시내버스 분담율은 소득 증가에 따른 승용차 보유 및 이용의 증가와 새로운 지하철 노선들의 개통 등에 기인해 지속적으로 감소해왔다. 이러한 여건 하에서 민간 시내버스업체들은 운영적자가 발생했더라도 이에 대한 보조금이 지급되지 않았기 때문에 비수익 노선의 운행을 기피하는 경향이 있었다. 서울시는 노선의 수익성 여부에 관계없이 시내버스가 안정적으로 운행되고 서비스수준이 향상될 수 있도록 모든 노선의 운임수입금을 공동관리하고, 노선별로 운행실적(또는 운행거리)에 따라 민간 시내버스 업체들에게 운행비용을 지급할 계획이다. 본 연구는 시내버스업체들에게 지급될 운행비용 중 연료비를 노선별로 적정하게 책정할 수 있는 방법을 제시하기 위해 노선별 연비에 영향을 미치는 요인들을 설정하고 회귀분석을 통해 유의 여부를 분석하였다. 이러한 결과는 일정기간 동안의 노선별 운행거리와 연료가격이 주어진다면 노선별 연료비를 추정하는데 사용될 수 있으며, 연비를 높일 수 있는 정책방안을 모색하는 데에도 사용될 수 있다.
사고 및 대기오염 비용을 고려한 서울 시내버스업의 효율성 분석
오미영(O, Mi-Yeong),김성수(Kim, Seong-Su) 대한교통학회 2008 대한교통학회 학술대회지 Vol.59 No.-
2004년 7월 서울시는 대중교통 체계를 개편하면서 민간운영제였던 시내버스 운송산업에 준공영제를 도입하였다. 서울시의 준공영제는 시내버스업체의 요금수입을 시내버스업체와 서울시가 공동으로 관리하고 시내버스업체의 차량이 운행한 만큼의 비용을 표준원가를 기준으로 정산하여 지급하는 제도이다. 이는 시내버스업체들의 요금수입이 운영비용보다 적다면 서울시가 그 적자금액을 보조하는 방식으로 안정적인 버스 서비스 제공을 가능하게 한다. 한편 대중교통체계 개편의 목적은 안정적인 서비스를 제공하고 사고나 대기오염과 같은 사회적 비용을 줄임으로써 서비스의 수준을 높이고 버스 승객을 증가시키는 것이었다. 하지만 준공영제는 시내버스업체의 도덕적 해이로 인해 비효율을 야기시킬 우려가 있다. 이에 서울시는 이를 방지하기 위해 엄격한 시내버스업체의 평가제도를 도입하였다. 시내버스업체의 평가제도는 경영실태와 운행실태 조사 및 이용자의 만족도 조사로 구성되며, 평가결과는 시내버스업체에게 성과이윤을 지급하는데 활용된다. 한편 서울시는 노선입찰제도를 도입함으로써 선정된 업체들과 일반버스 업체들이 경영과 서비스를 서로 경쟁하도록 유도하였다. 10개의 입찰노선을 운행하는 4개의 시내버스업체를 선정하기 위하여 기존에 존재하고 있던 시내버스업체들이 컨소시엄을 구성하여 입찰에 참여하도록 하였다. 그리고 컨소시엄을 구성하는 각 업체의 경영실태와 운행행태 및 서비스 수준과 향후 서비스 및 경영 개선 계획 등을 고려하여 평가하였다.
서울의 대중교통체계 개편에 따른 시내버스업체의 생산성 변화
오미영(O, Mi-Yeong),김성수(Kim, Seong-Su) 대한교통학회 2008 대한교통학회 학술대회지 Vol.58 No.-
서울시는 시내버스업체의 경영 효율성을 높이고 서비스 수준을 높이고자 2004년 7월 대중교통체계를 개편하였다. 그 이후로 서울시의 대중교통체계 개편에 따른 성과 및 지방대도시의 서울시와 같은 준공영제의 시행은 논란의 대상이 되고 있다. 이는 준공영제 도입으로 안정되고 수준 높은 서비스를 제공할 수 있다는 측과 업체의 도덕적 해이가 발생하여 운영비용이 증가될 것을 우려하는 측이 대립하고 있기 때문이다. 서울시의 대중교통체계는 크게 노선, 운영 및 요금체계로 구분하여 개편되었다. 먼저 노선체계는 이동성과 접근성을 향상시키기 위하여 노선연장을 단축하고 노선수를 늘리는 동시에 노선체계를 간선, 지선, 광역, 순환노선으로 재구성하였으며, 일부 노선에 중앙버스전용차로제를 도입하였다. 운영체계는 노선의 공공성을 확보하고 안정적이고 좋은 서비스를 제공하기 위하여 서울시와 시내버스업체들의 공동수입금 관리와 서울시가 시내버스업체들에게 운행실적에 따라 운행비용을 지급하는 준공영제 방식을 도입하였다. 또한 종업원의 처우를 개선하기 위하여 주로 대당 운전자 수를 늘리고 임금을 인상하였다.