연구논문(硏究論文) : 공공투자사업분석(公共投資事業分析)에 있어서 할인율(割引率)에 관(關)한 연구(硏究)

배준구 ( Jun Gu Bae ) 한국지역사회발전학회 ( 구- 한국지역사회개발학회 ) 1984 地域社會開發硏究 Vol.9 No.-

프랑스의 지역혁신정책

배준구(BAE Jun-Gu) 한국프랑스문화학회 2007 프랑스문화연구 Vol.15 No.-

프랑스의 도시재생사업과 시사점-마르세유와 낭트 사례로-

배준구 ( Bae Jun-gu ) 부산외국어대학교 지중해지역원 2019 지중해지역연구 Vol.21 No.1

This paper aims to gain implications by analyzing the Euromediterranee project of Marseille and the Ile-de-Nantes project of Nantes, focusing on the composition, approach, institution, finance, and governance of the project that has become an issue in the implementation of urban regeneration projects. Marseilles and Nantes have adopted a comprehensive approach that considers society, economy, environment, and culture with the aim of sustainable development. Marseille successfully carried out the Euromediterranee regeneration project in 1995 although it suffered an industrial depression and decline since the 1960s. The project has contributed to the improvement of the image through various facilities(culture, transportation, etc.) and expansion of green space, attracting 5,300 companies, creating 43,500 jobs, and hosting of European cultural capital (Marseille-Provence 2013). In particular, the European cultural capital event in 2013 helped boost Marseille’s status as a cultural city by revitalizing the Euromediterranee project, and attracted a total of 11 million visitors. Nantes contributed to the successful transformation of the urban economic structure and the improvement of its image by implementing a regeneration project for the Ile-de-Nantes creative district. In 2012, Nantes created 36,400 jobs, or 9 percent of all jobs, in the cultural and creative industries, ranked second in the nation in the growth of creative jobs, and is considered the most livable city in various surveys. Considering the recent industrial depression and the deepening population decline in most local cities in Korea, the case of Marseille and Nantes, which have been achieving success in the pursuit of sustainable development and innovation in the long term, gives us implications.

프랑스의 지역발전정책 : 툴루즈의 공공기관 이전과 클러스터 사례를 중심으로

배준구(BAE Jun Gu) 한국프랑스문화학회 2017 프랑스문화연구 Vol.34 No.1

L’objectif de cette étude consiste à analyser la politique de développement régional en France. Surtout, notre étude traite en detail le cas de délocalisation des établisssements publics et la création des clusters à Toulouse, et d’obtenir des implications. La politique des pôles de compétitivité introduite depuis 2004 a la particularité d’articuler des objectifs macroéconomiques à l’echelle nationale- la compétitivité et l’attractivité- et un modèle territorial et industriel directement inspiré des clusters. La politique de délocalisation a rendu possible le répartition des activités en transférant la province des établisssements publics et nationalisés installés à Paris. Cette politique est fondée sur l’idée que l’implantation de services du secteur public a une incidence positive sur le développement économique local ainsi que sur la structuration du tissu social environnant. Toulouse est une métropole européenne très importante ; centrée sur les technologies de pointe, elle est considérée comme une des principals clusters français. Elle a accueilli depuis cinqante ans activités de pointe aéronautiques, spatiales, électroniques, informatiques, centres d’essais et de recherche, laboratoires, grandes écoles d’engénieurs. Toulouse compte plus de 100,000 étudiants et selon L’Express il s’agissait de la ville la plus dynamique de France en 2009. Le magazine économique Challenges renouvelle ce titre en 2012 et 2015. Le résultat de cette étude française nous donne les suggestions suivantes. Premièrement, le cluster toulousain a une réussite importante lorsqu’elle arrive à inviter des entreprises pionnières de technologie et à les intégrer pour devenir le cluster. Ce résultat est accompli grâce à l’effort et à coopération progressive de divers acteurs de l’innovation concernant le cluster. Deuxièmement, ce sont des entreprises et des institutions de recherche et d’enseignement qui sont les unités principales de la technopôle et de la politique du pôle de compétitivité, puis les collectivités territoriales et le gouvernement central les supportent en système de bàs en haut. Troisièmement, Toulouse bénéficiait des délocalisations cohérentes par la nature des activités(aéronautique, espace, aviation, services techniques, recherche, enseignement).

싱가포르의 발전주의적 도시화

배준구(Jun Gu Bae),김준우(June Woo Kim) 한국지역사회발전학회 2001 地域社會開發硏究 Vol.26 No.1

N/A

지하철 전철의 사회 경제적 효과분석 - 서울시 지하철 1 호선을 중심으로 -

배준구(Bae Jun Gu) 한국지역사회발전학회 1982 地域社會開發硏究 Vol.7 No.1

N/A

프랑스의 지방분권 이후 문화정책

배준구(BAE Jun-Gu) 한국프랑스문화학회 2010 프랑스문화연구 Vol.20 No.-

L'objectif de cette etude est d'identifier depuis la decentralisation en France les reformes de divers institutions a propos de la politique culturelle et leurs caracteristiques, et d'obtenir des implications politiques. Basee d'une longue histoire et d'une tradition, la France menait une promotion a sa propre politique culturelle. Par la tradition de centralisation, le role de l'Etat etait fort sur la politique culturelle francaise et depuis la Revolution, la diversite de la region a ete peu a peu perdu. La France, sous la Ve Republique, a cree un ministere de la Culture(en 1959) et aussi a introduit de divers institutions pour permettre d'activer la culture regionale. Avec la mise en oeuvre de la decentralisation a partir de 1982, la modification de la relation entre l'Etat et la region a eu lieu et de me.me la politique culturelle a sensiblement change. Depuis la decentralisation, les caracteristiques principales des reformes institutionnelles a propos de la politique culturelle et les implications politiques sont les suivant. Premierement, la France, avec la decentralisation, mene une promotion constante de reformes des institutions de prefet et de 'deconcentration' qui delegue les competences des bureaux de l'autorite du gouvernement central aux services deconcentres de l'Etat. Surtout la loi d'Orientation du 6 fevrier 1992 relative a l'Adminstration Territoriale de la Republique et le decret du 1er juillet 1992 portant Charte de la Deconcentration a declare, sous le principe de subsidiarite et le prefet, une gestion integtee des services deconcentres de l'Etat, Cette deconcentration est un systeme typiquement francais qui permet la reduction de la distance entre l'administration nationale et les residents pour harmoniser l'autonomie regionale et l'integration du pays. Deuxiemement, depuis la decentralisation, le budget du secteur culturel a ete largement developpe(1% du budget total de l'Etat) et la politique culturelle du gouvernement regional a fait la promotion active. Toutefois, a travers de la legislation de mars 1982 et de janvier 1983, les transferts de competences de l'autorite du gouvernement central a propos du secteur culturel aux collectivites locales n'ont ete faits que partiellement. La France, par rapport a d'autres pays, affiche une grande importance au role de l'Etat et continue a promouvoir progressivement la decentralisation de la culture. Troisiemement, depuis la decentralisation, gra.ce a la signature des conventions de developpement culturel, des contrats de plan Etat-region, des contrats de villes etc, la France developpe les partenariats avec les organisations participant a l'affaire et contribue a assurer la coherence et la fiabilite de la politique culturelle. L'utilisation active de la France de ces accords et de contrats, a l'avenir, donne des implications pour promouvoir la politique culturelle de notre pays(la Coree du sud). Quatriemement, c'est que la politique culturelle du gouvernement francais a connu beaucoup de changements selon le gouvernement et a tente des experiences diverses(maison de la culture, charte culturelle, convention de developpement culturel etc...), mais a ete a la recherche d'une evolution graduelle tout en maintenant les principes fondamentaux de la politique culturelle.

프랑스의 도시정책과 특징

배준구(BAE Jun-Gu) 한국프랑스문화학회 2012 프랑스문화연구 Vol.25 No.-

L’objectif de cette étude consiste à analyser les réformes de divers institutions à propos des politiques urbaines et leurs caractéristiques en France, et d'obtenir des implications politiques. Particulièrement, cette étude a analysé l’état de fonctionnement des informations actuelles sur les réformes institutionnelles lié à l’agglomération-parisienne et des villes de province en mettant au point principalement de la politique des décentralisation des activités( l’agrément, la redevance et la taxe sur les bureaux, la décentralisation des activités industrielles), l’aménagement urbain en région parisienne, les métropoles d’équilibres et les villes nouvelles, les ville moyennes et les petites villes, les contrats de ville et d’agglomération, la solidarité et le renouvellement urbain etc. La politique régionale a été instaurée dans les années 1950 par l’Etat pour répondre aux défis qu’imposaient les mutations économiques, sociales et culturelles de la France d’après la Deuxième Guerre Mondiale. Elle visait à assurer le développement équilibré du pays en dotant les régions françaises moins dynamiques que l’Ile de France, d’infrastructures et d’activités à même de mener à bien un rééquilibrage démographique, industriel, culturel…. L’Etat a donc favorisé l’essor de métropoles régionales, transféré de l’activité industrielle en région, soutenu le développement des villes etc. La France a connu d’importants changements depuis les années 1950 : un rééquilibrage entre Paris et les autres régions françaises a effectivement eu lieu tant au plan démographique qu’économique. Les changement dans la politique de la ville peuvent être considérées comme la traduction urbaine du changement de modèle de la politique régionale illustré plus haut. Les objectifs de la politique de la ville de la France ont été jusque dans les années 70 essentiellement quantitatifs. Ils visaient à permettre la construction du plus grand nombre possible de logements. Cette approche a dans une certaine mesure conduit à des problèmes de ségrégation spatiale qu’il a été nécessaire de traiter dans les années 80 au travers d’actions ciblées. L’enjeu de la politique de la ville est désormais de dépasser la politique de réparation des quartiers en diffculté et de mettre en oeuvre dans le cadre de projets globaux de territoire, un véritable développement social et urbain de ces quartiers dits défavorisés. Le nouvel accent mis sur la compétitivité des zones urbaines est encore plus visible à travers les nouvelles procédures, telles que les contrats d’agglomération et les projets métropolitains. Les contrats entre les villes, agglomération, métropoles et l’Etat permettent une meilleure prise en compte de la pluriannualité et une définition plus précises des objectifs à poursuivre. Ils sont la base même de la gouvernance de la politique urbaine de la France.

프랑스 지방분권 이후 지방자치단체의 개혁과 특징

배준구(BAE Jun-Gu) 한국프랑스문화학회 2012 프랑스문화연구 Vol.24 No.-

L’objectif de cette étude est d’identifier depuis la décentralisation en France les réformes de collectivités territoriales et leurs caractéristiques, et d’obtenir des implications. La réforme décentralisatrice de 1982 met en oeuvre de manière plus déterminée le principe constitutionnel de la libre administration des collectivités territoriales, en attribuant des compétences aux collectivités territoriales. Cependant, depuis 1982, l’organisation administrative française était très complexe: d’abord à cause de l’existence de trois niveaux de collectivités territoriales; ensuite parce que le nombre très élevé des communes les obligées à créer des structures de coopération intercommunale pour l’exercice de certaines compétences; enfin parce que, par différents procédés indirects, la bureaucratie étatique a empêché la clarification effective de la répartition des compétences entre collectivités territoriales et a permis que se développe de nouvelles formes de contrôle de l’Etat sur les collectivités territoriales, souvent entérinées par la loi. C’est donc pour empêcher, à l’avenir, tout mouvement de recentralisation que le nouveau gouvernement désigné en 2002 a décidé que le vote d’une loi ne suffisait à garantir la stabilité de la politique de décentralisation et qu’il était préférable de changer la Constitution elle-même. Pour identifier en quoi consiste cette nouvelle réforme décentralisatrice, et donc pour que nous puissions examiner si cette réforme peut être utile pour la Corée, cette étude mettra l’accent sur les cinq aspects les plus importants de la réforme: le cadre politico-administratif des transformations institutionnelles, les nouveaux transferts de compétences aux collectivités territoriales et l’autonomie financière, la méthode de l’éxpérimentation, un progrès de la démocratie directe, et le système de coopérations intercommunales et interrégionales. L’utilisation de cettes différentes formes de la réforme décentralisatrice de la France donne les implications pour la promotion des collectivités territoriales de notre pays.

프랑스의 도시간 협력

배준구(Bae, Jun Gu) 경성대학교 사회과학연구소 2014 社會科學硏究 Vol.30 No.4

이 논문은 프랑스 도시간 협력에 대하여 낭트도시권을 대상으로 도시간 협력체의 구성과 운영 현황, 그리고 대중교통 운영 사례를 분석하여 정책적 시사점을 제시하고자 한다. 낭트도시권은 주민의 편의와 생활의 질을 개선하기 위해 낭트시를 중심으로 주변의 여러 도시들과 상호 협력하는 체제를 지속적으로 발전시켜 왔다. 현재 24개의 코뮌(communes)으로 구성되어 있는 낭트도시권은 주민의 생활과 밀접한 대중교통 분야에서 서비스를 진작시키기 위한 협력시스템을 구축하여 유럽에서 가장 살기 좋은 도시, 대중교통 분야에서 모범적인 도시로 평가받고 있다. 이러한 낭트도시권의 협력사례는 우리나라에 다음과 같은 시사점을 준다. 첫째, 낭트도시권은 다양한 형태의 협력 방식, 즉 조합(syndicats), 디스트릭트(district), 대도시공동체(communautes urbaines) 등을 활용하고, 도시간 협력을 활성화하기 위하여 협력 방식을 점진적이고도 지속적으로 개선하여 왔다. 둘째, 낭트도시권은 주민의 삶의 질 향상을 위해서 도시간 협력을 위한 조직과 재원 확보에 역점을 두고, 최근에 ‘대도시공동체’를 구성하여 활용하고 있다. 셋째, 낭트도시권은 대중교통 분야에서 주민들의 관점에서 이동성 고려뿐만 아니라 시민들과 여러 분야의 전문가들과 파트너십을 통해 공동으로 문제를 해결하고, 주민밀착형 서비스를 제공하고 있다. Analyzing the structure and public transportation operation of the inter-municipal cooperation in the Nantes Metropolitan Area(NMA) of France, this paper explores feasible policy implications for metropolitan governance in Korea. The NMA has been expanding its cooperation with neighboring cities in an effort to enhance convenience and quality of civic life. Currently, the NMA composed of 24 communes has been recognized as an exemplary city in terms of quality of life and convenience of public transportation. The following aspects of NMA suggest significant policy implications for Korean metropolitan governance. First, the NMA has used various types of inter-municipal cooperation arrangements including syndicats, districts, and communautes urbaines and exerted incremental and continuous efforts to vitalize inter-municipal cooperation. Second, placing its priority on securing organizations and finance in the efforts to enhance quality of civic life, the NMA makes full use of metropole established recently. Third, the NMA considers mobility of the residents, tries to solve problems through partnerships with citizens and experts, and provides customer-oriented services in the processes of public transportation policy.