위헌정당해산과 의원직 상실여부에 대한 입법정책적 소고

김종세(Kim Jongse) 한국법학회 2015 법학연구 Vol.58 No.-

국민행동본부와 같은 보수단체들은 2013년 4월과 5월에 자유민주적 기본질서를 부정하는 극좌 정당의 해산 청원서를 법무부에 제출했다. 또한 법무부는 보수성향의 시민단체들이 제출한 통합진보당 해산 청원을 처리하고 헌법재판소에 통합진보당을 위헌정당으로 제소하기 위한 대책 본부를 설치했다. 비교법적 연구에 의해서도 나치의 악몽이 있는 독일은 “자유의 적에게는 자유를 줄 수 없다”는 기조아래 위헌 정당과 극단주의 단체들을 엄격히 제재했다. 독일 연방헌법재판소는 신나치주의 정당인 사회주의제국당을 1952년에, 독일공산당을 1956년에 각각 위헌 판결로 해산하라는 명령을 내렸다. 결국 정부는 한국헌정사상 최초로 2013년 11월 5일 통합진보당에 대해 헌법상 민주적 기본질서에 위배되는 위헌정당으로 판단하여 헌법재판소에 정당해산심판을 청구하였다. 이번의 정당해산심판사건에 있어서 핵심적 쟁점은 크게 두 가지로 볼 수 있다. 첫째는 통합진보당 당원들의 그 동안의 활동이나 당헌 ? 당규 또는 강령 등에 나타난 통합진보당의 목적과 활동이 과연 위헌정당해산의 실질적 요건인 헌법 제8조 제4항의 “민주적 기본질서에 위배될 때”에 해당하는가의 문제이다. 둘째는 헌법재판소에 의한 정당해산결정이 내려지는 경우 통합진보당 소속 국회의원의 의원직 상실여부에 관한 문제이다. 헌법재판소의 위헌정당해산심판인 통합진보당사건을 계기로 우리의 정당해산제도 전반의 재조명을 위하여 심도있는 연구가 필요하다고 보며, 본 연구논문에서는 먼저 통합진보당 해산심판사건을 계기로 정당해산제도의 본질과 헌법적 가치를 재검토하고, 입법정책적으로도 정당해산심판에 관한 입법적 미비와 흠결을 보완해 나가야 할 것이다. Conservative organizations, such as the National Action Network, filed a petition with the ministry in April and May to seek disbandment of the far-left party for negating free democratic order. The Ministry of Justice has created a taskforce to look into responding to petitions by conservative groups to file a request with the Constitutional Court to dissolve the Unified Progressive Party. According to comparative law research, Haunted by its Nazi nightmare, Germany has strictly cracked down on anti-constitutional political parties and organizations with extreme ideas under the motto “We cannot give freedom to the enemies of freedom.” Indeed, the German court dissolved the “Socialist Empire Party,” a neo-Nazi party, in 1952 and the “Communist Party of Germany” in 1956, by finding them unconstitutional. Eventually, The Executive of Korea filed for adjudication on dissolution of a political party to the Constitutional Court of Korea on November 5th, 2013 because the Unified Progressive Party, which was the second opposition party in the National Assembly, violated the democratic basic order in the Constitution. It is the first case of this type in the Constitutional history of Korea. There are two key issues in this case. The first is whether activities of members of the party-as well as the party itself under the party constitution, regulation, and platform-violate “the democratic basic order” under the Constitution as a substantial requisite for dissolution of the political party. The second is whether members of the National Assembly belonging to the party will be disqualified if the Court decides on dissolution of the party. With this Unified Progressive Party case or Legislation policy, This article reviews the constitutional meaning of adjudication on dissolution of a political party. We should research and study adjudication on dissolution of a political party in order to supplement legislative gaps and deficiences regarding this issue.

주민등록번호 변경규정 마련을 위한 입법적 과제

김종세(Kim Jongse) 한국법학회 2016 법학연구 Vol.61 No.-

정부는 1968년부터 주민등록번호를 발급하기 시작했다. 정부는 인구 변화를 집계하기 위해 모든 국민들에게 주민등록번호를 발급해 왔으며, 이 주민등록번호에 대한 체계는 규정으로 정해져 있다. 현행법에 있어서 국내 각종 웹사이트에 접속하기 위해서는 의무적으로 주민등록번호를 입력해야 한다. 그러나 국민들을 가장 걱정스럽게 한 것은 자신들의 주민등록번호가 유출되었다는 점이다. 최근 발생한 해킹 사태에 대해, 정부는 현재 주민등록번호 제도를 폐지하고 국민들에게 새로운 13자리의 새로운 주민등록번호를 부여해야 한다는 의견도 나왔다. 온라인에서 사생활을 더 보호하고자 하는 노력의 일환으로, 정부는 주민등록번호를 사용하는 현 시스템을 새 온라인 신원확인 시스템으로 바꾸는 방안을 도입할 것이라고 밝히기도 하였다. 법이란 사회의 요구에 의하여 제정되고 시행된다. 고도의 정보사회로 변화하고 있는 헌법현실을 무시하고 과거에 집착하는 것은 오히려 기본권보장에 역효과가 발생할 수도 있다. 개인정보의 유출과 오남용 등으로 인한 피해가 갈수록 커지고 있는 것도 현실에서 새로운 주민등록증 도입이나 주민등록번호 변경에 있어서 사전에 발생할 수 있는 문제들을 차단하는 조치가 선행되어야 할 것이다. 더욱이 주민등록번호의 사용에 있어서 본래의 목적에 따라 행정목적 등 공적 부문에서 사용되도록 관련 법과 제도를 정비하는 것이 병행되어야 할 것이다. 본 연구논문에서 다루는 헌법재판소의 심판대상은 주민등록번호 변경에 관한 규정을 두지 않고 있는 현행 주민등록법 제7조가 개인정보자기결정권 등 기본권을 침해하여 위헌인지 여부이다. 이에 대해 헌법재판소는 현행 주민등록법 제7조가 헌법에 합치되지 않으며, 해당 조항은 2017년 12월 31일을 시한으로 법이 개정될 때까지만 적용된다고 결정했다. 따라서 본 논문에서는 헌법재판소 판례를 중심으로 한 주민등록번호 변경규정을 마련하기 위한 입법적 과제를 살펴보고 있다. The government first began issuing resident registration numbers in 1968. It issues Resident registration numbers to all Korean citizens to help keep track of the changing population. The format of the National Identity Registration Number is to be specified in regulations. Under the current law, citizens are required to enter their resident registration numbers when accessing various national websites. But what worried people the most was that their resident registration numbers were also compromised. In response to the recent cyber attack, it has been suggested that the government scrap the national ID system and give citizens a new 13-digit resident registration number. South Korea will introduce a new online identification system replacing the current one using resident registration numbers in an effort to better protect online privacy, the Ministry of Information and Communication(MIC) said. The enactment and implementation of law reflects the demand of society. Ignoring the constitutional reality transforming into a highly developed information society can function as an obstacle in guaranteeing basic rights. Preventive measures should be taken in introducing the new Resident registration card in order to block possible problems. Modification of related law and institutions in order to guarantee that Resident registration number in only used for public purpose, is also needed.

헌법상 경제질서조항에 근거한 경제정책에 대한 사법심사

김종세(Kim, JongSe) 한양법학회 2011 漢陽法學 Vol.33 No.-

Economic policy has its roots in the free market system, and the economy nowadays functions as the most important part the state and the life of people. The constitution, the uppermost highest norm of state, regulates it with a clear written article as well. The Korean constitution has had a chapter of economy since the founding of the nation, and its basic contents have been ensued to the current constitution. The current constitution defines economy at Chapter 9, and Article 119 defines the function and role of state on the economy. This Article defines the contour of the Korean economic order, and the intervention and mediation of the state toward it as well. Due to this article, scholars are giving various opinion on the issue but the majority interpretes it as a declaration of social liberal economic order. Considering the contents of Korean constitutional law, which is grounded on the basic principles of social legal state under democracy, it can be inferred that the county has on one hand a liberal market economy. On the other hand, it has an aspect of social market economy considering its declaration of social state principle. The intervention of state in the economy is only possible under constitutional order, and only in cases where the guarantee of basic rights is in need. The economy in the moerden society is essential in determining a nation’s fate. Korean constitution regulates the national economy through a written Article, which makes us think once more of its meaning. And it is important to conform economic policies and their application to the purpose of the constitution.

전자장치부착명령의 소급적용에 대한 헌법적 고찰

김종세(Kim, JongSe) 한국법학회 2014 법학연구 Vol.54 No.-

2007년 4월 27일 제정되어 2008년 9월 1일부터 시행된 “특정 성폭력범죄자에 대한 위치추적 전자장치 부착에 관한 법률”은 제정 당시 법률적 관점에서 볼 때 많은 논쟁점들이 있었음에도 불구하고, 당시 연이어 발생하는 극악한 아동 성폭력 사건들로 인하여 그 문제점 보다는 필요성에 대한 사회적 공감대를 형성하였고, 이를 바탕으로 모든 논란을 잠재우다시피 하면서 매우 신속히 제정되었다. 위법률은 시행 후 그 적용대상범죄를 확장하여 2010년 4월 15일 “특정 범죄자에 대한 위치추적 전자장치 부착 등에 관한 법률” 부칙 제2조 제1항의 개정으로 국회는 동법 시행 당시 형 집행 중이거나 형집행의 종료 등이 된 후 3년이 지나지 아니한 성폭력범죄자에게도 위치추적 전자장치를 소급적용하여 부착할 수 있도록 하였다. 문제는 첫째, 형의 집행 이외에 추가적으로 위치추적 전자장치 부착을 함으로써 헌법 제13조 제1항 후문에서 규정한 이중처벌금지원칙에 위반되는지 여부이다. 현행 헌법상 이중처벌금지원칙에 있어서 처벌은 형법상 형벌뿐만 아니라 실질적 형벌까지 포함되는 것인지 대립이 있다. 둘째, 헌법상 소급효금지원칙에서의 소추는 형사절차뿐만 아니라 보안처분절차를 포함하는 개념으로 이해할 수 있느냐 하는 것이다. 셋째, 특정 범죄자의 위치를 추적하는 전자장치부착명령은 피부착자의 신체의 자유 및 사생활의 비밀과 자유를 과도하게 침해하여 비례원칙에 위반여부에 관한 것이다. 더 나아가 비례원칙의 논리를 목적의 정당성, 수단의 적절성, 피해의 최소성, 법익의 균형성 순으로 전개하고 있다. 특히 법익의 균형성은 국가 또는 법이 추구하고자 하는 공익과 침해되는 사익 간의 비교형량의 문제인데, 여기서 공익은 침해되는 사익의 정도와 “공익의 실효성”도 검토되어야 할 것이다. 진정소급효이든 부진정소급효이든 비례원칙이든 추구하는 공익은 사익의 침해와 공익의 실효성을 기대할 만한 수준의 엄격한 심사로 이루어져야 공익의 본질적 가치를 부여할 수 있다. The Ministry of Justice announced on April 17, 2007 that a new law requiring kidnappers to wear an electronic tag will come into effect from July. Since then, the act of electronic device attachment for tracking location of specific crime offenders applies retroactively to those specific crimes committed before the enactment of such law. If attachment order of electronic device is applied retroactively, the criminal attaching electronic device has higher invasion compared to public interests. So the order cannot maintain the balance to public interests. The Supreme Court of Korea concluded that because the electronic device attachment system has the legal characteristic of preventive restrictions, the principle of retroactive prohibition should not apply. But, order of the electronic device attachment should not be treated as preventive restrictions collectively for different types of crimes. the order of electronic device attachment is another form of punishment even after fully serving the sentences for the crime committed. The principle of retroactive prohibition in criminal jurisprudence serves to protect stability and credibility of legal system. The electronic device attachment system places restriction on personal liberty and may result in intrusion of privacy due to 24-hour police surveillance, which ultimately results in infringement of legal stability. Article 2 (1) of the Act on Attachment of Electronic Device for Position Tracking on a Specific Criminal admitting to apply attachment order of electronic device retroactively violates the Constitution because the Act violates the principle of retroactive effect prohibition and principle of proportionality.

친생자 추정과 당사자의 기본권

김종세(Kim Jongse) 한국법학회 2016 법학연구 Vol.63 No.-

모자 사이의 친자관계는 출산이라는 사실에 의하여 인정되지만, 부자 사이의 친자관계는 그렇지 않다. 현행 민법에 따르면 일정한 요건을 갖춘 혼인 중 출생자는 부(夫)의 아이로 법률상 추정되며, 이를 번복하기 위해서는 먼저 그의 아이로 출생신고를 한 후 친생부인의 소를 제기하여야 한다. 헌법재판소는 혼인종료 후 300일 이내에 출생한 아이를 법률상의 예외 없이 전 남편의 친생자로 추정하는 조항에 대하여 위헌판결을 내렸다. 더욱이 헌법재판소는 민법 제정 후 사회적, 의학적, 법률적 사정변경을 전혀 반영하지 않은 채, 즉 유전자감식의 용이성이 더욱 발전한 오늘날 상황에 따라 개정을 하지 않은 채 일률적으로 300일의 기준만을 강요하여 가족 구성원이 겪는 심각한 불이익에 대한 해결책이 없음을 인정하였다. 심판대상조항은 산모 등 가정생활과 신분관계에서 누려야 할 인격권 및 행복추구권, 개인의 존엄성과 양성의 평등에 기초한 혼인 및 가족생활에 관한 기본권을 침해하는 것이다. 더욱이 친생부인의 소 등의 판결을 거쳐야 한다는 측면에서 전 배우자를 상대로 소송을 제기해야 하는 부담이 있고, 남성 역시 이혼 후 출산한 아이에 대한 부양의무를 부담하는 상황이 발생하게 되므로 헌법적 가치에 부합하지 않은 불이익 조항이라 할 수 있다. 또한 가족관계등록부 수정의 기회 역시 2년 안에 청구 소송을 제기해야 하는데, 이 기간이 지나면 원천적으로 혈연관계를 회복할 길이 막혀 버린다는 맹점도 있다. 본 연구논문에서는 이러한 민법상의 문제에 대하여 헌법재판소 판결에 대한 중심으로 당사자의 기본권과 친생자 추정에 대한 산모의 인격권, 행복추구권 등의 헌법적 법리를 구성하고 향후 개선방안에 대하여 살펴보고자 하였다. Mother and sons filiation is recognized on the fact that babies. But the parent-child relationship between father and child is not. Real children of current law, certain requirements for the marriage, according to legal estimated to be a child of my mothers and, in order to reverse this, the first to their denial of paternity of paternity after birth registration of cattle should be filed. The Constitutional Court, marriage legal by her former husband without exception those born within 300 days after the end of the estimated was later ruled unconstitutional and argued that the constitutionality of the provision to be accepted as a denial of paternity. It begen Furthermore, the Constitutional Court, the civil society, ethical, legal, without reflecting change in circumstance at all according to the current situation or availability of the DNA test, further legal revision are imposed acrossthe-board 300 days, of criteria not find a solution to the serious disadvantage having a family member is proclaimed. It is also standing in their home life and identity should acknowledge that the personal rights and the right to pursue happiness, personal dignity and basic rights on marriage and family life based on equality of gender. And Furthermore, I have to go through the decision of the decisions of denial of paternity in terms of the burden and filed a lawsuit against former spouses, male birth after the divorce, too To pay for the obligation of support for a child to disadvantage since a clause can be replaced by the situation occurs. Also of changes the law after this period should also filed a claim within two years, but there are many opportunities that problems locked in a way to restore kinship at all. This study paper, this Constitution Court the decision by the issue of mothers personal rights under civil law, a child of one´s own estimate for the personal rights of women the right to pursue happiness to form a constitutional legal principles and future improvement measures looked at it.

국회의원 면책특권에 대한 개헌론의 소고

김종세(Kim, JongSe) 한양법학회 2007 漢陽法學 Vol.20 No.-

This study is of the general consideration about the contents of the privilege of freedom of speech. This study will examine the contents of the privilege of freedom of speech in our constitution, after considering the contents of the privilege of freedom of speech in major nations, with to what extent and limit the privilege of speech that is in a controversy in our nation presently, is, in the center. And this study is to point out the matters in the system of the privilege of freedom of speech and to grope the improvement device. The Privilege of freedom of speech originated in Britain. Members of British parliament had struggled with the Crown to win it. Finally it was enacted by the Bill of Rights Article 9, that “the Freedom of speech, and debates or proceedings in Parliament, ought not to be impeached or questioned in any court or place out of Parliament”. The Privilege of freedom of speech is considered as important in every country. The Constitution of the Republic of Korea in Article 45, prescribes that “No member of the National Assembly shall be held responsible outside the National Assembly for opinions officially expressed or votes cast in the Assembly” and recognizes the privilege of freedom of speech. The question on hand is that whether the privilege freedom of speech and debate of Members of National Assembly is applicable in case of personal privacy and defamation cases. There exists both sides of a coin, in other words, some argue that members of National Assembly should be immune from liability since there is so article in Constitution that tackles this issue and others believe that they should be punished for in case the offenses are not relatde to their duty as members of National Assembly. The researcher believe in the latter, however. As mentioned above, the limitation of the privileges of members of National Assembly should coinsides with the purpose in which National Constitution declared of it. Furthermore, members of National Assembly need to remind themselves as the representatives of the people of Korea and be very careful not to abuse their privileges of assemblymen since these privileges are superior to the right of the people of Korea. And they should prove themselves as a trustworthy and responsible to the people of Korea.

헌법상 휴식권과 공휴일제도

김종세(Kim Jongse) 한국법학회 2015 법학연구 Vol.60 No.-

우리는 때때로 휴식시간을 내야 한다. 힘든 노동 후의 휴식은 그야말로 기분 좋은 것이다. 모든 사람이 휴식과 긴장을 풀기 위한 자유 시간이 필요하다. 따라서 휴식을 취하는 것은 일하는 것만큼이나 중요한 일이다. 휴식권은 헌법상 명문화되어 있지는 않지만, 중요한 기본권이라 할 수 있다. 정부는 대체공휴일제가 모든 사람의 일상생활과 국가 경제에 영향을 미친다고 한다. 예를 들어 한글날이 공휴일이 된 것은 일본으로부터 해방된 지 4년째 되던 해인 1949년이었다. 한글날을 공식 공휴일로 재지정할 것을 요구하는 목소리가 과거부터 높았다. 2005년에 한글날은 국가적 경축일로써의 위상은 다시 회복하였다. 하지만, 공휴일은 아니다. 10월 9일 한글날은 1991년 정부가, 공휴일이 너무 많아 경제성장에 지장을 초래한다는 이유로 공휴일 지정을 해제한 이후 2013년 금년에 처음으로 공휴일이 되었다. 정부는 전세계 한류붐으로 인해 한국어, 음식, 그리고 문화에 관심을 가지고 있는 이 때에 한글날을 국경일로 재지정하여 한글의 중요성을 인식하고 위대한 유산을 발전시키고 홍보하는 방안들이 필요하다고 지적한다. 한글의 발전과 홍보를 위해 힘쓰고 있는 일부 민간단체들이 한글날을 공식 공휴일로 재지정하는 캠페인을 벌이는 전국 규모의 연합회를 결성하기도 했다. 결국 정부는 한글은 공휴일로 존중될 수 있는 가치가 있다고 결정한 것이다. 한편 정부가 정하는 공휴일이 추가될 수 있지만, 이는 경영진의 재량판단일 수도 있지만 일반적으로 부정적인 입장이다. 공휴일을 유급 휴일로 지정하는 문제는 법의 문제라기보다는 관례와 계약 협상의 문제이다. 왜냐하면 정부는 너무 많은 공휴일을 가지는 것이 경제에 미칠 부정적인 영향에 대해 걱정했기 때문이다. 특히 경영계에서는 또 하나의 공휴일은 생산성 감소를 가져올 것이고, 이는 어려운 경제에 안 좋은 영향을 미칠 것으로 판단한다. 대체휴일제는 공휴일과 주말, 구체적으로는 일요일이 겹치면 휴일 전후의 평일 중 하루를 더 쉬는 제도이다. 즉 이 제도는 주말이 겹치는 공휴일을 토요일 혹은 일요일과 겹치는 공휴일 이후 주중의 근무일을 쉬게 해줌으로써 보상해주는 것이다. 하지만, 경영계에서는 일 년에 너무 많은 휴일들이 국가 경제의 생산성에 안 좋은 영향을 끼친다는 주장한다. 최근 공휴일 및 대체공휴일에 관한 법안이 국회에 발의되었고, 상임위원회에 회부되었다. 이 제도가 법, 관행, 풍습으로 유지해 왔음에도 불구하고, 지역적 환경, 산업구조, 국가특성, 노동관계, 문화환경, 사회적 조건, 국가의 역사 및 전통에 따라 발전해 왔다. 법 이전에 휴식, 여가, 평등권을 보장하는 측면에서 공휴일제도의 법제에 대한 끊임없는 논쟁은 전례없이 전개될 것으로 보인다. Sometimes we have to make time to rest. We usually appreciate a rest after hard work. Everyone needs some free time for rest and relaxation. and therefore Recharging ones batteries is as important as working hard. The rest right is not stipulated in the constitution, but it is important human rights. The government said it affects everyones daily lives and the economy. for example Hangeul Day was in 1949 when Hangeul Day became an official holiday, four years after the country was liberated from Japanese rule. Voices demanding the re-designation of Hangeul Day as an official holiday are rising of late. In 2005, Hangeul Day regained its status as a national day of celebration. However, it is not an official holiday. Hangul Day, which falls on October 9, became a public holiday again 2013 this year for the first time since 1991 when the government decided not to observe it on grounds that too many holidays would hamper the economic growth. The government also point out that it is necessary to recognize the importance of hangeul and think about ways to develop and promote the precious legacy through re-designating Hangeul Day as a national holiday, especially at a time when more and more people are becoming interested in Korean language, food and culture with the hallyu boom around the world. Some civilian organizations working for the development and promotion of hangeul, the Korean alphabet, have launched a coalition of national scale that will run campaigns to re-designate Hangeul Day as an official legal holiday. The government decided that Hangul deserves to be honored as a public holiday. On the one hand, Other days may be allowed, as provided for by the national government, but only at the discretion of management. Granting paid time off for holidays is more a matter of custom and contract negotiation than law. This was because the government was worried about the negative effects of having too many holidays on the economy. Business officials claim that an additional holiday will lead to a decrease of productivity, which will have an adverse effect on the difficult economy. The substitute holiday is one of them. The substitute holiday enables extra weekdays off before or after national holidays when a national holiday overlaps with a weekend, particularly Sunday. Namely, The system is about compensating for public holidays that fall on weekends by allowing a working day off during the week following the public holiday that falls on a Saturday or a Sunday. However, Business officials claimed that too many holidays in a year negatively affect the productivity of the national economy. Recently, the bills related to legislation for the law concerning the public holidays and introduction of the alternative day-off holiday system as well have been submitted to the National Assembly, and it’s been pending at the standing committee. Since the public holiday system has been developed according to each nation’s history and tradition, politics, economic system, social conditions, cultural environments, labor relations, the national character, industrial structure, and geological environments, etc., despite this system is determined by laws or act, or has been customarily kept, in fact, in the aspect of vouching for the right to rest and leisure or equality before the law, the ongoing discussion for legislation of the public holiday system may be considered unprecedented.

쾌속 조형 기술의 의료 분야 적용

이종기(Jongki Lee),김종세(Jongse Kim),김철영(Cheol Young Kim),김남국(Namkuk Kim) 대한전기학회 2001 대한전기학회 학술대회 논문집 Vol.2001 No.11