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      • KCI등재

        영국의 커뮤니티 케어 정책의 역사적 변천과 쟁점

        공선희(Kong Seon hee) 한국노년학회 2015 한국노년학 Vol.35 No.1

        본 연구는 영국에서 노인을 위한 커뮤니티 케어정책의 기원과 이차 대전 이후 1990년대까지의 전개과정을 역사적 관점에서 고찰하고, 커뮤니티 케어정책에 영향을 미친 사회경제적 조건과 정치적 이데올로기를 확인하고 한국의 커뮤니티 케어정책에 함의하는 바를 살펴보고자 한다. 영국의 구빈법과 자선활동에 기원을 둔 커뮤니티 케어는 영국의 복지국가 확립과 성장, 위기와 재편의 시기를 거치면서 확장기와 침체기, 면영화의 단계를 거쳐 왔다. 전후 30년 이상의 합의의 정치 시기에는 보수당과 노동당 모두 커뮤니티 케어의 발달이 일관된 정책목표였고, 지방정부의 직접적인 서비스제공과 재정 지원이 중요한 역할을 하였다. 1970년대 중반의 경제위기와 복지재편은 영국에서 복지다원주의 논쟁을 촉발시켰고, 국가와 시장뿐 아니라 자원부문과 비공식부문 간의 복지혼합이 더욱 강조되었다. 1979년 대처의 집권은 시장화와 민영화를 수반한 광범위한 개혁으로 복지영역에서 국가역할의 축소와 시장질서의 확대를 가져왔다. 보수당 정부의 공공지출 감축과 민간부문 선호로 커뮤니티 케어정책은 더욱 강조되었지만, 실제로 노동당을 견제하기 위한 대처의 강력한 중앙집권적 지방화정책의 결과, 1980년대와 90년대 초까지 민간 시설케어가 급성장하면서 정작 커뮤니티 케어는 후퇴하는 역설적 결과가 나타났다. 이를 시정하기 위한 1990년대 일련의 조치들은 시장 질서를 본격적으로 복지영역에 도입하면서 케어의 혼합경제를 강력히 추진하였다. 보수당 정부의 신자유주의적 개혁으로 재가서비스를 위한 자산조사와 비용청구가 증가되어 이용자들의 불안과 좌절을 낳았고, 케어제공의 지역적, 계층적 불균형이 심화되었다. 급속한 고령화 속도와 노년경험의 보편성, 케어의 상호성 등을 고려하면, 커뮤니티 케어를 단순히 노인문제를 해결하는 복지서비스의 일부로 협소하게 다루기보다는 21세기 고령사회의 핵심적 사회정책으로 재조명할 필요가 있다. 이런 점에서 영국에 대한 고찰은 케어서비스 시장에 민간참여가 가속화되고 질적 통제가 시급한 한국사회에 케어서비스의 질과 공공성을 확보하고 커뮤니티 내 사회적 자본을 확대할 필요성을 시사한다. This article examines the origin and development of community care policy for older people in the UK and to draw out some of the policy implications of community care in Korea. During 'consensus politics' between the Conservative and the Labour, community care was major objectives of social policy and the public sector played main role in health and social care provision. Since the mid-1970s, the welfare system was restructured and the Conservatives pushed extensive neoliberal reforms. Consequently, during 'conflict politics' of Thatcherism, despite the fact that community care was further emphasized for the purpose of economic benefits, it happened a massive growth of private sector residential and nursing homes in the 1980s and early 1990s. This irony was partly caused by Thatherite politics to curtail the role of local authorities and to keep down the influence of the Labour into them. The 'new' market-led community care allowed under the 1990 Act resulted in strengthening care gap and inequality of care resources. It suggests that the role of the public sector should be expanded to meet the social care needs of frail elders and the fostering of social capital at the local level will be needed to develop community care in Korea.

      • KCI등재

        제주지역 고령의 선주민이 정착이주민에 대해 가지는 태도 연구

        한지은 ( Ji-eun Han ),김석호 ( Seokho Kim ),공선희 ( Seon-hee Kong ),박효민 ( Hyomin Park ) 한국조사연구학회 2021 조사연구 Vol.22 No.4

        노동과 소비에 대한 가치관 변화는 이주의 유형에도 변화를 가져왔다. 경제적 동기에 기반한 도시로의 이동보다 자연 속에서 시간적 여유를 누리고자 헤테로토피아를 찾는 이동이 늘고 있다. 특히 제주는 이러한 신유형의 이주민들에게 매력적인 공간으로 자리잡았다. 그러나 제주 정착이 주민의 적응 문제는 지속적으로 제기되어 왔으며, 매해 적응의 어려움을 토로하는 정착이주민이 늘고 있다. 기존의 연구들이 정착이주민의 관점에서 이주를 다뤘다면, 본 연구는 선주민의 입장에서 이주민에 대해 가지는 태도를 살펴보았다. 특히 도시에 국한하지 않고 읍·면부로 이주하는 양상을 염두에 두어 고령화된 지역사회에서 만나게 되는 고령의 선주민 태도를 확인하였다. 이들 고령의 선주민이 이주민에 대해 가지는 태도에 영향을 주는 변인들을 크게 4단계로 구분하여 분석하였다.: 고령자 관련 특성, 제주 관련 특성, 코로나19(COVID-19) 영향, 접촉경험. 전반적인 인간관계와 독거여부, 영양 상태가 태도에 영향을 미쳤다. 제주출생인 선주민이 그렇지 않은 경우보다 이주민의 유입에 부정적이었다. 코로나로 인해 부정적 영향을 받았을수록 이주민의 유입을 꺼렸다. 마지막으로 정착이주민과의 개인적 접촉을 통해 긍정적 인상을 가지고 있을수록 정착이 주민의 유입을 반기는 것으로 나타났다. 본 연구는 정착이주민에 대한 선주민의 태도를 살펴보고, 고령의 선주민과 신유형의 정착이주민 간의 갈등을 줄이며 한 지역사회에서 함께 거주할 수 있는 방안들을 모색하였다는 점에서 의의가 있다. Changes in values for labor and consumption have also changed the type of migration. Rather than moving to cities based on economic motivation, more and more people tend to seek heterotopia to enjoy time in nature. In particular, Jeju became an attractive place for these new types of immigrants; however, the issue of adaptation of Jeju settlers has been raised continuously and more and more settlers are expressing difficulties in adaptation each year. Prior research studies mostly dealt with migration from the perspective of immigrants; this study discussed the attitude toward newcomers from the perspective of indigenous people. Considering the tendency to settle in not only the city but rural areas too, the attitude of elderly people became an issue;therefore the elderly’attitude was measured in this study. The factors influencing the attitude toward migrants were analyzed in four stages.: Elderly-related characteristics, Jeju-related characteristics, Covid-19 impact, experience of direct contact. Overall relationship satisfaction, living alone, and nutritional status have affected the attitude. The Jeju-born elderly expressed more negative feeling to the influx of migrants. The more negatively affected by Covid-19, the more reluctant the influx of migrants was. The more positive the impression they have through personal contact with new settlers, the more they welcome the influx of newcomers. This study is meaningful in that it measured the attitude of indigenous people with quantitative data and sought ways to reduce conflicts between Jeju elderly people and new-type of immigrants to live together in a community.

      • 일-가족 양립 현실과 출산 선택 : 서울시 성인남녀 대상 설문조사 결과를 중심으로

        공선희 동덕여자대학교 한국여성연구소 2008 젠더연구 Vol.- No.13

        The social policies among OECD countries coping with the decline of fertility and advanced old-age society focus on support to the balance of work-family or work-life in societies. This paper is aimed at understanding the environment of childbirth-caring and proposing to improve a real situation of the marriage, the sense of family, the sustenance in work-family, based on the survey of Seoul citizen. The data used in this analysis is available in the interview of 2,500 persons conducted during 26th July to 21th Aug. in 2008, for female and male adults from 25 to 44 age in full. These are following arguments. First, although a sense and value of family in the interviewees seem to be high on the whole, however, younger group , the level of agreement to the alternative family come to be stronger, instead the family-oriented attitude becomes weaker. Second, the value of family is more precious rather than that of marriage, Willingness of male to the marriage is more intensive than female, one-third of them think a marriage of a 'choice'. However, the 70 percent of single interviewees are answered to want to be married in future, one-forth of single women are appeared to have a reservation to marriage. These deferred and delayed marriages are mainly caused by the interest of self-improvement, rather than marriage. Third, the evaluation of the balance of work-family among Seoul citizen is not high point. But the single women and men, especially twenties are more balance of work-life than married couples. Therefore, in this sense, these issues have some policy implication. Above all, for dealing with the decline of birthrate, it is very important to protect a work-family balance of male and female worker, especially needs for a institutional aid that is able to hold on to married women's jobs, when they give birth to their first child. At last, it will be realized that the high quality of childcare facilities or services have to be offered by an involvement of the central government and local authorities so citizens of Seoul can have children as they want to(mean 1.96).

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