사회통합적 관점에서 본 북한이탈주민의 통합 실태와 과제

신효숙 ( Shin Hyo-sook ) 기독교통일학회 2024 기독교와 통일 Vol.15 No.1

본 연구는 사회통합의 관점에서 북한이탈주민 사회통합의 실태와 향후 과제를 고찰하였다. 북한이탈주민 사회통합은 제도적 통합과 경제사회적 통합, 그리고 정서적 통합을 아우르는 포괄적 개념으로 정의했다. 이러한 개념에 기초하여 그 실태를 법제도적 기회, 경제적 자립, 신체적 심리적 자립, 사회적 자본과 사회적 접근 가능성으로서 사회적 역량, 정서적 통합으로 구분해 살펴보았다. 남한주민과 북한이탈주민의 사회통합을 위한 과제로는 첫째, 북한이탈주민의 사회통합 상황을 정확히 진단하고 평가를 통해서 정책 방향을 제시해야 할 것이다. 둘째, 직업훈련과 취업지원제도는 진로탐색의 기회를 높이고, 단기적 취업연계를 넘어 지속적 경력개발로 이어지도록 중장기적 자립역량에 관심을 두어야 할 것이다. 셋째, 북한이탈주민의 심신의 통합과 남한사람과의 정서적 통합을 위한 심리정서적 지지체계가 강화되어야 할 것이다. 넷째, 북한이탈주민이 우리사회의 시민으로 정체성과 소속감을 갖고 살아가기 위해서는 사회문화적 시민권에 대한 인식이 필요하다. 다섯째, 다문화 포용성을 넘어서 ‘환대’의 윤리를 기초로 북한이탈주민을 남한사회의 동등한 주체로 인정하고 공감하고 환대해야 할 것이다. This study examined the actual conditions and tasks of the integration of North Korean refugees from the perspective of social integration. Social integration of North Korean defectors was defined as a comprehensive concept that encompasses institutional integration, economic and social integration, and emotional integration. Their social integration status was divided into legal and institutional opportunities, economic independence, physical and psychological independence, social capacity as social capital, and emotional integration. As a task for the integration of South Korean and North Korean refugees, first, it is necessary to accurately diagnose the social integration situation of North Korean refugees and suggest policy directions through evaluation. Second, vocational training and employment support systems should increase opportunities for career exploration and lead to continuous career development beyond short-term employment links. Third, the psycho-emotional support system for the integration of the mind and body of North Korean refugees and emotional integration with South Koreans should be strengthened. Fourth, in order for them to live with an identity and a sense of belonging as citizens of our society, they need to be aware of socio-cultural citizenship. Fifth, North Korean refugees should be recognized, empathized, and hospitalized as equal subjects of South Korean society based on the ethics of ‘hospitality’ beyond multicultural inclusion.

북한의 대학교육과 대학입시

신효숙(Shin Hyo-Sook) 한양대학교 수행인문학연구소 2007 수행인문학 Vol.37 No.2

North Korea has been interested in the development of higher education and, universities has provided higher manpower for the development of economy and society. It also plays an important role in maintaining North Korea's structure of society as a means of training political elites. Especially after the advent of Kim Jung-Il government, higher education has been emphasized as a means to make North Korea a 'Kangsong Daeguk' (one of the greatest and mighty state nations in the world). This study tries to search direction in which North Korean higher education can develop, by analyzing socialistic characteristics of university education and entrance examination system. For this aim, the study investigates historical changes of higher education, types of universities and their construction, and campus life. It also tries to evaluate the features and processes of entrance examination system of university.

해방 후 북한 고등교육체계의 형성과 특징 - 김일성 종합대학의 창립과 운영을 중심으로 -

신효숙 ( Hyo Sook Shin ) 북한연구학회 1998 北韓硏究學會報 Vol.2 No.2

남북한 교육통합과 학제 개편

신효숙(Shin Hyo Sook) 한국통일교육학회 2008 통일교육연구 Vol.6 No.1

우리나라는 현재 학제 개편 논의가 한창이다. 학제 개편의 필요성은 최근 지식기반사회의 전개와 정보화ㆍ세계화에 따른 미래사회의 급속한 변화에 적절하게 대응하고 국민들의 다양한 교육적 요구를 반영해야 한다는 측면에서 적극적으로 제기되고 있다. 남한의 학제 개편 방안은 여러 가지 측면을 고려해야 하지만, 남북한의 학제 통합도 중요하게 고려해야 할 것이다. 따라서 본 연구는 선행 남북한 교육통합 방안을 (1) 체제통합의 유형과 단계에 따른 교육통합안, (2) 체제를 넘어선 이상적 교육통합안, (3) 민족통합을 위한 교육통합안으로 구분하여 살펴보고 각각 학제 통합의 의미를 살펴보았다. 또한 남북한 학제를 의무교육정책, 초중등교육제도, 고등교육제도로 비교 분석함으로서 통합에 대비한 학제 개편의 방향을 모색하였다. In Korea there are a lot of discussions regarding on the reformation of school system. The need for reformation of school system has been suggested to respond to development of knowledge based on society, fast growing society accompanied by globalization and information oriented society, and various educational demands. South Korea’s plan of reformation of school system has to consider several aspects, but South Korea also has to think about the importance of integration of school systems between South Korea and North Korea. Therefore, this study divides preceding plan of education integration between North and South into three parts which include types of integration of political systems and scheme of educational integration by stages, plan for ideal education integration surpassing political systems, and educational integration intended for national integration. And it looks into meanings of each integration. Also, by comparing and analyzing South and North Korea’s school systems into compulsory education policy, elementary and middle school education policy, and high school education policy, this research seeks direction of reformation of school systems in preparation of integration.

대북 교육지원 활성화와 개발지원

신효숙(Shin, Hyo-sook) 북한대학원대학교 2007 현대북한연구 Vol.10 No.2

국제개발기구의 교육원조 정책과 북한의 교육개발

신효숙(Shin, Hyo-Sook) 북한대학원대학교 2008 현대북한연구 Vol.11 No.3

북한주민, 탈북자, 북한이탈주민

신효숙(Shin, Hyo Sook),김창환(Kim, Chang Hwan),왕영민(Wang, Young Min) 건국대학교 인문학연구원 2016 통일인문학 Vol.67 No.-

본 연구의 목적은 북한이탈주민의 이주의 역사와 과정 분석을 통해 북한이탈주민의 속성을 재해석 하고자 함에 있다. 북한이탈주민은 남북한의 특수한 분단민족으로서의 역사성과 탈북이라는 지리적 이주의 특성을 지닌 존재이다. 이런 점에서 북한이탈주민의 속성을 분단 이후부터 한반도 통일까지 염두에 두고 역사적 측면에서 통시적으로 분석하였다. 또한 분단민족으로부터 한국 국민이 되기까지 북한주민, 탈북자, 북한이탈주민의 속성을 지리적 이주의 측면에서 공시적으로 분석하였다. 이러한 과정을 통해 본 연구에서는 현재 남한에 거주하는 북한이탈주민이 다음과 같은 세 가지의 다층적이면서도 복합적인 속성을 지니고 있음을 확인하였다. 첫째, 역사적인 맥락에서, 북한이탈주민은 적대적 분단국가인 ‘북한주민’으로서의 경험에 기인하는 이질성을 가지고 있으면서도 ‘한국민’으로서의 문화적 동질성을 공유하는 집단이다. 둘째, 이주라는 공간적 측면에서, 북한이탈주민은 북한의 폭압적 정치체제로부터 탈출한 이주의 ‘비자발적 속성’과, 남한에서 보다 풍요로운 삶을 추구하고자 하는 이주의 ‘자발적 속성’이 병존하는 양면적 속성을 가지게 된다. 셋째, 한국사회에서 북한이탈주민은 헌법에 명시된 대한민국 국민으로서 시민권이 부여되지만, 여전히 남북한 대치상황에서의 잠재적 위협, 또는 사회적 소수자 및 경제적 취약자로서 인지된다. 다른 한편으로는 통일 미래지향적 측면에서의 ‘먼저 온 통일’이나 ‘통일 역군’으로 불리는 등, 남한사회에서 북한이탈주민 집단 전체에 대한 속성이 새로이 형성되기도 한다. 이러한 측면에서 북한이탈주민과 이들의 정착 관련 논의는 기존의 정책프레임인 ‘다문화’나 ‘경제이주민’, 또는 ‘난민’의 일면적 범주로 접근하는 정책 편의 주의적 접근이 아닌, 다층적이고 복합적인 관점에서의 접근이 필요할 것이다. This study aims to investigate the attributes of the North korean refugees by analyzing their migration history and process. We conduct a spatial and temporal analysis of experience sharing cohorts under the assumption that the North Korean Refugees are not to be unilaterally classified as a simple social group having several monotonous attributes, and that they have, like many other social and ethnic groups in South Korea, multi-layered attributions along with its internal groups’ different temporal and spatial experiences. We assume the temporal spectrum of North korean refugees’ migration extends from the break-down of ethnic disruption to the reunification of the Korean peninsula in the future, and the spatial scope of the migration is assigned as a whole geometrical process of migration from which the cohorts reside in North Korean territory to which they resettled in South Korea. This study results that the North Korean refugees have multi-layered and complicated attributes. First, within a historical manner, the North Korean refugees in South korea have both ‘ethnic homogeneousness’ and ‘cultural heterogeneousness’ regarding that they experienced the historical diversion and conversion at the same time. Second, in the geometrical aspect, the initial dualistic motivation of migration(push factors and pull factors) make the North Korean refugees have ambilateral attributes : The push factors are those that force the North Korean residents to move voluntarily for the purpose of breaking away from starvation and political persecution, and the pull factors, derived mostly when they sojourn in the third country, are those that attract them to the economic opportunities, more jobs, and the promise of a better life in South Korea. Third, beside the fact that there are many different cohorts which comprise the North Korean refugees’ group, as a whole, they are, even though they have constitutionally endowed citizenship, considered as a social minority or economic burden, and even sometimes, as a potential threat amid ongoing inter-Korean conflicts.

뻬레스뜨로이까 이후 러시아 역사교과서의 한국관련 내용 분석

오만석(Oh Mahn Seug),신효숙(Shin Hyo-Sook) 한국비교교육학회 2006 比較敎育硏究 Vol.16 No.3

  본 논문은 뻬레스뜨로이까 이후 러시아 역사교과서의 양적 질적 분석을 통해 한국관련 내용의 서술 경향과 특징을 분석하는 데 있다. 이를 이해서 첫째, 21세기 러시아의 국가발전 계획과 교육개혁의 틀 속에서 한국관련 내용의 변화에 직간접적 관련을 맺고 있는 러시아의 교육과정과 교과서 편찬정책을 분석하였다. 둘째, 러시아 역사교과서에서 한국관련 내용이 주변국가인 동아시아의 중국, 일본, 인도 등과 비교하여 어느 정도의 비중을 차지하고 있는지를 분석하였다. 셋째, 러시아 역사교과서에서 한국에 대한 지식과 가치를 어떻게 담아내고 있는지, 한국관련 내용의 일반적 특징과 그 변화를 어떻게 평가해 하는 지 등을 살펴보았다.<BR>  러시아 세계사 교과서에 한국관련 내용의 비중은 중국, 일본 관련 내용과 비교할 수 없을 정도로 적게 다루어지고 있으며, 한국 관련 냉용이 체계적으로 소개되지 못하고, 19세기 후반 한국이 일본의 식민지화되는 과정부터 다이루어지고 있다. 질적 분석결과에 의하면, 러시아 역사교과서의 한국관련 내용은 과거 북한편향적 서술 경향에서 남북한을 객관적으로 동등하게 취급하는 방식으로 바뀌었으며, 구소련의 자국중심적, 공산주의적 관점에서 한국관련 내용을 객관적 사실에 기초해 서술하는 방식으로 전환하였다. 한ㆍ러간 교육을 통한 상호 이해의 증진은 일반적이기 보다 상호관계로 맺어질 때 보다 효과적이고 실현가능성이 있다. 한ㆍ러 양국은 국제 이해, 그리고 한ㆍ러 교과서 협력이라는 공동의 틀에서 협력과 신뢰 관계를 구축해 나갈 수 있을 것이다.   The purpose of this study is to search for the trends and characteristic features of Russian history textbooks after Perestroika by focusing on contents about Korea. For this purpose. we analyzed recent Russian curriculum and textbook development policies based on the Russian development plan and educational reform for the 21st century. which are closely related to the ways of dealing with the contents about Korea in history textbooks. We examined portions of contents about Korea in the history textbooks and compared them to those about other Asian countries such as China, Japan, and India. We also tried to depict how Korea is dealt with in Russian history textbooks.<BR>  The portion on contents related to Korea in Russian history textbooks was much less than that of other Asian countries like China and Japan. A description of premodern history of Korea cannot be found in any of the Russian history textbooks. Korea is introduced in part after the 19th century in terms of Sino-Japanese War, Russo-Japanese War, anti-colonial movements, the division of Korea and establishment of the Korean government, Korean War, recent issues on the relations between South and North Korea, and so on. Although descriptions about Korea in Russian history textbooks are limited as such. the description has appropriately changed from the nationalistic. communistic. and North-Korea centered perspective to a neutral and objective one after Perestroika.<BR>  Mutual understanding and cooperation between Korea and Russia through education cannot be increased by means of mere claims or requests. In order to increase mutual understanding between the two countries, it is essential to provide a variety of opportunities for academic communication as much as possible between scholars, educators, and related professionals from the two countries on the basis of historical truths.

현대 러시아의 교육과정과 교과서 개혁 정책

오만석(Oh Mahn-Seug),신효숙(Shin Hyo-Sook) 한국비교교육학회 2004 比較敎育硏究 Vol.14 No.1

이 연구는 뻬레스뜨로이까 이후 획기적이고 급속도로 추진되고 있는 현대 러시아의 교육과정 및 교과서 정책에 대한 심층적인 분석을 위해서 시도되었다. 이를 위해 2장에서는 교육과정 및 교과서 개혁 정책의 근간이 되는 '러시아 교육 현대화 구상'을 다루었다. 2002년 초에 발표된 이 구상은 기존의 10, 11학년의 학제를 12학년제로 바꾸는 학제의 개편, 기존의 대학입시제도를 '국가공통시험' 제도로 일원하는 입시제도의 개혁, 현대사회의 특성에 맞추어 전문교육을 강화하고 학생들의 관심 및 진로에 따른 선택권을 확대하기 위한 심화교육의 도입 등으로 요약된다. 3장에서는 현재 시행되고 있는 '임시교육과정' 교육과정과 2004년도에 확정될 '기본교육과정'의 특성 및 차이를 비교·분석하였고, 새 교육과정의 중요한 특징이라고 할 수 있는 '심화 교육과정'을 상세하게 기술하였으며, 현재 진행되고 있는 실제 사례를 토대로 교육과정의 개발, 확정, 시행의 절차를 살펴보았다. 그리고 4장에서는 개혁·개방 정책 이후 시도된 교과서 개발, 출판, 선택의 완전한 자율화 정책 및 이의 문제점, 이의 개선을 위한 '허가' 및 '추천'제의 도입, 이 제도의 운영 절차와 방법 등에 대한 상세한 분석을 시도하였다. 현재 러시아의 교육과정 및 교과서 정책을 포함한 교육개혁 정책은 과거 소련연방 시대와는 전혀 다른 차원에서 획기적이고 빠른 속도로 추진되고 있지만, 아직도 개혁의 시작단계에 있다고 보아야 할 것이다. 러시아 정부가 야심찬 계획을 가지고 추진하고 있는 교육개혁이 성공을 거두기 위해서는 지금까지의 개혁과정에서 경험하였듯이 교육재정 및 전문인력의 부족, 기득권층의 저항 등 여러 가지 장애와 문제에 직면할 것이 예상된다. 그러나 이러한 어려움에도 불구하고 러시아 정부는 '블로냐 선언' 및 '러시아 교육 현대화 구상'에서 지향하는 러시아 교육의 서구화, 민주화, 현대화를 목표로 교육개혁을 지속적으로 추진할 것으로 전망된다. Since the collapse of the old Soviet Union in 1991, the relationship between Korea and Russia has continuously increased in the political. social, economic, and cultural areas. But there has been little effort to understand the educational reform of Russia, which is an ambitious attempt to deconstruct the old Communist educational system and to reconstruct a new education based on liberal-democratic orientation of the West. This study attempts to portray the recent educational reform of the contemporary Russia with emphasis on its curriculum and textbook policies. After perestroika, the entire educational system of Russia has been rapidly changed like other systems in the society. The new Russian government discarded the old communistic educational system and attempted to rebuilt a new educational system which puts emphasis on freedom and diversity within a liberal democratic education. Although there had been a variety of difficulties and problems at the beginning of this educational reform, Putin government that was elected in 2000 and advocated the 'strong state' and 'great Russia,' pronounced a strong educational reform plan, called the "Agenda for Modernization of Russian Education 2000-2010." It includes changes in school system, in university entrance examination system, and in curriculum and textbook polices, and so on. In the present curriculum, education of communist ideology is abolished. Instead, the new curriculum puts weight on a variety of social sciences subjects to encourage historical consciousness and citizenship, and on foreign languages and information-related subjects to prepare for globalization. The enrichment curriculum, adopted for the purpose of improving the quality of education and incorporating the Russian educational system into the Western system, is to be applied to the ninth grade in 2005 and to the tenth and eleventh grades in 2006. The new Russian curriculum based on the "Agenda for Modernization of Russian Education 2000-2010," was deliberated on by the 'Temporal Committee of Curriculum Research' in 2002. After a public discussion and experiment in 2002, it was approved by the State Duma (Russian lower chamber of parliament) in 2003 and will be approved by Russian Ministry of Education in the Summer of 2004. After the beginning of the 1990s, the Russian textbook policy has also dramatically changed. During the reign of the Soviet Union, development and publication of textbooks were centralized and monopolized by the federal government. But the textbook publication system had changed since the early 1990s in such a way that any author and publisher could produce textbooks on the basis of market economic principles. However, finding too many problems with the free textbook publication policy, the Ministry of Education again changed the previous policy. The recent policy of textbooks development and publication emphasizes the 'common standard.' in this system, 'Federal Evaluation Committee' evaluates all submitted textbooks and provides "permission" or "recommendation" to only three per a subject matter. Each school is allowed to choose one among three permitted or recommended textbooks. Reform of Russian education, including curriculum and textbook polices is now at the beginning stage, and it can be anticipated that there will be numerous and diverse difficulties and obstacles on the way of educational reform, as seen in the reform process so far. However, the Russian government will continuously pursue the goals of Russian educational reform, westernization, democratization, and modernization toward which "Bolongna Declaration" and "Agenda for Modernization of Russian Education 2000-2010" are oriented. We expect that the Russian educational reform will successfully realize its goals.

소련군정기 북한의 교육개혁

신효숙 경남대학교 북한대학원 1999 현대북한연구 Vol.2 No.1

Abstract The purpose of this study is to analyze the contents and nature of the reforms in the North Korean education system during the shaping period of the North Korean regime after the liberation of the Korean peninsula in 1945. Specifically addressed will be the Soviet Union"s policy toward North Korean education, the formation and implementation of reforms in education by the dominant group in North Korea, and the concrete substance and its characteristics of the reforms in school education. Since the Soviet Union had set up a pro-Soviet Union regime in North Korea, the educational policy and the direction of the reforms in education reflected the Soviet-Union"s general policy toward North Korea. As a result, North Korean educational reforms were based on the "progressive democratic ideology" which aimed at raising human beings with Socialist minds. The reforms were to supply and foster the Socialist Ideology based on understanding the Soviet-Union, forming scientific perspectives, cherishing labor, Marxism-Leninism and anti-Imperialism. After the liquidation of the Japanese Imperialistic educational legacy, the Left-wing centered North Korean leadership drove the school education reforms on the basis of equal opportunity and the embodiment of Socialist Ideology. The North Korean education administration, recruited by officers with socialist minds, made reforms based on Soviet-style education system because of assistance from the Soviet-Korean and Soviet Advisors. The characteristics of the North Korean education reforms were as follows: the implementation of the people"s compulsory educational system; the revision of legal and physical condition to provide equal opportunity for the workers and the farmers; the gradual abolishment of private schools and the nationalization of schools; creating Soviet-influenced curriculum and textbooks; establishment of the Socialistic school education system; and political-thought education and re-education of the teachers. North Korea established the foundation of the Socialistic school education system three years after liberation in 1945. The Soviet-influenced education system of North Korea creates complications for educational integration if the possibility of National unification occurs.