강릉지역 2009-2018년 해풍 분류 및 발생 특성 분석

황혜원 강릉원주대학교 일반대학원 2020 국내석사

강릉지역은 지형적인 특징으로 인해 중규모 기상현상이 다양하게 나타나는데, 특히 해풍은 하층 대기상태를 변화시켜 기온, 바람 일변화, 강수 등에 영향을 미 친다. 그러나 국내 해륙풍 연구들은 일부 에피소드 분석이나 수치모델링 연구에 한정되어 있다. 특히 강릉지역은 바다와 인접한 지역임에도 불구하고 지형적인 특성에 적합한 해풍 분류법과 장기적인 해풍분석이 부족한 실정이다. 본 연구는 장기간 (2008-2018년) 관측 자료를 사용하여 강릉지역 해풍 분류방법을 제시하고 해풍의 장기 통계적 특성과 수직· 및 수평 구조를 이해하고자 한다. 강릉과 북강 릉 지점의 종관기상관측장비(ASOS)를 활용하여 강릉지역 해풍 발생빈도를 분석 하였으며, 북강릉의 수직측풍장비를 활용하여 해풍의 연직구조를 파악하였고, 동 해 부이자료를 사용하여 해양의 기압과 온도를 구하였다. 강릉지역 해풍 사례 선 정 방법은 다음과 같다. 1) 일 강수량은 10mm 미만, 2) 해풍발생시간은 일출시 간+1~일몰시간 이내, 3) 풍향이 0~110° 3시간 이상 지속, 4)육풍으로 전환 여부를 확인하기 위해 야간에 3시간 이상의 110~360°의 바람 지속, 5) 육지와 해양의 온 도차가 양(+)의 값, 6) 해양과 육지의 해면기압차가 0.5hPa 이상일 때를 분류기준 으로 정하였다. 11년간 선정된 사례는 강릉이 595사례로 나타났으며, 북강릉은 890일로 강릉보다 해풍발생 횟수가 많았다. 계절별로 강릉은 봄 252사례, 여름 188사례, 가을 106사례, 겨울 49사례, 북강릉은 봄 358사례, 여름 279사례, 가을 181사례, 겨울 72사례로 주로 봄과 여름에 해풍의 발생빈도가 높았다. 그러나 7, 8월은 여름철 강수로 인해 빈도가 감소하는 특징을 보였다. 또한 해풍의 월 변화 와 시간변화는 5, 6월에 해풍의 시작시간이 빨라지고 종료시간이 늦어져 해풍의 유지시간이 가장 길게 나타났으며, 12월에 가장 해풍 진입이 늦고 해풍 유지시간 이 가장 짧았다. 2018년 4월 16일~18일 사례기간의 해풍의 일변화와 진입고도를 분석하였다. 오전 9-10시경에 해풍이 진입하여 오후 17시까지 온도가 일정하게 유지되었다. 그리고 3일간 800 m 이내의 고도까지 해풍이 유입됨을 보였다. 이상 의 해풍진입 사례들에 대한 해풍진입 여부에 따른 온도변화 이해는 여름철 폭염 예보개선, 레저나 스포츠 분야, 기상서비스 그리고 해안지역 대기질 예보 등에 기여할 수 있을 것이다. The Gangneung region has various mesoscale meteorological phenomena due to its geographical characteristics. Especially, the sea breeze changes the atmosphere of the lower level and affects the temperature and wind changes. This study aims to understand overall characteristics of sea breeze largely based on long-term (2009-2018) ground observation data. We used Automated Synoptic Observing System (ASOS) data and additionally a Wind Profiler at Gangneung, Buoy at the East Sea. We proposed a selection criteria of sea breeze developing day. 1) Daily precipitation < 10mm, 2) wind direction is 0-110° at daytime for more than 3 hours, 3) wind direction is 110-360° at nighttime for more than 3 hours, and 4) Land and sea air temperature difference is positive, 5) Sea and land sea-level pressure difference < 0.5hPa. A total of 595 days was selected for the past 10 years with the proposed criteria; 252 days in Spring, 188 days in Summer, 106 days in Fall, and 49 days in Winter. It was found that sea breeze generally occurred mainly in Spring and Fall. The sea breeze events of April 16-18, 2018 were intensively examined. As a result, Typical temporal variations of temperature are demonstrated such flattening of temperature during the midday by virtue of cooling by breeze. The sea breeze duration was about 9 hours with its height of 400-800 m. Understanding the changes in temperature depending on whether sea wind has entered will contribute to the improvement of coastal temperature forecasts.

육상오염원이 강릉시 패류생산해역에 미치는 세균학적 영향

김일회 강릉원주대학교 일반대학원 2019 국내석사

The production, consumption and exportation of Korean fishery products has increased every year since 1990. For this reason, the shellfish growing area is increasing in Korea. The bacteriological safety of shellfish is very important in the shellfish growing area because the shellfish growing area is often effected by land pollutant sources, domestic water and stream water. This study was carried out to evaluate the effect of land pollutant sources on the seawater and shellfish in shellfish growing area at north sea area and south sea area of Gangneung-si in East sea, Korea by rainfall. The total 43 samples (15 samples of land pollutant sources, 24 samples of seawater and 4 samples of shellfishes) were collected from north sea area (Jumunjin-eup) to south sea area (Okgye-myeon), Gangneung-si in East Sea, Korea. The coliform group, fecal coliform and Escherichia coli in land pollutant sources, seawater and shellfish were analysed. The range of coliform group in land pollutant sources, seawater and shellfish at the day before rainfall were 54~35,000 MPN/100 mL, 6.8~70 MPN/100 mL and 230~390 MPN/100 g respectively. The range of fecal coliform in land pollutant sources, seawater and shellfish at the day before rainfall were 22~6,200 MPN/100 mL, <1.8~34 MPN/100 mL and 62~70 MPN/100 g respectively. The range of E. coli in shellfish at the day before rainfall was 35~54 MPN/100 g. The range of coliform group in land pollutant sources, seawater and shellfish at 1st day after rainfall were 110~54,000 MPN/100 mL, 20~180 MPN/100 mL and 2,200~5,400 MPN/100 g, respectively. The range of fecal coliform in land pollutant sources, seawater and shellfish at 1st day after rainfall were 49~17,000 MPN/100 mL, <1.8~79 MPN/100 mL and 700~1,300 MPN/100 g respectively. The range of E. coli in shellfish at 1st day after rainfall were 160~280 MPN/100 g. The level of coliform group, fecal coliform and E. coli in land pollutant sources, seawater and shellfish were increased sharply at 1st day after rainfall compare to the day before rainfall. And then, slowly decreased at 3rd day after rainfall, and recovered as level before rainfall at 5th day after rainfall. The bacteriological level of seawater and shellfish was affected by level of fecal coliform and radius of half circle in land pollutant sources. Therefore, if the level of fecal coliform and radius of half circle in land pollutant sources increases, the level of fecal coliform of seawater and shellfish increases, too. These results could contribute to bacteriological management of shellfish growing area from land pollutant sources at rainfall time and rainy season.

강릉시 청년정책 현황 및 발전방안

정광민 강릉원주대학교 경영정책과학대학원 2021 국내석사

강릉시 청년정책 현황 및 발전방안 정 광 민 강릉원주대학교 경영정책과학대학원 지역개발학과 경제사회개발전공 청년 실업 혹은 청년 취업난이 심각한 사회 문제로 대두 된 가운데 청년 일자리 문제와 청년들의 전반적인 삶의 수준을 해결하고 안정적으로 지속시키기 위한 ‘청년정책’이 절실하게 필요한 때이다. 본 논문은 기초 지방자치단체인 강릉시의 실효성 있는 청년정책의 방향성 모색에 목적을 두고 강릉시의 청년정책 현황 및 발전방안을 연구하였다. 이를 위해 청년정책의 대상인 청년의 개념, 정책대상으로서의 청년, 청년정책의 개념을 살펴보고, 중앙정부와 지방자치단체의 청년정책의 현황을 분석하였다. 그리고 전국의 기초 지방자치단체 중 비수도권이며, 산업기반이 비교적 취약하고, 조례제정에 따른 청년정책기본계획을 수립한 도시 중 강릉시와 문화적, 경제적, 자연‧환경적 입지가 비슷한 도시 네 곳으로 강원도 춘천시, 경상북도 경주시, 충청남도 서산시, 전라북도 남원시를 선정하여, 각 도시의 「청년기본조례」 및 청년정책기본계획을 강릉시와 비교‧분석하였다. 연구방법은 첫째, 청년정책에 관한 선행연구 및 청년정책동향에 대한 문헌연구, 2차 통계자료와 전년도 통계자료에 대한 연구, 청년 관련 법규 자료 등으로 청년정책 동향에 대해 분석하였다. 둘째, 강릉시와 춘천시, 경주시, 서산시, 남원시의 청년정책에 대한 관련 자료와 통계데이터에 대한 2차 자료 분석과 각 기초 지방자치단체의「청년기본조례」, 청년정책기본계획을 비교․ 분석 하였다. 본 연구를 위하여 먼저 청년정책의 대상인 청년의 개념, 정책대상으로서의 청년, 청년정책의 개념을 살펴보고, 중앙정부와 지방자치단체의 청년정책의 현황을 분석하였다. 청년정책은 청년이라는 특정 연령을 대상으로 정치・경제・사회・문화 등 사회의 전 분야를 관통하는 정책으로 최근 청년문제가 광범위하고 심각하게 사회문제로 떠오르면서 단순한 일자리 문제로 접근하기 보다는 청년들이 처한 상황전체를 살피는 포괄적인 개념의 청년정책이 요구되고 있다. 청년은 ‘신체적ㆍ정신적으로 한창 성장하거나 무르익은 시기에 있는 사람’으로 사전에 정의되고 있으며, 정책대상으로서의 청년은 연령범위를 중심으로 정의하게 되는데, 높은 청년 실업률과 얼어붙은 고용시장의 여건, 오랜 취업 준비기간 등의 현실이 반영된 연령범위를 필요로 한다. 최근 공포된「청년기본법」에서는 ‘청년이란 19세 이상 34세 이하인 사람’으로, 각 지방자치단체의 「청년기본조례」에서는 연령 하단의 경우는 15세, 18세, 19세, 20세로, 연령 상단의 경우는 29세, 34세, 39세, 45세, 49세로 해당지역의 여러 상황에 맞게 다양하게 규정하고 있다. 청년정책추진에 있어서는 중앙정부는 청년정책에 대한 장기적인 비전과 목표 수립, 청년 관련 데이터베이스의 구축과 그에 기반을 둔 정책 수립, 통합적 청년정책 추진을 위한 점검과 평가를 담당하고 지방자치 단체는 해당 지역의 청년 수요에 적극 대응하고 지역의 특성에 기반을 둔 정책을 수립하는 것이 중앙정부와 지방자치 단체의 바람직한 역할이 될 것이다. 우리사회에 발생하는 다양한 문제에 대한 합당한 정책을 수립하고, 이를 상황에 맞게 절충․보완하며 일관성 있게 추진해 나간다면 성공적인 정책이 될 것이다. 앞으로의 청년정책은 포용적 사회정책의 비전에 맞게 삶의 전 영역과 생애주기 전체를 아우르는 방향으로 추진될 것으로 기대한다. 각 도시의「청년기본조례」및 청년정책기본계획을 강릉시와 비교‧분석하였다. 강릉시, 춘천시, 경주시, 서산시, 남원시의「청년기본조례」(춘천시는「청년발전지원조례」)는 모두 대동소이한 내용으로 이루어져 있으며 구성도 비슷하다. 각 지역이 처한 상황과 기반이 다르므로 지역 고유의 특성을 살린 구체성을 지닌 조례의 제정이 필요한 부분이다. 다섯 도시의 추진사업과 예산을 살펴보면, 조례에 의해 수립된 청년정책기본계획의 세부추진과제 중 추진사업 분야를 살펴보면 강릉시와 춘천시는 주거·복지지원분야에, 경주시, 서산시, 남원시는 청년 창업과 일자리에 관련된 분야에 주력하고 있다. 각 도시별 총예산 중 가장 많은 예산을 편성한 분야는 경주시, 서산시, 남원시의 경우 청년 창업과 일자리에 관련된 분야에 가장 많은 예산을 편성하였으나 강릉시는 첫 번째로 ‘역량강화 주거·복지지원’분야에 52%를 편성하고, 두 번째로 ‘일자리, 취·창업지원’분야에 33%의 예산을 산정하고 있다. 이러한 예산편성은 기초 지방자치단체에서 주력하는 부분이 일자리창출임을 알 수 있는 부분이다. 청년정책기본계획의 청년예산과 2020년 청년예산을 비교해 보면 강릉시의 청년 1인당 예산은 2020년 48,951원으로 청년정책기본계획 예산 30,518원(2020년 예산대비 62.3%) 보다 많이 편성되어있다. 2018년 대비 청년인구는 감소하였으나 청년정책기본계획의 예산 대비 실제적인 예산편성은 증가한 것을 알 수 있다. 경주시의 청년 1인당 예산은 2020년은 46,199원이고 청년정책기본계획예산은 13,752원(29.7%)으로 많은 차이를 보이고 있다. 인구가 비슷한 강릉시와 비교해 보면 기본계획 예산이 현실성이 낮은 예산편성임을 알 수 있다. 서산시의 청년 1인당 예산은 2020년 기준 27,322원이고 기본계획 예산은 176,473원(645.9%)으로 2020년 예산보다 6배를 훨씬 넘는다. 남원시의 청년 1인당 예산은 2020년 기준 44,803원으로 기본계획 예산은 221,557원(494.5%)으로 2020년 예산보다 거의 5배가 많다. 강릉시와 경주시가 인구 20만이 넘는 도시이고 서산시는 17만, 남원시가 8만 임을 감안한다면 그 차이는 더욱 극명하여 서산시와 남원시의 기본계획상의 예산편성이 해당 지자체의 재정자립도와 무관하게 편성되어 그 실효성에 큰 의문을 가지게 된다. 이처럼 실무적으로 시행되고 있는 청년정책과 유리된 현실성 없는 기본계획은 조례에 따른 요식행위로 비춰질 뿐이다. 현실성을 담보한 실제적인 계획이 필요해 보인다. 지금, 청년은 자율적 활동과 공정한 기회, 균형 잡힌 행복한 일상을 지향하고 있다. 이에 발맞추어 해당 지방자치단체는 청년들의 특수한 니즈를 반영한 다양한 정책방안을 도입하고 지역의 정주 여건을 개선해야 한다. 또한 지역의 청년 노동시장에 대한 보다 면밀한 분석이 필요하며, 지방자치단체는 독립성과 자율성을 확보하고 지역단위의 고용정책들을 개발시켜 나가야 할 것으로 판단된다. 산업 환경과 인구구조 변화에 대비하는 장기적인 정책 준비와 청년의 노동시장 진입을 위한 지원 정책의 수립과 지역특수성에 기반한 지역 맞춤형 정책이 필요하며, 이제는 지방자치단체가 고용정책의 주체가 되어야 한다. 지역의 고용관련 단체와 함께 고용문제 해결을 위한 지역에 특화된 정책을 펼쳐나가는 것이 바람직하다. 그리고 청년문제를 우리 모두의 문제로 인식하고 함께 고민하는 포용적 자세가 필요하며 이를 청년정책에 반영하고 폭넓고 공정한 기회를 제공하여야 할 것이다. 청년들이 더 이상 정신적․경제적으로 피폐한 상황에 함몰되지 않게 하는 실질적인 정책이 절실한 때이다. 본 연구가 강릉시의 청년정책의 수행에 좋은 영향을 미쳐 청년들이 꿈꾸며, 청년다운 삶, 풍요롭고 행복한 삶을 구가하는 살기 좋은 강릉으로 거듭나는데 작은 보탬이 되기를 기대해 본다.

지방자치단체의 국제교류 성과증진을 위한 발전방안 연구 : 강릉시를 중심으로

김동원 강릉원주대학교 경영정책과학대학원 2015 국내석사

세계화 시대의 첨단 기술과 교통·통신의 발달로 세계는 하나의 지구촌으로 축소되었다. 전 세계는 국경을 넘나들며 인적·물적 상호 교류가 확대되었다. 이런 세계화의 흐름 속에서 지역의 고유한 특성이 전 세계로 퍼지면서 보편성을 갖는 지역화 현상도 나타났으며 이 둘의 장점을 찾아 발전시킨 세방화(glocalism) 현상이 확산되면서 지방자치단체는 국제교류의 주체로서 적극적인 역할을 맡을 수 있게 되었다. 강릉시는 수려한 자연환경과 문화자원이 풍부한 관광도시이며 2018년 동계올림의 빙상경기가 열리는 도시로서 국제적인 도시로의 발전을 지향하고 있다. 강릉시는 현재 세계적인 도시로 한 단계 성장할 수 있는 중요한 외적 환경에 놓여있다. 본 연구는 이러한 연구 배경을 바탕으로 강릉시의 자매결연 분석과 행정체제 분석, 국제교류 정책 분석을 통하여 문제점을 도출하고 이를 바탕으로 국제교류 성과 증진에 필요한 정책 제언을 하는데 그 목적이 있다. 연구의 내용적 범위는 지방자치단체의 국제교류 사업을 분석하였으며 다음으로 법령과 제도, 조직과 인력 그리고 정책적 측면으로 나누어 분석하였다. 분석의 결과로 첫째, 강릉시는 강원도 내 타 지방자치단체와 비교했을 때 상대적으로 많은 국외도시와 자매결연을 맺고 있다. 그러나 지역적으로 살펴보았을 때 중국 도시에 교류가 편중되어 있고 내용을 보면 대표단의 상호방문 등의 행정교류가 가장 많은 비중을 차지했다. 기관장 및 지역 유력인사 들의 관광차원의 친선방문 등 의례·답례 차원의 비중이 높아 교류의 다양성이 부족한 것으로 나타났다. 둘째, 국제교류의 행정적 체제의 분석결과로 법령과 제도에 있어서 강릉시는 관련 자치법규를 마련하여 운영하고 있는 것으로 나타났으며 조직과 인력에 있어서는 전담 조직과 인력을 갖춘 것으로 확인되었으나 연례 반복적인 업무를 처리할 수 있는 최소한의 인원으로 구성되어 변화하는 국제정세에 대비하며 총체적인 계획을 세우고 추진하기에는 미흡한 것으로 나타났다. 셋째, 정책적인 측면의 분석 결과 강원도 내 주요 지방지차단체의 사례를 보면 정책 목표에 국제교류의 중요성과 필요성을 설정했을 때, 국제교류 관련관심과 적극성이 높아지는 것으로 나타났다. 본 연구에서는 지방자치단체의 국제교류와 관련하여 자매결연 분석 외에 교류사업을 통해 얻게 되는 성과와 그 발전 방안에 대해서 보다 심도 있게 다루고자 하였으나 다소 미흡한 점이 있었으며, 앞으로 지방자치단체가 국제교류를 추진하는데 있어 시행착오를 줄이면서 발전 방안을 모색하는데 도움이 되었으면 한다.

COVID-19 시민 불편사항 조사 및 개선방안 -강원도 원주시 중심으로-

이미정 강릉원주대학교 2022 국내석사

COVID-19 시민 불편사항 조사 및 개선방안 -강원도 원주시 중심으로- 이 미정 안보전략학과 강릉원주대학교 경영정책과학대학원 코로나-19는 2019년 12월 중국 우한에서 처음 발생한 이후 전 세계로 확산된, 새로운 유형의 코로나바이러스(SARS-CoV-2)에 의한 호흡기 감염질환이다. 초기에는 원인을 알 수 없는 호흡기 전염병으로 알려졌으나, 2020년 1월 9일 세계보건기구(WHO)에 의해 병원체가 확인되었다.  국내에 첫 코로나-19 확진자가 보고된 이래 철저한 검역과 역학조사, 광범위한 접촉자 관리를 통해 바이러스 전파를 차단해 왔다. 하지만 한계가 있어, 원주시의 시민들과 민간단체에서는 주민참여형 시민 불편사항 조사와 방역소독활동가를 양성하기로 민·관·학 협력으로 진행하였다. 원주맘스홀릭(설문지/이미정) 단계동행정복지센터(장소/조연화) 강릉원주대학교(조사지원/김재호) 강원도마을안전지원센터(안전교육/김정헌)가 참여하여 약 1,000건의 원주시 읍·면·동 전역에서 설문을 하였다. COVID-19 시민 불편상황 조사는 2021.01.12. ~ 2021.01.26.(15일)간 진행하였다. 설문참여자는 1,000명으로 부실응답자 164명을 빼고, 836명이 성실히 응답하였다. 남녀성비는 ①응답자 836명 중 여성 응답자 비율이 61.4% 513명이다. 여성응답자가 많았다. ②응답자의 거주지 및 생활터전 분석은 단계동 18.9%로 가장 많은 응답이 있었고, 상위 응답 비율은 단구동 10.4%, 반곡관설동 9.6%, 태장2동 8.4%, 하위 응답 비율은 중앙동과 신림면이 0.4%를 나타났다. ③응답자 연령 분석은 50대 응답비율이 26%로 가장 높고 다음이 40대로25.8%로 나왔으며 10대와 60대 이상이 각각 9.1%, 9.8%로 가장 낮게 나타났다. ④코로나-19 사태로 가장 불편한 점은 경제적인 문제 40.6%, 가족들 건강문제 39.8%순으로 나와 경제적문제와 건강문제가 가장 불편한 문제로 나타났다. ⑤코로나 19로 인한 경제적 피해 문제는 사회생활 및 여가 생활이 어렵다가 전체 응답자 중 608명으로 72.7%로 가장 높게 나왔다. ⑥코로나 19로 인한 정신적 패해 문제는 전염병에 대한 두려움 67.5%로 나타났고 우울증 외로움 순으로 나타났다. ⑦코로나-19로 인해 가장 받고 싶은 서비스는 방역소독 서비스 20.6%, 자영업자 영업 및 판매 소상공인 서비스 20.3%로 서비스를 가장 많이 선택했다. ⑧개인주택 방역소독 서비스 비용으로는 정부보조금50%(1만원) + 자부담 50%(1만원)=2만원을 464명 55.5%가 선택하였고 그 다음 순으로는 정보보조금66%(2만원) + 자부담 33%(1만원)=3만원의 순으로 나타났다. ⑨원주시의 방역대응이나 방역소독 처리는 44.6%가 보통이다를 선택 다음 순으로는 잘하고 있다가 22.2%로 나타났다. ⑩코로나 확진자나 자영업체 동선 공개는 66.7%가 정부지침이나 원주시 지침보다 더 정보공개를 해야 한다고 생각했다. ⑪원주시 코로나-19 문제점은 종교단체들의 문제가 40%로 가장 많았고, 다음으로 36.6%의 응답자가 방역지침을 따르지 않는 개인들의 생활습관을 선택했다. ⑫코로나-19 극복 대처 방법은 39.6% 331명이 적극적인 방역과 사회적 거리두기를 선택하였고, 다음 순이 개인 방역과 소독철저를 선택했다. ⑬코로나-19가 원주시에서 계속 발생하는 이유는 정부지침이나 원주시 지침을 지키기 않는 것이 문제이다 37.7%를 선택하였고 사회적 거리 두기를 지키지 않아서 이다는 26.6%로 나타났다. ⑭코로나-19 극복을 위한 상담이 필요하다고 선택한 응답자가 83명 9.9%로 약 10%의 설문자가 상담이 필요하다고 생각하였다. ⑮코로나-19 취업피해 상담을 원하는 사람은 12%로 100명이 취업 피해상담을 원하는 것으로 나타났다. ⑯차후 상담에 참여와 애로사항에 도움이 필요하다는 36.4% 304명이 선택하여 상담을 추후 원하였다. ⑰방역소독 자원봉사 교육을 받을 생각을 가지고 있는 응답자는 14% 117명이 응답하여 교육을 받고자 하는 수요를 보였다. ⑱별도처리 ⑲2020년 방역소독 활동가 교육 운영에 대하여 10.3% 83명 응답자가 알고 있었다고 하였다. ⑳별도처리 위 결과로 시민들의 불안요소가 가장 많은 것은 코로나-19의 확산과 전염병에 대한 두려움이 많았고, 방역소독활동가로 활동하려는 시민들이 있었다. 결국은 방역소독은 시민들이 적극 개입하여 적극적 방역을 하여야한다. 향후 적극적으로 방역소독 교육을 통해 ‘방역소독활동가’들을 양성을 하여야 하며, 국가재난시 협업 플랫폼이 형성될 것이다. 우리는 코로나-19 전파력을 낮추어 신규 환자 발생을 제로(0)로 만들기 위해서는 우리 모두가 집중력을 잃지 않고 대응하는 것이 필요하다. 정부는 유행 단계에 맞게 대응전략을 추진하고 시민들도 스스로의 건강을 지키면서 바이러스 차단에 협력해야 한다. 정부와 시민 모두가 서로 믿고 연대한다면 지금의 위기를 극복해 낼 것으로 기대하며 본 논문을 마무리 짓고자 한다.

강릉단오제 기록물 관리에 관한 연구

박찬웅 강릉원주대학교 일반대학원 2017 국내석사

강릉단오제는 유네스코가 세계적으로 보존해야할 문화유산으로 선정할 정도로 중요한 가치가 있는 강릉시의 문화자원이다. 강릉단오제는 국비, 도비, 시비 및 각 단체의 후원금과 행사 수익금을 통해 사단법인인 강릉단오제위원회와 강릉단오제보존회가 행사를 기획하고 운영하고 있다. 이는 특정 조직의 개입 없이 시민의 대표인 강릉단오제위원회와 강릉단오제보존회가 중심이 되어 행사에 참여하는 개인 및 단체와 협의하여 강릉단오제를 발전해나가기 위한 것이다. 즉, 공공기관은 행정적, 재정적으로 지원하는 보조적인 기능만을 담당하고 민간기관인 강릉단오제위원회와 강릉단오제보존회가 행사의 핵심적인 기능을 담당하고 있는 것이다. 그러나 기록관리에서 민간기관은 공공기록물 관리체계를 적용하는 것이 아니라 자체적인 관리체계에 의해서 기록을 관리하게 된다. 따라서 기록의 생산, 관리, 보존, 활용은 업무담당자의 자율적인 판단에 의해서 진행되는 것이다. 이에 강릉단오제위원회와 강릉단오제보존회가 생산한 기록물을 관리하는 체계에 대한 분석을 통해 문제점을 진단하고 강릉단오제 기록관리의 개선방안을 제시하고자 한다. 본 연구에서는 강릉단오제의 전승과정과 구성내용을 분석하여 강릉단오제 기록의 가치와 특징을 도출하고, 강릉단오제 기록물을 생산하는 주요기관인 강릉시청, 문화재청, 강릉단오제위원회, 강릉단오제보존회의 기록물 관리현황을 조사하여 강릉단오제 기록물 관리체계의 문제점을 진단하고, 체계적으로 관리하기 위한 방안을 모색하고자 했다. 강릉단오제는 전승과정에서부터 지역민의 자발적 참여에 의해 지속적인 발전이 나타났고, 일제강점기에도 전승이 단절되지 않을 수 있었다. 또한 전승과정에서 나타난 일련의 변화들이 현재의 강릉단오제에도 나타나고 있다. 그러나 기록관리에 있어서 강릉단오제는 무형문화재의 특성을 고려한 원형보존의 측면과 강릉단오제 예산지원에 대해서 제출해야 하는 행정적 가치를 가진 기록을 관리하는 데 중점이 맞춰져 있다. 따라서 강릉단오제 핵심기록을 생산하고 있는 강릉단오제위원회와 강릉단오제보존회가 기록물을 전문적으로 관리하고, 강릉단오제 관련 민간기록물을 수집할 수 있는 기록관리 프로세스, 수집정책 등을 제시하였다. 본 연구를 통하여 강릉단오제 기록물에 대한 공공영역만이 아니라 민간영역까지 관리할 수 있는 방안을 제시하여 역사문화적 가치를 지니고 있는 강릉단오제 기록물을 안전하게 관리하고 다양한 분야에 활용될 수 있도록 하는 것이 본 논문의 목적이다.

강릉대성황사의 변천과 역사성

임승빈 江陵原州大學校 2019 국내석사

‘Gangneung Danoje’ was listed as the 'UNESCO Intangible Cultural Heritage' in 2005, and it has become a valuable cultural heritage not only for Korea but also for all humanity. Although its values are recognized in various fields such as history, folklore, religion, and arts, the shape of the prototype has been transformed and destroyed as the ‘DaeSengwangsa Shrine’, the central space of the ‘Gangneung Danoje’, was demolished during the Japanese occupation. The understanding of the ‘Daeseonghwangsa Shrine’ includes the history and folklore of the ‘Gangneung Danoje’ and contains the characteristics of the Korean people who has been long cherished the way of thinking based on the various gods. The Daeseonghwangsa Shine is the object of restoration in ‘Gangneung Danoje’. The seonghwang-faith, which was originated from China, spread through out the nation as least the end of the king Seongjong in the Goryeo Dynasty(918~1392). Therefore, it can be seen that seonghwang-faith was accepted as a religion that could be utilized as a proper means to govern the local people both in the central and local political circles through the common belief of seonghwang god by local entities. The seonghwang-faith was run as a national ritual throughout the 'Koryo' and 'Chosun' dynasties, and it became a religion in praying for goodwill and good harvest in the local area. Thus, seonghwang-faith contributed in establishing the identity of the community and served as a psychological haven for the people. The ‘seonghwangsa Shrine’ was mainly located in the 'Chisso', that is, the administrative center, and later the Shrine was also installed in the mountains as it was combined with the mountain seonghwang-faith. The ‘seonghwangsa Shrine’ was commonly located at the central area of both government and religion. It can be seen from the location that the seonghwang-faith was the main religion recognized by the state and local people. It seems that the ‘Gangneung Daeseonghwangsa Shrine’ was built at least in 1392 according to the national ritual maintenance policy expressed as 'Sasa Supan' as a facility related to 'Chisso' in these standards. The center of governing area in Gangneung was formed from the early age of Goryeo Dynasty around the “Im Young-gwan’, but the typical form of castle city was established at Jeonson Dynasty(1392~1897). The castle town of Gangneung was built at the end of the Goryeo period and rebuilt as a stone castle at the mid Joseon Dynasty, it was intermittently repaired until the late Joseon Dynasty. Since there was no change of the castle city during the Chosun Dynasty, it can be said that the there was no change in location of the sacred place 'Gangneung Daeseonghwangsa Shrine' throughout the dynasty as it was one of constituents of the castle city. After the establishment of the Joseon Dynasty, the nation ritual was improved in the process of establishing the state system in accordance with the Confucian order. In this process, local ceremonies were also systematized to include the whole country in Confucian order. The local governors had a responsibility to hold all local ceremonies and rituals at the ‘samdan-ilmyo including 'seonghwangsa Shrine', 'sajigdan', 'yeodan' and 'munmyo'. ‘Gangneung Daeseonghwangsa Shrine’ was the place for the ‘Eupseong Sanghwangje’ led by the local governor in the spring and autumn, and for special ritual ‘Gangneung Danoje’ led by the villagers. Many records shows that the ‘Daeseonghwangsa’ was the place for Danoje. Nowadays, ‘Gangneung Danoje’ is being held on the side of the Namdae Stream tentative altar. However, the prototype ‘Gangneung Danoje’ was held at the ‘Daeseonghwangsa Shrines’, while making tour administrative building and down town area. In ‘Gangreung Daeseonghwangsa Shrine’, there were 12 gods that were closely related to the history and the lives of local residents. It is easy to understand the relationship with the gods from historical figures, as there are many historical documents. However, it is difficult to know the relationship with the other gods, people rely on the inference based on folklore rather than the document data. In the future, the research on this field can be regarded as a task of both historical and folklore studies. It seems that the ‘Gangreung Daeseonghwangsa Shrine’ was transformed by Park Yeong - hyo 's reform proposal on April 4, 1895. People became not to serve th 12 gods any more, and naturally the role of ritual and festival disappeared. In addition, Japanese imperialism carried out the 'hyangsalijeong' as part of the colonial policy. As a result, national rituals at the Seonghwangdan and Sancheondan were forbidden, the tradition of ‘Gangneung Danoje’ was further shrunk. If the prototype ‘Gangneung Daeseonghwangsa Shrine’ is restored, it is inevitable to change the current structure and contents of ‘Gangneung Danoje’. After the destruction of the ‘Gangneung Daeseonghwangsa Shrine’, the shape of ‘Gangneung Danoegye’ of the past 100 years should be reorganized again. Therefore, after the ‘Gangneung Daeseonghwangsa Shrine’ is restored, we need to decide whether we would use it as a place for the ritual of the protype Danoje or place for educational and historic site. It seems thae more discussion needs to build social and cultural consensus on the place. Recently, the cultural democracy has become common in building cultural policy direction. In other words, policies on culture have been decided by citizens by themselves who are direct beneficiaries of those policies. The way of utilization of Gangneung Daeseonghwangsa should also follow the policy direction. 강릉단오제는「유네스코 인류무형문화유산」으로 등재(2005년)되면서 대한민국 뿐만 아니라 인류의 소중한 문화유산이 되었다. 이에 역사·민속·종교·예술 등의 다양한 분야에서 그 가치를 인정받고 있지만, 강릉단오제의 제의적 중심 공간이었던 ‘대성황사’가 일제강점기에 훼철되면서 원형의 모습은 축소·변형되어 전승되고 있다. ‘대성황사’에 대한 이해는 강릉단오제라고 하는 역사성과 민속성을 아우르는 우리 민족의 오랜 祭神的 사고와 강릉 대성황사의 諸神的 특성을 담고 있는 것이며, 강릉단오제의 마지막 복원 대상이기도 하다. 중국에서 기원된 성황신앙은 늦어도 고려 성종대 이후부터 널리 확산되어 갔다. 이에 성황신앙은 지역별 성황신이라는 공통된 믿음의 대상을 통해 중앙은 지방세력을, 지방세력은 지역사회를 통치하기 적합한 수단으로 활용 가능한 신앙으로서 받아들여졌다고 볼 수 있다. 성황신앙은 고려와 조선시대를 거치면서 국가의 공식 제의로 치제되었고, 지역에서도 안녕과 풍요를 기원하는 신앙으로 자리잡아 계승되었다. 따라서 성황신앙은 지역 공동체의 정체성을 확립하고, 지역민들의 심리적인 의존처로서의 역할을 수행하기에 이르렀다. 성황사는 주로 治所 즉, 행정 중심지나 이와 관련되었던 곳에 위치하고 있는 것이 일반적이였고, 산신신앙과 융합되면서 산중에 설치되기도 하였다. 성황사 입지는 통치와 신앙의 중심지역이라는 공통적인 부분이 있다. 즉, 성황신앙은 국가와 지역민들이 인정한 지역의 중심적 신앙의 대상으로 여겨지고 있음을 입지형태를 보아 알 수 있다. 강릉대성황사도 이러한 기준 속에 치소와 연관된 시설로 “使司受判”으로 표현되는 국가의 사전정비책에 따라 최소 공양왕 4년(1392) 이전에 건립되었던 것으로 보인다. 강릉지역은 고려초부터 임영관을 중심으로 한 통치의 중심지역은 형성되었으나 조선조에 와서 전형적인 읍성의 모습을 갖추어 갔다고 볼 수 있다. 강릉읍성은 고려말에 축조되어 조선 중기에 석성으로 개축되고 조선후기까지 간간히 수보하고 개축되는 과정을 거쳤다. 조선시대를 통해 읍성의 변동이 없었던 까닭으로 읍성의 구성요소로서 제의 공간이던 강릉대성황사는 건립 당시부터 그 위치에 대해서는 큰 변화없이 강릉 읍성내에 존재하였다고 볼 수 있다. 조선 왕조는 성립 이후 유교적 질서에 따라 국가의 체제를 확립해가는 과정에서 국가의례를 정비하였다. 이 과정에서 국가 전체를 유교적 상징질서에 포괄하기 위한 군현의 의례 역시 체계화되었다. 군현을 통치하는 수령은 군현의 의례를 주관해야 하는 의무를 가졌는데, 군현의례는 三壇一廟 이른바 성황사, 사직단, 여단과 문묘에 대한 제사가 그것이었다. 강릉 읍치지역에서도 삼단일묘의 제례 공간을 갖추고 있었다. 사직단이 부의 서쪽 1리, 성황사가 부의 서쪽 1백보, 여제단이 부의 북 1백보의 거리에 각각 전승되고 있었으나, 일제강점기로 접어들면서 철거된 것으로 보인다. 강릉대성황사는 춘․추로 수령이 주제하는 관주도형 읍치 성황제와 호장 중심의 ‘別祭’인 강릉단오제가 이루어지던 곳이다. 여러 기록을 통해 대성황사를 중심적 공간으로 강릉단오제가 시작되고 끝이 났음을 알 수 있다. 지금은 강릉단오제가 남대천 임시제단을 중심으로 난장, 공연, 단오굿이 진행되고 있지만, 강릉단오제 원형의 모습은 대성황사가 중심이 되어 관아와 도심 일대를 순회하며 축제가 펼쳐졌음을 알 수 있다. 강릉대성황사에는 지역의 역사와 지역민들의 삶과 관련이 깊은 12신을 모시고 있었다. 이 중 역사적 인물에 대한 자료는 풍부한 편이라 강릉과의 연관성을 이해하기 쉽지만, 그 외 신들에 대해서는 자료가 매우 부족한 사항이라 강릉과의 연관성을 문헌자료보다 민속성에 근거한 추론에 의지하고 있다. 앞으로 이 분야에 대한 연구는 사학계와 민속학계 모두의 과제라 할 수 있다. 강릉대성황사는 갑오개혁 중 제2차 갑오개혁기인 1895년 4월 4일 박영효의 개혁훈시에 의해 변화를 맞이한 것으로 보인다. 즉 이를 계기로 12신을 모시지 않게 되고 자연히 제례의 역할도 사라지게 되었다고 본다. 또한, 일제는 식민지 정책의 일환으로 ‘享祀釐正’을 실시하였다. 이에 따라 성황사를 비롯한 산천단 등에 대한 제사를 국가적으로 제사를 지내지 않게 되었고 강릉단오제는 더욱 위축되었다. 강릉대성황사의 복원’이 이루어지면, ‘강릉단오제’의 틀과 내용은 지금과 크게 달라질 수밖에 없다. 강릉대성황사 훼철 이후 지금까지 이어져 온 백년의 강릉단오제의 모습이 다시 재편되는 일이 발생하게 된다. 따라서 대성황사 복원에 따른 활용방안에 대해서는 먼저 원형 보존을 위한 제례 공간으로 활용할 것인지, 아니면 전통 교육과 역사적 장소로서만 활용할 것인지 등에 대한 다양한 논의와 사회 문화적 공감대 형성 과정을 거칠 필요가 있다. 최근 문화민주주의가 새로운 문화정책의 방향으로 자리잡아가고 있다. 즉, 지금까지의 일방적인 문화정책 결정이 아닌, 문화정책의 직접적 수혜자인 시민들에 의해 결정되고 추진되는 방향으로 가고 있다. 대성황사 복원 후 활용 방안도 마찬가지다.

주민참여 활동이 지방자치와 국가기반에 미치는 영향 - 주민참여 활동 평가 중심으로 -

김미숙 강릉원주대학교 2023 국내석사

국문초록 주민참여 활동이 지방자치와 국가기반에 미치는 영향 - 주민참여 활동평가 중심으로 - 강릉원주대학교 경영·정책과학대학원 안보전략학과 김 미 숙 지방자치는 1988년 ‘개정 지방자치법’과 1991년 지방자치단체장에 대한 ‘주민 직선 체제’ 등을 계기로 외형적으로 지방자치제도의 틀을 갖추게 되었다. 민과 관 사이에 과거 하향식 집행방식에서 상향식 의사결정 방식으로 전환되어 주민의 의견을 수렴하고 이를 적극적으로 행정업무에 반영하고 있다. 예산 편성과 수행, 지방 조례 제정, 지방자치 단체의 인사와 재정업무 수행, 지방자치의 치안과 복지의 상당한 부분이 주민참여 활동 중심으로 이루어져 왔다. 이와 관련하여 ‘주민참여 활동이 지방자치와 국가기반에 미치는 영향’을 ‘주민참여 활동평가 중심’으로 연구를 수행했다. 지방자치의 근간이 되는 주민참여 활동을 위해 지난 4년 원주시 주민참여예산위원회에서 총괄간사로 활동하고 원주시 주민자치위원회의 활동평가 프로젝트에 참여해 3년간 위원회 활동을 평가해 왔다. 또한, 원주시 주민자치대학의 참여자와 운영진으로 2019년부터 주민자치의 역량과 운영평가를 진행해 왔다. 이러한 활동을 토대로 원주시 보조금심의위원회 심의위원으로 2년간 활동하면서 주민참여 활동의 중요성을 배우고 활동의 활성화를 위해 연구한 경험을 연구 과정에 포함했다. 지난 4년간 원주시 주민참여예산위원회 4기 위원회와 5기 위원회 활동은 기존 위원회의 형식적인 주민참여 활동을 적극적이고 능동적인 활동으로 전환하는 기회였다. 제4기 원주시 주민참여예산위원회 김00 총괄위원장과 4기 위원님들과 함께 지난 10년간의 위원회 활동을 백서로 제작 활동지침으로 사용하고 신규 위원들에게는 교육 자료로 사용하였다. 산업경제분과 김00 부위원장의 건의로 위원회 운영에 관한 운영세칙을 만들어 위원회에 대한 활동지표로 삼았고, 건설도시분과 김00 간사 제안으로 운영 가이드라인을 만들어 운영세칙과 함께 위원회 활동에 참고했다. 운영세칙과 가이드라인을 통해 위원회 활동을 DATA화 해 활동을 정량평가한 후 우수활동자 시상과 불량활동자 재위촉 제한을 원주시 기획예산과에 공문처리 하였다. 위원회 자체사업에 대하여 TF팀 구성 후 사업 진행에 대한 준비, 진행, 결과보고서의 모든 과정을 전담하여 운영하게 하고 4기 운영위원회에서 만든 평가지표를 통해 시행 사업에 대한 자체평가를 진행하였다. 행사 자체평가표는 소분류인 참여도, 행사 운영평가, 기대효과, 행사 결과의 4개 분류 항목에 10개 세부항목을 통해 평가를 진행하고 기타 의견란을 두어 행사의 개선사항을 제시할 수 있도록 했다. 평가 진행은 인터넷 평가 폼을 이용하여 실시간으로 장소와 시간에 구애받지 않도록 진행하였다, 각 항목을 추진행사에 취지에 맞추어 내용을 풀어 설명하듯이 문장을 만들어 진행하였다. 평가 결과는 수치와 도표를 이용해 한눈에 알아보기 쉽게 만들고 위원회 내에서 공유하고 특별사항은 해당 부서와 협의하기도 했다. 4기 위원회에서 시작된 참여 활동의 변화는 5기 위원회까지 이어져 주민참여 활동의 모범적인 틀을 만들었다. 단0동 주민자치위원회 김00 위원장의 의뢰로 시작한 위원회 투명성 프로젝트는 주민참여 활동을 정량평가하는 방법을 사용하여 2023년까지 3년간 위원회 활동을 평가하였다. 평가 항목은 회비납부, 회의 참석, 교육 참여도, 지역 문화행사, 자체행사, 봉사활동 참여와 지역교류 행사의 참여 횟수를 파악했다. DATA 추출은 참가 서명부와 밴드 라이브 동영상을 참고하였다. 참여 횟수의 양적 평가를 통해 위원들의 활동 선호도와 참여 활동시간을 분석하고 위원들의 주민자치위원회에 관한 생각과 위원회의 활동 내용 분석과 위원회의 방향성을 파악할 수 있었다. 평가 후 보고서를 통해 예비위원들의 위촉 여부를 판단하고 주민자치위원들은 활동의 평가를 통해 우수활동자 시상과 불량활동자의 재위촉 판단의 기준이 되었다. 이를 통해 형식적인 위원회 활동이 아닌 적극적인 활동을 통해 보람도 느끼고 타 위원회에 모범적인 사례가 되기도 했다. 주민자치대학은 풀뿌리 주민자치, 주민예산, 주민참여를 연구하고 지방자치 주민자치 교육 및 주민 안전교육과 주민자치 역량 강화 교육 및 주민자치 프로그램 컨설팅의 내용을 관내 주민자치위원회 위원들을 대상으로 운영했다. 한국지방자치시민연구회 김00 회장으로부터 의뢰받아 3기 주민자치대학부터 활동을 평가하는 감사로써 기수 수료 시마다 주민자치대학 활동 감사를 진행했다. 감사는 회계감사와 사업감사로 구분하여 진행하였으며, 회계감사는 회계 수입 및 지출의 적법 처리 여부를 확인하고 지출이 주민자치대학 운영에 적법하게 사용되었는지를 파악하고, 사업감사는 주민차치대학 수강생 모집, 사업 진행, 수업의 내용, 수료식 등 사업 전반에 걸쳐 주민자치 활성화에 적합한 활동인지를 감사하였다, 주민자치대학의 운영이 지속성과 지방자치에 적합성, 주민참여 활동가의 자격, 역량 강화의 적합성을 파악하였다. 2021년부터 2년간 원주시 보조금심의위원회 위원으로 보조금 수혜 단체에 대한 적합성 평가, 보조금 사업 평가, 예산 사용 적법성을 평가하고 보조금의 지원 효과를 평가하는 평가제 도입을 제안하였고, 보조금심의위원들의 자격에 대한 평가가 필요함을 시사했다. 주민참여 활동을 단순한 활동의 반복으로 끝내지 않고 좀 더 가치 있고 발전적인 단계로 이끌기 위해서는 내부의 변화가 필요하다. 지방자치제도는 지역 주민의 관심과 참여를 통해 더욱 활성화될 수 있다. 이를 위해 먼저 주민의 적극적인 참여가 필요하다. 그리고 주민참여 활동의 성과를 체계적으로 분석하고 평가할 수 있는 평가제도가 필요하다. 주민참여 활동평가는 참여 활동의 준비 활동결과의 모든 과정에 필요하다. 또 활동이 지역 사회에 필요한지, 주민 생활에 영향을 미치는지를 파악할 수 있고 구체적인 성과를 도출, 개선방안을 찾아낼 수 있다. 예를 들어, 특정 주민참여 활동이 지역 주민의 문제를 해결하지 못하고 있다면, 그 원인을 찾아내고 개선하여 효과적인 참여 활동을 만들 수 있다. 또한, 성과 분석을 통해 지방자치제도가 앞으로 어떤 방향으로 나아가야 하는지 파악할 수 있다. 평가는 주민들의 참여 의지를 높이고, 지방자치제도가 지역 주민의 적극적인 참여를 받아 더욱 활성화될 수 있게 도와준다. 따라서, 주민참여 활동평가는 지방자치제도를 더욱 활성화하는 원동력이 되고 주민들의 문제를 해결을 촉진한다. 주민참여 활동평가는 지방자치와 국가기반을 굳건히 하는 중요한 역할을 한다. 주민참여 활동의 모든 과정에서 변화의 중심은 활동평가이다, 활동평가 사업 평가 구조평가 결과평가 등의 모든 부분에 평가 도구를 적용하여 변화하고 발전하며 개선되어야 한다.

GIS를 이용한 토석류 위험도 및 신뢰성 평가

박명진 강릉원주대학교 일반대학원 2015 국내석사

최근 지구온난화로 인한 이상기후는 세계 각국에서 주요 의제가 되고 있다. 우리나라의 경우는 최근 100년 동안 기온의 상승 및 강수량 증가 호우일수 증가 등의 이상기후가 발생하였다(NIMR, 2009). 또한, 우리나라의 기후특성상 전체 강우의 약 88.8%가 6~9월 사이에 집중적으로 발생하였다(행정자치부국립방재연구소, 1999). 이로 인해 장마, 태풍, 집중호우로 인한 사면재해 및 토석류발생이 증가하고 있으며 공용 고속도로에서도 낙석 및 토석류로 인한 도로유실 및 파손, 교통체증 증가뿐만 아니라 운전자들의 생명도 위협하는 상황이 발생하고 있다. 따라서, 본 연구에서는 한국도로공사 도로교통연구원의 공용고속도로 위험도 평가방법(한국도로공사 도로교통연구원, 2010), 산림청 산사태 위험지도를 이용한 위험점수 평가방법(산림청, 2002) 그리고 강릉원주대학교 산사태 및 토석류 위험도 평가 모델(이승우 등, 2013)을 이용한 토석류 위험도 평가를 수행하였다. 분석결과, 한국도로공사 위험도 평가의 경우 65% 분류정확도를 보였고, 산림청 산사태 위험지도를 이용한 위험도 점수 비교분석 결과 58% 분류 정확도를 보였다. 강릉원주대학교 모델의 경우 동해고속도로 39.3% 분류 정확도를 보였다. 차후 위험지역에 대한 현장조사를 실시하고 추가적 영향인자를 확보함으로서 위험도 평가등급의 정확도를 높일 수 있을 것으로 판단된다. In the recent times, abnormal climate due to global warming has been top topic in all the world. In the case of Korea, there was abnormal climate such as temperature rise, precipitation increment, etc. in latest 100 years(NIMR, 2009). The average annual rainfall is about 1300 mm, but approximately 90% of the rainfall concentrated in the summer season from June to September. For this reason, natural disasters has been increased due to typhoon and localized heavy rain. Therefore a lot of slope failures triggered by rainfall induce economic loss and casualty in the expressway. In this study, risk assessment was conducted by using risk analysis method such as Korea expressway corporation risk assessment, landslides disaster map of Korea forest service and Gangnueung-Wonju University model. As a result of analysis, classification accuracy of Korea expressway corporation risk assessment was 65%. Classification accuracy of disaster map of Korea forest service was 58%. Classification accuracy of angnueung-Wonju University model was 39.3%. If additional factor was added to the risk assessment through field survey, it could enhance accuracy of risk assessment.

지역문화예술인력 전문성 강화방안에 관한 실증연구 : 지역문화예술인력 전문성 강화방안에 관한 실증연구

김서희 강릉원주대학교 2022 국내석사

본 연구는 지역문화의 의의 및 지방문화분권 시대에서 지역문화예술인력이 전문성을 갖는 것이 지역문화예술의 발전을 위해 중요하다는 인식에서부터 출발하였다. 이에 논문의 주제를 ‘지역문화예술인력 전문성 강화를 위한 실증연구-강릉시를 중심으로’를 설정하였다. 먼저 지역문화의 의의와 중요성을 살펴보고 지방문화분권 시대의 의의와 중요성을 문헌분석을 통해 살펴보았다. 세계화와 지방화가 동시에 이루어지고, 고령화, 기술발전 등 다양한 사회적 현상 속에서 지역문화가 갖는 가치는 지속해서 향상하고 있으며, 자치분권을 기반으로 재원과 권한이 지방으로 이양되는 시대 양상에서 지역의 문화를 주도적으로 발굴, 기획, 발전시킬 수 있는 지역문화예술인력의 역할은 강화되고 있다는 점을 정리하였다. 강릉시 지역문화예술인력의 운용현황과 관련하여 표본의 대상이 되는 기관, 단체 등에 해당하는 조직구성, 사업, 예산, 시설, 인력 등에서 살펴보았고 강릉시 문화예술과 관련한 조례 현황과 강릉시 내부자료를 분석하여 강릉시 문화예술인력 전문성 강화조치 현황에 대해 살펴보았다. 인력의 전문성을 강화하기 위해 전문성 요소와 관련한 선행연구를 살펴보았고 일반적으로 전문성은 지식, 경험, 문제해결력에서 장기간의 기술과 능력을 갖춘 사람이라고 정의했다. 지역문화예술인력의 전문성과 관련하여 직무를 기준으로 전문성을 고찰하고자 NCS에서 제시하는 문화예술 분야 인력이 직무수행 요소를 직무지식, 직무태도, 직무기술의 관점에서 발췌 및 재정리 하였다. 정리한 내용을 바탕으로 직무지식, 직무태도, 직무기술의 측정 요소를 설정하였으며, 결과에 영향을 미치는 요인은 선행연구를 통한 전문성 요소를 바탕으로 개인 역량과 조직지원제도로 구분하여 측정 요소를 구성하였다. 위 내용을 바탕으로 강릉시 문화예술인력의 운용현황을 토대로 표본을 도출하여 설문조사를 실시하였다. 설문 결과 총 103명의 설문지를 회수하였으나 답변이 유효하지 않은 2개의 설문지를 제외하고 101명의 설문지를 분석하였다. 기초통계 분석을 위해 빈도분석을 실시하였으며, 요인분석을 통해 종속변수의 요인분석과 신뢰도 분석을 시행하였다. 이후 개인 역량, 조직지원제도 중 보수체계, 응답자의 특성과 관련하여서는 종속변수와의 상관관계를 T검정과 F검정을 통해 실시하였다. 조직지원제도와 관련하여서는 회귀분석을 실시하여 인과관계 분석을 하였다. 분석의 결과 지역문화예술인력의 전문성 강화와 관련하여 개인 역량에서는‘채용 시 기존경력’,‘채용 시 자격증’,‘채용 시 학위’가 직무 전문성과 상관관계가 있으며 ‘교육훈련의 횟수’가 많은 것이 직무 전문성과 상관관계가 있는 것으로 나타났다. 조직지원제도와 관련하여 ‘조직규정’이 구체적인 것이 직무 전문성에 영향을 미쳤으며, ‘직원 간 업무교류’가 활성화될수록, ‘업무평가 결과 만족도’가 높을수록 직무 전문성이 높은 것으로 분석하였다. 이에 따라 지역문화예술인력의 개인 역량 신장을 통한 직무 전문성을 강화하기 위해서는 첫째, 채용제도를 개선하는 것이 필요한데 개선방안으로 채용제도의 다각화와 문화예술인력 직무중심 채용기준 및 역량의 객관화를 제시하였다. 둘째, 문화예술 교육훈련 확대를 위한 실질적인 방안으로 신규직원의 적응지원(On-Boarding)프로그램 마련과 문화예술인력 채용학습 로드맵 구축 두 가지 방안을 제시하였다. 조직지원제도를 활성화를 통한 지역문화예술인력의 전문성 강화방안으로는 조직규정의 구체화, 업무평가의 환류 확대, 네트워크 교류 활성화에서 세부적인 전문성 내용을 제시하였다. 조직규정의 구체화는 문화예술 인력 지원에 관한 법 규정 추가로 문화예술인력 전문성 향상을 위한 지원 확대 조항 의무설치, 문화예술사업 업무처리 규정의 구체화를 제시하였다. 업무평가의 환류 확대에서는 문화예술인력 직무 전문성을 고려한 성과평가로 공감할 수 있는 문화예술인력 성과평가 기준 제시와 성과평가 결과에 따른 보상 확대를 제시하였다. 조직 내부 네트워크 교류 활성화로는 소통의 정례화와 소통 채널의 다양화, 문화예술 조직 내 소모임 활성화를 제시하였다. 지방문화분권 시대에 지역문화예술인력이 전문성을 갖추기 위해 지방자치단체 차원에서의 중·장기적 안목과 지원, 개인 역량 신장을 위한 노력, 조직 차원에서의 안정적 체계마련 등이 종합적으로 추진되는 것이 필요하다.