자유학기제 운영 과정에 대한 질적 사례 연구 : 양가성 현상의 발견과 의미

국문 초록 (Abstract)

우리나라는 교육정책이 빈번하게 바뀌어 교육개혁 정책이 현장에 천착하기도 전에 새로운 교육개혁 정책이 덧씌워져왔다. 이러한 잦은 교육개혁에 학교 구성원들은 내용은 바꾸지 않은 채 겉으로만 따르는 척하는 형식주의로 대응하였고, 형식주의는 교육개혁 정책과 교육현장 간 괴리가 발생하여 정책의 좌초를 초래하는 디커플링 현상으로 이어졌다. 이 연구는 교육개혁 정책의 추진과정에서 나타나는 현상에 대한 미시적 연구를 바탕으로, 형식주의와 디커플링 현상의 본질적 원인을 이론적으로 분석해내고자 하였다. 연구자는 디커플링이 발생하는 본질적 원인을 찾기 위해 교육개혁 정책인 ‘자유학기제’를 소재로 정하고, A중학교를 연구대상으로 선정하여 자유학기 한 학기 동안 질적 사례 연구를 수행하였다. 특히 자유학기제 운영 과정에서 부각된 양가성 현상에 주목하였는데, 이 연구의 조작적 정의와 분석틀에 따르면, 양가성 현상이란 기존의 가치, 사고방식, 행동양식의 유지하려는 ‘관성’과 개혁정책의 가치, 사고방식, 행동양식을 추구하려는 ‘변화’가 구성원들에게 대립하면서 공존하는 현상을 의미한다.
A중학교의 자유학기제 운영 과정의 모습은 특징이 부각되는 시점에 따라 ‘두 마음의 시작’, ‘갈지자 걸음’, ‘절반의 성공’의 세 시기로 구분되었으며, 각각의 시기마다 학생, 교사, 학부모가 겪는 양가성 현상을 구조화되어 나타났다. 학생 측면에서는 ‘여전히 지식 vs. 이제는 역량’, ‘학교 공부 vs. 인생 공부’, ‘쉼표 vs. 이음표’와 같은 현상이 나타났고, 교사 측면에서는 ‘강요된 변화 vs. 변화의 기회’, ‘위험 회피 vs. 위험 수용’, ‘모방 vs. 개성’의 현상들이 도출되었다. 학부모 측면에서는 ‘불안 vs. 기대’, ‘학원은 영양제 vs. 자유에 물들기’, ‘내 아이 vs. 우리 아이들’의 현상이 나타났다.
다음으로 자유학기제 운영 과정에서 나타난 양가성 현상이 의미를 논의하였다. 자유학기제 운영 과정에서 나타난 양가성 현상은 ‘Top-down 교육개혁의 현장이론’, ‘형식주의의 기저 이론’, ‘학교의 생존 전략 이론’이라는 이론적 의미를 나타냈다. 교육행정학에서 양가성 현상의 의미는 ‘교육개혁 정책의 실행 과정에 관한 설명이론’, ‘교육개혁 정책에 대한 학교 구성원들의 대응이론’으로 도출되었다. 양가성 현상의 실제적 의미는 ‘교육개혁 정책의 미시적 모니터링 도구’, ‘자율성 부여를 통한 교사의 양가성 완화’, ‘교육개혁 정책의 일관된 가치 수립’, ‘자유학기를 관통하는 프로젝트 기획’, ‘수업 변화 중심의 자유학기제 추구’로 논의하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study was conducted to identify the causes of the decoupling phenomenon derived from the gap between education policy reform and the policy practice in the field, which has a negative effect on education police process. The decoupling phenomenon points to the phenomenon that the stakeholders seem to conform to the policy outwardly but still keep the existing practices inwardly. This phenomenon sometimes causes a optical illusion that the policy is well-implemented seemingly.
For this reason, I chose to research on a reformative education policy, the Free semester program in order to find out the intrinsic causes that result in the decoupling phenomenon, and conducted a qualitative research on “A” middle school for a semester. In particular, I focused on the ambivalence phenomenon emerging in the implementation of the Free semester program. According to the operational definition and the analytical framework of this study, the ambivalence phenomenon means the conflict and coexistence between inertia which tries to maintain existing values, ways of thinking and behavior, and 'change' which follows the values and ways of thinking and behavior of reformative policies among the members.
This study described the implementation process of the Free semester program in “A” middle school and drew the the feature. The processes were classified as‘the first meeting’, ‘adaptation’ and ‘incomplete success’ according to the flow of implementing the Free semester program, and the ambivalence phenomenon experienced by students, teachers, parents were structured in each steps. The phenomenon like ‘still knowledge first’ vs. ‘now competence first’, ‘ school knowledge’ vs. ‘life experience’, ‘resting vs. linking’ were noticed
in student group, and the ones like ‘the forced change’ vs. ‘the opportunity of change’, ‘risk aversion’ vs. ‘risk acceptance’, ‘emulation’ vs. ‘distinction’ were showed in teacher group. The parents group experienced ‘uneasiness’ vs. ‘expectation’, ‘relying on private academy’ vs. ‘being free’, ‘my kid vs. our kids’. This study discussed theoretical significance of
the ambivalence phenomenon to the Free semester program, and described the implications to the program. Furthermore, this study suggested the implications of the ambivalence lense as a theoretical tool of analyzing the process of education policy reform in the area of educational administration.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구문제 5
• Ⅱ. 이론적 배경 7
• 1. 자유학기제 7
• 가. 자유학기제의 개념 7
• 나. 자유학기제의 확대 과정 11
• 다. 자유학기제 연구 동향 16
• 라. 자유학기제 기존 연구의 의의와 한계 26
• 2. 양가성(ambivalence) 28
• 가. 양가성의 개념 28
• 나. 양가성 차원 31
• 3. 양가성 현상 분석틀 37
• Ⅲ. 연구방법 및 과정 40
• 1. 연구 현장 41
• 가. 학교 현황 41
• 나. 자유학기제 운영 현황 43
• 다. 연구 제보자 47
• 2. 자료 수집 50
• 3. 자료 분석 56
• 4. 타당성과 신뢰성 확보 58
• Ⅳ. A중학교의 자유학기제 운영 과정 60
• 1. 두 마음의 시작 61
• 가. 학생: 여전히 지식 vs. 이제는 역량 61
• 나. 교사: 강요된 변화 vs. 변화의 기회 74
• 다. 학부모: 불안 vs. 기대 90
• 2. 갈지(之)자 걸음 94
• 가. 학생: 학교 공부 vs. 인생 공부 94
• 나. 교사: 위험 회피 vs. 위험 수용 101
• 다. 학부모: 학원은 영양제 vs. 자유학기에 물들기 112
• 3. 절반의 성공 122
• 가. 학생: 쉼표 vs. 이음표 122
• 나. 교사: 모방 vs. 개성 128
• 다. 학부모: 내 아이 vs. 우리 아이들 134
• 4. 자유학기제 운영 과정의 특징: 양가성 현상 138
• Ⅴ. 논의 및 결론 141
• 1. 논의 141
• 가. 자유학기제 운영 과정에서 나타난 양가성 현상의 이론적 의미 141
• 나. 양가성 현상의 교육행정학적 의의 149
• 다. 양가성 이론의 실제적 의미 151
• 2. 요약 및 결론 158
• 가. 요약 158
• 나. 결론 160
• 참고문헌 164
• Abstract 173
• 부록 175
• 감사의 글 182

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58. 2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 보고서, 한지희, 김동일, 최상덕, 홍창남, 허예지, 이상은, 박소영, 김재철, 한국교육개발원 연구보고 CR 2014-48, , 2014

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62. 이상은 남예슬 2014년도 2학기 자유학기제 운영만족도 조사결과, 최상덕, 한 국교육개발원 연구자료 CRM 2015-66, , 2015

63. 이상은 남예슬 2015년도 1학기 자유학기제 운영만족도 조사결과, 최상덕, 한 국교육개발원 연구자료 CRM 2015-155, , 2015

64. 셀리그만 지음, 우문식․윤상운 옮김 마틴 셀리그만의 플로리시, 마틴, 경기: 물푸레, , 2011

65. 자유학기제 운영 개선 방안 연구: 일반 학기와의 연계를 중심으로, 송경오, 신철균, 김은영, 박민정, 황은희, 한국교육개발원, 한국교육개발원 연구보고서 RR2015-24, , 2015

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68. 이상은 신안나 2013년도 자유학기제 연구학교 운영만족도 조사결과, 최상덕, 한국교육개발원 연구자료 CRM 2014-41, , 2014

69. 이상은 김은영 유지명 정민주 송주연 자유학기제 운 영 종합매뉴얼, 신철균, 황은희, 최상덕, 한국교육개발원 연구자료 CRM 2014-56, , 2014

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72. 이상은 신안나 남예슬 2014년도 1학기 자유학기제 운영만족도 조사 결과, 최상덕, 한국교육개발원 연구자료 CRM 2014-152, , 2014

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93. 자유학기제 도입을 위한 청소년체험활동정책의 방향 모색: 일본의 청 소년체험활동 사례를 중심으로, 김현철, 한국교육개발원 현안보고 CP 2013-01-1, , 2013

94. 자유학기제와 청소년체험활동의 방향성 모색. 한국청소년정책연구원 세미나자료집 13-S05, 2013년 2월 23일, 김기헌, 한국교원단체총연합회 회의실, , 2013

95. 변동조직의 딜레마와 상징. 이종범 안문석 이정준 윤견수(1994). 딜레 마 이론: 조직과 정책의 새로운 이해, 윤견수, 서울: 나남, 79-109, , 1994

96. Leaving to learn: How Out-of-School Learning Increases Student Engagement and Reduces Dropout Rates. 이형곤 역(2014). 넘 나들며 배우기, Charles, M., Elliot, W., 서울: 민들레, , 2014

97. 학교자율경영제 관점에서 본 자율형 사립고 운영과정에서의 동형화와 디커플링 현상 분석: A자율형 사립고 사례, 조항로, 한국교육행정학회, 교육행정학연구, 31(4), 227-258, , 2013

98. 살/몸과 세계 :『거장과 마르가리타』제1-3장에 나타난 선과 악, 그리 고 절대선의 표지로서 드러나는 세계의 세계성에 관한 성찰, 한상연, 해석학연구, 34, 63-102, , 2014

99. 이상은 고장완 김경숙 김기헌 김경은 미래 인재 양성을 위한 핵심역 량 교육 및 혁신적 학습생태계 구축(Ⅲ): 고등교육을 중심으로, 최상덕, 한국교육개발 원 연구자료 RR 2015-23, , 2015

100. 이상은 김은영 신철균 황은희 김기헌 김병찬 김재철 성열관 오세희 윤미선 이원석 송주연 임종헌 자유학기제 전면 확대 방안 연구, 최상덕, 한국교육개발 원 연구보고 CR 2015-10, , 2015

101. 이상은 김도기 김민호 김재철 김평원 박소영 박인옥 성열관 원효헌 최승복 홍창남 한지희 임종헌 2015년도 자유학기제 연구학교 사례연구 종합보 고서, 최상덕, 한국교육개발원 연구보고 CR 2016-10, , 2016

102. 이상은 김도기 김민호 김재철 김평원 박소영 박인옥 성열관 원효헌 최승복 홍창남 한지희 임종헌 2015년도 자유학기제 연구학교 사례연구 학교 별 보고서, 최상덕, 한국교육개발원 연구보고 CR 2016-11, , 2016