지역불균형 시각에서 인천경제자유구역과 원도심과의 상호작용 분석: 인천시 중구, 연수구 및 서구를 중심으로

정진원(Jung, Jin-Won),최민아(Choi, Min-A) 인천발전연구원 2021 도시연구 Vol.- No.19

본 연구는 지역불균형 시각에서 인천경제자유구역과 각 자치구 원도심과의 상호작용 분석을 실시하였다. 지역의 경제성장과정에서 불균형 발전을 논한 A. Hirschman과 G. Myrdal은 경제발전 초기에는 성장 잠재력이 높은 거점지역이 주변지역의 많은 경제활동들을 흡수하는 분극화(역류) 효과 이후 누적(파급)효과가 나타는데 A. Hirschman은 불균형 발전의 완화를 가져온다고 주장하는 반면, G. Myrdal은 불균형 발전의 누적적 가속화가 진행된다고 주장한다. 2003년 인천경제자유구역 지정이후 18년 가량 지난 시점에서 각 자치구와의 경제요소간 상호작용 분석 결과, 인천경제자유구역 각 지구와 자치구 원도심간의 불균형 발전이 심화되는 것으로 나타났다. 이러한 불균형 발전을 완화하기 위해, 중구 원도심 활성화, 서구 및 연수구 원도심의 정주성 제고, 보행친화적 연계를 위한 공간계획 수립 및 IFEZ에서 원도심으로 파급효과를 야기할 수 있는 산업경제정책 마련 등이 필요함을 제시하였다. This study analyzed the interaction between the Incheon Free Economic Zone (IFEZ) and the old downtown of each autonomous district from a perspective of regional imbalance. In discussing uneven development in the economic growth process of a region, Hirschman and Myrdal argue that in the early stages of economic development, a regional base with high growth potential has a trickle-down (spread) effect after the polarized (back-wash) effect in that it absorbs a lot of economic activities from surrounding areas. However, while Hirschman argues that this mitigates uneven development, Myrdal argues that cumulative acceleration of uneven development continues. About 18 years after the designation of the IFEZ in 2003, this analysis of the interaction between economic factors of each autonomous district revealed that uneven development between each district of the IFEZ and the old downtowns of autonomous districts has been deepening. To alleviate this uneven development, this study suggested the necessity to revitalize the old downtown of Jung-gu, enhance the settlement of the old downtowns of Seo-gu and Yeonsu-gu, establish a space plan for pedestrian-friendly connections, and prepare industrial economic policies that can bring trickle-down effects from IFEZ to old downtowns, and so on.

포스트 코로나 시대 인천광역시 공공의료 확대전략 연구

이용갑(Lee, Yong-gab),방효중(Bang, Hyo-jung),이정면(Lee, Jung-myun),김정회(Kim, Jeong-hoe) 인천발전연구원 2021 도시연구 Vol.- No.19

본 연구의 목적은 포스트 코로나 시대를 맞아 인천광역시의 공공의료 현황 및 권역별 감염병 전문병원 지정, 제2인천의료원 건립, 영종국제도시 국립대학교 병원 유치라는 세 가지 현안을 분석하고, 인천광역시 공공의료 확대전략의 기본방향을 제시하는 것이다. 이를 위해 지난 20년 간 정부 및 지방자치단체, 전문가 그룹에서 수행한 관련 논의와 인천광역시의 보건의료정책 전반에 대하여 고찰하였고, 보건의료 현황과 권역별 주민의 건강수준을 분석하였다. 본 연구 결과, 첫째, 공공의료 확대를 위한 인천광역시의 세 가지 현안 중 권역별 감염병 전문병원 지정은 단기, 제2인천의료원 건립은 중기, 영종국제도시 내 국립대학교병원 유치는 장기 과제로 추진해야한다. 둘째, 세 현안을 단계적으로 추진하기 위해서는 관련 조례 제정과 이에 근거한 인천광역시의 전담 행정조직을 신설하여 이를 필두로 인천광역시, 시의회, 인천의료원, 공공보건의료지원단, 시민사회단체 등 TFT를 구성하고, 함께 논의하는 의사결정 거버넌스 체계를 구축해야한다. 셋째, 다른 공공의료기관 및 신설이 예상되는 권역별 감염병 전문병원과 제2인천의료원과의 기능연계 측면에서 인천의료원의 역할 재정립이 필요하다. 이러한 연구결과는 포스트 코로나 시대 인천광역시의 공공의료 확충 정책을 제시하는 데 근거 자료로 활용될 수 있을 것이다. This study analyzes the current status of public health in Incheon Metropolitan City (Incheon) in the post-corona era and presents the direction of expansion. This study is based on discussions and contents of the overall health and medical policies conducted by the government, local governments, and expert groups over the past 20 years. In addition, the status of healthcare infrastructure in Incheon and the health level of residents by region were analyzed. The results indicate it is necessary to designate a hospital specializing in infectious diseases by region of Incheon. Second, it is necessary to make a final decision on construction of the 2<SUP>nd</SUP> Incheon Public Medical Center in the medium term. Third, attracting a national university hospital in Yeongjong International City requires a longer-term approach. It is also necessary to establish the governance system of the decision-making process for the expansion of public health institutions. Finally, this study proposes the role readjustment of the 1<SUP>st</SUP> Incheon Public Medical Center in the face of construction of the 2<SUP>nd</SUP> Center, designation as a hospital specializing in infectious diseases by region. These research results can be used as evidence to suggest policies to expand public health in Incheon in the post-corona era. These research results can be used as evidence to suggest policies to expand public health in Incheon in the post-corona era.

이주민 집중 거주 지역 주민의 다문화 수용성에 관한 연구

전경숙(Jun, Kyung Suk) 인천발전연구원 2021 도시연구 Vol.- No.19

본 연구의 목적은 이주민 집중 거주 지역 주민의 다문화 수용성을 심층적으로 분석하고, 이주민 비중이 높은 거주지역이라는 공간적 특성이 다문화 수용성 형성에 미치는 영향을 분석하는 것이다. 수도권의 이주민 비중이 높은 3개 지역을 선정하고, 15명의 지역 주민을 대상으로 심층 인터뷰하여 수집한 자료를 Giorgi가 제안한 현상학적 연구 방법의 4단계 분석 틀을 활용하여 분석하였다. 연구 결과, 이주민 비중이 높은 지역적 특성이 지역 주민의 다문화 수용성 형성에 중요한 요인으로 작용하며, 긍정적 영향과 부정적 영향을 모두 미칠 수 있음을 발견하였다. 연구 결과를 바탕으로, 다문화 인식개선 교육 및 프로그램 확대, 이주민에 대한 미디어의 보도 행태 개선, 내·외국인 주민 간 효과적인 갈등 개입방안, 지역 커뮤니티 활동에 이주민 참여 독려, 도시개발에 대한 신중한 정책 결정 등을 다문화 수용성 제고를 위한 실천적 방안으로 제안하였다. 본 연구 결과는 지역 주민 15명을 대상으로 한 심층 면접조사라는 점에서 연구 결과를 일반화하는 데 한계가 있으므로, 추후 개인의 사회경제적 특성을 반영한 양적 조사를 통해 여러 하위집단별 다문화 수용성 실태를 분석하는 후속 연구가 필요하다. This study analyzes the multicultural acceptability of Koreans in residential areas where foreigners are concentrated, and the effect of spatial characteristics of such areas on the formation of multicultural acceptability. A total of three regions in the metropolitan area were selected. The data collected via indepth interviews with 15 Koreans were analyzed using the four-step analysis framework of the phenomenological research method proposed by Giorgi. Results revealed that regional characteristics with a high proportion of foreigners act as an important factor in the formation of multicultural acceptability of Koreans and can have positive and negative effects. Expanding education and programs to improve multicultural awareness, improving media reporting methods for foreigners, preparing effective conflict intervention measures between domestic and foreign residents, encouraging foreign residents to participate in local community activities, and making careful policy decisions for urban development, and so on were proposed as a practical plan for enhancing multicultural acceptance. Since the study was based on data from in-depth interviews with 15 local residents, there is a limitation in generalizing the results. A follow-up study should analyze the status of multicultural acceptance by various subgroups through a quantitative survey reflecting individual socioeconomic characteristics.

지속가능발전 도시를 위한 청소년 기후감수성 향상 프로그램 개발

오승근(Oh, Seung Geun),김미옥(Kim, Mi Ok),강선미(Kang, Seon Mi),조안나(Cho, An Na),김선경(Kim, Seon Kyung),이응택(Lee, Eung Taek) 인천발전연구원 2021 도시연구 Vol.- No.19

본 연구의 목적은 청소년 대상의 기후감수성 향상 프로그램을 개발하는 것이다. 프로그램 개발은 분석, 설계, 개발 및 실행, 평가 단계로 진행하였다. 분석단계는 기후위기 관련 인식과 실태를 조사하였다. 설계단계는 요구조사를 토대로 프로그램의 방향과 목적 그리고 목표를 설정하였다. 개발 및 실행단계는 프로그램 내용을 구성하였고, 5명을 대상으로 시범운영을 실시하였다. 평가단계는 프로그램 운영 시 문제를 기반으로 프로그램을 수정하여 최종 프로그램을 도출하였다. 그 결과, 8회기의 프로그램이 개발되었다. 1-2회는 기후위기의 심각성 인식과 기후위기와 청소년과의 관련성을 탐색하는 내용으로 구성하였다. 3-4회기는 기후위기와 먹거리의 내용, 5회기는 기후위기와 교통의 내용으로 구성하였다. 6-7회기는 기후위기에 적극적인 대응을 위한 참여자의 실천계획을 수립하도록 하였고, 8회기는 기후위기 대응에 필요한 지속적인 노력을 위한 방안탐색에 대한 내용이다. 본 프로그램은 청소년들이 기후위기의 문제점을 인식하고 나아가 이를 해결하기 위한 실천행동을 마련하는데 효과적일 것이다. This study develops a climate sensitivity improvement program. The program development was divided into analysis, design, development and execution, and evaluation. The analysis step investigated the perception and condition of the climate crisis. The design step set up the direction, purpose, and objectives of the program. In the development and execution step, content was developed according to program components. In addition, a pilot test was executed with five people to confirm the appropriateness of the program. In the evaluation step, the final program was derived by modifying the program based on the pilot test. The final program is a total of eight sessions. Sessions 1-2 are about understanding the seriousness of the climate crisis and exploring the relationship between the climate crisis and youth. Sessions 3-4 consisted of climate crisis and food, and Session 5 was composed of climate crisis and transportation. Session 6-7 were for participants to establish action plans to actively respond to the climate crisis and Session 8 consisted of exploring ways to make continuous efforts. This program will be effective for youth to recognize the problems of the climate crisis and to prepare practical actions to solve them.

“모두에게 평등하고, 일부에게 불평등한 재난” : 『재난 불평등』. 존 머터. 2020. 장상미 옮김. 파주: 동녘.

주필주 인천발전연구원 2021 도시연구 Vol.- No.19

국제전? 내전? 복합전?: 발발 71주년의 시점에서 다시 살피는 6 · 25전쟁

김학준 인천발전연구원 2021 도시연구 Vol.- No.19

이용후평가(P.O.E.)를 활용한 도시공원 개선방안 연구

홍득영(Hong, Deuk Yeong),윤석창(Yoon, Seok Chang),김경배(Kim, Kyung Bae) 인천발전연구원 2021 도시연구 Vol.- No.19

도시공원은 도시 생활의 질과 고밀도 지역 주민들의 만족도를 높이기 위한 중요한 요소이다. 본 연구는 도화도시개발사업 중 도시공원에 대한 이용후평가를 실시하여 도시공원의 이용에 대한 피드백을 통해 연구를 진행하였다. 향후 조성될 도시공원의 계획방향을 도출하기 위한 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 이용자의 만족도를 높이고 접근 가능한 공원 시설의 다양성을 증가시키기 위해 도시공원 네트워크 구축이 필요하다. 둘째, 지속 가능한 도시공원 조성을 위해서는 계획 및 관리 과정에 주민 참여도를 높여야 한다. 셋째, 지역사회 시설, 탁 트인 공간, 놀이터가 부족한 주변 환경 등을 고려하여 도시공원시설(교육 및 문화 시설)의 계획기준을 높여야 한다. 넷째, 세부적인 공원 관리 계획은 주민의 만족도를 높이고 도시공원의 질을 유지하기 위해 필수적이다. 마지막으로, 향후 고밀도 지역의 도시공원 계획 및 설계에 관한 정성적 연구가 필요하다. Urban park is an important factor for increasing the quality of urban life and the satisfaction of residents in high density area. This research conducts a post occupancy evaluation of urban parks in the middle of Dohwa Urban Development Project and to obtain feedback on urban park’ performance in use. Key research findings are as follows. Firstly, the network quality of urban parks is a key important factor for improving the level of users’ satisfaction and increasing the diversity of accessible park facilities within walking distance. Secondly, for creating a sustainable urban park, it is necessary to increase the level of resident’s participation in planning and management processes as soon as possible. Thirdly, considering the poor quality of surrounding environment lacking community facilities, open spaces and playgrounds, it is necessary to increase the planning standard of urban park facilities (i.e. educational and cultural facilities). Fourthly, further detailed park management plan is essential for increasing the level of residents’ satisfaction and maintaining the quality of urban park. Finally, further qualitative researches order to find out detailed ways of future urban park planning and design in high density area.

복합적 차별과 코로나19 감염위험: A시 지하철 청소노동자의 팬데믹 하 노동경험과 감염경험을 중심으로

김영(Kim, Young) 인천발전연구원 2021 도시연구 Vol.- No.19

이 연구는 팬데믹이라는 재난이 노동시장의 복합적 차별을 어떻게 관통하여 작동하는지를 분석하기 위해 설문조사와 심층면접조사를 통해 A시 지하철 청소노동자들의 팬데믹 하의 노동경험과 감염경험을 분석했다. 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 대다수(96.5%)의 청소노동자들은 극도의 감염공포를 느끼고 있다. 둘째, 코로나19의 확산과 더불어 소독업무가 추가되어 청소노동자들의 노동강도가 크게 증가했다. 셋째, 방역에서 노동자의 안전은 배제되어 있고 고용형태에 따라 보호가 차등화되어 있다. 넷째, 창문도 없는 좁은 휴게실 환경 때문에 청소노동자들은 기본적인 방역수칙인 거리두기를 할 수 없다. 다섯째, 일부 이용객들의 일탈적 행위들이 청소노동자의 감염위험을 극대화한다. 여섯째, 무방비 상태로 감염위험에 노출되어 있기 때문에 청소노동자들의 정신적 불안감이 극심한 상태다. 이런 결과는 팬데믹이라는 새로운 위험이 성별, 고용형태, 연령, 학력, 직무위계에 따른 차별이라는 기존의 위험을 통해 작동하고 있음을 시사한다. 팬데믹 하에서 감염으로부터 보호받는 노동자와 보호받지 못하고 감염위험 속으로 방치되는 노동자가 일상적으로 함께 일한다는 것은 노동시장의 위계를 확인하는 것일 뿐 아니라 그 위계를 더욱 강고히 쌓는 과정이기도 하다. 이 연구는 A시 지하철 청소노동자의 경험만 분석했을 뿐 민간기업 청소노동자 및 A교통공사 정규직의 경험과 대조하며 검증하는 삼각화가 충분하지 못했기 때문에 향후의 연구를 통해 다양한 상황에 있는 노동자의 경험에 대한 분석이 추가될 필요가 있다. This research reviewed the work and infection experience of subway cleaning workers in City A to analyze how pandemic disaster penetrates through complex discrimination in the labor market. First, the majority (96.5%) of cleaning workers feel extreme fear of infection. Second, with the spread of COVID-19, the task of disinfection was added, resulting in a significant increase in labor intensity of cleaning workers. Third, the method of disin fection excludes workers" safety, and protection from the virus is differentiated according to employment type. Fourth, due to the narrow rest room without windows, cleaning workers cannot maintain distance from each other. Fifth, some passengers’ deviant behaviors maximize the risk of infection. Because cleaning workers have no means of protecting themselves except frequent disinfection, they have very high anxiety regarding infection. Under the pandemic, the fact that workers who are protected from infection and those who are not work together in the same workplace not only confirms the hierarchy of the labor market, but also strengthens it.

도시재생사업의 공공성과 지속가능성에 관한 연구

권혁신(Kwon, Hyuck Shin),방두완(Bang, Doo Won) 인천발전연구원 2021 도시연구 Vol.- No.19

본 연구는 이론적 고찰을 통해 정의된 공공성과 지속가능성에 기초하여 실제 도시재생 사례를 평가하고, 도시재생 관련 제도적·정책적 환경 속에서 도시재생사업의 공공성과 지속가능성을 향상할 수 있는 실현 가능한 방안을 분석하였다. 이를 위해 천안시와 청주시 사례 분석을 통하여, 도시재생사업의 공공성과 지속가능성을 확보하기 위한 중요요인을 분석하였다. 구체적으로 공공성은 절차적 공공성, 내용적 공공성, 주체적 공공성 측면에서, 지속가능성은 거버넌스, 산업유산의 문화화, 복합용도의 활용, 경제적 효과 측면에서 분석하였다. 결론적으로 도시재생사업의 공공성 및 지속성을 성공적으로 정착시키기 위해서는 먼저 감독 및 모니터링 체계를 구축할 필요성이 있으며, 모니터링을 법제화하고, 지역 금융전문가를 필수적으로 참여시킬 필요가 있다. 그리고 도시재생사업의 공공성과 지속가능성 정착을 위해서는 도시재생 기금을 광역시 단위로 조성하고, 지역사업장 단위로 운용하여 도시재생사업을 추진할 필요성이 있다. We evaluated urban regeneration projects based on the publicness and sustainability defined through theoretical examination and have sought to find feasible ways to improve these factors. To this end, we analyzed two successful projects of urban regeneration, Cheonansi and Cheongju-si, and identified important factors for securing the publicness and sustainability of urban regeneration projects. Specifically, we analyzed publicness in terms of procedural, content, and the main agent publicness, and examined sustainability through aspects of governance, enculturation of industrial heritage, mixeduse development, and economic effects. In conclusion, to successfully establish the publicness a nd sustainability of urban regeneration projects, it is necessary to first establish a supervisory and monitoring system, legalize monitoring, and involve local financial experts. To promote urban regeneration projects, there is a need to raise urban regeneration funds in metropolitan units and run them on a regional basis.

팬데믹(Pandemic) 시대 관광 경험에 대한 주관성 연구: 춘천 캠핑장 방문객을 중심으로

김규미(Kim, Kyu-Mee) 인천발전연구원 2021 도시연구 Vol.- No.19

본 연구는 Q 방법론을 활용하여 춘천 캠핑장 방문자를 유형화하고 그 유형별 특성을 파악하는 데 목적이 있다. 본 연구는 2박 3일간 2차례에 걸쳐 춘천 캠핑장을 방문하여 조사하였다. Q 방법론을 활용한 분석 결과, 팬데믹 시대 춘천 캠핑관광 경험의 유형은 4개로 분류되었다. 제1유형은 ‘스트레스 해소형’으로 캠핑이 코로나19로 인한 스트레스나 우울함을 극복하는 데 도움이 된다고 생각하며 캠핑을 즐기는 집단이다. 제2유형은 ‘여행 대안형’으로 코로나19로 여행을 가지 못하는 상황을 안타까워하며 캠핑이 이러한 여행을 대신할 수 있다고 생각하는 집단이다. 제3유형은 ‘안심 캠핑 지향형’으로 캠핑이 일반적인 관광이나 여가 활동보다 코로나19에 감염될 우려가 적고 안심된다고 생각하는 집단이다. 제4유형은 ‘모임 대안형’으로 코로나19로 만나지 못하는 사람들과 캠핑을 통해 모임을 갖고 즐거운 시간을 보내는 것에 중점을 두는 집단이다. 본 연구는 춘천 캠핑관광 경험에 대한 주관성을 파악하여 선호유형을 분류하여 학문적으로 캠핑객의 주관적 인식을 객관적으로 측정하는 등의 의의가 있으며, 실무적으로 캠핑장을 통한 지역경제 활성화 방안에 대한 논의를 도출하였다. This study classifies Chuncheon campsite visitors using Q-methodology and identifies characteristics based on the types found. The results of the analysis reveal that there were four types of visitors. The first group, the “stress relief type” enjoys camping, and considers camping helpful in overcoming stress or depression caused by COVID-19. The second group, the “travel alternative type” feels that camping can take the place of such a trip, regretting the situation in which it is not possible to travel due to COVID-19. The third group, the “relief camping oriented type” thinks that camping is less likely to be infected with COVID-19 than general tourism or leisure activities and that it is safer. Finally, the fourth group, the “meeting oriented type” focuses on meeting people and having a good time through camping with people who cannot meet due to COVID-19. This study is meaningful in that it identifies the subjectivity of Chuncheon camping tourism experience, categorizing preference types, objectively measuring the subjective perception of campers. Furthermore, it discusses ways to revitalize the local economy through camping sites.