키르기스스탄과 한국의 학교경영 자율성의 정도와 요구에 관한 비교 연구

애르마터바 아디나이 국민대학교 일반대학원 교육학과교육행정및평생교육전공 2018 국내석사

본 연구의 목적은 한국과 키르기스스탄의 학교경영 자율성의 현 정도를 비교하는 것과 교사들의 학교경영 자율성에 대한 요구를 비교하는 데 있었다. 본 연구를 위한 자료를 수집하기 위해 키르기스스탄의 수도 비쉬케크와 한국의 수도 서울에 초·중등학교에서 근무하는 교사를 대상으로 설문조사를 실시하였다. 설문조사는 학교 경영의 일반행정, 교육과정, 인사관리, 재정 영역에 관련된 문항으로 구성하였다. 수집된 자료를 SPSS 프로그램을 이용하여 각 문항별로 t-검정을 실시하였다. 주요 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 키르기스스탄 학교들은 한국 학교보다 전체적으로 학교경영 자율성의 정도가 낮았다. 영역별로 살펴보면, 일반행정, 교육과정, 재정 영역들의 자율성은 한국보다 낮게 나타났다. 유일하게 인사관리 영역에서 키르기스스탄 학교들은 한국 학교와 같은 정도의 자율성을 가지고 있었다. 둘째, 키르기스스탄 교사들의 요구는 한국 교사의 요구보다 전체적으로 낮은 것으로 나타났다. 한국 학교들은 학교경영 자율성에서 높은 수준을 가지고 있으면서 요구 수준도 높게 나타났다. 셋째, 현 자율성과 요구 격차의 비교를 통해서 키르기스스탄의 이상과 현실의 격차가 전체적으로 크게 나타났다. 특히 키르기스스탄 학교들의 교육과정과 재정 영역에서 현실보다 높은 자율성 정도를 요구하는 것으로 나타났다. 주제어: 학교경영 자율성, 단위학교 책임경영, 키르기스스탄 학교 경영 The purpose of this study was to compare the current level of school management autonomy and teacher’s demand on school management autonomy between Kyrgyzstan and Korea. To collect a data for this study, primary and secondary school teachers were examined by survey in Kyrgyzstan’s capital Bishkek and South Korea’s capital Seoul. The survey contained questions about four main areas of school management, such as, general administration, school curriculum, human resources and finance. Each survey question of collected data was analysed by a t-test using SPSS program. The main findings of this research are as follow: First, currently Kyrgyzstan schools have a lower level of school management autonomy overall than Korean schools. By area, general administration, school curriculum and finance areas of Kyrgyzstan schools were found to be lower than in Korea. Only human resource area has a same level of autonomy as in Korean schools. Second, the demand of Kyrgyzstan teachers were generally lower than demand of Korean teachers. Even though Korean schools currently have a high level of school autonomy, the teacher’s demand was found to be high as well. Third, through comparison of current autonomy and demand gap, the gap between ideals and reality of Kyrgyzstan was found to be bigger than in Korea. Kyrgyzstan schools demand more autonomy in such areas as school curriculum and finance. Key word: School Management Autonomy, School-Based Management, Kyrgyzstan School Management

공공부문 성과저해요인이 인식된 조직성과에 미치는 영향에 관한 연구 : 도전적 목표의 매개효과를 중심으로

정길호 국민대학교 일반대학원 행정학과 행정학전공 2018 국내석사

공공부문은 목표를 설정하기 위한 환경이 불확실하고, 복잡하다. 성과를 단순히 수익성으로만 판단할 수 없기 때문에 목표를 구체화하기 힘들며, 다양한 목표와 가치, 이해관계자가 공존함으로써 서로 충돌이 일어날 가능성이 크고, 규칙과 관료적 특성 등으로 제약과 복잡성이 높다. 또한, 중앙정부와 지방정부 사이의 관계가, 선출직공무원과 관료들 사이의 책임 구조 차이가 공공부문의 모호성을 증대시키고 있다. 뿐만 아니라, 공공부문이 맞닥뜨리는 사회문제들은 매우 풀기 힘든 난제(wicked problem)라는 특징이 있으며, 사회 문제의 수는 점점 많아지고, 문제들이 서로 복합적으로 얽혀 있어 쉽사리 해결하기 힘들어지고 있다. 또한 전문지식이 없으면 무엇이 문제인지 파악조차 할 수 없어지고 있는 실정이다. 동시에 정보통신의 발달로 인해 정부의 정책 결정과 행정서비스가 실시간으로 전국에 공개되고 있으며, 정책 집행 및 결정과정, 예산 사용 내역 등 정책에 관한 투명성이 강조되고 있다. 이에 따라 시민들의 참여 욕구와 소통에 대한 요구는 증대되고 있으며, 정책결정과정에 다양한 목소리를 수용해야하는 환경에 쳐해 있다. 이와 같은 환경에 대응하기 위해 여러 가지 방안들이 소개되고 있는데, 그 방안으로, 목표를 도전적으로 설정하여, 공공부문의 불확실성과 불명확성, 다양성 등에 대응해야한다는 주장이 제시되고 있다. 도전적 목표란, GM(General Motors)의 전(前) 회장 잭 웰치가 그 개념을 사용하면서 주목받게 된 개념으로, 민간부문의 성공 사례들이 알려지면서 공공부문에서도 강조되고 있는 개념이다. 이석환(2008)은 UOFO(Unreasonable Objectives Focus Organization)이라는 개념을 소개하며, 공공부문의 조직 목표들은 서로 충돌할 수밖에 없기 때문에 달성하기 어렵지만, 충돌하는 목표들을 유기적으로 결합하여 이른바, 비합리적인 목표들을 달성할 수 있도록 최선을 다하는 조직의 모습을 역설했다. 또한, 2018년 국가과학기술연구회 기관평가 편람에서는 “매우 도전적 목표”를 평가 항목으로 제시하여, 목표를 도전적으로 설정하도록 유도하고 있다. 도전적으로 목표를 설정하여 혁신과 변화를 유도하고, 이를 통해 조직의 에너지를 증가시키며, 궁극적으로 조직의 성과를 향상시키고자 하는 목적으로 도전적 목표의 필요성을 강조하고 있는 것이다. 그러나 목표설정이론에 따르면, 극도로 어려운 목표는 구성원들이 목표를 포기하게 만들어 성과를 저해시킨다고 말하고 있으며, 도전적 목표에 대한 일부 선행연구들에서도 도전적 목표는 구성원들의 혼란을 가중키고, 스트레스 과부하, 교착상태, 사기 저하 등 조직에 부정적인 영향을 미친다고 말하고 있다. 그런데도 공공과 민간 부문 할 것 없이 도전적 목표에 관심을 두고 있는 이유는 무엇일까. 도전적 목표는 공공조직의 성과를 향상시키는 블랙박스일까, 오히려 성과를 저해시키는 판도라의 상자일까. 이러한 의문점으로부터 본 연구가 시작되었다. 공공부문에는 중앙정부, 지방정부, 공기업, 출연기관 등 다양한 형태가 있으나, 본 연구에서는 지방정부로 범위를 한정하여 연구를 진행했다. 지방정부는 정책 및 제도를 수립하는 동시에 집행을 담당하는 조직이며, 다양한 분야의 행정서비스를 시민들의 지근거리에서 제공하는 핵심적인 역할을 한다. 지방화가 현대 국가경영의 새로운 패러다임으로 부각되고 있고, 대(對)시민 대응성을 높여 국가경쟁력을 제고할 수 있는 방안으로 지방 정부의 역할이 부각되고 있는 시기에, 지방정부의 도전적 목표, 성과, 환경 간 관계에 대해 살펴봐야할 중요한 시기라고 판단한다. 분석을 위한 데이터는 설문조사를 통해 수집했다. 논산시와 부천시 두 지방정부를 대상으로 총 211부의 설문지를 수거하였으며, 논산 103부, 부천 98부의 균일한 응답을 받을 수 있었다. 논산시와 부천시는 DBSC(Double Balanced Score Card)와 시민주도형 성과관리를 시행하는 대표적인 지방정부로 성과와 환경, 도전적 목표를 살펴보고자 하는 본 연구에 적합한 연구 대상이라고 할 수 있다. 분석에는 다수의 종속변수 및 독립변수들 간의 인과 관계를 동시에 살펴볼 수 있는 구조방정식모형을 사용했으며, 분석결과 해석의 적절성과 적실성을 높이기 위해 공공부문 종사자 13명(지방정부 6명, 세무서 3명, 공공기관 2명, 기타공공조직 2명)을 대상으로 인터뷰를 진행했다. 구조방정식 분석결과 ‘효과성’에는 ‘미흡한 보상 시스템’이 정(+)의 영향을, ‘모호한 목표’가 부(-)의 영향을 주고 있다고 나타났다. ‘효율성’에는 ‘성과 지향적이지 못한 조직 문화’와 ‘미흡한 보상 시스템’은 부(-)의 영향을 주는 것으로 나타났다. 한편, ‘대응성’에는 ‘모호한 목표’와 ‘성과지향적이지 못한 조직 문화’가 부(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 한편, ‘도전적 목표’에는 ‘정치적 요인’이 정(+)의 영향을, ‘상위 기관의 지시 및 간섭’과 ‘성과 지향적이지 못한 조직문화’가 부(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 마지막으로, ‘도전적 목표’는 ‘효과성’, ‘효율성’, ‘대응성’세 변수 모두에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났으며, ‘모호한 목표’와 효과성 사이에서, ‘성과지향적이지 못한 조직문화’와 효과성 사이에서 도전적 목표가 매개효과를 미치는 것으로 나타났다. 또한, ‘효율성’과 ‘성과지향적이지 못한 조직문화’ 사이에서 매개효과를, ‘모호한 목표’와 대응성 사이와 ‘성과지향적이지 못한 조직문화’와 대응성 사이에 도전적 목표가 매개효과를 나타내고 있는 것으로 나타났다. 이상의 분석 결과를 통해 도출할 수 있는 이론적 함의는 첫째, 경영학이나 시장(기업)에서 다루어지던 도전적 목표의 개념을 공공부문에 적용하고, 계량 분석을 통해 연구의 일반화에 기여했다는 점과 공공부문 종사자들의 인터뷰를 통해 결과를 해석함으로써, 이론과 현장의 적실성을 높였다는 의의가 있다. 둘째, 구조방정식을 이용하여 도전적 목표에 미치는 환경적 요인, 도전적 목표가 성과에 미치는 영향을 폭넓게 살펴봄으로써, 공공조직의 경쟁력을 높일 수 있는 방안을 모색해봤다. 셋째, 공공과 민간 조직을 직접 비교한 것은 아니지만, 공공조직을 둘러싼 환경들이 도전적 목표에 영향을 미치고, 성과를 창출하는데 미치는 영향을 살펴봄으로써, 민간부문과 다른 행정학 및 공공관리에서의 차별성을 찾았다. 넷째, 기존의 목표설정이론에서는 극도로 어려운 목표는 조직성과를 하락시킬 수 있다고 했으나 본 연구를 통해 도전적 목표가 긍정적인 효과를 낼 수 있음을 확인함으로써 목표설정이론의 논의를 확장하는데 기여했다. 다섯째, 도전적 목표의 효과가 ‘긍정적이다’ 혹은 ‘부정적이다’로 선행연구들의 결과가 나뉘는 상황에서 의미 있는 분석 결과를 제시했다는 것이 학술적 의의라고 할 수 있다. 한편, 제시할 수 있는 정책적 함의는 3가지이다. 첫째, 도전적 목표가 공공조직에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났지만, 도전적 목표를 바라보는 구성원들의 시각은 부정적임을 고려할 때, 관리자들의 목표 관리 훈련 또는 목표 관리 교육이 필요하다는 점이다. 제대로 된 성과관리에 대한 교육과 훈련을 통해 목표를 관리하고, 도전적 목표를 관리하며, 나아가 조직의 성과를 향상시킬 수 있는 방안이 필요하다. 둘째, 목표를 도전적으로 설정하는데 있어 관리자들은 공공조직의 다양한 요인들을 활용하고, 관리를 해야 한다는 것이다. 정치적 요인과 같은 외부의 새로운 관점과 힘, 책임 소재 완화는 공공조직이 도전적으로 목표를 세우는데 도움이 될 수 있으며, 성과지향적이지 못한 여러 조직문화들과 중앙 및 광역 정부의 지시 및 간섭으로 인한 자율성, 유연성, 창의성 등의 제약은 구성원들이 도전적으로 일하는데, 부정적인 영향을 줄 수 있다. 이를 근거하여 지방정부의 성과 향상, 도전적 목표 관리를 위한 방안 및 전략을 강구할 필요가 있다. 셋째, 공공부문의 성과지향적이지 못한 조직문화는 조직 전체에 부정적인 영향을 미치고 있다. 성과지향적이지 못한 문화가 부정적인 영향을 미치고 있음을 알면서도 바꾸지 못하는 현재와 같은 상황에서 빠져나오려면, 성과평가를 통해 도출한 성과정보들을 잘 활용할 필요가 있다. 문화는 구성원들에게 내재되어있고, 관리자들은 현재의 문화 속에서 성장했기 때문에, 문화를 바꿔야할 필요성을 느끼지 못할 가능성이 크다. 성과 평가를 통한 성과 정보를 잘 활용하여, 부정적인 조직 문화를 바꿀 명분과 근거를 확보할 필요가 있다. In the public sector it's hard to establish the ground to set up an goal owing to its features of uncertainty, complexity. The achievement is, on the one hand, not merely meant to be judged by profitability that a goal is hard to be isolated set in concrete. On the other hand, It's thought that a various of goals, values, party interested are contracted higher restrictions and complexities. Further, The ambiguities have been increased owing to apportion blames amongst the elected officials in the networks of the central government, local governments. In addition to that, a social problems which public sector is dealing with have the common denominator called 'wicked problem'. It's not simple to cover social matters lineary, for those are falling into different problems affecting one another in complicated networks. Moreover, Without knowledges, It's yet harder to grasp a thread of a problem. By the way, with the development in information technologies, a policy-making and administrative services were made public in real time in the whole country in line therewith that policy implementation and decision-making processes, how budgets are spent matter in terms of transparency. Thus, the participation, communication demands of citizens are increasing that all sort of system in policy-making process are being pushed to embrace different needs The many are introduced to respond positively on such a political circumstance. One of the alternatives given is 'setting a goal aggressively', thereby resolving the ambiguities and uncertainties in the public sectors, absorbing different needs. The 'stretch goal' was highlighted after Jack Welch, an former president of GM, concepted, which has been spread out after a successful case of private sectors became known. After all, The concept is highlighted in the public sector as well. Seok Huan Lee(2008) introduced the concept so-called, UOFO(Unreasonable Objectives Focus Organization). In the concept one can imagines the figure of an organization. That is, an organizational goal in the public sector inevitably comes into conflict with one another. However, the goals work in an contrasted way can be organically combined by an organization in order to achieve an irrational goal. On the one hand, Evaluation Manual of the National Research Council of Science and Technology(NST) in 2018 'exceptionally stretch goal' was provided to make a goal induced aggressively. After all, The evaluation item direct goal to be innovated, changed, thereby improving energies of organization, improving energies of organization to improve performance of an organization ultimately. In this sense, stretch goal is highlighted However, according to the goal-setting theory, an extremely difficult goal is to make members abandon their goals, which hinders achieving performances. In previous studies on stretch goals, the stretch goal is to increase the confusion of members, make stress overloaded, make members reach an deadlock and the morale of the organization is negatively affected. But why are they interested in stretch goals, both public and private? Is the stretch goal a black box that improves the performance of public organizations, or a box of Pandora that hinders performance? The study started from this question. In the public sector, there are various forms such as central government, local government, public institution, and public enterprise, but this study will be limited to local government. Local governments are responsible for establishing policies and systems, as well as for enforcement, and they play a key role in providing administrative services in a variety of areas, near the citizens. Localization has become a new paradigm of contemporary national management. At the time when the role of local governments has been highlighted as a way to enhance national competitiveness by enhancing civic responsiveness. So, It is an important time to look at the relationship between the environment and local government's stretch goals. Data for analysis were collected through surveys. A total of 211 questionnaires were collected from the local governments of Nonsan City and Bucheon City, and 103 responses of Nonsan and 98 responses of Bucheon 98 were received. Nonsan City and Bucheon City are suitable for the study, which represent local government that implements Double Balanced Score Card(DBSC) and Citizen-led Performance Management to investigate performance, environment and stretch goals. In order to improve the adequacy and appropriateness of the result analysis, 13 public sectors (6 local governments, 3 tax offices, 2 public institution, 2 other public ogranizations) were adopted to analyze the causal relationship between multiple dependent variables and independent variables. The results of the Structural Equation Model(SEM) showed that the 'Stretch goal' and 'Insufficient compensation system' had positive, 'Ambiguous goal' had negative effects on 'Effectiveness' each. 'Stretch goals' has a positive impact on 'Efficiency', 'Non-performance oriented organizational culture' and 'Insufficient compensation system' have negative effects to 'Efficiency'. On the other hand, 'Stretch goal' showed positive impact on 'Responsiveness', and 'Ambiguous goal' and 'Non-performance oriented organizational culture' showed negative influence to 'Responsiveness'. On the other hand, 'Political factors' showed positive effects on 'Stretch goals', and ‘Instruction & interference of upper organization’ and 'Non-performance oriented organizational culture' had negative effects on 'Stretch goals'. Finally, the 'Stretch goal' positively affects all three variables: 'Effectiveness', 'Efficiency', and 'Responsiveness'. The theoretical implications that can be derived from the above analysis are as follows: First, the concept of stretch goal, which was dealt in business administration or market, was applied to public administration, that is, public sector. And contributed to the generalization of research through quantitative analysis by interpreting the results through interviews of the public sector workers, it is meaningful that the theoretically and the field are enhanced. Second, we have searched for ways to enhance the competitiveness of public organizations by broadly examining the environmental factors and the impact of stretch goals on performance by using SEM. Third, I did not directly compare public and private organizations, the difference between the private sector and public management was found by examining the effects of environments surrounding public organizations on stretch goals and creating performance. Fourth, In the existing goal-setting theory, an extremely difficult goal could reduce organizational performance, but this study contributed to boarding discussion of goal setting theory, thereby confirming that stretch goals can produce positive effects. Fifth, Research suggest meaningful results, because the results show that the results of the previous studies fell into the positive and the negative effects of the stretch goal. On the other hand, there are three policy implications that can be presented. First, although stretch goals have a positive effect on public organizations, managers' goal management education or goal management training is necessary, for the member’s viewpoint about the stretch goals are negative. There is a need for measures to manage goals, manage stretch goals, and improve organizational performance through education and training on proper performance management. Second, managers must utilize and manage various elements of public organization in setting goals. New perspectives and external powers, such as ‘Political factors’, can help public organizations to set stretch goals, and restriction of autonomy, flexibility, creativity from 'Non-performance oriented organizational culture' and ‘Instruction & interference of upper organization’ can have negative effect to members in struggling with working aggressively. Based on this, it is necessary to take measures and strategies for enhancing local government performance and managing stretch goals. Third, organizational culture that is not performance-oriented in the public sector has a negative effect on the whole organization. It is necessary to utilize the performance information derived through the performance evaluation in order to get out of the present situation which can not changed even if it's widely known that culture that is not performance-oriented has a negative influence. For culture is inherent in its members, and managers have grown in the present culture, there is a high possibility that they will not feel the need to change culture. It is necessary to make good use of performance information through performance evaluation and to secure reason and ground to change the negative organizational culture.

한국 근로자들의 임금수준 및 임금격차에 관한 연구

강창호 국민대학교 행정대학원 일반행정전공 1988 국내석사

베트남 근로자의 개인-직무, 개인-조직 적합성이 일-생활 균형에 미치는 영향 : 직무자율성의 조절효과

부마이프엉 국민대학교 일반대학원 교육학과 교육행정및평생교육전공 2018 국내석사

본 연구는 베트남 근로자의 개인-직무 적합성, 개인-조직 적합성과 일-생활 균형 사이의 관계를 알아보고, 그 관계에서 직무 자율성의 조절효과를 검증하는 것에 목적이 있다. 이와 같은 목적을 달성하기 위한 연구문제는 다음과 같다. 첫째, 베트남 근로자의 개인-직무 적합성, 개인-조직 적합성은 일-생활 균형과 관련이 있는가? 둘째, 베트남 근롲의 개인-직무 적합성, 개인-조직 적합성과 일-생활 균형 사이의 관계에서 직무 자율성은 조절효과를 갖는가? 연구문제를 해결하기 위해 베트남에 진출하는 한국 기업에서 근무하는 베트남 근로자 350명 대상으로 설문조사를 실시하였다. 배포된 설문지 350부 중 337부를 회수하였고, 최종적으로 315부를 분석하였다. 개인-직무 적합성, 개인-조직 적합성, 직무 자율성, 일-생활 균형 간의 상관분석을 실시한 후, 직무 자율성의 조절효과를 검증하기 위해 위계적 회귀분석을 실시하였다. 분석결과, 개인-직무 적합성, 개인-조직 적합성은 일-생활 균형과 상관관계가 있는 것으로 나타났다. 개인-직무 적합성, 개인-조직 적합성과 일-생활 균형 사이의 관계에서 직무 자율성의 조절효과를 검증한 결과 개인-조직 적합성과 일-생활 균형의 관계에서 직무 자율성이 조절효과를 갖는 적으로 나타났으며, 개인-직무 적합성과 일-생활 균형 사이의 관계에서 직무 자율성의 조절효과를 갖지 않는 것으로 나타났다. 본 연구의 결과는 베트남 근로자의 일-생활 균형을 향상시키기 위한 조직에서 주어지는 직무 자율성의 중요성과 필요성을 보여주었으며, 기업에서 직무 자율성을 부여하는 방안이 필요가 있음을 시사하고 있다. The purpose of this study was to examine the relationship between person-job fit, person-organization fit and work-life balance of Vietnamese employers, and also the moderating effect of job autonomy in the relationship. This study set research inquiries. First, is there any relationship between person-job fit, person-organization fit and work-life balance? Second, does job autonomy have the moderating effect in the relationship between person-job fit, person-organization fit and work-life balance? To attain this goal, this study distributed to questionnaire, 337 of 350 were collected. Except for missing data, finally 317 parts were analyzed. Correlation analysis was employed in order to examine the relationship between person-job fit, person-organization fit and work-life balance. In order to analyze the moderating effect, hierarchical regression analysis were employed. The result showed person-job fit and person-organization increase work-life balance. Job autonomy plays a moderating role in the relationship between person-organization fit and work-life balance, and doesn't play a moderating role in the relationship between person-job fit and work-life balance. The results imply that the enterprises need to have a variety of increasing job autonomy strategy in order to achieve better work-life balance.

상황적 지도성 이론을 적용한 몽골 교장 지도성 유형과 교사 성숙도 일치 여부에 따른 직무만족도

바타르 아리오나 국민대학교 일반대학원 교육학과 교육행정및평생교육전공 2018 국내석사

본 연구의 목적은 몽골 교사가 인식한 학교장의 지도성 유형과 교사 자신의 성숙도를 조사하여 교사의 성숙 수준과 교장의 지도성 유형의 일치 여부에 따라 교사의 직무만족도에 차이가 있는지를 알아보는 것이었다. 본 연구에서는 학교장의 행동에 초점을 두고 학교장은 과업행동 하느냐 관계 행동을 하느냐에 따라 지도성 유형을 분류하고 교사 성숙 수준에 따라 학교장의 효과적인 지도성 유형이 결정된다는 Hersey와 Blanchard의 상황적 지도성이론을 몽골 학교에 적용하여 분석하고자 한다. 구체적인 연구문제는 첫째, 교사가 인식한 몽골 학교장의 지도성 유형은 어떠한가? 둘째, 교사들의 성숙도는 어떠한가? 셋째, 교사의 성숙 수준과 학교장의 지도성 유형 일치 여부는 어떠한가? 넷째, 학교장 지도성 유형과 교사 성숙 수준 일치 여부에 따라 교사의 직무만족도는 차이가 있는가이다. 연구의 목적을 달성하기 위해 몽골의 수도인 울란바타르 시 8개의 초·중등학교에서 근무하는 교사 187명을 연구의 대상으로 하여 설문지 조사를 실시하였다. 학교장의 지도성 유형과 교사 성숙도 일치 여부에 따른 교사의 직무만족도의 차이 분석을 위해 SPSS 22.0 프로그램을 이용하여 기술통계와 t검증을 실시하였다. 연구문제를 중심으로 결과를 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 교사들이 지각하는 몽골 학교장의 지도성 유형은 지시형과 참여형에 각 한 학교, 설득형에 2개의 학교, 위임형에 4개의 학교가 포함되었다. 둘째, 교사의 성숙도를 4단계로 분류했을 때 아주 낮은 수준에 3개의 학교, 낮은 수준과 높은 수준에 각 한 학교, 아주 높은 수준에 3개의 학교가 포함되었다. 셋째, Hersey와 Blanchard의 상황적 지도성이론 모형에 따라 적용하였을 때 교사의 성숙 수준과 일치하는 지도성 유형을 발휘하는 학교가 3개였고 불일치하는 학교는 5개였다. 넷째, 학교장의 지도성 유형과 교사의 성숙 수준이 일치하는 집단과 불일치하는 집단 간의 교사의 직무만족도는 인간관계 요인 및 전문성 신장 및 보상 요인과 교직의식, 자율성, 혁신성 요인에서는 p<.001 수준에서 유의미한 차이를 보였으며 담당 업무 및 근무 환경 요인에서는 p<.01 수준에서, 행정적 지원 요인에서는 p<.05 수준에서 유의미한 차이를 보였다. 즉, 학교장의 지도성 유형과 교사 성숙도가 일치되는 학교 교사의 직무만족도는 모든 하위요인에서 일치하지 않는 학교 교사의 직무만족도 보다 높은 것으로 분석되었다. 이런 결과는 Hersey와 Blanchard의 모형이 몽골 학교조직에서도 적용 가능하다는 것을 알 수 있었다. The purpose of this study is to analyze the difference of teachers' job satisfaction according to the principals' leadership type and teachers' maturity level which were recognized by Mongolian teachers in order to analyze the application of Hersey and Blanchard`s situational leadership theory to Mongolian school. To analyze it. First, what is the type of leadership of Mongolian principals that teachers perceive? Second, What is the maturity of teachers? What is the depending on consistency between teachers' maturity level and principals' leadership type? Third, Was there a difference in teacher's job satisfaction according to the consistency between principals' leadership type and teachers' maturity level? For this purpose, it were surveyed 187 teachers working in 8 secondary schools in Ulaanbaatar city of Mongolia. In order to analyze the difference of teachers' job satisfaction according to the consistency between school principal's leadership type and teachers’ maturity level, descriptive statistic and t-test were conducted using SPSS 22.0 program. The results are as follows: first, the Mongolian principals' leadership types perceived by teachers schools were included each one school at telling and participating type, 2 schools at selling type and 4 schools at delegating type. Second, when the teacher's maturity was classified into four levels, 3 schools were included at very low level, each one school at low and high level, and 3 schools at very high level. There were 3 schools that showed the leadership type that matched the level of teacher’s maturity, where as 5 schools were inconsistent according to Hersey and Blanchard's situational leadership theory. Third, the teacher's job satisfaction among the group of consistent and inconsistent between principals' leadership and teachers' maturity level was found to be at α of .001 in the relationship factors, professional growth and compensation factors, and teacher consciousness, autonomy. In the case of the work and work environment factors, there was a significant difference at α of .01 and in the administrative support factor at α of .05. In other words, teacher's job satisfaction of the school by consistency between principal's leadership type and teacher maturity level were higher than inconsistency school teachers on all sub factors. These results show that the models of Hersey and Blanchard are applicable to Mongolian schools. Key words: Situational leadership theory, Leadership Style, Teacher’s maturity, Teacher job satisfaction

이동통신 단말장치 유통구조 개선에 관한 법률의 정책형성과정 분석

송일환 국민대학교 일반대학원 행정학과 정책학전공 2018 국내석사

정부는 이동통신 시장에서 단말기 보조금으로 인한 문제점을 막기 위해서 여러 가지 정책들을 시행해왔다. 하지만 그동안의 정책들이 성과를 거두지 못했으며 이는 이동통신사들의 과도한 보조금 경쟁으로 이어졌다. 2013년 들어서 정부는 이런 과도한 보조금 경쟁으로 인한 폐해를 막기 위해서 이동통신 단말장치 유통구조 개선에 관한 법률(이하 단통법)을 발의했다. 그러나 단통법 시행 이후 평가를 보면 성공적 평가보다는 정책실패에 가깝다는 평가가 지배적이다. 본 연구에서는 그 원인을 정책형성과정에서 찾아보려고 한다. 정책형성과정에서는 다양한 정책행위자들이 이해관계를 중심으로 참여하기 때문에 이런 상호작용을 분석하기 위해 정책네트워크모형을 활용했으며, 이해관계로 인한 정책행위자들의 행동양상과 정책실패의 원인을 설명하기 위해서 Wilson의 규제정치모형을 활용하였다. 피규제기업에 의한 규제기관의 포획이 일어나는지를 살펴보고, 정책네트워크에서 피규제기업에 대항하는 기업가적 정치가가 존재했는지, 기업가적 정치가를 활동할 수 있게 하는 핵심이슈가 존재했는지를 분석했다. 정책네트워크의 변화와 구조를 분석하기 위해서 단통법의 정책형성과정을 정책준비기, 초기반응기, 반응심화기, 입법갈등기, 정책집행기로 구분하여 사회연결망분석 중 언어네트워크분석을 UCINET6와 NetDraw2.1을 통해서 실시하였으며 정책행위자와 이슈를 모두 분석할 수 있는 2모드 방식을 이용했다. 분석을 위한 코딩자료는 신문기사검색을 통해 실시했다. 분석결과 정책네트워크가 기업가적 정치 상황에서 고객 정치 상황으로 넘어가는 것을 확인했으며 이 과정에서 포획이 일어난 것을 확인할 수 있었다. 핵심이슈는 있었지만 피규제기업에 대항할 수 있는 기업가적 정치가의 존재를 확인할 수 없었다. 이번 연구결과를 통해서 앞으로 규제정책에서 규제기관의 포획이 일어나지 않기 위해서는 기업가적 정치가가 쉽게 등장할 수 있는 제도적인 장치가 필요하다 본다. The government has implemented several policies to solve the problems caused by the mobile subsidy in mobile market. However, the policies have not been successful and has led to excessive subsidy competition among mobile carriers. In 2013, the government initiated legislation to prevent the harm caused by this excessive subsidy competition. However, after the enactment of the law. there are many evaluations of policy failure. This study try to find the cause of failure in policy formation process. Various policy actors participate in policy formation process for their benefit. This study used a policy network model to analyze the interactions of policy actors and used Wilson 's regulatory political model to explain the behavior patterns of policy actors due to interests and the causes of policy failures. This study examined whether the capture of the regulators by the regulated companies and an entrepreneurial politician against the regulated enterprise in the policy network, key issues that enable entrepreneurial politicians to work. In order to analyze the changes and structure of the policy network, the policy formation process is divided into five stages. Then, We performed Semantic Network Analysis using UCINET6 and NetDraw2.1. and used a two-mode network to analyze both policy actors and issues. The coding of data for analysis was obtained from newspaper articles. As a result of the analysis, it was confirmed that the policy network was shifted from the entrepreneurial political situation to the customer political situation and also confirmed that the capture took place in this process. There was a key issue, but we could not confirm the existence of an entrepreneurial politician who would be able to resist the regulated enterprise. According to the results of this study, in order to prevent the capture of regulators in regulatory policy, we need institutional devices to facilitate the entry of entrepreneurial politicians.

조직커뮤니케이션, 무형식학습과 조직시민행동의 구조적 관계

이순하 국민대학교 일반대학원 교육학과 교육행정및평생교육전공 2018 국내박사

This study identifies the impact of organizational communication on organizational citizenship behavior by means of informal learning, and examines whether the identified structural relationships differ by gender, position and affiliated group. In order to achieve the purpose of this study, organizational communication was set up as an independent variant, organizational citizenship behavior was set up as the dependent variant, and informal learning was set up as the parameter variant. The following three questions have been set up to address the topic of this study. First, ‘What is the appropriate model for organizational communication, informal learning and organizational civil behavior?’ Second, ‘What is the structural relationship between organizational communication, informal learning and organizational citizen behavior?’ Third, ‘Are there any differences between gender, position and affiliated group in the structural relationship? The objects of this study were Government Officials in Seoul City and employees working for H Life Insurance Company, which used 667 samples for analysis. Data analysis was conducted using the SPSS 23.0 and AMOS 23.0 statistical programs for verification of the factors, verification of the study model, and verification of the parameter effects. In addition, the difference in path factors between study variants by gender, position, and affiliated group was verified through multi-group analysis of structural equations. Based on the results of the study analyzed in this study model, the following results were derived : First, it was found that the adequacy of the structural model of the relationship between organizational communication and the impact of informal learning on organizational citizenship behavior was appropriate. Second, organizational communication had the direct and indirect impact on organizational citizenship behavior, by means of informal learning. Third, we looked at the differences in the path of structural relationships by gender, position, and affiliated group, and found that there were no statistically significant differences in gender and position, but that there were statistically significant differences in the group. Specifically, the Seoul city government officials organization showed differences between groups in two ways : organizational communication has an impact on informal learning, while insurance company has shown differences in the effect of informal learning on organizational citizen behavior. The results of this study may provide the following implications : First, the better the organizational communication, the more informal learning becomes active. Second, organizational communication needs to be active in order to promote organizational citizenship behavior, and organizational communication can be promoted through the strengthening of informal learning. Third, the structural relationships of the previously identified organizational communication, informal learning and organizational citizenship behavior may differ among the groups involved, so the characteristics of the groups should be well considered. For example, a civil servant organization facilitates informal learning when organizational communication occurs well. In contrast, insurance company organization tends to make changes in organizational citizenship behavior when informal learning is active. Based on the limitations of this study, suggestions are as follows. First, there is a need to expand the scope of the study of informal learning by enhancing various sub-factors of institutional and noninstitutional informal learning. Second, further studies should explore how organizational communication, including qualitative studies, can influence organizational citizenship behavior by mobilizing informal learning. Third, the organization is limited to Seoul city government officials and Insurance Company, and the relationship between the three variants in organizational communication, informal learning, and organizational citizenship behavior has been treated. Subsequent studies need to be conducted with different groups or with different variants that express organizational citizenship behavior. 본 연구는 조직커뮤니케이션이 무형식학습을 매개로 하여 조직시민행동에 미치는 영향을 규명하고, 규명된 구조적 관계가 성별, 직급, 소속집단별로 차이가 있는지를 살펴보는 데 있다. 이러한 연구목적을 달성하기 위해 독립변인으로 조직커뮤니케이션을 설정하였고, 종속변인은 조직시민행동으로 설정하였으며, 매개변인은 무형식학습으로 구성하였다. 연구문제는 첫째, 조직커뮤니케이션, 무형식학습과 조직시민행동의 구조적 관계에 대한 모형적합도는 어떠한가? 둘째, 조직커뮤니케이션, 무형식학습과 조직시민행동의 구조적 관계는 어떠한가? 셋째, 조직커뮤니케이션, 무형식학습과 조직시민행동의 구조적 관계에서 성별, 직급, 소속집단별로 차이가 있는가? 로 설정하였다. 본 연구의 대상은 서울시 공무원과 H생명․화재보험회사에 근무하는 직원들이며, 667개의 표본을 분석에 사용하였다. 자료분석은 SPSS 23.0과 AMOS 23.0 통계 프로그램을 활용하여 확인적 요인분석, 연구모형 검증, 매개효과 검증을 실시하였다. 또한, 성별, 직급, 소속집단별로 연구 변인 간의 경로계수의 차이를 구조방정식의 다중집단분석을 통해 검증하였다. 본 연구모형에서 분석된 연구결과를 중심으로 다음과 같은 결과를 도출하였다. 첫째, 조직커뮤니케이션이 무형식학습을 매개로 조직시민행동에 미치는 영향 관계에 대한 구조적 모형의 적합도는 적합한 것으로 나타났다. 둘째, 조직커뮤니케이션, 무형식학습과 조직시민행동의 구조적 관계에서 조직커뮤니케이션이 무형식학습을 매개로 조직시민행동에 미치는 직, 간접적인 영향관계는 전반적으로 유의하였다. 조직커뮤니케이션은 조직시민행동에 직접적인 영향을 미치지만, 무형식학습을 매개로 간접적인 영향도 미치고 있었다. 셋째, 성별, 직급, 소속집단별로 구조적 관계에서 경로에 차이가 있는지를 살펴본 결과, 성별, 직급에서는 통계적으로 유의한 차이가 없었으나, 소속집단에서는 통계적으로 유의한 차이를 보였다. 구체적으로 서울시 공무원 조직은 조직커뮤니케이션이 무형식학습에 미치는 영향에서, 보험회사 조직은 무형식학습이 조직시민행동에 미치는 영향의 2개의 경로에서 집단 간의 차이를 나타내었다. 본 연구의 결과는 다음과 같은 시사점을 제공할 수 있다. 첫째, 조직커뮤니케이션이 잘 될수록 무형식학습이 활발히 이루어진다. 둘째, 조직시민행동을 증진시키기 위해서는 조직커뮤니케이션이 활발히 이루어져야 하며, 조직커뮤니케이션은 무형식학습의 강화를 통해 촉진될 수 있다. 셋째, 앞서 규명된 조직커뮤니케이션과 무형식학습, 조직시민행동의 구조적 관계는 소속집단별로 차이를 보일 수 있으므로, 집단의 특성에 따라 소속된 집단의 특성을 잘 고려하여 적용해야 한다. 예를 들어, 서울시 공무원 조직은 조직커뮤니케이션이 잘 일어났을 때 무형식학습이 촉진된다. 이와 달리 보험회사 조직은 무형식학습이 활발할 때, 조직시민행동에 변화를 가져오는 경향이 있다. 이 연구가 가진 한계를 바탕으로 제언을 하면 다음과 같다. 첫째, 제도적 무형식학습, 타인과의 학습, 자기성찰 뿐만 아니라 제도적, 비제도적 무형식학습의 다양한 하위요인들을 보완하여 무형식학습의 연구범위를 확대할 필요가 있다. 둘째, 추후 연구에서는 질적 연구도 포함하여 조직커뮤니케이션이 무형식학습을 매개하여 조직시민행동에 영향을 미치는 경로를 살펴볼 필요가 있다. 셋째, 서울시 공무원 조직과 보험회사 조직으로 한정되어 있으며, 조직커뮤니케이션, 무형식학습, 조직시민행동의 3개의 변인들 간의 관계만을 보았기 때문에 조직시민행동을 발현시키는 데 있어 한계가 있다. 추후 연구에서는 집단을 달리하거나, 조직시민행동을 발현시키는 다양한 변인들로 후속 연구가 진행될 필요가 있다.